今年以來，我鎮始終把打贏脱貧攻堅戰作為重大政治任務，深入推進精準扶貧脱貧，全鎮脱貧攻堅工作取得顯著成效，現將一年來的工作情況彙報如下：
一、基本情況
木棠鎮下轄25個村委會，全鎮13951户68202人（城鎮人口240户544人，農村人口13711户67658人），經精準識別大排查後，全鎮建檔立卡貧困户1193户5992人，其中2014-2015年貧困户96户475人（已安排幫扶聯繫人），2016年已脱貧170户898人，2017年已脱貧456户2433人，2018年脱貧393户1924人，未脱貧78户262人；有4個建檔立卡貧困村，分別是二圖、榮謀（十二五建檔立卡貧困村），蔞根及薛宅，其中蔞根於2016年完成脱貧摘帽出列工作，薛宅作為深度貧困村，於2018年完成脱貧摘帽出列工作；農村低保對象、特困供養人員663户1932人（其中農村低保對象521户1772人，特困供養人員142户160人，貧困雙重身份人員122户395人）。
二、脱貧攻堅主要任務完成情況
（一）減貧成效情況。
全面完成貧困人口脱貧退出、貧困村摘帽退出任務。嚴格按照年初市下達我鎮2018年貧困人口減少計劃，年底我鎮嚴格按照“一達標、兩不愁、三保障”標準，今年實現脱貧393户1924人，目前已完成脱貧退出全部工作。深度貧困村薛宅摘帽退出，貧困發生率0.7%，降至2%以下，目前已完成脱貧出列線下工作。全鎮所有貧困村均已全部摘帽退出。
（二）精準識貧情況。
按照市指揮部“不漏一户不錯一人”的要求，5月起，我鎮全面開展精準識別精準退出大排查，共入户13711户67658人，全覆蓋了全鎮農村常住人口。通過排查，新識別納入貧困户44户153人，錯退1户6人，返貧1户5人，清退430户2225人，進一步提高識別納入精準度。
（三）精準退出情況。
在開展脱貧退出工作中，始終堅持危房改造未竣工入住的、重大病人未痊癒的、家庭收入來源全部為低保金的貧困户，一律不能作脱貧退出。嚴格按照“一達標兩不愁三保障”到位，對393户1924人計劃脱貧户嚴格按照脱貧程序進行評議、公示、公告，目前已完成所有退出工作。
（四）“三保障”政策落實情況。
1.認真做好教育補助發放工作。制定實施《木棠鎮2018年教育扶貧工作實施方案》，完成現有建檔立卡貧困户學生2018年的教育補助發放，發放金額432.755萬元，發放進度100%，其中發放春季補助926户2022人，發放金額269.645萬元；發放秋季教育補助642户1445人，發放金額163.11萬元。
2.落實建檔立卡貧困户新農合，一是按照220元/（人·年）代繳新農合補貼，對2016年—2018年建檔立卡貧困户1097户5517人共計補貼資金121.374萬元。二是按照規定對25種慢性病、11種大病落實大病補助、民政救助、醫療專項保障等政策，2018年1月-12月，總報銷金額547.98萬元，其中住院報銷507.15元，平均報銷比例達91.72%，門診報銷40.83萬元,平均報銷比例94.93%。經新農合、大病保險、商業補充保險、民政醫療救助、醫療保障專項資金五道醫療保障防線“一站式”結算報銷後，貧困人口25種慢性病和11種大病門診報銷比例達到80%以上，住院報銷比例達到90%以上，大大減輕了貧困人口的費用負擔。三是落實2014-2015年96户貧困户新農合、大病保險全覆蓋，明確對未繳納新農合費用的貧困户按照670元/（人·年）由市縣財政全額資助參合，已參合的不再退回保費，落實醫療保障待遇，確保貧困户有錢看病。
3.推進危房改造工作。現有4類重點對象人員中，需要進行危房改造的795户，其中，2017年及以前危房改造387户（均為貧困户），已全部竣工，並完成五直觀387户，387户全部入住,入住率100%。2018年四類重點對象改造户數408户（其中貧困户303户，低保81户，特困11户，殘疾13户。）,已工408户，並完成五直觀改造408户，已入住408户，入住率100%，應撥付資金1981.25萬元，已撥付1930.6萬元，剩餘50.65萬元為三類人員危房改造資金，目前已完成建設，待驗收後支付。
（五）“兩項制度”銜接情況。
1.低保對象與建檔立卡貧困户實現雙向納入。完成了對全鎮農村低保對象和農村特困人員的排查工作，全鎮現有農村低保對象、特困供養人員663户1932人，其中農村低保對象521户1772人，特困供養人員142户160人，貧困低保（特困）雙重身份122户395人。
2.落實教育保障及醫療衞生健康保障措施。一是在落實教育保障方面，完成2018年低保特困學生春秋兩季教育補助發放，發放進度100%，發放金額總計116.46萬元，其中發放春季補助267户519人，發放金額74.69萬元；發放秋季教育補助167户336人，發放金額41.77萬元。二是在基本醫療保障方面，落實全鎮低保、特困人員2019年新農合，代繳資金42.50萬元（包含雙重身份新農合資金86900元）。
3.實施產業幫扶。根據《儋州市農村低保户發展產業扶持的實施方案》要求，我鎮政府對未納入建檔立卡貧困户範圍的351户低保户按照10000元/户的標準，通過資金託管的方式發展產業，協議明確委託投資期限3年，每年按投入資金的10%進行分紅，每個季度分紅2.5%，即250元，截止目前已完成第一次分紅，金額總計為87750元。
4.幫扶責任人實現全覆蓋。全鎮共有農村低保、特困户鎮級幫扶責任人60人，都實現全部培訓到位，幫扶責任人進一步明確了幫扶職責，並通過認真填寫《幫扶手冊》等工作，熟悉幫扶情況。
（六）產業扶貧情況。
我鎮採用“公司+貧困户”模式發展產業，鎮政府對1088户貧困户嚴格按照幫扶標準（已幫扶過的貧困户按800元/人、未幫扶過的貧困户4350元/人），通過幫扶資金扶持貧困户入股合作發展產業，產業覆蓋100%，總幫扶資金1066.3萬元，9月28日已發放分紅94.5145萬元。其中，幫扶26户與儋州三園種養殖農民專業合作社合作發展產業，扶持資金29.215萬元，已發放分紅29215元；幫扶399户貧困户與儋州市鄉投開發建設有限公司合作發展產業，扶持資金241.45萬元，已發放分紅12.0725萬元；幫扶313户貧困户與海南金同成農業發展有限公司合作發展產業，扶持資金162.58萬元，已發放分紅16.26萬元；幫扶313户貧困户與儋州鑫棠牧業有限公司合作發展產業，扶持資金487.74萬元，已發放分紅48.77萬元；幫扶354户貧困户與洋浦港豐物流有限責任公司合作發展產業，扶持資金144.88萬元，已發放分紅14.488萬元。
目前，我鎮正在按照2018年產業幫扶分紅比例對2017年扶貧產業進行整改，經統計，2017年共有513户貧困户（原為617户，經2018年中大排查清退了104户，保留貧困户513户），剩餘幫扶資金421.02萬元，按照新的分紅比例10%逐年發放，預計發放分紅42.102萬元，目前已分紅41.748萬元，其中儋州鑫棠牧業有限公司分紅5.04萬元、海南北岸生態農業開發有限公司（原海南美利來生態農業開發有限公司）分紅17.186萬元、儋州高權養殖農民專業合作社分紅8.798萬元、儋州若倫養殖專業合作社分紅1.064萬元、海南薛宅實業有限公司分紅9.66萬元。
（七）就業扶貧情況。
木棠鎮共有貧困勞動力3633人，截至12月底，實現了外出務工786人，其中省外就業11人。一是組織開展種養殖技術培訓班5期共培訓694人。家務操持技能培訓，參訓152人。舉辦挖掘機培訓，參訓226人。二是組織參與專場招聘會。今年以來，木棠鎮舉辦專場招聘會2場，由市就業局邀請市內外42家次企業到場招聘，招聘崗位977餘個，木棠鎮共有450個貧困户參加活動，現場達成意向68人。三是開發扶貧就業專崗。全鎮已落實政府特設開發性就業崗位146個，其中畜牧崗6個，農村保潔員崗27個，教育部門公益性崗17個，海洋護綠崗39個，農委護綠崗55個，交通崗位2個。
（八）大力推動薛宅整村推進。
1.薛宅村委會共有建檔立卡貧困户174户859人，在減貧成效工作中，2016年完成脱貧39户188人，2017年完成脱貧79户417人，2018年完成脱貧52户235人，並於當年完成脱貧摘帽退出工作。2019年計劃脱貧4户19人。
2.為了提高薛宅村委會整體美麗鄉村的建設水平，市扶貧辦於2017年已投入660萬元硬化8個自然村村巷。鎮政府2017年以來共投入了650萬元對龍頭村的村容村貌、村巷、美化綠化和污水管網體系建設進行綜合整治，整個村的面貌得到了極大的改觀，村莊火山巖建築的古樸風格得到了體現。市裏出資鋪設九個自然村的給水網絡已完成，概算總投資約274.07萬元。市政府今年又籌資1300萬元，對薛宅村委會9個自然村的環境整改工程進行提升建設，內容包含綠化施工、園建及小品、旅遊廁所及路燈、村牌及宣傳欄、村內雨污水排水溝及垃圾收集站等，現薛宅村委會已按照計劃摘帽退出。
3.積極發展村集體經濟。2018年8月25日，薛宅村委會利用市級統籌資金150萬元與儋州吉達雅星熱帶水果種植示範產業園項目合作發展產業，12月24日已獲得第一批收益7.5萬元，推進薛宅村集體經濟發展。
（九）扶貧資金使用情況。
為了更好推動扶貧產業，我鎮嚴格按照《儋州市財政局關於加強產業扶貧資金使用和管理的通知》《儋州市財政局關於進一步做好儋州市扶貧項目資金公示公告工作的通知》《關於健全扶貧資金支出綠色通道的通知》《關於做好我市扶貧物資政府採購工作的通知》等通知，及時撥付產業資金，提高資金使用效益。我鎮2018年扶貧產業財政資金計劃投資1066.3萬元，截止到目前累計投入1066.3萬元，支出進度達100%。
（十）鎮村兩級項目庫建設情況。
1.嚴格按照《儋州市脱貧攻堅項目庫建設操作攻略》，結合動態管理工作，組織幫扶責任人入户調查2019年-2020年的項目，在幫扶責任人入户充分了解貧困户的發展意願後彙總上報村委會，由村委會組織召開村“兩委”會或村民代表大會，研究確定本村到村到户項目，並在村委會政務公開欄內公示無異議後，上報鎮政府。鎮政府經過初審，結合本鎮實際確定本級可實施項目，並在公務欄內公示無異議後，上報市扶貧辦。經市扶貧開發領導小組審定，最後確定我鎮2018年-2020年項目744個，資金7671.013萬元，其中2018年項目234個，資金3234.789萬元，2019年項目264個2836.887萬元，2020年項目246個1599.337萬元。
2.嚴格項目管理。我鎮2018-2020年度項目入庫744個，所有項目均已入庫，其中產業項目86個（到村項目11個，到户項目75個），技術培訓75個，教育補助279個，醫療補助150個，危房改造39個，金融扶貧115個。
（十一）海南省2017年度脱貧攻堅問題整改市級工作整改情況
針對省級考核、巡查、巡視反饋的問題，舉一反三、全面查擺我鎮存在的問題，研究制定了具體方案，落實了具體整改措施和責任單位，堅持立行立改，並建立整改台賬，做到整改一個，銷號一個。2018年，共梳理省2017年度脱貧攻堅問題整改9類76項，已完成整改51項；需要長期整改的25項已取得階段性進展。
（十二）扶貧領域作風問題專項治理情況。
2018年，全鎮在扶貧領域共立案審查案卷2件4人，給予黨內警告處分3人。東方村委會何錦球領取低保金上不作為，現已立案；對長老村支部書記洪石護、李日光、李日珍侵佔扶貧資金，洪石護侵佔春冬救助4650元、李日光侵佔春冬救助2950元、李日珍侵佔春冬救助2450元，給予洪石護等3人黨內警告處分。對涉及扶貧領域的案件，堅持查處一起通報一起，點名道姓通報曝光，形成震懾。
（十三）線上線下一致性核實情況。
一是組織全鎮幫扶責任人蔘加《扶貧手冊》填寫培訓班和手機APP操作培訓班，確保幫扶責任人正確填寫手冊，並會操作手機APP和信息員會核准、更改信息。二是組織幫扶責任人和扶貧專幹錄入471户未脱貧户扶貧手冊,錄入已脱貧户626户舊版扶貧手冊，確保海南扶貧APP中的扶貧手冊信息與紙質版扶貧手冊數據線上線下信息完全一致。
（十四）扶志扶智情況。
一是加強氛圍的營造，今年以來發放宣傳海報600張，制定宣傳欄30個、燈杆旗120杆、噴繪標語11張，牆體固定標語68條、宣傳小冊子2000本，組織幫扶責任人及村“兩委”幹部入户發放“致貧困户的一封信”，通過多種渠道宣傳扶貧政策，積極營造脱貧致富氛圍。二是認真組織脱貧致富電視夜校，每週一晚上組織鎮包點幹部、駐村工作隊、幫扶責任人、村“兩委”幹部和貧困户觀看脱貧致富電視夜校，並通過“釘釘”羣做好籤到工作，擴大電視夜校觀看面，提高脱貧攻堅政策的知曉度、提升木棠鎮扶志扶智工作效果。截止目前，全鎮工作隊的平均簽到率100%及夜校簽到率100%。三是及時辦理信訪及工單。工單及時辦理，未出現超時回覆的情況。2018年1月至今，我鎮共收到市扶貧辦下發的961017工單18件，辦結18件，辦結率為100%。市扶貧下發信訪3件，辦結3件，辦結率為100%。
二、脱貧攻堅作戰體系運轉情況
（一）鎮級作戰體系情況
為加強脱貧攻堅組織領導，確保脱貧攻堅工作取得實效，根據市指揮部統一工作部署，我鎮立即召開工作部署會議，按照工作部署一一落實，制定《木棠鎮打贏脱貧攻堅作戰體系方案》，成立鎮脱貧攻堅大隊，大隊長由市委常委、市委組織部長紀少雄擔任，執行大隊長由鎮黨委書記吳啟養擔任，執行副大隊長由鎮長岑題科和市駐村工作隊曾智擔任，大隊下設辦公室，由黨委委員、脱貧攻堅分管領導羊綵鳳擔任，同時按照職責分工成立精準識別退出管理組等13個工作組，工作組組長由鎮各分管領導擔任，工作組主要負責對接市脱貧攻堅作戰指揮部工作組並統籌安排工作。
（二）村級作戰體系情況
我鎮在各村委會成立25個脱貧攻堅中隊，59個脱貧攻堅小隊。中隊長由鎮包村領導或駐村工作隊骨幹隊員擔任，副中隊長由鎮包村工作副組長、駐村第一書記以及村黨支部書記擔任，中隊隊員包括鎮包村組員、駐村工作隊隊員、村兩委幹部以及各自然村小組組長。小隊長由中隊副隊長擔任，副小隊長由村兩委幹部擔任。鎮脱貧攻堅大隊積極協調完善村級脱貧攻堅戰鬥隊體系，在每個村委會安排一間辦公室，配備駐村工作隊員以及購置相應辦公設備，完成懸掛中隊牌子，並做好駐村工作隊員住宿場所安排以及經費保障，目前正在製作脱貧攻堅作戰圖、組織機構、工作管理制度、政策宣傳等制度上牆，進一步完善辦公配置。
（三）日常工作機制情況
在日常工作方面，一是實行每週工作例會制度，每週一上午大隊召集十二個專項組組長、各中隊隊長以及副隊長召開例會，總結上週工作進展及存在問題，並部署本週工作，各中隊每週一下午召開例會，總結每週工作進展及存在問題，以及傳達鎮脱貧攻堅大隊例會工作安排，例會要求做好會議記錄。二是要求中隊隊長每天要通過“釘釘”羣簽到並上傳工作日誌，落實考勤制度。三是要求幫扶責任人每週至少1次入户對接貧困户，每月至少2次入户對接，實時掌握貧困户情況。
三、存在的主要困難和問題
我鎮總人口68202人，現有建檔立卡貧困户1193户5992人，佔總人口8.78%，貧困人口多，工作面大，全面鋪開各項工作措施有困難。
四、2019年脱貧攻堅工作計劃
（一）總結工作經驗，及時謀劃剩餘貧困人口全部脱貧，打贏脱貧攻堅大決戰。
（二）梳理原有產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、住房保障扶貧等“兩不愁三保障”台賬，進一步梳理存在問題，不斷提高扶貧產業效益，確保“三保障”落實到位，實現貧困户順利脱貧、脱貧户穩定發展。
（三）繼續完善一户一檔材料，做好扶貧檔案歸檔工作。
（四）加大扶志扶智力度，積極開展貧困户政策宣講工作，讓貧困户瞭解政策，增強貧困羣眾脱貧致富的積極性。
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