關於“切實保障和改善民生”方面的兩點建議

一、城市基礎設施建設滯後。近年來，在黨和國家“鄉村振興”有關政策的幫扶下，通過實施環境綜合整治，農村面貌有了翻天覆地的變化。相比農村建設而言，城市基礎設施建設反而出現倒掛現象。一是城市建設項目中，上級資金一般佔比40%至50%，另需縣財政配套剩餘資金，但縣財政負擔能力不足，日積月累形成拖欠；二是城市基礎設施項目籌備、上報、審批週期過長，導致很多項目無法同步開工，項目開工率、完成率低。

建議：一是加大對城區雨污管網分流項目、城市道路及配套項目、老舊小區改造等城市基礎設施建設的資金扶持力度；二是提升城市基礎設施建設項目審批效率，促進項目儘快實施建設。

二、棚改項目融資難，進展緩慢。棚改項目所需建設資金巨大，上級部門撥付的一般債額度較小，無法維持正常的開工建設，導致工程進展緩慢。為解決資金問題，擬通過申請專項債來緩解縣財政壓力，但面臨專項債申請條件苛刻、必須包裝收益點、申報難度大、審批週期長、到款滯後，到款額度不足等問題。

建議：上級部門或者縣政府在專項債之外，在資金方面，給與棚改項目一定的傾斜，保障項目正常施工建設。