家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨着農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，並逐步滯後於現代農業的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業農村改革部署，正確處理農民和土地關係這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規模經營、創新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。
一、農村土地承包經營現狀及難題
街道村地處街道北面，距離城區2.5公里，下轄7個村民小組，現有農户519户，農業人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農户，導致每家每户承包經營的耕地零散分佈。隨着城鎮化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的留守農户接手耕種承包地，使地塊分佈更加零散。如村5組其中一户農民3.5畝旱地被劃分成10餘塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業生產帶來了諸多不便。
一是難以進行機械作業，耕作效率低；
二是增加基礎設施建設的難度；
三是產業結構調整相互掣肘；
四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行；
五是對外土地流轉涉及農户多，難以協商一致；
六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。
圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現了耕地的團聚和適度規模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。
二、土地股份制的探索及構想
在村調研發現，雖然羣眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地集零為整的願望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農户間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業主整體流轉集約經營因農户意見不一難以達成。鑑於此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自願為前提，農户的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業進行成片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等，組織街道及村幹部成立了工作小組，通過宣傳動員並與村民們達成一致意見，在不改變土地農業用途的情況下，以書面協議形式，每户農民將所有土地經營權委託給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續，實現土地標準化整理和規模化經營。
三、土地股份制的實踐和成效
為實施鄉村振興戰略，扶持村集體經濟發展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立公司+合作社+農民的互利共贏產業發展模式，大力發展血橙基地，切實提升村集體經濟發展水平，有效增加農民收入。
（一）落實三權分置。
農村承包土地確權頒證後，推進土地股份制改革，要堅持推進三權分置並行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩定農户承包權，賦予農民對承包地佔有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。
（二）規範資源管理。
街道村20xx年註冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級三資開展集約化、規範化管理。對村集體經濟共有人進行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照村集體公司+專業合作社+農户的思路，農户以土地承包經營權入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營，通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司，並整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現村集體公司、專業合作社和農户之間的三方合作和互利共贏。
（三）培育主導產業。
一是以區大規模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規範化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成夥兒山牌血橙商標註冊，通過電商平台開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等，並與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發展特色水產和肉牛生態養殖，利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實現種養結合、種養循環。四是培育發展休閒農業經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業，融合新村發展和七洞湖休閒體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂、農業公園，形成輕紡園區和南觀路農業旅遊示範點。
（四）優化利益機制。
進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術，通過採取村集體資產公司+專合社+農户的股份合作模式，引導農户、村集體公司和參與三變改革的新型經營主體依法訂立合同或協議，形成利益共享、風險共擔的股份聯結和合作機制，確定村集體與合作社共佔4成、入股農户佔6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實施經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時，聘請本村種植大户、貧困户進行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大户和農户。
（五）開展新村建設。
加快四好村創建和幸福美麗新村建設，着力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔淨亮化工程；開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示範區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進鄉風文明示範工程建設，建立完善一約三會（村規民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明户、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進鄉村等活動，推動社會主義核心價值觀融入羣眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困羣眾精氣神。
近年來，大新縣雷平鎮安平村依託得天獨厚的自然生態資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發展理念，走出了一條特色鄉村旅遊發展新路子。為進一步促進雷平鎮鄉村旅遊產業的健康有序發展，雷平鎮組織調研組就鄉村旅遊發展情況，深入安平景區進行實地調研。
一、安平村鄉村旅遊發展現狀
近年來，安平村依託黑水河獨特自然風光，巧借安平國際旅遊度假村項目落户本地的機遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發展水上觀光旅遊、“農家樂”、農產品採購等鄉村旅遊休閒項目，吸引了大量的遊客，帶動了全村經濟發展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸羣眾發展大大小小特色“農家樂”18家，水上游覽觀光船隻51艘(旅遊局執法船1艘，駱越田園農家樂汽油船5艘，羣眾自建簡易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，遊覽觀光涼亭1個，島上瞭望塔2座。其中“農家樂”以駱越田園自駕營地規模最大、檔次最高、最為有當地民俗特色，其餘均為羣眾以自建房開辦或搭建鐵皮棚經營農家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農家樂”和水上船隻遊覽觀光等項目均為當地沿河兩岸羣眾以家庭式自主經營或以多户入股、全屯集資共建等方式經營發展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計劃通過全屯羣眾集資入股的形式自主美化綠化屯內環境(現正施工建設)，以發展特色“農家樂”、娛樂休閒和水上游覽等項目創收分紅。前來安平遊覽觀光的遊客主要集中在雙休日和節假日，以家庭遊客和散客為主，現已逐步與旅行社對接，接待中小型旅遊團，據不完全統計，安平景區年接待鄉村旅遊遊客量達30000多人次，並呈逐年上升趨勢。
二、安平村鄉村旅遊開發存在的問題和困難
美麗鄉村建設項目的不斷投入，促進了鄉村旅遊業的迅速發展，有效提高了農民經濟收入，鄉村旅遊業也逐漸成為安平村的重要產業，在推進鄉村建設中發揮着越來越重要的作用。但是，在推進安平村鄉村旅遊開發中仍存在一些問題和困難。
(一)鄉村旅遊發展規劃滯後，盲目開發現象較嚴重。由於宣傳力度不夠，安平景區的旅遊開發狀況仍然處於起步階段，目前景區涉及到的村屯建設仍缺乏合理有效的生態保護和規劃設計方案。部分羣眾受經濟利益驅動，大肆搶佔黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀，違規建房和非法經營農家樂現象較嚴重，給當地生態環境造成了嚴重破壞。
(二)農家樂開辦無規劃，經營服務檔次低。農家樂發展主要以家庭為單位，缺乏統一管理、規劃、營銷，開辦農家樂的農户依個人主觀意願，想幹什麼就幹什麼，絕大部分在黑水河沿河邊上建設，容易造成水質污染，且開辦者大多手續不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設施相對比較簡陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業人員素質較低，市場觀念、全局觀念不強，服務質量不高。
(三)資金投入不足，配套服務設施建設滯後。突出表現在道路建設、規範的旅遊引導標識系統、公共廁所、環境衞生等基礎配套服務設施建設還很不完善。道路建設等級低，徒步休閒遊區的小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設計;遊覽景區沒有科學合理的規劃，旅遊標識系統不全，缺乏規範的引導標示和指示牌;景區內沒有公共廁所，且景區環境髒、亂、差現象和河面垃圾仍隨處可見，雖然“農家樂”經營業主已經注意周邊環境衞生的改善，但一些沒有從事鄉村旅遊的農户仍然維持原有的生活陋習，環境保護的意識仍然較低。
(四)產業規模小、檔次低，缺乏內涵和特色。遊玩的項目功能和內容單一。多數農家樂經營者對鄉村旅遊的內涵、本質歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅遊的遊客大多隻能坐遊船觀光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉村旅遊項目不明顯，遊客逗留時間短，重遊率較低。
(五)安全隱患較大，大多數船隻駕駛員為無證駕駛。農家樂所使用的船隻大多為改裝自造柴油船隻，多數駕駛員未經專業機構培訓而駕駛船隻，安全行船的'係數明顯較低，安全隱患較大，同時部分旅遊船隻上未配備安全救生衣。
(六)乘坐遊船價格不一，容易造成惡性競爭。在整個遊船行業中，缺乏統一的價格定位，遊客往往選擇報價較為便宜的船隻進行遊船觀光，這樣會造成各船主為了攬客而惡意降低遊船價格，擾亂市場價格。
三、安平村鄉村旅遊資源開發保護工作的建議
(一)政府做好引導工作，健全管理體制。對安平村旅遊的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衞生等方面進行規範與監督,引導其逐步走向行業協會自律管理;保護好具有典型性和代表性的鄉村旅遊資源,避免對生態環境和景觀開發性的破壞。
(二)科學規劃,整體發展。現規劃建設“廣西大新安平國際旅遊度假區”，將其納入中越跨境旅遊合作範疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅遊景區優勢互補，強強合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區、安平度假區為境內外遊客中心遊覽地與中心休閒目的地。
(三)深入挖掘文化內涵，增強遊客參與性。依託黑水河獨特美麗的山水田園風光，挖掘安平土司文化內涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承餈粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉米酒等壯鄉美食，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有安平特色的產品，增強旅遊吸引力和市場競爭力。
(四)進一步完善基礎設施建設。多渠道籌措資金，爭取項目建設，加大對安平村道路硬化、垃圾處理、污水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當地生產生活條件，將安平村打造成一個配套設施完善、交通便利、環境優美、乾淨整潔的宜居宜遊生態名村。
(五)加大安全隱患排查力度。安監局等政府部門要不定期對遊船進行安全隱患排查，重點查處無證駕駛、船上急救物資備用情況。同時要建立定期培訓機制，定期對船主進行安全行船培訓。
(六)規範集體經營。通過引進外商投資成立公司，或以合作社模式經營，統一規範，統一開發，統一價格，形成一個多項目產業開發項目，集旅遊、休閒、娛樂、餐飲、住宿於一體的旅遊度假區，增大景區旅遊價值，吸引更多遊客，促進全村乃至全鎮旅遊經濟發展，為增加經濟收入添磚加瓦。
鄉村旅遊是實現農村可持續發展的一條有效途徑，為農村經濟持續增長增加新的動力。通過對**鄉鄉村旅遊的研究，分析影響**鄉村旅遊發展現狀，找出制約當地鄉村旅遊發展的因素和推動鄉村旅遊發展的潛在動力，針對性的就如何藉助縣委加快發展休閒旅遊園區建設、社會主義新農村建設來推動鄉村旅遊的可持續發展提出對策，深入挖掘鄉村旅遊文化內涵，推動**鄉鄉村旅遊健康有序發展。
一、**鄉鄉村旅遊發展優勢和現狀
（一）**鄉鄉村旅遊發展優勢
1、交通和區位優勢
**鄉位於河北省承德市寬城滿族自治縣縣境西部，地理位臵優越，距北京、天津各約225公里，距承德市區約50公里，距寬城縣城僅22公里，國家級承秦出海路貫穿全鄉，寶清旅遊路由東北向西南貫穿全鄉，完整便捷的現代化旅遊交通，為旅遊產業發展提供了良好的可進入性。
2、生態和資源優勢**鄉林果資源和林木資源相當豐富，森林覆蓋率71.2﹪，佔全市第一，素有“天然氧吧”之稱。尖寶山、平頂山等山體資源是**鄉發展鄉村旅遊的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽的蟠龍湖、清河兩大水體資源是**鄉發展鄉村旅遊的天然紐帶。
（二）**鄉鄉村旅遊發展現狀
近年來，**鄉把鄉村旅遊業作為拉動需求增長、提高鄉域發展綜合競爭力的戰略性產業來抓，多措並舉、狠抓落實，不斷加快鄉村旅遊業發展步伐。始終堅持“開發兩頭帶中間、統籌輻射促周邊”的工作思路，以建設“清河谷生態休閒旅遊園區”為定位，堅守“科學保護、重點開發、突出特色”的開發理念，充分利用生態和旅遊資源，整合和開發旅遊產品，催生了一系列以生態度假、景區休閒、民俗景觀為主題的鄉村旅遊項目。
1、生態農家遊
生態農家遊以生態休閒山莊和精品採摘園為依託，形成集觀光度假、採摘體驗、休閒娛樂於一體的綜合旅遊體驗項目。生態休閒山莊的典型代表是省級生態旅遊五星級鄉村酒店塞北江南山莊。此外，依託生態農業、山場森林資源的綠色綜合農業生態寶山山莊正在建設中，楠山休閒渡假山莊和悠然休閒度假山莊即將投入運營。太陽溝採摘園和塞北江南採摘園在xx年完善多品種、多功能建設的基礎上，將於2013年繼續打造“尖寶山百畝優質果園”、“掉子溝特色採摘園”兩個精品採摘園建設。
2、景區休閒遊
景區休閒遊以蟠龍湖（潘家口水庫）景區為依託，充分挖掘水庫旅遊資源，初步形成了吃、住、遊、購、娛於一體的接待體系。遊碧波水庫，賞湖光山色，吃地道農家飯，到清河口村旅遊，已成為越來越多附近區域遊客的首選。清河口村農家院也已集中連片，xx年被承德市評為十大最具魅力的旅遊鄉村。
3、觀光民俗遊
xx年繼續推進極富民俗特色的**村新民居建設，年內完成50户新民居建設，使其形成民居景觀；加快推進清河景觀建設工程，年內在**段修建3道迎水壩，形成1.5公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀；中遠希望農業發展有限公司投資40萬續建10個觀光大棚在今年年底完工。
二、**鄉鄉村旅遊發展存在的問題
1、創新意識不到位，開發模式相對單?
鄉村旅遊的內涵豐富，形式多樣，具有旅遊觀光、休閒度假、參與體驗、增長知識、增強體質等多種功能。但是目前**鄉鄉村旅遊產品單一、還主要停留在觀光層面上，主要內容仍是“吃農家飯、住農家屋、幹農家活”，“春天賞花、秋天採果”等傳統單一模式，可供遊人參與的農業生產活動越來越少，加之缺乏一些大型的娛樂活動，這使得鄉村旅遊活動缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難於給遊客留下深刻的印象，從而影響了鄉村旅遊的發展後勁。
旅遊商品開發深度不夠。目前，**鄉所謂的旅遊商品，還只是最初級的農業果實等，缺乏深加工、缺少新理念，農產品附加值不高，文化內涵挖掘不夠。
2、基礎設施不到位，設施配套不健全
**鄉是農業為主的鄉鎮，經濟基礎相對薄弱，對鄉村旅遊的投資和基礎設施建設有限。在基礎設施的建設上，如道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設施比較簡陋，相當一鄉村旅遊調研報告。
部分的農家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、遊、購、娛六大要素為主的配套設施，難以滿足遊客的需要。
此外，生活垃圾處理系統、污水處理系統尚不健全，眾多遊客帶來的大量不可降解的廢棄物質難免會造成農村生態環境的污染和惡化。
3、服務接待水平不到位，綜合素質相對較低
**鄉大多數鄉村旅遊經營管理者和從業人員為當地村民，多數未經過專業旅遊培訓，文化素質和旅遊專業素質相對不高。在旅遊服務過程中，他們不僅難以準確揣摩旅遊者的心理，提供使遊客滿意的旅遊服務，甚至會與旅遊者發生衝突，從而使遊客的旅遊質量大打折扣，有些時候遊客是乘興而來掃興而歸，使鄉村旅遊的形象受到損害。
4、政策法規不到位，管理機構不健全
目前，我國“旅遊基本法“尚未出台，鄉村旅遊更沒有相關的法律條文，政府行政部門的管理，經營者的經營，遊客權利的保護均缺乏法律的依據。在管理體系、優惠政策和獎勵機制建設上，還沒有形成一套行之有效的制度。寬城縣、**鄉旅遊協會建設仍處於初始階段，還沒有發揮出協會對鄉村旅遊市場的引導、規範和帶動作用。致使鄉村旅遊的整體服務水平不高、不到位，也給本地區的旅遊發展帶來很大的阻礙。
三、**鄉鄉村旅遊發展的對策
1、加強領導，規範管理
鄉黨委、政府要把發展旅遊放在工作的重中之重，調動一切可以調動的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉辦旅遊的局面。
針對**鄉緊緊圍繞蟠龍湖旅遊經營開發的特點，以可持續發展為宗旨，結合國家有關標準，制定經濟效益、生態效益、社會效益、文化效益並舉的科學可行、簡便易懂的**鄉旅遊評價標準。針對鄉村旅遊發展中出現的新問題，制定全鄉旅遊接待證制度和鄉村旅遊經營户的考評、公示制度，保證經營户規範經營。切實發揮**鄉鄉村旅遊發展領導小組的組織引導作用，力促鄉旅遊協會盡早發揮作用。
2、投資多元，借力發展
積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機制。一要政府投入。鄉財政每年列出一定的專項經費，設立鄉旅遊經濟發展基金，主要用於旅遊基礎設施建設、旅遊宣傳推介等，充分發揮政府投入的作用。二要市場化運作投入。市場化運作需要做好招商引資工作。鄉政府應將自然風光、人文景觀等有形資源和特許經營權、政策等無形資源變成旅遊經濟發展的資本來運行，制定政策，鼓勵、引導民營企業積極參與旅遊經濟發展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅遊發展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路“村村通”工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發展旅遊經濟結合起來，增加投入。
三農問題牽動着億萬人民的心，俗話説無工不富，無農不穩，由此我深入到了常州武進區牛塘鎮竹園村，做了一些初步的調查和研究，發現了一些問題，找到了一些方法。下面先以總綱的方式大致展現目前我認為的農村主要問題和解決方法，下面再以專題的形式探討一些熱點問題。
經過一段時間的調查，初步得出了這些老大難問題：基礎設施建設滯後，村舍規劃不合理。社會保障覆蓋力度低，醫保問題嚴重。經濟發展與社會發展不同步，文化娛樂設施與人員匱乏。棄農轉工轉商過於迅猛，農地荒蕪，農業產量下降。計劃生育工作難度大，受教育程度低。相關農業科技人才缺口大。農村民主政治建設落後，幹部羣眾關係冷淡。
針對問題我的一些解決方法和相關想法：合理規劃村舍建設，規範農村房屋建設，加強公共衞生設施與精神文化設施建設，使鄉村環境更好更漂亮。尤其要加強普及科學，遏制迷信，徹底扭轉村風村俗。大力覆蓋社會保障機制，切實加強農村醫療建設，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫，使廣大農民各方面的生活都有一個全面的詳細的保障。加強農村教育系統建設，多從農民實際出發，多辦夜校和業餘性質的培訓班，針對不同人羣有的放矢的做好教育工作。強制的法制化的推廣計劃生育工作，要加強宣傳與教育，讓農民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負擔，更加重了社會負擔。龐大的人口是社會發展的一大阻力。要建立新的農村科技人才引進與培養機制，從制度這個根本入手，加大財政投入，切實照顧農村科技人才實實在在的利益。至於農村的民主政治建設，則仍然是一個長期的複雜的系統工程。
經濟發展模式問題
集約化與粗放化孰對孰錯？一直以來，關於中國農業發展方向都是一個引人注目的熱點話題。
顯然，高新科技，高新人才是任何行業任何部門長盛不衰的關鍵，走集約化高效化也是每一個產業的希望所在。對於中國農業而言，通過發展集約化農業，還可以推動促進農業科技的發展，提高農業產量，在農產品附加值上做足文章。通過發展農業集約化，還可以大力促進農村基礎設施建設，推進農業產業化經營，逐步從傳統的農業經濟向現代化的縣域經濟過渡。可是問題並不只有這些，中國的人口從來就是決策者們必須考慮的問題。
中國的城市化水平還很低，即使已經城市化的地方，其城市化程度也還很不令人滿意。所以解決龐大農民隊伍的就業和吃飯問題就是當務之急。每年浩浩蕩蕩的打工隊伍早已使各主要經濟發達城市不堪其負，而農民工進城所帶來的勞資糾紛，社會治安問題也不得不令人認真對待。所以大力發展農業經濟，在農村就近安置龐大的就業大軍非常必要。中國儘管地大物博，但可耕種土地少，利用價值高的土地少，在國家財力尚不足以負擔農村全面社保醫保之前，必須使農民安心待在農村土地上。或許精耕細作，小農經營數千數百年以來，一直是制約我國商品經濟發展，制約城鎮化水平，制約城鄉貿易的重要原因，但是我們永遠更加無法接受，廣大農民再也無地可種，生活日益艱難，苦苦掙扎於生存線上。所以儘管城鎮化，農業經濟集約化是大勢所趨，是我國農村發展的必由之路，但那些客觀存在的具體問題説明着，粗放經營的小農經濟仍然將是我國可預見的必然的痛苦選擇。而在選擇何種經濟發展模式的背後，是不得不重視的老大難的人口問題。
人口問題
儘管問卷中沒有提到人口問題，但我仍然認為問題農村人口問題是一大關注點。對於人口問題，最生動的莫過於那個家喻户曉的公益廣告。某記者採訪一草原放羊娃。兩人的一番對話耐人尋味。記者説：“你為什麼放養啊？”小男孩説：“賺錢。”記者説：“賺錢為了什麼啊？”小男孩説：“為了娶媳婦。”記者説：“娶了媳婦以後幹什麼？”小男孩説：“生娃。”記者説：“那生了娃，娃將來幹什麼啊？”小男孩説：“放羊。”由此可見，樸實的並沒有更多全面細緻考慮的生育慾望和計劃，使得我國尤其是廣大農村的人口形勢非常嚴峻。多子多福，重男輕女，農村人口的增長還顯得非常的畸形化，男女比例的錯亂必將形成越來越嚴重的社會和倫理問題。但是，這一問題並不是短時期內形成的，中國的價值觀點是不孝有三，無後為大。樸實的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對於農村而言，最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會責任意識。
顯然，一方面要積極普及法制意識，樹立人權觀念，對男女問題要有真正徹底的認識。男女是完全平等的，隨便拋棄女嬰不僅是不道德的，更加使嚴重的違法行為，是要受到法律制裁的。
另一方面，要做好更加細緻和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處着手，用心去做。對於農民家庭的開銷，人均開支的變化要形成一個基本的規律化的報表材料，讓農民真正感到，多子未必多福啊。作為現在的時代形勢，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對農民自己是完全有利的。在我所調查的農村有一種以富買權的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認為這是一種嚴重的司法歧視，從沒有哪部法律認為交罰款可以使違法行為合理化！對於這個問題，根子是法律有漏洞，所以有關立法部門要進一步完善立法，行政執法部門也萬萬不可罰款後就一了百了，該怎麼做就應該怎麼做，農村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴密。農村普遍的真實的計劃生育對於減輕城市就業壓力，促進農村經濟發展，縮小城鄉差距，是功在當代利在千秋。而少生優生的貫徹實施到底如何，將直接影響到農村現狀與農民生產生活問題。
基礎設施建設與農民生產生活問題
正如總綱中所説，農村基礎設施建設是一個老大難問題，其實最難的就是沒有一個詳細具體可操作的規劃，根據調查，超過百分之70的農民對於身邊的各種設施匱乏感到不滿和失望。顯然，農村廠區建設的亂鋪攤子，文化設施與環保垃圾設施的缺失亟待解決，這裏不妨提出以下四點建議：
一是高起點、高質量、高標準編制村鎮佈局規劃，實現村鎮規劃全覆蓋，逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎設施基本配套的農村新社區；
二是大力發展鄉鎮工業集中區，新一輪農村二三產業的發展重點要放在園區和工業集中區建設上，通過產業鏈促進產業集羣和集聚。
三是按照統籌城鄉發展的要求，把城市和農村作為一個整體來規劃，發揮城市對農村的帶動和輻射作用，鼓勵有條件的農户遷入城鎮，逐步把進城農民的住房、就業、醫療及子女入學等納入城市建設總體規劃。
四是加強農村公路、垃圾處理、村鎮綠化、鄉村河道整治等基礎設施建設。引導各級各類企業、社會資本投向農業和農村，參與農村基礎設施建設和農業開發。
這裏不得不提的是農村的廁所建設問題，長期以來農村沒有統一和清潔的廁所，儘管或許為農業生產提供肥料添了一些方便，但是骯髒不衞生的村容也是農業投資，農民提高生活水平的巨大障礙，所以，這裏結合常州具體情況，提出以下建議：農村公共廁所要從無到有，以政府投資為主，建設一些簡易但是清潔方便的廁所，爭取在未來的十年內，農村處處普及公共廁所，自家住房水衝式廁所比重為86.5%向95%發展。
根據當地村委會提供的有關全面小康的數據，牛塘鎮竹園村xx年農村居民人均純收入7002元，同比提高12.3%，但只有目標值的70%；農村恩格爾係數39.8%，比上年下降2.2個百分點，距達標差4.8個百分點；農村基尼係數0.323，已經達標，但較20xx年的0.315提高了0.008過百分點，農村貧富差距又擴大趨勢；20xx年該村農村合作醫療覆蓋率93.4%，預計xx年年可以達到95%的標準。然而根據問卷調查，至少有七成的農民對於自己的收入非常不滿，而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為，認為政府的轉移支出不到位，農業支持不夠是農業困境的重要原因。顯然進一步加大農業投入事關全局，必須抓緊實施，在這個過程中，中央政府仍然需要發揮更加重要的示範帶領作用。促進農民增收是實現全面小康的難點和關鍵，也是推進社會主義新農村建設的核心環節。建立以土地承包經營權入股等流轉方式為主的土地股份合作社，保障農民獲得長期穩定的收益，同時建立非農用地市場化流轉的合理價格機制，大幅度提高農民在分配中的分額。大力發展各類農民專業合作經濟組織，帶動農民進行農業生產，增加收入。要加強對農民關於市場的引導，不僅要種植糧食，還要大力普及高附加值的農業經濟作物。完善農村社會保障制度，使農民從社保中增加收入。進一步完善農村最低生活保障，提高新型農村合作醫療水平，積極探索新型農村養老保險，最終實現“農保”和“城保”並軌；將失地農民納入社會保障體系，並通過政府保養或基本生活補助等形式，妥善解決好歷年失地農民的生活保障。加大政府對農村的轉移支付力度，使農民從扶持中增加收入。必須有針對子女購得加強農業科技的普及，用科技的巨大力量驅散農村落後的陰霾。可是，農業科技的推廣與普及遇上強大阻力似乎也是必然的。
關於農業科技和科普的問題
可以説本次社會調查直接緊密相關的是農業科技狀況與農民的精神文化狀況，然而情況並不樂觀。根據調查，擁有大專職高以上學歷的不到百分之六，初高中約佔總數的百分之七十，國小程度大約為兩成，文盲半文盲率倒是比較低，只有約百分之四。
在調查中，某位大叔的一句話頗有殺傷力，唸書好的誰還種田啊？顯然，在廣大農村，文化知識的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學文化知識的匱乏，使得農民普遍相信迷信，據調查建設房屋要看風水的超過了九成，可以説似乎不這樣做，反倒是不正常的。大約八成的農民認為，能讀書看報和寫常用的應用文就足以應付生活了。
知識的匱乏造成了農民普遍還不相信科學技術的力量，對於農業科技培訓至少百分之57的人表示沒有熱情，甚至還有約百分之45的人認為農業科技的實際意義不大。
加入中心的大家庭已有1年多的時間，為做好本職工作我積極主動向同事學習，向領導請教，基本上很好地完成了領導和股室交辦的各項業務。在中心內，時刻謹記各項規章制度，按時出勤，不做違反規定及有違中心形象的事。清楚地認識到了自己目前所處的位置，就自己目前的情況而言，積極熟悉和掌握所在股室的業務，擔起自己的職責，最重要的我是學會了怎樣以一個平常心去對待任何事情，給自己重新定了位，樹立了奮鬥目標。在各位領導和同事們的愛與關懷中，我體會着成長的快樂和感動，用心收穫着這份寶貴的人生財富。下面對我這一年來的工作情況作一下總結:
一、信訪工作
嚴格按照信訪條例，及時處置各種電話、來人、網絡信訪，確保各類信訪事項在時限內上報分管領導知曉和處置，及時上報各類報表和信訪材料。一年來共收到羣眾電話、網絡信訪、論壇輿情事件共計15件，均按照有關要求完成辦理，未出現扶貧領域重大信訪輿情事件。
二、鄉村振興工作
在股長的帶領下，順利完成20__年鄉村振興戰略示範創建任務，__市級創建__鎮等3個鄉鎮、__村等16個村為全市實施鄉村振興戰略先進鄉鎮、示範村。__市級成功創建__鎮1個鄉鎮、__村等6個鄉鎮為__市級實施鄉村振興戰略先進鄉鎮、示範村。完成了年初目標。同時，20__年省級鄉村振興戰略示範村項目順利實施，目前已對新安黑灘村和太平普照村項目進行了驗收，其它村正項目施工收尾階段。
三、其它工作
較好的完成領導安排的其它工作，完成了20__年扶貧和鄉村振興的審計、整改工作，__市級經責審計資料報送工作，完成了20__年脱貧攻堅年度交叉檢查相應資料的歸檔，迎檢工作。同時，完成了上報__和省級鄉村振興相關文件的送籤、報送工作，積極配合專項股完成脱貧攻堅項目驗收，日常檢查等工作。
四、存在的不足和改進措施
我深知在業務工作和寫作能力上，與本職工作的要求還存在一定的差距，例如對鄉村振興工作的相關政策還不是很精通，工作方法上還存在經驗主義，積極主動想辦法解決困難的能力還不足。在今後的學習和工作中，將進一步嚴格要求自己，加強業務學習，認真總結經驗教訓，克服自己的不足，在各級領導和同事的幫助下，加強自身能力建設，更好的為鄉村振興這一宏偉戰略貢獻自己的力量。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。建設新農村，對中國農民是一種福音，對中國農村來説是重大變革，對中國農業則是千載難逢的發展機遇。在這樣的歷史背景下，浙江工業大學暑期社會實踐團紹杭分隊一行11人於7月15日開始了為期六天的“走進新農村”之行。
在這短短的六天中，我們對杭州餘杭和紹興柯橋、楊汛橋的四個特色農村進行調研分析，解析他們的發展經驗，包括他們在發展中值得學習的地方和存在的不足之處，以及他們今後的思路及發展中改進的情況。另外，還調研了當地村民村委在新農村發展過程中的體會和想法、期望和要求。
幾天的農村之行讓我們切身體會到了農村面貌的巨大變化。農民的生活水平有了明顯的提高，他們不愁吃不愁穿，住宿條件也有了很大的改觀，我們走訪的幾個村中，大多數農民都住上了別墅般的樓房，他們的房子是經過規劃建設的，錯落有秩，外觀統一。相應的配套設施也跟上了，如統一的垃圾箱，路燈等。道路也不再是土路，而是乾淨整潔的水泥路。他們也注重休閒娛樂，大多數人家都裝了有線電視，村裏還建有籃球場、村民活動中心、圖書館等。此外，很重要的一點是，農民身上的負擔相比以前輕了許多，農業税基本上已經取消了。有些地方也由政府出錢幫農民買養老保險，在一定程度上對農民起了保障作用。當前正在推行新型農村合作醫療。新型合作醫療嚴格來講還不算是一種醫療保障制度，但對於得大病的農民來講，會有一定的作用。
這些變化是大家有目共睹的，其原因要歸根於國家政策的實施。進入二十一世紀，全面建設小康社會成為國家建設的重點之一，農村問題也上升到了空前的高度。全會的召開更是將建設新農村列為一項重大的歷史任務。國家對國民經濟結構進行戰略性調整，加快推進農村的工業化和城鎮化，使農業人口將不斷向城鎮聚集，這些都有助於農村經濟的發展。
調查中我們發現，農村發展取得的這些進步離不開村裏領導班子的努力，在探討新農村建設中遇到的問題時，他們頗有體會，土地徵用問題是舊村改造中必然要遇到的難題，這時農民的素質問題也暴露得比較明顯。農民認為農地耕作是他們經濟的重要來源之一，因此在徵用時，他們很注重自己的利益，沒有從大局出發，這給領導班子的工作帶來了相當大的阻礙。在其他涉及個人利益的情況下，農民也總是先考慮自己，爭取得到最大的好處。有些時候不清楚事情的來龍去脈也亂説一通。可見，農民素質問題確確實實是存在的。這一問題是農村發展必然需要解決的問題，也是影響農村發展、農民致富的一個重要原因。
通過對幾個村建設新農村發展過程的分析，我們可以得出以下幾方面啟示：
（一）建設新農村，加快經濟發展是基礎。只有經濟快速發展，才能支撐起真正意義上的新農村。經濟發展不僅能增加了農民收入，壯大了集體經濟，而且可為新農村建設奠。
（二）建設新農村，改善農村生產生活環境是重點。建設新農村，就必須全面改變農村髒、亂、差的舊風貌，徹底改變農民羣眾的生產生活環境，實現農村城市化，努力為農民羣眾創造一個佈局優化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衞生潔化的良好環境。
（三）建設新農村，應把科學規劃放在首位。制定規劃應立足當前、把握長遠、統籌安排，廣泛聽取基層和農民羣眾的意見與建議，尊重自然規律、科學規律和經濟社會發展規律。按照方便農民、提升農村、發展農村產業的要求，因地制宜，合理規劃農民居住區、產業發展區以及發展教育、文化、衞生等社會事業。尤其要結合當地經濟社會發展水平和民風民俗、文化歷史、地理特點等，把土地、水系、清潔能源、集中居住區規劃好，並搞好年度建設規劃與中長期規劃的銜接。規劃制定以後，應分清輕重緩急，分步實施，紮實推進。
（四）建設新農村，應以為農民羣眾辦實事為抓手。新農村建設是一項系統工程，也是長期的戰略任務。當前，應從農民羣眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。
一是進一步解決交通問題。交通問題是制約農村發展的重要因素。農村道路建設應以方便農民進出、有利農村發展為出發點。
二是搞好環境整治。加強對垃圾的清理、歸集、處理，在有條件的地方積極推廣沼氣、生物質發電等清潔能源。
三是完善新型農村合作醫療制度。加快鄉鎮衞生院的建設與改造，逐步完善農村衞生服務體系。加大公共財政對新型合作醫療的補貼力度，積極探索發展農村基本醫療保險。
四是加快發展農村義務教育和農村勞動力技能培訓。
着力普及和鞏固農村九年制義務教育，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，提高農民的技能。
（五）建設新農村，應以促進民主公平為基礎。切實維護農民的民主權利，是新農村建設的一項重要內容。應健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，尊重農民意願，擴大農村基層民主，健全村務公開制度，完善民主議事制度，開展普法教育，確保農民羣眾依法行使當家作主的權利。公平正義是和諧社會的重要特徵，也是新農村建設的基礎。
（六）建設新農村，應以提高基層黨員幹部素質和能力為依託。建設新農村，關鍵是要有好的帶頭人。基層黨員幹部在新農村建設中，要不斷提高自身的素質和能力，努力成為勤勞致富的標兵、服務羣眾的先鋒、廉潔奉公的表率。應適應新農村建設的需要，切實加強基層黨員幹部隊伍建設，通過開展教育和培訓，培養和造就一大批有技術、懂管理、會經營的基層領導骨幹，讓他們帶着政策、帶着感情、帶着責任、帶着辦法引領廣大農民建設新農村。
（七）建設新農村，應以提高農民素質為目的，努力培育“四有”農民。農民是新農村建設的主體。要建立健全農村低保、養老保險、新型合作醫療等社會保障體系，使農民困有所助、老有所養、病有所醫。要紮實開展羣眾性精神文明創建活動，引導農民樹立文明的生活方式，健康的娛樂方式和符合時代特色的親情關係、鄰里關係。同時，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，努力培養“有理想、有文化、有道德、有紀律”的“四有”農民。
這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動，認識了社會，明確了自己的歷史使命，激發了自己的學習熱情，真正達到了受教育，長才幹，作貢獻的目的。定雄厚的物質基礎。加快經濟發展應以增加農民收入為核心。增加農民收入是檢驗新農村建設成效的核心指標。應通過調整農村產業結構，發展高效、集約、規模農業，因地制宜發展特色產業等，加快農村經濟發展，千方百計增加農民收入。積極拓寬農民增收渠道，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，充分挖掘農業內部增收潛力；加快農村富餘勞動力轉移步伐，不斷增加農民務工收入；鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，着力發展縣城和重點鎮，為農村轉移富餘勞動力創造更多的就業機會。切實保障務工農民的合法權益，穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。
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