基本概況：
地處XX縣南大門的韋莊鎮，有着得天獨厚的區位優勢。這是一片充滿詩意的土地，畫壇名宿韋江凡生養之地，孫文驍將耿直落幕於斯；這是一片升騰着希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮、秦202線穿境而過，屬全省107個重點鎮之一，陝西農業產業化園區建立於此。為推進本鎮經濟社會科學發展、跨越發展，以美麗鄉村建設為主題展開調研。
美麗鄉村建設存在的一些問題：
思想認識有待提高。農民是村莊的主人，是美麗鄉村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但目前情況來看，農民羣眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在着“幹部幹、羣眾看”的現象。部分農民羣眾不僅沒有做到“自掃門前雪”而且整治工作只要涉及農户的東西，開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數村幹部存在着為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強，同時，相關職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。
村莊規劃有待完善。重點整治村和特色村的建設規劃能與當地生態、文化、產業相結合，但部分一般整治村的規劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現象。
建設資金有待落實。美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉村建設，保證美麗鄉村建設順利開展。
建設標準有待提高。大部分的一般整治村，建設工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進不到位。
美麗鄉村建設急需改進的一些地方：
必須因地制宜，完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障，是最大的節約。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、後施工。一是要凸顯個性設計：美麗鄉村建設不能千篇一律，要結合各村地理區位，資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，努力打造我鎮美麗鄉村的品牌和特色。二是要穩步推進：從農民羣眾反映最迫切、最直接、最現實的環境整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃。
必須整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領：儘快出台相關以獎代補配套政策，發揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力：深入開展機關結對幫促美麗鄉村建設工作，全力為聯繫村提供物質和智力支持。三是整合各項資源：對國家農業項目、土地整治、農業綜合開發、“一事一議”等各項涉農資金。建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序、集中投入，真正實現做一個、成一個。
鄉鎮開展美麗鄉村建設的調研報告各類報告：
必須建章立制、長效管理。俗話説三分建、七分管，要使村莊環境管理逐步走上制度化、規範化軌道，必須儘快建立美麗鄉村管理的長效機制。一是儘快出台村保潔員的管理考核辦法：建立健全各項規章制度，做到有章可循；二是加大監督和處罰力度：與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關規定者給予警告或經濟處罰。建立環境衞生巡查和評比制度，加強工作督查和通報並嚴格獎懲。
必須深入宣傳、營造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體，因此，美麗鄉村建設離不開農民的積極參與。要通過廣播、網絡、電視等宣傳形式，使廣大羣眾更直接、更生動地感受到建設所取得的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉村建設中去。
美麗鄉村建設是近年來的熱門課題，隨着中央一年比一年更重視三農問題，美麗鄉村建設也越發成為關注和焦點。美麗鄉村建設，主體為農民，內容包括讓農民口袋鼓起來、鄉村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質量高起來和基層班子強起來。美麗的韋莊，一定會在未來的發展中越走越好。
近期，縣政協組織調研組對我縣“美麗鄉村”建設工作開展了調研。調研組實地察看了池河鎮青崗、三和集鎮尚莊、定城鎮宮集、西卅店鎮高潮新村等省級示範點建設和西卅店鎮集鎮建成區整治情況，聽取了縣美麗辦現場介紹和綜合彙報，並就相關工作開展了座談討論。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，我縣“美麗鄉村”建設工作按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求，規劃實施了“7521”工程（高標準建設好2015年度7個省級中心村；20xx年度建設5個省級中心村，建設二龍回族鄉、倉鎮回民村2個民族風情鎮村，完成11個鄉鎮政府駐地建成區環境整治和11個縣級中心村建設任務，打造1條“百里美麗鄉村示範帶”）。初步實現了由往年的“以點為主”向“由點到面”的戰略轉換。通過上下努力，2015年度7個省級中心村應建112個項目已全部完成，準備迎接省級驗收；20xx年度鄉鎮建成區整治和中心村建設成效初顯，投入4000多萬元招標組建了專業保潔公司開展農村生活垃圾治理，基本完成了20xx年11個鄉鎮政府駐地建成區主幹道沿線的遮陽棚和違法建築拆除任務，198個建設項目已完工40個，5個省級中心村擬建95個項目已完工34個，11個市級中心村全面開展了垃圾治理、衞生改廁、房前户後環境整治、飲水安全、道路通暢等工作；啟動了2017年度17個美麗鄉村示範點項目選定和申報工作，其中9個鄉鎮和5個省級中心村總規和建成區規劃已編制完成。
二、存在問題
我縣美麗鄉村建設對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然2015年度中心村建設取得了一定成效，但是20xx年度的前期建設工作比較落後，各鄉鎮、各部門不同程度存在思想重視不夠、項目開工滯後、建設進度緩慢、髒亂差現象突出和產業發展缺位等共性問題。具體表現在以下方面：
（一）思想認識存在偏差。美麗鄉村建設宣傳不夠，沒有形成高度重視的大環境，認識上存在偏差。縣直各部門認識不高，與鄉鎮缺少有效溝通，聯動配合作用發揮不夠，對點幫扶成效不佳。羣眾對美麗鄉村建設政策瞭解不足，錯誤認為美麗鄉村建設不是民生工程，而是政府行為，依然存在“上熱下冷”“幹部幹、羣眾看”現象。很多羣眾在涉及自身利益時不支持、不配合，開口要錢、伸手拿錢，不給錢不談事，對鄉鎮村安排的任務或“不理不睬”或“敷衍塞責”。少數鄉鎮重視程度不夠，認識不全面，把美麗鄉村建設當成一般工作來開展，工作被動應付，前期當甩手掌櫃或等待觀望，後期匆忙慌亂，造成工作脱節和落後局面。
（二）規劃引領不夠完善。美麗鄉村建設是一項系統的長期工程，必須通盤考慮全縣的實際情況，並結合各地的`特性，編制完整、長遠的規劃，明確建設目標。我縣美麗鄉村建設工作已開展多年，縣委縣政府也出台了相關的實施方案和指導性意見，今年初，各鄉鎮又編制了鄉村建設規劃，但鄉鎮規劃也還有不完善的地方，科學性、持續性和可操作性有待進一步提高。特別是鄉鎮駐地建設缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉村文化元素，鄉村特色性不夠。部分項目建設規劃頻繁變更，存在規劃建設脱節和“邊幹邊看”的現象。突出表現在鄉鎮駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規劃佈局不合理。
（三）產業發展相對滯後。美麗鄉村建設是生產、生活、生態“三位一體”的系統工程。其中，產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎。目前我縣美麗鄉村建設普遍存在重視基礎設施、污水處理等生活方面的建設和重點沿線村莊美化、環境治理等生態方面建設的現象，對如何培養農村創業創新人才、提升新型農民綜合素質、加強農業產業培育、提高農業可持續發展能力、增加農民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數鄉村還沒有支柱產業，現有的產業規模小，村級集體經濟薄弱，農業專業合作社鬆散，農民增收效果不佳。
（四）體制機制有待健全。美麗鄉村建設是一項系統性、長期性的工程，需要全縣一盤棋統籌，各相關部門共同參與，齊力管護和長期投入。當前美麗鄉村建設涉及職能部門較多，各部門涉農項目安排時序、渠道不同，很多項目難以有效銜接，導致資源、力量難以整合。同時，在美麗鄉村建設過程中存在着重建輕管的現象，政府投入了大量資金用於農村集中連片環境整治、污水處理設施、綠化、美化等基礎設施建設，併為各鄉鎮配備了保潔公司，但是由於管護機制不健全，農民自我建設、自我管理、自我服務、自我監督等長效自治機制尚未建立，且對保潔人員履職缺乏有效的監督考核，多數中心村雜草、垃圾較多，亂搭亂建、亂拉亂掛現象十分普遍。
三、工作建議
建設美好鄉村是統籌城鄉發展、造福百姓的最大民生工程，必須在縣委、縣政府統一領導下，準確把握上級精神，進一步統一思想，提高認識，再加壓、再發力，大幹快乾全力推進。
（一）加大宣傳力度，統一思想認識。美麗鄉村建設工作是現階段我縣的中心工作，要搶時間，抓進度，舉全縣之力，打好攻堅。一是加大宣傳，發動羣眾。充分利用新聞媒介、村務公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，營造“人人知曉、户户參與”的美麗鄉村建設氛圍，讓農民羣眾意識到開展美麗鄉村建設真正的惠民工程，並積極投身美麗鄉村建設。二是部門履責，做好服務。相關部門要與鄉鎮多溝通、多協調，主動對接，並經常深入鄉鎮指導幫助開展工作，排憂解難，分擔壓力。三是提高認識，精準發力。鄉鎮要把美麗鄉村建設工作擺在當前第一要務的位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點，圍繞省住建廳《導則》和《省考核驗收辦法》標準，及時補差補缺，親力親為抓落實。
（二）注重規劃實效，確保按規執行。創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導。各級黨政主要負責人要親自過問項目謀劃，切合實際做好規劃設計。一是把合理佈局、環境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉村建設長遠發展的根本，確保規劃的科學性、操作性和可持續性。二是注重全域規劃理念，把農業產（）業發展、村莊管理實施體系納入規劃的核心內容，多徵求本地專家、鄉鎮幹部和當地村民的意見，不搞一刀切、模式化，同時避免無序化發展。三是按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實現各項規劃的無縫對接，做到嚴格按規劃建設。
（三）科學發展產業，促進農民增收。建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心。一是培育精品農業，大力發展生態循環農業。引導農民擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，提高農業可持續發展能力。二是推進土地流轉，發展規模經營。加快優勢特色種養業、農產品加工業、生態養殖小區建設，推進專業化生產、品牌化建設，扶持發展一村一品、一鄉一業，興起美麗產業。三是強化激勵引導，拓展農民創業就業空間。制定鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，着力培養新型職業農民隊伍，引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，促進產業大户、農產品合作社、招商引資項目向美麗鄉村示範點集中。
（四）健全工作機制，提升建管水平。建設美麗鄉村必須堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制。一是堅持持續投入，充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政投入，為美麗鄉村建設提供有力的經費保障。二是各有關部門要積極整合項目，將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去，做到美麗鄉村規劃建設到哪裏，相關項目和資金配套就跟到哪裏，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質，統籌治理環境工作。要把生態、潔淨、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，組織引導村裏制定好村規民約，不斷提升村民素質，規範村民行為。同時建立長效管理機制，鞏固和提升環境質量，防止“髒亂差”和亂搭亂建反彈。
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