2018年上半年鄉鎮脱貧攻堅工作總結

2018年上半年鄉鎮脱貧攻堅工作總結

2018年以來，彭莊鄉在市委市政府的領導下，認真學習貫徹落實中央、省委、南陽市、新縣各級脱貧攻堅工作會議精神，把脱貧攻堅作為重點工作，多次召開黨政班子會、工作會等，以脱貧攻堅統攬彭莊鄉經濟社會發展全局，堅持問題導向，緊盯目標，凝心聚力強化責任落實、政策落實、工作落實。現將我鄉脱貧攻堅工作情況彙報如下：

一、彭莊鄉基本概況

彭莊鄉位於新縣南部，距市區9公里，南接構林，北鄰湍河，東西分別與桑莊、高集為鄰，蒙華鐵路、焦枝鐵路、內鄧高速、國道207、鄧孟路穿境而過，交通十分便利，刁河、運糧河、小草河、刁北灌區貫穿全境，水資源非常豐富。全鄉總人口為62911人、總耕地面積為78000餘畝，轄23個行政村，231個村民小組。有5個貧困村，已脱貧3各村。

2017年底貧困户768户，1938人(其中返貧户11户50人）；貧困發生率3.07%。其中低保貧困户320户，939人；五保貧困户208户 224人，一般貧困户240户775人。致貧原因：其中，因病致貧470户 1123人，佔比58%，因殘致貧147户311人，佔比16%；貧困户中殘疾人311人，慢性病616人。減貧情況：2016年脱貧81户272人（含返貧2户9人），2017年脱貧161户516人，2018年預脱貧257户782人（2018年底貧困發生率1.83%），2019年預脱貧250户640人，2020年預脱貧258户499人。

二、抓黨建促脱貧攻堅

以今年村“兩委”換屆為契機，選優配強班子，把文化水平相對較高、有經濟意識和辦事能力強的致富帶頭人選進村“兩委”，加強“兩委”班子知識化、年輕化，持續提升扶貧隊伍能力，確保高質量推進工作。通過換屆新產生了5名村支部書記，新加入村班子40歲以下幹部15人，組織戰鬥力明顯增強。

加強培訓提素質。換屆後，市委、鄉黨委政府一方面及時跟進抓好“兩委”班子成員的教育培訓，並充實駐村工作隊、第一書記、鎮包村幹部和村兩委班子這“四支隊伍”的力量，確保脱貧攻堅等工作的連續性，另一方面積極組織支部書記外出考察，學習外地旅遊扶貧、特色種植業扶貧的先進經驗，引導“一村一品”，促進特色產業發展。

“四化雙評”添活力。一方面利用 “四化”平台打通聯繫服務羣眾“最後一公里”；另一方面通過開展“雙評”，對支部和黨員評星定級，增強基層黨組織和黨員幹部隊伍的活力，提升黨員的歸屬感榮譽感，促進在脱貧攻堅戰中創優爭先。

三、責任落實

1、 建立責任體系：根據市委市政府的要求，一是建立鄉級責任體系（3+N），市人大副主任唐文生、書記、鄉長對全鄉扶貧工作總負責，人大主席以下全體副科級幹部13人和中層幹部10人任23個村責任組長，對各村負責。二是建立村級責任體系（5+17+N）,責任組長、包村幹部、村支書、第一支書、工作隊員、17個行業部門和N個社會扶貧力量共同對本村負責，三是建立貧困户幫扶責任體系（6+N）,幫扶責任人及所在單位的主要負責同志、責任組長、包村幹部、村支書、第一支書、工作隊員這“6”個人和N個社會幫扶力量共同對貧困户負責。

2、加強日常指導檢查。鄉抽調計生所8名同志成立脱貧攻堅指導組，對扶貧工作部署的落實情況分片逐村檢查指導，當天將發現的問題整理彙總，第二天早上點名會上對各村工作開展及落實情況進行點評，確保責任落實到位、工作落實到位。

3、嚴肅扶貧工作追責。實行最嚴格的追責制度，對於工作落實不力、履職盡責不到位的現象堅決予以責任追究。今年上半年，全鄉因思想重視程度不夠、扶貧不力等原因，全鄉通報批評責任組長、包村幹部10人次，約談村支書6人、對於廣大黨員幹部作風的轉變起到了良好的震懾作用。  

四、政策落實

(一）政策宣傳。全鄉23個村共刷寫固定標語200餘條，製作固定宣傳版面100餘塊、大型T型宣傳牌26個。彭莊鄉已經編寫扶貧劇本2部，已經在6個村巡迴演出15場次。每週四為我鄉的扶貧宣傳日，所有幫扶人都必須入户宣傳扶貧政策並核對落實政策，為貧困户解決實際困難。

(二）行業政策落實

1、教育扶貧方面。一是彭莊鄉現有建檔立卡在校學生567人，其中學前教育112人，國小302人，國中90人，高中生35人，中職生28人，大專以上學生47人。2018春季為義務教育階段學生共發放補助費用355900元。二是紮實做好學校的薄改、維改工作。今年計劃新建和維修學校3處，分別是申莊國小投入173萬元、牛營國小投入30萬元和穆莊村國小投入20萬元。

2、健康扶貧方面。2018年上半年，彭莊鄉在健康扶貧方面，一是加大醫療政策特別是“先診療後付費”與“一站式結算服務”的宣傳工作。二是做好長期慢性病鑑定工作，上半年以來全鄉長期慢性病共鑑定成功616名建檔立卡貧困人口。

3、住房保障方面。一是2018年全鄉共上報貧困户需危房改造278户，目前已經竣工103户，正在施工95户，預計8月底前全部竣工。二是幫助貧困户做好“七改一增”工作，全鄉共排查出來需要“七改一增”的貧困户485户，目前正在通過幫扶單位、“百企幫百村社會扶貧”、“社會扶貧網發佈需求”等措施進行幫扶，已經對所有需要改造的户進行了規劃設計，目前已經實施和正在實施80多户，其餘户將陸續實施。

4、安全飲水方面。2018年上半年，小河村、王營村、徐營村、張營村安全飲水工程分批開工，目前正在實施當中，8月底前全部竣工。建成後，我鄉將實現安全飲水工程全覆蓋。

5、社會保障方面。截至2018年第二季度，全鄉共辦理低保户556户1503人（其中貧困户375户,1034人），五保户328户（其中貧困户213户）。二季度發放528户697602元；五保金二季度共發放補助381567元。

6、殘疾人補貼方面。目前全鄉建檔立卡貧困户中共鑑定併發證殘疾人463人。今年以來，全鄉建檔立卡貧困户截止7月20日共免費鑑定殘疾150人。2018年上半年兩項補貼重度殘疾享受720人，259200元。困難殘疾（低保户中的殘疾人）享受527人，189720元，合計448920元。

五、重點工作推進情況

1、勞動力轉移就業方面。由責任組長負總責，組織幫扶責任人入户逐户逐人核對，全鄉現有貧困人口2402人中有勞動能力或有部分勞動能力的906人，已經就業604人，還有302人沒有實現就業。這302人中有212人有就業意願但因種種原因不能外出打工，根據市委市政府的統一部署，我鄉已經安排公益崗位121人。

2、千方百計促進就業。始終堅持就業是脱貧最有效措施的原則。想盡辦法幫助貧困户勞動力實現就業。一是加大職業技能培訓力度。我鄉2018年已經組織五期培訓班，其中種植養殖業培訓班4期，培訓貧困人員222人，家政培訓班1期，培訓貧困人員50人。彭莊鄉積極聯繫鄉內企業、產業集聚區企業，因人找崗，幫助其就業。剩餘90人無就業意願，我鄉將更加重視扶志，通過思想教育，積極引導，扭轉其觀念，使其投身勞動致富。

3、扶貧基地和扶貧車間工作。 在刁河村（脱貧村）建立彭莊鄉扶貧產業示範園，示範園內垚元農科集團的中藥材加工基地和碧溪園生態觀光農業有限公司的果酒加工廠、冷庫正在建設7月底即可完工，再加上已經在生產的刁河服裝廠和刁河鞋業加工廠，形成彭莊鄉扶貧產業園。

彭莊鄉的4個貧困村（刁河村、彭營村、史坡村、申莊村），5個重點村（唐棚村、張營村、劉道村、周河村、王營村），這9個村都已經成功對接或建成1個或2個扶貧車間。

現在彭莊鄉共有扶貧車間13個（準備建設2個），扶貧基地3個。經核查統計全鄉現有各類專業合作社65個，工業企業和加工點13個。下一步將依照就近原則，讓貧困户以土地入股或者務工的方式參與到新型農業經營主體中。

4、產業扶貧項目工作情況

①到户增收項目。16年新縣資金164萬元，中省資金70萬元，涵蓋全部貧困户。17年中省資金120萬元，覆蓋貧困户300户。18年已經申報中省資金 208萬元，將覆蓋2017年到户增收項目覆蓋後剩餘的所有貧困户。

②金融扶貧項目。2017年企貸企用貸款800萬元，覆蓋貧困户107户，2018年企貸企用貸款200萬元，覆蓋27户，每户固定每年分紅3000元，連續分紅3年。

③光伏發電項目。在4個貧困村共裝機1113千瓦（刁河村294KW、彭營村259ＫＷ、龐營村266ＫＷ、申莊村294ＫＷ），止6月25日已經發電432456度刁（河村98388度、彭營村108012度、龐營村99384度、申莊村128012度），按每度電0.74元的補貼，4個村已實現323489元（刁河村73689元、彭營村80925元、龐營村74012元、申莊村94862元）集體收入，此資金已經補貼到位，有鄉財政統一管理。

六、省反饋新縣2017年度脱貧工作成效考核問題整改情況

省反饋問題涉及彭莊鄉三類：（一）政策落實不到位。彭莊鄉申莊村貧困户楊明羣，所住房子漏雨、跑風，尚未進行危房鑑定和改造。（二）檔卡管理方面。彭莊鄉申莊村貧困户楊文勝的户袋沒存放在家中。（三）項目管理不規範。彭莊鄉國裕金豐益民服務網店、彭莊鄉周河糧食烘乾、穰東鎮辣椒薺菜種植等3個產業項目，評審表中缺少簽到表、聯繫方式、相關人員資質證明等內容和材料。未按照《新縣2017年到户增收項目實施意見》的要求進行項目複驗。企業沒有按照要求提供企業經營帳薄和憑證，未按照扶貧資金管理辦法要求，將受益資金轉入貧困户一卡通，而是發放現金。

整改措施及結果：1、楊明羣於2018年3月底向村委申請危房改造，4月初動工，5月底建成，現在楊明羣家人已經搬入居住。2、申莊村村支兩委和脱貧攻堅責任組高度重視，再次入户調查核實，並根據實際情況，填寫楊文勝享受幫扶政策和幫扶措施受益清單；貧困户明白卡2018年第一季度第二季度收入等內容完善後現分送至貧困户家中，其他貧困户的資料都已完善，明白卡袋都送人貧困户家中。3、彭莊鄉國裕金豐益民服務網店項目、彭莊鄉周河糧食烘乾項目項目評審表中缺失簽到表、聯繫方式、相關人員資質證明、意見空白。未按要求組織項目複驗。上述問題已與市扶貧辦對接，鄉政府已經配合市扶貧辦已經補齊相關資料。彭莊鄉國裕金豐益民服務網店項目未按照扶貧資金管理辦法將受益資金轉入貧困户一卡通而發放現金，無法收回，下次分紅統一打卡。國裕金豐益民負責人當時去海南洽談業務帶走賬簿，現已複印扶貧項目相關賬簿和憑證存檔備查；合同期限短，貧困户不能穩定增收，因協議已經簽訂，暫無法修改，我鄉在以貧困户與企業簽訂合作協議時，一定考慮貧困户穩定增收的因素。

七、下一步工作打算

我鄉將繼續深入貫徹落實省市脱貧攻堅推進會議精神，把脱貧攻堅作為工作的重中之重，總結經驗，查找不足，強化責任，加大力度，多措並舉，力爭按時完成脱貧攻堅任務。

（一）加大政策宣傳力度。一是宣傳貧困户的識別和退出標準，是符合貧困户標準的農户納入貧困户，符合退出標準的貧困户辦理脱貧手續。二是宣傳扶貧政策，讓貧困户知道應該享受的扶貧政策，同時也讓脱貧户放心脱貧。

（二）加大綜合幫扶力度。一是做好社保兜底，將符合條件的貧困户納入低保、五保保障範圍。二是結合市開展的“百企幫百村”活動，認真組織好社會幫扶工作，以市分配的15個企業為載體，帶動全鄉的社會力量積極參與扶貧，重點在貧困户的户容户貌的改變上下功夫。三是各幫扶責任人採取多種措施對貧困户進行幫扶，根據貧困户的實際情況為貧困户爭取適當的政策補助。各個幫扶單位也要積極協調有關單位為貧困村、貧困户解決迫切的民生需求，為脱貧增收提供有力保障。

（三）全力鞏固脱貧成果。堅持所有幫扶措施對所有建檔立卡貧困户實現全覆蓋，特別是對2016年和2017已摘帽的貧困村和脱貧的貧困户，堅持幫扶措施不變，幫扶力度不變，確保已經脱貧的貧困村和貧困户實現穩定脱貧，防止出現返貧現象，未脱貧的貧困户早日脱貧。

                                   彭莊鄉人民政府

                                 2018年7月20日