家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨着農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，並逐步滯後於現代農業的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業農村改革部署，正確處理農民和土地關係這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規模經營、創新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。
一、農村土地承包經營現狀及難題
街道村地處街道北面，距離城區2.5公里，下轄7個村民小組，現有農户519户，農業人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農户，導致每家每户承包經營的耕地零散分佈。隨着城鎮化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的“留守農户”接手耕種承包地，使地塊分佈更加零散。如村5組其中一户農民3.5畝旱地被劃分成10餘塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業生產帶來了諸多不便。
一是難以進行機械作業，耕作效率低；
二是增加基礎設施建設的難度；
三是產業結構調整相互掣肘；
四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行；
五是對外土地流轉涉及農户多，難以協商一致；
六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現了耕地的“團聚”和適度規模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。
二、土地股份制的探索及構想
在村調研發現，雖然羣眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的願望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農户間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業主整體流轉集約經營因農户意見不一難以達成。鑑於此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自願為前提，農户的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業進行成片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等，組織街道及村幹部成立了工作小組，通過宣傳動員並與村民們達成一致意見，在不改變土地農業用途的情況下，以書面協議形式，每户農民將所有土地經營權委託給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續，實現土地標準化整理和規模化經營。
三、土地股份制的實踐和成效
為實施鄉村振興戰略，扶持村集體經濟發展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業發展模式，大力發展血橙基地，切實提升村集體經濟發展水平，有效增加農民收入。
（一）落實三權分置。農村承包土地確權頒證後，推進土地股份制改革，要堅持推進“三權”分置並行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩定農户承包權，賦予農民對承包地佔有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。
（二）規範資源管理。街道村xxxx年註冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級“三資”開展集約化、規範化管理。對村集體經濟共有人進行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專業合作社+農户”的思路，農户以土地承包經營權入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營，通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司，並整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現村集體公司、專業合作社和農户之間的三方合作和互利共贏。
（三）培育主導產業。
一是以區大規模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規範化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“夥兒山牌”血橙商標註冊，通過電商平台開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等，並與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發展特色水產和肉牛生態養殖，利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實現種養結合、種養循環。四是培育發展休閒農業經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業，融合新村發展和七洞湖休閒體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂、農業公園，形成輕紡園區和南觀路農業旅遊示範點。
（四）優化利益機制。進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術，通過採取“村集體資產公司+專合社+農户”的股份合作模式，引導農户、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議，形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制，確定村集體與合作社共佔4成、入股農户佔6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實施經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時，聘請本村種植大户、貧困户進行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大户和農户。
（五）開展新村建設。加快“四好村”創建和幸福美麗新村建設，着力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔淨亮化工程；開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示範區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進鄉風文明示範工程建設，建立完善“一約三會”（村規民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明户、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進鄉村等活動，推動社會主義核心價值觀融入羣眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困羣眾精氣神。
寒假期間我校開展了大學生下鄉調研活動，本次調研的主題是家鄉生態文明建設，推動科技發展。
我將調研地點選在了xx縣，這裏是我的主要調研地點，回到家中，我便到村委會處詢問，近年來，縣裏的一些主要變化和重大舉措，村委會的有關領導便詳細的向我説起了，家鄉對於生態文明建設和科技發展進步方面的各項舉措。
調研實踐近一個月，一個月的時間裏，我調查走訪了很多地方，很多曾經被污染然嚴重的地區已被徹底清理整頓，基本恢復了乾淨整潔的面貌，不同地區的整頓效果雖不盡相同，但是整體有了很好的改觀。下面我就調查結果，做出了詳細的説明和總結。
我與家鄉生態文明建設進行走訪調研，從中有了感悟，有了行動。近幾年，由於政府大力提倡生態文明建設，堅持走可持續發展路線，從前，家鄉建設對於生態文明建設一直沒有給予足夠的重視，只是在培植樹木方面比較突出，建立防護林，防風防沙，防止水土流失。
在工業方面，為了大力發展經濟，對於污染現象並沒有引起足夠的重視。所以導致很多地方被污染，唯一一條流經我縣的河，也受到了嚴重的污染，造紙廠就沿河而建，向河裏排放污水，從前的河水清澈透明，而現在生活垃圾四處飄浮，邊緣彷彿是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此，由於前幾年縣裏對於經濟建設的高漲熱情，對污染問題沒有及時處理。
近幾年，生態文明建設在社會發展中扮演着越來越重的角色，縣裏也開始抓起了生態文明建設，走起了可持續發展的道路。對於一些違規操作的企事業單位，堅決給以整頓，甚至關停。不少企業受到影響，但是縣裏對於生態文明建設落實的很堅決徹底，對於像造紙廠這樣屢教不改的單位，堅決予以關停處理，禁止一切生產活動。其他企業的情況較好，都積極配合着縣裏的生態文明建設工作，污水先處理後排放，不處理不排放，從而很好的控制了環境的繼續污染。
生態環境好了，才能吸引更多的企業投資，招商引資一直是我縣發展的一項重要渠道，近年來有大量的國內外企業來我縣實習考察，投資建設不少工廠，發展了經濟的同時，科學技術手段也在不斷進步，引進了外資的同時，也引進了先進的技術。發展生態文明建設，促進了經濟的發展，又帶動了科技的進步，一舉多得。
我先秉承“建設生態文明、開發清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想，開展生態城市建設，進一步加快造林綠化、小流域治理、風沙源治理步伐，通過建防護林、退耕還林等生態經濟型造林模式，建起了植物園，院內有很多品種的植物，農作物和果樹，退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失，加大了土地覆蓋率。
我縣嚴格落實“建設社會主義新農村”的政策，全民動手，全縣範圍內搞綠化，搞發展建設，大家積極參與，讓綠意充滿鄉村。本次寒假回家，我切實感受綠意滿懷的感覺，街道兩旁路色的松柏排成兩行，每隔一段會有一棵其他樹種，還有已選花花草草，在體驗生活美感、感悟生活質量提升之時，人們對於生態文
明建設又多了一份支持與認可，投入更大的力量支持家鄉生態文明建設。從這些走訪中我可以看出,人們對於環保的問題,大都意識淺薄,並不以為然,似乎他們對這些問題都半信半疑,反而看我有些莫名其妙似的.靜下來想想,也是,他們一直都在為生活忙碌着,都是在以被動的接受生活,從來都沒有主動的去發現問題.他們被習慣所掩埋了他們的那份特有的好奇.如果拋開一切的問題,只讓他們考慮這些的話,我相信他們也會想我一樣的!現在人們的思維已成了定式,三言兩語是改變不了什麼的,
現在能做的只有從一些小事來感化他們,讓他們親身的體會到環境的嚴重性,他們才會有所改變的.一些事情如果你沒親身體味過你是永遠都不會明白的!這就像一句真理影響着廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子，來讓他們自己感悟!我知道這只是時間的問題，着急也是不能解決問題的。希望每週都能有一兩節課來讓他們學習這方面的知識。由不懂到了解，由瞭解到認識，由認識到理解，這一過程。
自然資源是存在於自然界的能為人類提供福利的物質與能量。我國擁有遼闊的國土，無論藍色的海洋，還是浩瀚的沙漠，無論綿延的山區，還有奔騰的江河，都藴藏着多種多樣的自然資源。自然資源主要包括氣候資源，水資源，土地資源，生物資源，礦產資源以及海洋資源。
其實它們都離我們很近，也可以説貼近我們的生活，只是我們沒有注意罷了，我們都把它們忽略掉了，是我們的遺憾，因為自然資源不是一成不變的，它由於社會的發展，科學技術的進步，資源的開發也在不斷擴大。雖然自然資源的數量是巨大的，但也是有限的。隨着人口的增多，資源的人均佔有量不斷下降;隨着生產的發展，某些資源的總量也在下降。
文明是人類文化發展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，是人類社會進步的標誌。生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。
建設生態文明，並不單指傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。很多地區有着嚴重誤區，認為發展經濟和生態文明建設是魚和熊掌不可兼得，這是十分錯誤的想法。要真正實現經濟發展、工業發展、科技發展，就必須人與自然和諧相處，需要大規模開發和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環利用。在不破壞環境的前提下，實現可持續發展戰略。
在思想上，我縣能夠應正確認識環境保護與經濟發展的關係。主要是：從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟並重，從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新階段推進發展的重要任務。
在政策上，只有將環境保護上升到國家政策的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，我縣擬訂有利於環境保護的各項措施辦法，和對與違規排放等違規操作的具體處理辦法和處罰形式。
發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合;遵循自然規律，根據不同地區的環境功能與環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局;在發展規劃上，嚴格要求各生產單位，嚴格控制污水廢棄的排放。
我縣的生態文明建設才剛剛起步，還有漫長的路要走，責任艱鉅，還需要更多的人來參與和支持。當然首先還是需要縣裏給予足夠的重視，否則具體的工作是無法行之有效的落實的。總的來説，我縣幾年來的生態文明建設工作成效顯著，被污染的地區和水域都有了改善，還建立了生態文明宣傳公園，相信我縣生態文明建設和科技發展定會越來越好。
不僅是這個方面，在那個領域都是一樣的。只有我們對它好了，他自然會對我們好的。其實是一樣的道理。為什麼現在總是在不斷的發生自然災害，什麼龍捲風啦，什麼海嘯了，什麼地方又有洪澇災害啦，什麼地方又有地震了等等。這些都是大自然回饋給我們的禮物。面對這些問題我們該怎樣解釋那。
我們無言以對，因為這些都是我們一手造成的，儘管有些是直接的，有些是間接的罷了。自然界就像一面鏡子，你哭它就哭，你笑他也笑，一樣的。世界上的東西都是相互聯繫的，並不是孤立的存在，只有你認識到了這一點，你就會明白的!扯到的雖然大了點，但絕不是危言聳聽，這是最真實的寫照。回到主體上來，環保的問題真的是非常的重要，讓我們從小事做起，以身作則，為了我們的家鄉更加的美好，讓我們一起努力吧!
調查地點：地鋪社區、村、街道、學校周邊等地方
調查時間：xx年2月4日
調查目的：通過調查生活周邊的文明情況，引導孩子在家尊敬長輩，在校尊重老師，在外遵守社會公德，做文明禮貌的“美麗學生”
調查方法：
1、詢問周邊附近的人
2、通過相關途徑查詢資料
3、走訪地鋪社區、村、街道、學校周邊等地方尋找周邊的垃圾，並拍下照片做證據。
先給大家講個故事吧，中國的小朋友和日本的小朋友一起出去夏令營。在途中，亂丟垃圾的是中國小朋友，遲到早退的是中國小朋友，受不住這種生活，整天哭哭啼啼的還是中國小朋友；相反日本小朋友是比較獨立的，即使自己發着高燒，生着病，也不耽誤行程。
在説説我們的家鄉安吉吧。從xx年開始安吉創新開展美麗鄉村建設，到xx年，安吉被聯合國評為最佳人居獎，這是我們安吉人的驕傲。但是，隨手亂丟垃圾的現象依然是不可避免的，人們已把亂丟垃圾當成了一種習慣了。為了調查與避免這種現象，我們小組全體成員於xx年2月4日開展了一次‘‘我身邊的文明’’社會調查。
根據調查的情況與相關資料的整理，我們不難發現：垃圾幾乎是隨處可見，尤其在大街上，人們吃完東西好，就把食品包裝袋隨處亂扔，還有一些塑料袋、果皮、煙頭……而在小區裏，這種現象就比較少了，因為小區裏常常有相關人員來清理垃圾，所以比較乾淨。這些亂丟垃圾的現象人們也早已見怪不怪了。把垃圾往車窗外扔，往家裏的窗户外扔。這些現象，真讓人寒心。
但並不是每個人都是這樣，在大街上，我也看到了幾個穿着制服的爺爺奶奶，拿着掃帚，或是鉗子的，在大街上勤勤懇懇的清理着垃圾。正是因為有了他們，我們的家園才如此美麗，如此整潔。
是的，每個人都知道不能亂丟垃圾，也都不願意承認自己亂丟垃圾，但是，真正做到的，又有幾個。又有多少次，為了方便，你把垃圾丟在了地上？又有多少次，垃圾桶就在不遠處，可你為了便利，把垃圾丟在了地上？又有多少次，那兒明明立這“不準亂丟垃圾”的告示牌，你卻甚至連看都不看一眼，把垃圾丟在了地上？有多少次呢？
根據調查，許多家長認為，現在是一個自由的社會，懂不懂文明沒什麼關係，只要學習好就行；還有些家長對孩子過分的嬌生慣養，儘可能滿足孩子的一切要求，這樣，不僅使孩子越來越以自我為中心，什麼文明，根本不知道，還讓孩子越來越霸道、傲慢。這些都是不對的。不懂文明的人，就不能在這個社會上立足；不懂文明的人，就會慢慢的培養出一個個壞習慣；不懂文明的人，就會被另些人嘲笑，瞧不起！相反，那些懂文明的人，不但可以更好的在這個社會上立足，培養一個個好習慣，還可以受人稱讚。
從現在開始，從不亂丟垃圾開始，相信你，也可以成為一個文明的人。
20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。
石堆鎮位於安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬户，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮以全面實施鄉村振興戰略為着力點，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動為主線，加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發展實現新突破。
一、基本情況
（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
（二）突出重點，開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。
一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項致富產業。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目，增加羣眾收入。
2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的羣眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯繫工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。
3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。
二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。
1.全面開展農村環境和衞生整治，通過落實門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衞生習慣和愛護環境的意識，確保村莊環境衞生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋後規範栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河窪、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示範村。
3.加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鈎政策，加快推進農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。
三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發全鎮廣大幹部羣眾凝心聚力、幹事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵1xx名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。
2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強羣眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。
3.開展系列羣眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富羣眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統，連接派出所治安監控平台。每村組建一個警民微信交流的羣，提供警務服務、典型案件和安全防範等信息，隨時隨地與羣眾進行互動、交流。
2.開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律諮詢和宣傳，讓法律諮詢服務形成常態化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老幹部、優秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長裏短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“幹部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村幹部規範化管理暫行辦法》，明確村幹部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個淨增收不低於3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發展的新路子，確保村集體經營性收入不低於5萬元。
（三）打造示範點，進行典型帶動。重點打造步雲嶺休閒生態園、蓮池高效農業示範園、亭子高效農業示範園、沃奇文冠果主題公園四個示範點。其中，步雲嶺休閒生態園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅遊、户外運動、休閒採摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能於一體的休閒旅遊綜合體。目前，已發展阡陌人間、步雲山莊、雲嶺人家、環秀山莊等11家休閒農莊和1處步雲賽鴿文化交流中心。通過園區的示範帶動，發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示範園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋葱種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示範園，佔地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，佔地面積358畝，以生產生活生態、健康文化旅遊為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅遊綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示範、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成後，帶動就業人數300餘人，年可實現利潤2900萬元，利税700餘萬元。
二、存在的困難和問題
（一）對羣眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民羣眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發展產業方面，目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設，通過引導羣眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅遊難度很大。
（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。
（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不願到農村創業。回來的也只有在外能人到村擔任村幹部。
三、意見建議
（一）建議加大對羣眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動羣眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。
（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。
（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發展建設田園綜合體、郊野公園和休閒農莊,打造文化旅遊和休閒度假區。
（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創造良好條件。
我們青幹班二組全體學員一行在兩位指導老師的帶領下，到xx縣石塘鎮進行美麗鄉村建設調研，現將調研情況報告如下：
一、調研整體印象
1、目標定位準確。
石塘鎮立足本鎮實際，提出了“美麗石塘、養生勝地”的新目標，既契合全縣的發展思路，又充分考慮了地方特色，為美麗鄉村建設指明瞭科學的、正確的目標和方向。
2、整體規劃有序。
區劃調整後，石塘鎮黨委政府及時對全鎮的村莊建設進行了重新規劃，確定了“一心兩帶三區塊”的總體佈局。整個規劃起點很高，既分層次實施，保證了有序推進，又突出了各村的特色。
3、建設規模大氣。
全鎮累計整合各項資金1500萬元，專項用於“山水童話鄉村”建設，20xx年全鎮就有18個村建設實施，真正體現了大投資、大手筆、大成效。
4、產業文化融合。
與產業、文化的深度融合，是美麗鄉村建設的靈魂所在，石塘鎮小順村的石文化、高畲村的畲家文化、桑嶺村的汀州客家古建築文化等，全面提升豐富了美麗鄉村的實質與內涵。
5、組織措施有力。
實行童話鄉村建設項目領導負責制，與鎮幹部年度目標考核、村幹部報酬相掛鈎，實行建設進度周通報制，並進一步發揮村幹部和農民的主體作用等。
二、橫縱對比分析
首先，從鄉鎮角度看。拿石塘鎮與龍南鄉對比，兩個鄉鎮既有區別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮基礎好，建設規模大、建設進度快、建設成效好，許多地方值得學習。
其次，從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉村”主題，注重特色化、品牌化、系統化、項目化、有序化。xx市注重規劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養生福地”這個主題，各有側重，各有特色。
第三，從全省角度看，不論從建設規模、建設品位、美麗程度上與發達地區的美麗鄉村建設都有較大的差距。
通過對比，我們的美麗鄉村建設雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會效益值低等，給美麗鄉村建設帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經濟欠發達，廣大農村基礎設施差，村級集體經濟薄弱，農民收入低，本級補助資金遠遠不能滿足美麗鄉村建設需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現建後無人管理現象，只是一時之美麗，很難持久。
三、幾點想法
（一）什麼是美麗鄉村
麗水的美麗鄉村建設，不是每個村均能達到省裏提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實際，找到自己的單項美麗點，找準一條適合自己的路。
（二）怎樣建設美麗鄉村
1、準確定位。受基礎條件、資金等方面的制約，不能一味想着怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發揮出最大效益。
2、分類指導。要對不同類型的村莊進行具體分析、分類指導，有重點、有梯度、有選擇，將資源、資金進行整合，確保集中建設一批、成功一批、見效一批。
3、產業結合。要與產業發展相結合，努力促進農民增收，只有產業發展了，農民增收了，才有更多的精力把鄉村建設的更美。
4、文化提升。美麗鄉村建設，環境是基礎、建設時載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來，趣聞典故挖出來，古村舊貌整出來，山水資源靚出來，民俗山歌唱出來，努力將美麗鄉村建設成為具備特色文化的精品村。
鄉村債務的形成有其特殊的時代背景，由來已久，情況複雜，矛盾眾多，已成為制約鄉村經濟發展的重要因素之一。xx縣作為中部地區典型的農業大縣和人口大縣，鄉村負債的問題顯得尤為突出。
一、鄉村債務現狀
xx縣鄉村債務具體體現為“兩大兩多”：“兩大”即：一是負債總額大。截止去年底，全縣鄉村債務總額為13.21億元，其中鄉級債務8.86億元，鄉均負債2216萬元；村級債務4.34億元，村平負債50萬元。以農業人口計算，人均揹負鄉村債務1618元；二是債務增幅大。其中，村級債務利息增長快。以20xx年3.37億元為基數，20xx年、20xx年分別遞增4399萬元、4626萬元。“兩多”即：一是重債單位多。全縣40個鄉鎮全部負債，其中債務1000萬元以上的29個，5000萬元以上的3個，上億元的1個，即觀音寺1.21億元。全縣853個行政村，零負債的村僅有2個，負債上100萬元的95個，其中200萬元以上的11個。二是欠個人的債務多。全縣鄉鎮一級的債務中，欠個人債務達到3.42億元，佔鄉鎮債務總額的38.6%，涉及2.93萬户；村級債務中，欠個人債務達到3.19億元，佔村級負債總額的74%，涉及5.03萬户。
二、債務成因分析
1、災害損失成債。自五強溪電站1994年蓄水發電以來，沅水成洪水位抬高，導致xx縣洪澇災害損失明顯加劇。特別是19xx年到19xx年，全縣連續多次遭受特大洪災，直接經濟損失34.6億元。為抗禦洪水，縣委政府舉全縣之力，不僅新建縣城防洪大堤，還開展了“百庫整治”工程，特別是對重點堤垸進行全面加固處理，共投入資金7.8億元，由於該縣未列入洞庭湖一、二期治理範圍，基本上由縣鄉村三級自籌，僅堤垸建設一項就負債2.73億元，佔債務總額的18%。
2、公益事業成債。從債務的支出用途來看，鄉村兩級用於農村學校建設、道路水利建設、計衞優撫等方面的公益性支出，佔債務總額的大頭，鄉村合計3.88億元，佔負債總額的29.8%。特別是前些年各種考核達標項目過多，鄉村配套壓力十分沉重，自身又沒有建設資金來源，不得不舉債完成配套任務。
3、墊繳税費成債。1996年前，國家實行單一糧食收購渠道，户賣村結，糧款代扣，農民欠繳税費的情況較少。隨着糧食市場的放開，糧食價格大幅下跌，嚴重挫傷了農民上交的積極性，導致税費尾欠急劇上升。同時，鄉鎮税費任務還包括國地兩税，因此，在農業税拖欠、國地税源不足的情況下，鄉村兩級不得不借款完成税費任務，這樣共形成債務1.43億元，佔債務總額的10%。
4、鄉村企業成債。自上世紀80年代開始，在計劃經濟條件下，由於政企不分，鄉村兩級主導辦企業的現象較為普遍，行政組織出面為企業集資、擔保、借貸的情況時有發生。向市場經濟轉軌後，縣以下國有企業、集體企業紛紛改制破產。但鄉鎮企業這一塊，依法破產沒有法律依據，以往鄉村出面借貸、擔保的債務無法解脱，因此承擔了巨大的債務包袱。全縣鄉村兩級共因此負債3.46億元，其中鄉鎮一級3.17億元，佔鄉村負債總額的26.2%。觀音寺、九溪、雙溪口3個鄉鎮情況尤為嚴重，分別負債8188萬元、6500萬元、3093萬元，佔鄉鎮債務的74.9%、72.5%、73.8%。
5、財力不足成債。農村税費改革前，該縣每年鄉統村提收入有1.08億元，其中鄉統籌收入3368萬元、村級提留收入3428萬元，此外，還有諸如鄉村道路建設、水利設施建設等各種不規範收費4000多萬元，國家取消鄉統村提後，鄉村兩級基本失去收入來源，全部靠縣級財政和轉移支付來保障運行，特別是村級經費一塊，就比税改前減少1500多萬元，維持基本運轉尚且十分困難。1995年以來，鄉村兩級為保運轉負債1.56億元，佔債務總額的12%。加之近幾年新農村建設、綜治維穩、計劃生育等方面的任務更加艱鉅，很多時候不得不舉債運行，此項債務規模有繼續擴大的趨勢。
三、化解債務對策建議
鄉村債務不僅是一個經濟問題，也是重大的社會問題，更是嚴峻的政治問題。尤其是農村税費改革後，化債難度日益增大，已經嚴重影響到了農村經濟的健康發展，制約了新農村建設向縱深推進。但從現實的情況來看，要化解龐大的債務包袱，僅靠鄉村自身的能力很不現實，必需在上級的統籌安排下，整體推進，逐步實施。我們認為要化解鄉村債務可從以下幾個方面去努力。
1、繼續深化農村綜合改革。全面加快農村綜合改革步伐，進一步精簡機構，擴大國家投入，切實減輕鄉村兩級公共服務的負擔。建議從轉變管理體制入手，對鄉鎮站所進行徹底改革，由國家撥出專項資金，實行全省統籌操作，對現有站所人員實行全員置換，再因事設崗，公開聘用，由“花錢養人”變“花錢養事”。屬於公益性的崗位，納入財政全額保障範圍；屬於經營性的崗位，推向市場，自負盈虧。
2、出台化解鄉村債務政策。鑑於目前縣鄉財政困難，無力化解鉅額債務的現實情況，建議按照“依靠法律，依靠政策，依靠羣眾”的三依靠原則，出台化解鄉村債務的相關政策，有針對性的加以解決。一是對政策性負債，建議國家給予全額轉移支付，逐年安排償債資金。特別在完成“普九”債務化解後，迅速啟動農村義務教育債務化解工作。二是對農村公益性建設負債，在“誰受益，誰負擔”的總體原則之下，建議國家充分考慮鄉村兩級的財力實際，給予適當的化債補貼。三是對農民曆年尾欠税費任務負債，税改前歷年税費尾欠，建議以村為單位組織羣眾公開評議，確無償還能力的對象，可以掛賬或減免，確有償還能力的，立足現實，做出規劃，逐年償還；税改後的農業税，建議採取依法依規清收。四是對興辦企業形成的負債，建議參照國有企業改制的政策進行處理，屬於企業的債務從鄉村行政組織剝離，並依法實施破產、改制。另外，對人為新增債務實行行政首長問責制，堅決杜絕人為新增債務。
3、提高鄉村轉移支付規模。農税改革後，儘管上級財政對鄉村給予了一定轉移支付，但很大程度上需要縣級財政給予補助，使本來就較為困難的縣級財政更加不堪重負。從當前的實際情況來看，村級組織維持基本運轉，每年約需5.8萬元的經費保障，目前實施的2.56萬元補助標準還遠遠不夠。對此，建議國家在每年新增的支農資金中拿出部分比例，提高對鄉村的轉移支付，保證鄉村基本運轉，不發生新債。特別是計劃生育、綜治維穩、民政優撫、文化教育、醫療衞生、廣播電視、農村經管等社會事業，國家應出台專門補助政策，徹底解決資金無來源的問題。
4、積極推進財政體制改革。加快建立財權與事權相匹配的財政體系，科學、公平、合理地劃分配套範圍。屬於公益性、政策新項目，如農村交通、水利、能源建設、化解農村義務教育債務等，建議減少或免除縣級配套部分。社會保障項目，如城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉低保等，建議提高統籌級次，由省一級統籌。
5、大力培植工業税源。目前，財政困難地區的縣鄉財政趨於一體，村級經費絕大部分也是由縣級財政保障。從長遠來看，化解鄉村債務，歸根結底還是要發展縣域經濟，壯大縣鄉財力。從xx的實際情況看，歸根結底還是要加大招商引資力度，加快工業發展步伐。為此，我省可參照江西等省的做法，對工業用地的出讓金可實行減免，增強投資吸引力，擴大承接沿海產業轉移的優勢。
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