關於全面推進社會保障“一卡通”工作調研報告

關於全面推進社會保障“一卡通”工作調研報告

一、為認真貫徹落實省、州有關惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作要求，確保今年各項惠民惠農財政補貼資金通過社會保障卡“一卡通”順利發放。我局開展了全面推進社會保障“一卡通”工作調研，現將調研情況彙報如下：

一、 前期工作開展情況

（一）社會保障卡“一卡通”領導小組建立情況

全市社會保障卡“一卡通”工作啟動會後，我區立即成立了以區財政局長任參為組長，區紀委監委、區財政局、區人社局相關分管領導為副組長的船山區惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作領導小組。領導小組下設辦公室、綜合協調組、網絡建設組、督導組，負責“一卡通”相關工作。各相關部門、鄉鎮、街道也按要求成立了相應的領導小組。

（二）社會保障卡“一卡通”宣傳情況

我區主要通過以下3個方面來做好“一卡通”宣傳工作。一是印製了6萬餘份宣傳資料（包括公告、宣傳單、常識問答），分發給各鄉鎮（村）、街道（社區），要求各鄉鎮、街道要將公告張貼至村和社區，並將宣傳資料分發給居民；二是利用村村通廣播，進行滾動式播放“一卡通”相關政策；三是由船山區電視台進行了專題報道。

（三）社會保障卡“一卡通”啟動大會、業務培訓會情況

2019年5月22日，我區召開了社會保障卡“一卡通”啟動大會，會議由區財政局牽頭組織，區委常委、常務副區長陸京會、區委常委、紀委監委書記蔣中治出席啟動會，並作重要講話；2019年5月27日，我區召集全區各鄉鎮、街道、資金管理業務部門的經辦人員、審核人員、財務人員和系統管理人員共計103人，在市人社局召開了“一卡通”監管系統操作培訓會；2019年6月13日、8月14日我區“一卡通”領導小組召集全區各鄉鎮、街道、資金管理業務部門的經辦人員、分管領導分別召開2次工作推進會，就工作推進中的實際問題進行交流並提出解決方案。

（四）社會保障卡“一卡通”經費保障情況

按照全市統一部署，我區高度重視，全力保障工作開展，區財政局已追加到位“一卡通”專項工作資金20萬元。

（五）社會保障卡“一卡通”監督督導情況

我區成立由區人社、區財政和銀海軟件公司相關成員組成的工作組，多次深入到各鄉鎮、街道和部門，對“一卡通”工作開展情況進行督導，督導的內容包括宣傳情況、金保專網安裝情況、人員配備情況等，同時收集整理各部門存在的問題，並做好現場解答。

（六）社會保障卡“一卡通“合作銀行確定及開户相關情況

按照“一卡通”工作開展要求，確定中國建設銀行、遂寧農商銀行為合作銀行，開設專項虛擬代發户，目前2家合作銀行均與我局簽訂了確認書、各單位也與合作銀行簽訂了資金代發協議。

（七）前期試點情況

我區於2019年6月3日在船山區界福路街道辦燕山社區率先對“一卡通”試點，對在農商銀行發放的6月困難殘疾人生活補貼進行現場試點發放，現場發放工作順利，涉及領取人員均在10分鐘內通過一卡通發放虛擬賬户收到相應補貼資金，並同時收到銀行資金到賬短息提示。2019年6月25日我區對在建設銀行發放的7月優撫對象撫卹和生活補助資金選取914人試點，共計資金828595.5元，試發成功。

二、存在的問題

（一）基礎數據不齊。因惠民惠農財政補貼資金享受對象信息不暢通、外出務工、特殊羣體等原因，有少數人員的基本信息採集困難。特別是目前還有少部分人員未辦理社會保障卡或已辦卡但未激活，影響惠民惠農財政補貼資金的領取。

（二）業務能力有待提高。“一卡通”工作涉及到全區各鎮鄉和縣級相關部門，面廣量大，時間緊、任務重，業務人員對操作系統還不夠熟練，業務能力還有待提高。部分基層業務部門人手不夠，導致基礎數據錄入不及時。

（三）經辦金融機構服務能力欠缺。一是聯網制卡網點設置不科學。儘管聯網制卡網點已覆蓋所有縣（區），但部分偏遠鄉鎮聯網制卡網點設置較少。二是銀行網點聯網制卡能力差異較大。有的網點製作一張社保卡只需要幾分鐘，但有的需要二、三十分鐘。三是部分銀行網點預製卡儲備不夠，預製卡斷卡可達2周以上。

（四）社保卡服務質量管控不到位。社保卡是為老百姓提供便捷、高效公共服務的重要載體，為社會治理提供基礎支撐，人社部門作為社保卡管理主體，應當承擔起社保卡服務質量的管控責任，人社部門對合作銀行網點社保卡服務質效的監督考評機制需進一步完善、強化督導。

三、下一步工作打算

（一）實地督促。我區將採取分片區集中走訪，提升一線崗位人員業務水平，做好系統日常工作。

（二）加強宣傳。開展多渠道、多方式的宣傳活動，提升廣大人民羣眾對社保卡的申領辦理、使用方法的認知度；加大各社保卡服務窗口和網點工作人員的培訓力度。

（三）定期檢查。“一卡通”實行全面發放過後，我區將聯合相關責任單位，組成聯合檢查組，入户走訪，定期抽取鄉鎮（街道）進行全面檢查。

（四）強化監督。在接下來的工作中，如在工作推進中發現一些實際的問題，我區會加強對照檢查，切實與基層實際工作相結合，定期組織內部業務部門審核研究建立長效的制度機制，提出相應解決措施。