根據市政協年度工作安排，為促進全市文化人才隊伍建設，助推文化大發展大繁榮，市政協教科文衞體委員會組織部分委員，在副主席郝德恆同志帶領下，深入xx縣、宣漢、xx區和市本級相關文化單位、企業，就文化人才隊伍建設進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊伍共有35913人，其中：文廣系統3787人、社會科學界會員26026人、各級文聯機關及會員6122人；本科以上學歷佔45.6%，副高職稱以上佔2.5%；35歲及以下人員佔17.2%，50歲以上人員佔34.3%；具有一定聲望的專業戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導10餘名，民間藝術大師2人（其中國家級1人、省級1人），非物質文化藝術傳人214人、羣眾文化藝術工作者462人。在文聯所屬協會會員中，有國家級會員63人，省級會員157人，市級會員1880人，縣級會員4000人。文化產業從業人員3萬餘人，文化產業高級經營管理人才、技術人才數量不詳。
二、問題成因
總體看來，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來雖數量有所增加、質量上有所提升，但與建設“文化強市”對文化人才的需要還有較大的差距。
（一）人才培養培訓不到位。一是抓好文化人才培養培訓的氛圍不濃，政策支持不夠，沒有設立文化人才建設專項基金。對發展潛力大的可塑文化人才沒有在遴選的基礎上進行重點培養。二是各文化部門、單位由於受經費等多方面因素制約，對業內人才的培訓幾乎為零，即使有也多數以會代訓，存在層次較低、針對性差等問題，導致文化專業人才的繼續教育流於形式，考核、管理不嚴。其原因是對人才工作的重要性認識不到位。在決策層面，存在重設施、輕人才的現象。在管理層面，存在重使用、輕培養的現象。
（二）人才結構不合理。從年齡結構看，文化隊伍總體年齡偏大，特別是鄉鎮文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學科和專業人才斷層現象比較突出，40歲左右的專業技術人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術人才中，年齡在50歲以上的佔比達80%以上。從專業結構看，戲劇、舞台藝術、文化經營管理、網絡技術、圖書情報信息等專業人才十分緊缺。大多數文化單位存在編制滿員而專業人員短缺的現象。市藝術團由於缺乏創作、編導、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂、舞蹈、美術等方面力量薄弱，嚴重製約了對基層文化工作的指導。全市文化產業經營者大多數文化程度偏低，經營理念和手段落後，複合型人才、新型產業人才嚴重缺乏，難以打造出知名文化企業，原創動漫項目也處於空白狀態。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷層次偏低。全市文廣系統中，具有大學本科學歷的僅佔18.4%。文化人才結構不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進不來，非專業人員出不去。二是文化專業人才少導致僅有的專業人才工作繁忙、疲於應付，難以進修深造；文化部門、單位只有依靠僅有的專業人員應付工作，難以實現高標準、嚴要求的管理，更無心探索人才工作的新思路、新辦法。
（三）人才分佈不均衡。調查顯示，我市傳統文化人才所佔比例遠多於現代傳媒和文化經營管理等方面的人才，且文化人才大多數向市本級xx縣級聚集，鄉鎮、村級為數甚少，多數鄉鎮甚至沒有文化專幹從事相關工作，對於開展豐富多彩的基層文化活動十分不利。原因是我市經濟發展水平較低，政府投入不足，造成鄉村文化設施落後，留不住人。
（四）精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來源較雜，科班出身少，有專業技術職稱的人員比例不高。二是“進人難”。高層次人才引不進來，自己培養的人才又難留住。一些有發展潛力、小有名氣的人才覺得在市上工作發展空間小，沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領軍人物不多，導致達州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開展全國新農村文化藝術演展還得到外地僱人。報業、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設急需的領軍人物、高層次的經營管理人才和創新能力強的複合性文化人才嚴重匱乏。主要癥結在於人才培養、使用、引進機制不健全。
（五）管理人才不足不強。我市文化管理人員多數是由行政單位調入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場綜合執法機構主要負責人還沒到位，執法人員到位緩慢。省編辦核定我市執法事業編制100名，目前只到位45人，現有執法隊伍中不具備執法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場培育，特別是文化事業發展目標的實現、文化政策措施的貫徹落實。主要原因在於管理體制不順。
三、對策建議
（一）加強領導，提高認識。各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設領導小組，把文化人才建設納入人才建設總體規劃和年度重點工作範圍，對全市文化人才隊伍建設的有關問題定期研究、切實解決。認真落實好文化人才隊伍建設的相關政策，建立健全領導幹部聯繫文化人才建設制度，並把加強文化人才隊伍建設情況納入對人才管理部門和文化單位領導班子年度考核內容，形成齊抓文化人才隊伍建設的濃厚氛圍和工作機制。
（二）摸清家底，建全隊伍。一是在全市開展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動態情況。二是加大基層文化隊伍建設力度，配齊配強鄉鎮（街道）文化工作專職人員。培養紮根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質文化遺產項目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結構合理、平衡發展。三是加快文化綜合執法隊伍建設，儘快完成市、縣綜合執法隊班子配備，及時面向社會公開招考文化綜合執法人員，保證執法工作正常開展；按川編髮〔20xx〕67號文件第三條規範人員管理之規定，切實安置好全市文化綜合執法機構現有55名工勤人員。
（三）加強培養，提升素質。一是抓緊引進和培養一批善於開拓文化領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的複合型人才、文化“走出去”以擴大影響的典型人才，為達州文化發展提供有力的人才支撐。二是強化繼續教育培訓。全面推進繼續教育登記制度，加強管理、嚴格考核，將繼續教育與專業技術職稱評定掛鈎。通過對鄉村社區羣眾文化人才實行從業資格認證和聘用制度，提高其公共文化的服務能力；通過舉辦各類特色文化節慶活動，讓中青年文化工作者承擔文化重點工作、重大課題項目，採取下基層採訪、演出、體驗生活和外出參加各類賽事活動等讓中青年文化人才經受鍛鍊、增長才幹；通過與名人合作、跟大師學藝，培養一批地方文化名人和大師。採取以師帶徒的方式，培養民間文化人才，延續傳統文化項目的傳承。三是實施產學研合作培養文化人才機制。支持全市文化單位與省內外高等院校、機構建立聯合培養基地，鼓勵四川文理學院、市職業技術學院和中職學校開設文化創意、影視製作、傳統工藝美術等專業，支持學院與文化企業、園區合作建立文化人才培養基地。四是加強職業道德建設和作風建設。積極引導廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，使文化工作者成為優秀文化的生產者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示範者。
（四）加大宣傳，營造氛圍。一是創新人才觀念。遵循文化產品創作和文化人才成長規律，珍惜、愛護、用好文化人才，創造寬鬆包容的良好社會環境，增強文化人才集聚效應。二是繼續開展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協調各新聞單位，對文化領域有影響的拔尖人才和優秀作品進行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類獎項的推薦選拔，對獲獎者進行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大對重要創作成果的展示力度，每年對全市書畫、攝影、戲曲劇本、小説散文、歌詞歌曲、動漫動畫等文化藝術創作進行彙總梳理，對優秀作品通過書畫展、專場彙報演出、作品研討會等形式，大力向社會宣傳推介。
（五）加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊伍建設投入機制，確保文化人才隊伍建設經費投入逐年增長。在文化建設資金中設立文化人才培養專項基金，用於人才培養、引進、扶持、激勵等，做到專款專用。二是設立文藝創作政府獎（如文學藝術、新聞出版、社會科學等門類的政府獎），用於獎勵那些在學術研究上有重大突破、文藝創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才。三是設立民間文化藝術發展保護基金，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，對市級以上非物質文化遺產傳承人，予以適當獎勵，對一些缺乏市場、瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行必要的扶持。四是拓寬人才項目經費籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵文化企業加大對文化人才開發的投入力度，構建政府、用人單位、社會和個人的多元化投入機制。
（六）完善機制，強化管理。一是建立完善選人用人機制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業單位的缺編，一律面向社會公開選拔人才，提升專業技術人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實踐經驗和突出成績的中青年業務骨幹加壓加擔，讓專業人員提拔使用有機會、職稱晉升有崗位、幹好事業有奔頭。二是完善高層次人才引進機制。把文化領域人才引進納入“千名碩博進達州”人才計劃範圍，重點引進文藝名家、文化創意和文化產業領軍人物，用待遇、事業、感情留住人才。三是建立健全科學的人才管理機制。引入多元激勵的現代人力資源管理理念，以鼓勵勞動和創造為目的，加大對人才的有效激勵。注重事業激勵。積極為文化人才施展才華、創造業績提供舞台，讓他們在事業上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配製度，建立保障機制，讓人才價值在勞動分配中得到充分體現。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，在現有事業單位薪酬框架基礎上，探索建立優秀文化人才社會化聘任制度，並提供市場化的薪酬福利，真正實現“一流人才、一流業績、一流報酬”。注重榮譽激勵。通過評獎、授予榮譽稱號等多種方式，激發文化人才幹事創業的積極性和榮譽感。注重情感激勵。在政治上引導、工作上重用、政策上支持、職稱上優先、生活上關心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達州的温暖，從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動機制。打破人才流動的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環境下流動。完善流動人才的養老保險、醫療保險、人事代理、資格認證等制度，消除其後顧之憂，使這些人才能夠在相對完備的社會保障條件下有序流動。
丁圩村位於新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過。鎮組織農技、農經等相關人員於xx年元月27日對丁圩村有關情況進行調研，現在把調研情況作如下報告：
一、丁圩村
現有55個村民小組，總户數542户，總人口2158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經濟作物面積60畝。畜牧業生產情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養殖2200只，兔子50只。二三產業生產情況：企業6個，其中私營板廠1個，個體工商户5個。企業從業人數30人，糧食生產59000公斤，油料生產3000公斤，禽蛋產量28000公斤，蔬菜產量50000公斤，社會經濟總收入1154萬元。第一產業收入643萬元，第二產業425萬元，第三產業86萬元，分別佔總經濟收入的55％、37％、8％，主要農產品小麥、玉米、花木，人民收入來源於花木和外出勞務。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。
二、存在問題。
村集體經濟薄弱，村集體無經濟收入，幹羣思想不解放，農民羣眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產業結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農民羣眾對種植花木抱着消極態度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不捱餓，導致經濟發展緩慢，今後要進一步推進花木之鄉經濟發展、使農民及早致富過上小康生活。經濟社會發展滯後，農民就業致富門路窄，收入增長困難，發展生產無資金，無工業項目，無技術人才，交通閉塞，黨員幹部戰鬥堡壘作用發揮不夠，村郭無房屋，黨員幹部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發揮抗旱排澇作用，對農業生產造成極大危害。以上各方面原因導致經濟發展緩慢，農民生產生活難以提高。
三、目標規劃。
1、做大做強花木產業，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養花木經紀人隊伍，搞好花木營銷促進農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產面積，花木面積生產到1000畝。
2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創業積極性，壯大農村經濟發展，近期村裏招來了一個板材廠，現在已經在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產勞動力的轉移就業，xx年－xx年年外出務工人員要達到700人。搞好二三產業，鼓勵全民創業的積極性，通過多種渠道發展經濟增加農民收入，到20xx年實現農民人均收入達到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動室。
4、搞好村莊規劃，開好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到20xx年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村裏組織專人進行規劃。
5、搞好水利建設，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業生產能力。
四、搞好村板材廠建設生產
進一步擴大生產規模，以廠帶動其它項目的發展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業，促進花木生產，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。
五、建議：
1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠生產，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。
鄉村情況調研報告的延伸閲讀——調研報告的寫作內容
1．題頁題頁點明報告的主題。包括委託客户的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應儘可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。
2．目錄表
3．調查結果和有關建議的概要這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閲讀者既可以從中大致瞭解調查的結果，又可從後面的本文中獲取更多的信息。有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發現和結論，有時根據閲讀者之需要，提出一些合理化建議。
4．本文主體部分包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要儘量講清是使用何種方法，並提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，説明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。
我縣結合創建全域旅遊的示範區的總體實施方案，將全力實施鄉村旅遊發展作為鄉村振興戰略、脱貧攻堅和建設社會主義新農村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉、村三級發展鄉村旅遊工作的組織機構，並實行定期調動制度。大力實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，注重利用本區域地處半山區，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農”為主題，以“家”為歸宿，以“樂”為目的，深度整合鄉村旅遊資源，經過多年的開發與建設，我縣的鄉村旅遊取到了階段性的成效。
一、基本情況
在縣委、縣政府的高度重視，相關部門通力合作及社會各界的廣泛支持與關注下，我縣的鄉村旅遊雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經營模式的同時，抓好典型示範引領，適時推出綠色農業，遊憩休閒、康體養生、冰雪娛樂、民宿風情等旅遊系列產品，精心謀劃和打造綠色生態環保的鄉村生態產業鏈，為帶動貧困人口就業增收，建設美麗現代化新農村奠定了堅實基礎。
截至目前，以國際旅遊度假區、民俗文化風情園，鎮果蔬生態休閒農業觀光區、生態農業發展有限公司，休閒農莊、、、和等為代表的鄉村旅遊方興未艾，紮實推進。同時，我縣以“綠色、生態、民族”為主題的各類鄉村文化旅遊節慶活動漸成品牌，並形成規模化，常態化。鎮被評為國家級綠色旅遊景觀名鎮，鄉被確定為國家級強鎮建設單位，伊美生態園，，被評為“市十家生態採摘園”，鎮村榮獲“20xx中國美麗休閒鄉村”“市十家特色鄉村”的稱號，全縣鄉村旅遊（農家樂）已達83家，典型示範村2個，示範户20家，投資規模2個億，20xx年共接待遊客40多萬人次，旅遊收入5600多萬元，同時，鄉村旅遊為農村剩餘勞動力提供就業920多人。
二、辦法舉措
一是堅持規劃先行，樹立城鄉融合，一體設計，多規合一的理念，注重以旅遊帶動鄉村振興與經濟發展，脱貧攻堅等規劃的密切銜接。
二是實施政府主導，部門聯動機制，充分發揮縣旅發委，旅遊協會，旅遊產業聯盟的統一指導，協調運營，具體操作等作用，實現鄉村旅遊振興“一業”帶“百業”的聯動效應。
三是高度重視培育鄉村旅遊振興發展實用人才。使突出抓好鄉村旅遊專業人員返鄉創業新型職業農民培訓工作，為鄉村振興發展提供有力人才支撐。
四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優先保障，經營重點傾斜，社會廣泛參與的多元化投入格局。
五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點帶面推動鄉村旅遊振興戰略全面突破。同時，規劃建設一批實施鄉村旅遊發展新動能培育試驗區，推動綠色發展，加快培育新產業，新業態。
六是強化招商引資激勵機制，優化軟環境建設，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出台優惠政策，創新彈性舉措，推進優質服務，並配套和完善相關具體管理辦法和細則，使鄉村旅遊戰略有法可依，有章可循，以此促進鄉村旅遊管理工作整體升位。
三、思路與設想
（一）實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程
要在旅遊資源較為豐富，交通區位優勢明顯，具有發展潛能的鄉鎮，建設有一定規模和檔次的鄉村旅遊（農家樂）經營單位。並在政府統籌、部門指導、社會參與下，有條件的鄉鎮、街道應依據本地資源特點，因地制宜，開發自身的旅遊產品，努力形成一村一品，一户一品的特色經營模式。
到20xx年，全縣要發展有一定規模和品位的鄉村旅遊（農家樂）120户，創建5個特色鮮明的休閒農業為鄉村旅遊示範鄉（鎮），10個示範村，30家示範户，15家晉升為省級鄉村旅遊經營單位。
（二）增加農業生態產品、提升綜合服務功能
要依據本區域資源稟賦，實施強化基礎設施建設，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進鄉村旅遊發展戰略，進一步深度開發觀光農業、遊憩休閒、康體養身、冰雪娛樂、民俗風情旅遊商品等系列產品，使之成為建設活力、法制、文化和幸福“四個”的重要支撐體。
（三）以政府為主導、市場為需求、企業運營為主線
在鄉村旅遊的開發建設中嚴格遵循規劃方案，使鄉土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓遊人體驗慢生活，為遊人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂體驗。
（四）努力改善鄉村生態環境，加大研發力度
採取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便於攜帶的紀念品、工藝品的深度研發，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。
四、有關建議
為增強民族自治地區發展鄉村旅遊的經濟活力與自主發展能力，結合我縣實際，提出如下建議：
一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項金融扶持力度，並按一定的比例每年有所遞增。
二是上級文旅行業管理部門對少數民族地區的鄉村旅遊給予規劃、設計及有力指導。
三是有關職能部門對民族地區的鄉村旅遊開發與建設給予必要的優惠及傾斜政策，以促進鄉村旅遊良性健康、繁榮發展。
四是將富有民族特色的鄉村旅遊納入國家和省級重點旅遊專線序列，納入相應的儲備庫。
五是加大對鄉村旅遊基礎設施建設投資力度。特別是在鄉村旅遊道路和旅遊廁所等方面的扶持力度，使之城鄉聯動，一體化整合運作，快速實現鄉村旅遊步入高質量發展的運營軌道。
少年宮是指某些國家少年兒童在校外進行集體活動的場所。本意上説少年宮是看節目、做遊戲、做手工、學科學的地方。通俗之意就是一個孩子們玩的地方，就是孩子們的家。下面小編為您整理了鄉村學校少年宮建設情況調研報告，請參閲。近年來，****區始終把未成年人思想道德建設作為德政工程、民心工程和希望工程來抓，把鄉村學校少年宮建設作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要載體，堅持標準、突出特色， 建、管、用 緊密結合，相繼在**中心學校、**區第二中學、協合鄉中心學校、**中心學校、**森林公園學校、**國小建立了6所鄉村學校少年宮，使少年宮成為了未成年人的思想道德建設陣地、文體活動平台和社會實踐基地，實現了以樂促智、以技促能、以讀養德，社會效益初步凸顯，受到廣大教師、家長和學生的歡迎。
一、主要做法
1.強化組織領導，辦規範有序的少年宮。為加強少年宮建設、運行和管理，一是健全領導機制。將鄉村學校少年宮建設納入重要的議事日程，成立了鄉村學校少年宮工作領導小組，負責對全區鄉村學校少年宮建設情況進行統籌規劃、協調指導和檢查督辦;制定下發了《**區 鄉村學校少年宮 建設實施方案》，將鄉村學校少年宮建設納入相關責任單位工作目標考核和文明單位考核評比的重要內容，形成了黨委政府領導、文明辦牽頭、教育部門具體實施、有關部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會捐助、統一規劃、分步實施的思路，多種渠道籌措鄉村學校少年宮建設和運行資金。目前，全區共整合投入建設資金100餘萬元，已建成的6所鄉村學校少年宮全部實現了有牌子、有設施、有活動。三是健全師資保障機制。全面加強輔導教師培訓，提高學校教師一專多能的基本素質，推行特長教師的多校互聘，實行跨校教師 走教 ，努力實現師資配置共享。積極整合利用各種社會公益性資源，吸納 五老 人員、非遺 傳承人、民間藝人等擔任輔導員，進一步充實了師資力量，豐富了授課內容。四是健全運行機制。以教育部門為主體，建立了一整套少年宮運行制度，制定了活動實施方案和輔導員崗位職責，規範了活動的程序、內容和標準，出台了輔導員管理、教學管理、痕跡管理等一系列規章制度，確保了工作有序開展。同時，要求各少年宮 就近、就需、就時 安排未成年人蔘加活動，確保了良好的活動效果。
2.傳承 非物質文化遺產 ，辦有特色的少年宮。結合全區少數民族人口眾多，民族風情濃郁，以 圍鼓 嗩吶 土家擺手舞 白族仗鼓舞 桑植民歌 為代表的 非物質文化遺產 豐富多彩的實際，堅持從娃娃抓起，把各類別 非遺 傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導員，開設傳統項目課程，培養孩子們對優秀民族民間文化的認知、興趣和愛好。在**中心學校鄉村少年宮，以 穿民服、唱民歌、跳民舞、學民樂、習民俗 為主線，積極推進 傳統文化進校園 活動。聘請李發成、向左海等當地民間老藝人進校園為學生傳授圍鼓、嗩吶技藝，做到非遺傳承從娃娃抓起，受到 校園00後 們的追捧。學校少年圍鼓隊多次代表學校和鎮政府參加各級各類彙報演出，取得不錯成績。學校還組織教師利用假期，查閲大量鄉志資料，走訪**及附近當地多位德高望眾之民間藝人，選取了其中60餘首圍鼓詞牌，精心修訂編印《圍鼓校本教材》，讓 非遺 文化在校園中着實 火 起來。近年來，**區致力於推行傳統文化進校園，確立 傳統文化立校、民間特色興校 的辦學思路，打造 一校一品 精品化校園，辦有特色的鄉村學校少年宮。**中心學校少年宮的圍鼓嗩吶、協合鄉中心學校少年宮的國學教育、**中心學校少年宮的稻草龍等 非遺 項目日漸受到社會各界的關注。
3.建設 一宮兩陣地 ，辦有活力的少年宮。按照 整合資源、一宮兩陣地 的建設思路，充分整合校內、校外資源，把少年宮的活動陣地從學校延伸到鄉鎮文化站，利用文化站的圖書、文化資源信息共享、體育活動場所、非遺 傳習所等資源，極大地豐富了鄉村學校少年宮的活動內容、活動載體和活動方式。一方面，鄉鎮文化站資源免費向未成年人開放;另一方面，在寒暑假期間，文化站為有興趣愛好的學生和留守兒童舉辦民族器樂、土家刺繡等培訓，並組織文藝展演、比賽等活動，培養學生的興趣特長，豐富學生的假期生活。此外，整合薄弱學校改造項目、社會力量捐贈的物資設備，充實了少年宮活動所需的電腦等設備器材。通過資源整合、陣地延伸和活動拓展，形成課內與課外結合、校內與校外並重、學期與假期銜接、學校與家庭和社會教育相溝通的育人新空間，促進了農村未成年人特別是留守兒童的健康成長。
4.開展綜合評價，辦促進全面發展的少年宮。積極探索對學生進行科學合理評價，全方位培養學生的動手和動腦能力，按照德、智、體、美、勞全面發展的要求，結合未成年人的心理和生理特點，把鄉村學校少年宮建設與學生素質教育相結合，對學生從學科知識、衞生習慣、學習習慣、課外活動、興趣特長、勞動技能等方面提出綜合素質評價體系，堅持學生自評、教師評、學校評和區教育行政部門全面分析的 三評一分析 辦法，每學期末組織對學生的綜合素質進行一次全面的分析評價，有效避免了重分數輕德育、重文化成績輕能力培養等現象。5.堅持抓小抓早，辦立德樹人的少年宮。育人先育德，育人必先抓小抓早，從娃娃抓起。**區以鄉村學校少年宮為陣地，精心設計和組織開展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實踐活動，做到實踐育人、以德育人。充分發揮少年宮活動最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優勢，把未成年人思想道德建設的先進性和示範性與普遍性和廣泛性有機結合起來，把樹立未成年人的遠大理想和滿足現實需求有機結合起來，廣泛開展 社會主義核心價值觀進校園 節水、節電、節糧 美德少年 評選、道德講堂、做一個有道德的人 我們的節日 敬老尊老 心向黨、講品德、見行動 五心教育 等主題教育實踐活動，引導未成年人走出校門、融入社會、感受樂趣、培養能力。
二、經驗和啟示
1.鄉村學校少年宮成為促進農村未成年人全面發展的重要平台。鄉村學校少年宮根據學校師資力量和學生興趣愛好，精心設計內容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動小組，做到了人人蔘與，人人有項目。並充分利用學校課餘時間、週末和寒暑假免費開放，為未成年人提供了多樣化的課外活動空間，讓廣大農村未成年人體會到了課餘生活的樂趣，不再沉迷於遊戲、網吧，或三五成羣無事生非，解決了家長的後顧之憂。
2.鄉村學校少年宮成為傳承和弘揚優秀民族傳統文化的重要陣地。**區在鄉村學校少年宮項目建設過程中，充分發揮民族傳統文化優勢，積極開展非物質文化遺產進校園工作，開辦的土家刺繡、民族樂器、民族歌舞等興趣小組，成為了少年宮參與人數最多、效果最好的活動項目。少年宮聘請當地非物質文化遺產傳承人、本地民間藝人擔任校外輔導員，既有效解決了學校師資力量不足的問題，又使非物質文化遺產傳承人找到了 傳人 ，實現 非物質文化遺產 在學校寓教於樂中得以傳承和發展。
3.鄉村學校少年宮成為豐富農村未成年人課餘生活的重要舞台。據調查，大部分農村未成年人，特別是留守兒童的課餘生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和關愛，做作業、看電視、幹農活成了農村未成年人課餘生活主流。鄉村學校少年宮的開放時間為平日放學後、節假日和寒暑假，活動項目豐富多彩，而且適合未成年人 口味 ，這讓農村未成年人娛有去處，並在集體活動中培養了興趣特長，享受到充實快樂的課餘生活，促進身心健康。4.鄉村學校少年宮成為農村未成年人思想道德建設的重要載體。鄉村學校少年宮把立德樹人作為根本任務，結合廣泛開展社會主義核心價值觀學習教育的要求，通過開展 做一個有道德的人 、我們的節日 、經典誦讀等活動，引導學生在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人，樹立正確理想信念，培養高尚道德品質。同時，通過持續深入的開展活動，使農村未成年人的思想道德教育和實踐活動有實在、可行的陣地和載體，讓農村未成年人成為社會主義核心價值觀的傳播者、踐行者。
三、困難和問題
**區鄉村學校少年宮建設雖然取得一定的成績，但仍然存在一些困難和問題，主要為：1.建設經費不足。標準少年宮建設數量明顯不夠，目前**區得到中央、省、市項目資金支持建設的標準少年宮僅有6所，無法滿足廣大鄉村學校少年宮的建設需求。2.運轉經費不足。有的鄉村學校少年宮通過相關部門、單位的支持，雖然把陣地建起了，但運轉經費不足，因此活動開展不是很經常。3.師資力量不足。部分鄉村學校少年宮因地理位置偏僻，校內有特長的師資缺乏，聘請校外輔導員較困難，因此課程設置較簡單，不能滿足學生學習的需求。
四、幾點建議
1.繼續加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區傾斜，特別是向落後地區傾斜，讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程，辦受學生、家長、教師歡迎的鄉村學校少年宮。
2.整合資源，齊抓共管建好鄉村學校少年宮。各級各部門要將落地到學校的資源進行整合，合理配置到鄉村學校少年宮建設中，使資源配置發揮效益最大化，解決偏遠鄉村學校少年宮資源匱乏問題。
3.繼續建立健全考核激勵機制，使鄉村學校少年宮真正發揮作用。目前，中央文明辦和省文明建立了鄉村學校少年宮的考核評比機制，將每年獲得中央和省項目支持的鄉村學校少年宮分為優秀、良好、合格三個等次考核，按照考核成績發放不同的運行經費，在各鄉村學校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制，細化標準，組織各類評選展示活動，對成績特別突出的優秀少年宮、優秀特色項目、優秀輔導員、優秀學員進行表彰，對少年宮的優秀成果、特殊才藝進行展示，表彰和發掘鄉村特長苗子，提高鄉村學校少年宮辦學的積極性。
自貢市政協外事聯誼委員會組織部分委員，在市外事僑務旅遊局、市委農工委、市農牧業局等單位的配合支持下對我市鄉村旅遊發展情況進行了專題調研，現將有關情況報告如下。
一、基本情況
鄉村旅遊是指以鄉村自然和人文資源為感受對象的旅遊方式，包括在傳統農村休閒遊和農業體驗遊的基礎上拓展度假、休閒、娛樂等項目的旅遊內容。我是市發展鄉村旅遊有着較強的需求和較好的條件，自上世紀９０年代初開始歷經自發發展、規模發展和規範發展等階段，至今已有２０多年曆史，形成了一定規模，產生了較好成效。
（一）鄉村旅遊發展條件較好
我市是老工業城市，城市居民對業餘生活質量和方式有更高的要求，加上鄉村資源良好，發展鄉村旅遊具有較好的基礎條件。
鄉村旅遊需求較大。我市是一個城區人口過百萬、主城區每平方公里居住人口超過２萬的大城市，居民業餘閒暇生活選擇出城返鄉、迴歸自然的方式已成為主流。按照旅遊部門統計測算，去年鄉村旅遊接待遊客總數已突破７００萬人次，反映出城市居民對鄉村旅遊需求巨大。隨着城區人口的增加和人口老齡化的增長，鄉村旅遊市場還有巨大的發展潛力。
發展鄉村旅遊條件較優。我市處於川南淺丘地帶，氣候温和濕潤，降水豐沛，四季分明，有得天獨厚的自然條件，生態資源豐富多樣，森林覆蓋率達３０％以上，自然條件較好，便於開展鄉村旅遊。我市自然和人文資源富集，特別是獨具特色的鹽業文化、鹽幫美食風味文化和眾多的歷史人文古蹟，對遊客具有很強的吸引力。
鄉村旅遊發展契機良好。我市是全省統籌城鄉試點市，在統籌城鄉、加快新農村建設中，結合新村建設統籌發展鄉村旅遊，推動鄉村旅遊發展步伐，增加農民收入，具有十分重大的意義。
（二）鄉村旅遊發展已成產業
鄉村旅遊已成為我市農村經濟發展的一大產業，同時已成為全市大旅遊產業的重要組成部分和旅遊產業的重要增長點。
鄉村旅遊已初具規模。20xx年從事休閒旅遊的經營主體已達６００餘個，其中休閒農莊１０８個、特色農家樂４５０個（星級農家樂、鄉村酒店５７家）、休閒農園４８個，從業人員１．７９萬人，輻射帶動４萬多農民致富。已形成市區近郊南北環路沿線集中佈局的鄉村旅遊產業帶，出現了以貢井區長土元壩、建設固勝、大安區江姐故里、自流井區尖山農團、沿灘區箭口村、榮縣雙石金台村、富順縣永年鎮等鄉村旅遊集中發展區。其中自流井區尖山一飛龍峽景區、貢井區建設鎮固勝村被評為“全國休閒農業與鄉村旅遊示範點”。
鄉村旅遊較有特色。目前主要是以農林果漁業為基礎，以農家樂和鄉村酒店為載體的觀光農業園、森林旅遊、科技農園、漁業風情等觀光休閒為內容，基本形成了農家旅遊、農村旅遊及農業旅遊三種主要類型的鄉村旅遊發展形態，具有突出的自然生態、地方人文、休閒體驗等特色。
鄉村旅遊佈局合理。鄉村旅遊形成了以環城為重點，遍及全市農村；以重點項目為支點，帶動多線多片發展的鄉村旅遊佈局。目前，基本構建起“一環五區”的空間發展格局，以“南環花卉、北環農耕、飛龍生態、古鎮風情”為重點品牌，打造了１９個鄉村旅遊重點項目，開發了３３條旅遊線路。
（三）鄉村旅遊發展效益可觀
我市鄉村旅遊的發展，既有較大經濟效益，又有較好的社會效益，增加了農民收入，促進了農村社會進步，還對城市發展起到積極作用。
經濟效益較大。20xx年，鄉村旅遊接待遊客７２０萬餘人次，實現旅遊綜合收入４１億，佔全市旅遊綜合收入１６０億元的２５．６％。以全市三星級農家樂為例，一般正常年份經營收入能達到２００－４００萬元，利潤２０－５０萬元，税收２０－４０萬元，吸納就業２０－３０人。辦十幾個農家樂比辦一個鄉鎮工業企業產生的經濟效益、社會效益、生態效益和財政收益更好。
社會效益明顯。鄉村旅遊發展拓寬了農村勞動力轉移渠道，形成農村一、三產業互動融合發展局面，促進了現代農業和新型小城鎮建設。通過城市居民到農村旅遊，把城市現代文化、城市文明帶到農村，有利於促進農村形成新的文明鄉風。大多數城市居民選擇市郊就近參與鄉村旅遊，感受自然山水，享受農村風光，體驗農家生活，減輕和緩解了城市過分擁擠的現象，有利於創造城鄉寬鬆和諧友好的生活和社會環境。
二、存在問題
我市在發展鄉村旅遊上積極探索、大膽嘗試，採取了一系列發展措施，發展勢頭良好，取得了一定的成績，但總體上還處在較低的發展階段，在規劃、建設、管理和服務方面還存在許多問題。
（一）發展觀念滯後，創新動力不足
多數地方對發展鄉村旅遊的重要意義認識不足，僅僅把這項事業當作一個單純的找錢的門道，很少站到城鄉統籌、建設新農村和促進城鎮化發展的高度來認識。一些地方把鄉村旅遊發展認同為搞吃喝玩樂，認為旅遊只是自然風景和名勝古蹟的“專利”，鄉村旅遊資源不被重視，對開發、發展鄉村旅遊特別是農業旅遊不屑一顧。還有些認為發展鄉村旅遊只是旅遊部門的事情，農家樂、鄉村旅遊是低檔次的旅遊產品等。
（二）缺乏統一規劃，統籌協作不夠
鄉村旅遊發展２０多年來，全市規劃引導總體上沒有跟上發展需要，缺乏全市性的統一規劃引領，發展檔次、規模和佈局隨意性大。全市發展鄉村旅遊的工作，分散在幾個部門開展，各有一些開展工作的優勢，雖然互有聯繫，但工作措施仍存在統籌和協調不夠的問題。
（三）政策扶持力弱，發展助力不大
缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉村旅遊總體上還是自由發展狀態，旅遊行業管理部門只是通過評選旅遊示範村、星級農家樂和農業旅遊示範點來規範鄉村旅遊的發展，管理力度不大，導致我市鄉村旅遊無規劃、無序、低水平發展。因目前農家樂對財政的直接貢獻率低，相關部門對鄉村旅遊的政策支持力度不夠，優惠政策落實不到位。一些重要項目建設受到現行土地使用政策的限制，不能有效地開發、改造和升級。鄉村旅遊開發總體上資金投入不足，大多項目都只能算是低成本開發，項目難上水平，投入不足的一大原因是融資渠道少，政府支持資金不多。
（四）總體水平較低，服務質量不高
基礎配套設施薄弱，大部分的鄉村旅遊景區點與省級、縣級公路幹線連接比較差，鄉村道路大多是隻能單車通行的村村通公路，一些鄉村道路管護不力，路況差，標識缺乏，安全隱患多，嚴重製約了鄉村旅遊發展。投入嚴重不足，多數鄉村旅遊點上旅遊住宿、餐飲、購物等接待服務設施，遊覽步道、觀賞休憩設施、旅遊廁所、垃圾收集等設施的建設不配套。服務水平參差不齊，從業人員整體素質不高，專業旅遊人才缺乏，缺導遊、缺服務規範、缺旅遊知識、缺衞生和安全常識。地域文化特色不足，全市具有鄉村文化特色的休閒接待場所很少，忽視了對農耕文化、鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發。產品結構單一，現有鄉村旅遊活動項目以棋和牌、垂釣娛樂為主，體驗性、參與性、文化性和創新性不夠。同質現象嚴重，開發和經營中普遍存在盲目跟隨現象，投資者及經營主體對當地資源優勢和風土人情研究不深入，市場調研不充分，規劃設計質量較低，定位不準，盲目從事休閒農業，脱離了樸素、自然、協調的基本原則，脱離了休閒農業內涵，開發配套性差，品位不高，競爭盲目，經營效益不高。
（五）項目包裝較差，宣傳推廣不夠
從目前鄉村旅遊遊客結構看，除到川南皮革城等少數幾個旅遊點外，其它鄉村旅遊項目的市外遊客還不多，説明對外宣傳推廣的工作還做得不夠。
三、發展建議
針對存在的主要問題，綜合調研中各方面提出的發展要求，我們提出以下建議。
（一）提高認識，加強鄉村旅遊發展工作領導
發展鄉村旅遊具有多方面的重要意義，有利於充分利用農村自然、生態和人文資源，調整和優化農村產業結構，促進農民轉移就業，增加農民收入，為新農村建設創造較好的經濟基礎；有利於促進城鄉統籌，增加城鄉之間互動，把城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村，促進形成新的文明鄉風；有利於擴大城市生活空間，舒緩壓力，促進社會和諧。因此，要進一步提高認識，加強對鄉村旅遊發展工作的領導。
（二）完善規劃，促進城鄉旅遊有序發展
根據我市鄉村旅遊特色資源，進一步修訂完善旅遊發展規劃，使市縣（區）兩級規劃銜接、配套，與基地產業互融，協調發展，追求個性化、特色化、原生態、唯一性，彰顯地方特色，提高鄉村旅遊發展品位。
（三）優化項目，打造鄉村旅遊新亮點
依託各鄉鎮區位條件、資源特色，整合旅遊資源，積極串珠成鏈，緊貼市場，開發具有傳統和地方特色的旅遊商品。着力打造一批豐富多彩的鄉村旅遊精品，設計推出更多文化內涵豐富，趣味性、參與性強的鄉村旅遊精品線路。
（四）加強培訓，提升鄉村旅遊服務品質
加強對鄉村旅遊從業人員的崗位培訓，積極引進和培養懂市場經濟運作的高素質人才，壯大鄉村旅遊人才隊伍。重點培養管理人才、經營人才、解説人才、民族特色用品研發和加工人才，使我市鄉村旅遊有一個穩定的人才集羣，促進鄉村旅遊健康發展。政府應積極引導和推動，積極探索“農旅融合”，激活高效生態農業新路子。
（五）配套建設，打牢鄉村旅遊硬件基?
着力改善鄉村旅遊景區（點）道路交通狀況，整治村容鎮貌，完善鄉村旅遊配套設施，改善鄉村旅遊區（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衞生和文化條件，積極培育特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅遊景區（點）的可進入性與旅遊活動的安全性、舒適性。
（六）加強宣傳，着力推介鄉村旅遊品牌
通過電台、電視台、報刊、網站等多種手段，開設鄉村旅遊欄目，加大鄉村旅遊的宣傳推廣力度。舉辦西南旅遊聯盟年會，邀請雲、貴、川、渝的旅遊同行來自貢共商旅遊合作，與川南五市一同開展“川南一線遊”為主題的聯合促銷，組織各類項目推介活動。進一步辦好“豆花節”、“桃花節”等節慶活動。辦好自貢旅遊網絡營銷全媒體平台，做好電子宣傳和營銷工作。
為貫徹“創業富民、創新強省”總戰略，根據呂祖善省長關於組織省級機關工作人員下鄉體驗鄉村旅遊的指示精神，我按照局統一安排於4月24-27日赴衢江區的板固村和下呈村開展體驗鄉村旅遊、幫扶農村建設活動。通過四天三夜吃在農户、住在農户，參與打麻餈、挖野筍等農事民俗活動，充分體驗了鄉村旅遊的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農家樂經營户，瞭解鄉村旅遊發展中的困難和期盼，瞭解並實地勘察旅遊基礎設施，幫扶鄉村旅遊的發展。現將體驗的情況作一彙報：
一、兩村的基本情況
板固村位於羅樟源的中部，距離市區約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態優美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000餘畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46户228人，經濟來源主要依靠農家樂經營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養殖等。現從事農家樂經營户13户，能同時接待680人就餐和100餘人住宿，直接從業人員近40人，間接從業人員80餘人，20xx年接待23600餘人，實現經營收入120餘萬元。
下呈村坐落於紫微山國家森林公園境內，由5個自然村組成，245户農户761人。境內有年接待遊客達到10萬人次的國家aaaa級旅遊區----天脊龍門風景區，是衢州市重點旅遊景區。依託旅遊景區開展“農家樂”，現共有26家，可提供牀位500張，直接就業人數60餘人，日平均接待遊客3000人次。20xx年該村年“農家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農家樂”的發展帶動下，村民大力發展綠色無公害農業，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養殖業發展迅速，農副產品的銷售產業也初具規模，帶動了村民的經濟發展。
二、體驗衢江區鄉村旅遊的感受
1、各地鄉村旅遊如火如荼。20xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3户農户自發開始農家樂經營，經歷了怕經營到試經營再到愛經營，從不懂服務到學服務再到提升服務的轉變。村民從觀望到積極參與，20xx年底發展到13家，而且還有繼續增加的趨勢，農家樂迅速發展，並向規模化、專業化、特色化發展，經營狀況明顯高於農户預期，並保持穩定的增長。下呈村由於依託景區，起步較早，發展到現在已經有一半農户從事農家樂，全村農家樂的收入佔農民總收入的30%。原來遊客依靠單一的衢州市區和衢化職工發展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發展到旅行社組團旅遊，旅遊方式由原來的單一自駕遊逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發展到以自報價為主，經營狀況日趨成熟。由於農家樂更適於短途旅遊，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當地農家樂更趨火爆。
2、鄉村旅遊給農民帶來真正的實惠。一是農民致富了，板固村大部分農家樂經營户年收入超過10萬元，不少農户放棄既辛苦又不穩的來料加工，投入到鄉村旅遊；二是農村發展了，板固村的農家樂不僅帶動了周邊地區農村經濟的發展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過來，形成了鄉村旅遊的產業鏈；三是不出遠門當地就業了，板固村的秋蘭館農家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業；四是環境改善了，農家樂的開辦使村民認識到良好的環境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環境的項目，還青山綠水本來面貌。
3、發展鄉村旅遊因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環境優勢和區位優勢發展具有當地特色的鄉村旅遊，板固村利用自然生態優勢發展小橋流水型農家樂，主要為衢州市民提供休閒度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區的獨特優勢，主要為中短途旅遊者遊玩天脊龍門景區提供吃農家菜的服務。
三、鄉村旅遊發展中存在的問題及對策
1、旅遊接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由於有些農户缺乏熱水器無法洗澡、衞生間窗户沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農户的碗筷消毒土法上馬，洗淨後用開水沸煮，缺乏消毒櫃等消毒器械和措施；景區小賣部出現銷售過期食品的現象。為此，農家住宿設施設備要從方便遊客出發，以人為本，根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務，增加舒適度和私密性，讓遊客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜餚上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衞生，適當引進消毒櫃等現代化衞生設備，讓遊客吃得放心。
2、鄉村旅遊環境有待改善。雖然農家樂經營户已經注意隻身周邊的環境衞生，但一些沒有從事農家樂的農户仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的.不斷增加，環境保護矛盾日益突出；村莊整治使農民過上潔淨的生活，但一些農户新建築()過於城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉村旅遊的環境是發展農家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉村的山清水秀，合理佈局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創造一個整潔的環境，才能吸引更多的旅遊者。
3、鄉村
旅遊管理有待加強，管理部門服務有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現象在農家樂發展早、競爭相對激烈的下呈村已經開始出現苗頭，小商小販在通往景區道路隨意佔道設攤；板固村後的火山濕地雖然很美，但囿於資金匱乏，一直沒有得到開發，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，遊客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務意識，如衢江區地税局在減免農家樂經營户5000元經營額的税收後，不再提供發票，農户經營額超過後要去衢州城裏的區地税局開發票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日後開發票還要收取滯納金，限制了農家樂的做大做強。為此，要加強農家樂協會等自律組織的建設，制定規則避免惡性競爭；要加強行業管理，引導鄉村旅遊有序發展；要加強安全檢查，避免旅遊事故的發生；要增強管理部門特別是欠發達地區行政管理部門服務農家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉村旅遊的發展做好服務。
總之，發展農家樂一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化；二要突出“家”字，讓旅遊者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和温馨；三要突出“樂”字，要開發出一批參與性廣、娛樂性強的農事活動，使旅遊者在農家感受到開心和快樂。發展鄉村旅遊，主要抓好幾件事：一要整合資源，農家樂經營户要走合作化道路，發揮集體作用，在發展中還應與村莊整治相結合，做好環境保護的文章；二要發揮協會功能，加強安全、服務和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發展到提供住宿，再發展到娛樂，最後讓遊客帶走當地土特產，使農家樂形成產業鏈；三要提升服務和技能，要從學好普通話着手，提高經營能力和經營水平；四要齊抓共建，旅遊、交通、林業、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉村旅遊。
近年許多西方發達國家的遊客前來我國旅遊的動機，雖名目繁多，但仍可以發現其中的一個重要熱點，即是仰慕中國悠久的遊牧、農耕文明史以及圍繞此而產生的不勝枚舉的名勝古蹟。他們認為最能拿得出富有吸引力的旅遊產品——詩意綿綿、古樸淳厚的田園之美，以滿足其反樸歸真的願望的“迴歸自然”的旅遊意向應首推中國。由此，我們應認識到，鄉村景觀，是一種獨特的旅遊資源，具有自然與人文並蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發達的農業賦予我國的一筆寶貴的財富。鄉村旅遊資源堪稱我國旅遊大千世界中的一朵奇葩，其潛在的`優勢不容忽視。旅遊界的有識之士應該對鄉村旅遊資源的開發，引起足夠重視。
在新農村建設中，發展鄉村旅遊是題中應有之義。山東省具有豐富的旅遊資源，近年來隨着旅遊消費觀念的不斷更新，人們對旅遊的需求也在發生着變化。“迴歸自然、體驗鄉村”的旅遊概念也被更多的人所瞭解和接受，同時“鄉村旅遊”也成為更多旅遊者選擇的一個旅遊市場。一些特色的鄉村旅遊景點也在這種環境下迅速的發展起來，山裏人家、海邊漁家樂、務農旅遊、鄉村體驗等等一系列鄉村概念的旅遊項目在為旅遊者提供更多選擇的同時也成為山東省旅遊市場中的一個亮點。
一、開發鄉村旅遊資源是我國旅遊事業不斷髮展及經濟形勢發展的需要。主要有如下幾點現實意義：
１、豐富了我國旅遊資源。鄉村有着豐富的、天然的旅遊資源，如森林公園、奇峯異嶺、河流水庫、牧場冰山、農村風光，自然保護區、多民族的風俗人情和歷史名勝古蹟，無數的地方性土特產品和美術工藝品寓於民間。山東省的鄉村旅遊這幾年發展迅速。作為農業大省，山東省有豐富的鄉村資源。一大批鄉村遊項目迅速崛起，如萊[本文轉載蕪房幹村、威海“膠東漁村”、長島的“漁家樂”等，威海西霞口、龍口南山等新農村也成為“小康之旅”的典型。山東省的農業旅遊示範點數量，在全國也位居前列。“鄉村遊”主題的提出，無疑為山東省的鄉村旅遊帶來了新的契機。
2、發展鄉村旅遊可以疏散遊客。鄉村地域廣大，景點分佈不擁擠，旅遊活動空間大，為旅遊業的發展提供了良好的空間條件。很多遊客，在目前旅遊意識比較滯後的背景下。出現了隨大流的旅遊趨勢，尤其是節假日、“黃金週”。景點 “人滿為患”，出來旅遊不是 “看景”，倒是“看人”照個風景留影都比較困難。這種情況以泰山、大明湖、嶗山景點尤為突出。如何改變這一狀況呢？筆者認為發展這些地區鄉村旅遊堪為良方妙策。鄉村的遊客容量比較大，如能巧妙利用當地獨特的旅遊環境，開發鄉村旅遊資源，勢必能吸引城市遊客，減緩旅遊熱點城市的人口壓力。青島紅島休閒漁村推出“挖蛤拾貝”活動，莒縣浮來青綠色生態旅遊區推出“江北茶鄉”觀光之旅等都比較富有吸引力，值得借鑑。【發展鄉村旅遊資源的調研報告】發展鄉村旅遊資源的調研報告。
3、為振興農村經濟開闢了新途徑。旅遊業號稱“無煙工業”，是創匯的主要渠道之一。當前，由於經濟改革不斷深化，以及環境保護的形勢要求，有相當一部分耗能高、污染大、效益低的鄉鎮企業要撤銷或調整，當地的經濟將受到一定的影響。發展鄉村旅遊，可以開發一處景區，致富一方人民。它有利於促進農村經濟的繁榮，加速農民致富的步伐。在旅遊開發條件比較好的一些鄉村，如能因地制宜，利用當地有特色的農村資源來發展鄉村旅遊業，將對當地農村的經濟發展和改善環境產生重要作用。
4、為農村剩餘勞動力就業提供了大量的機會。旅遊業本身屬勞動密集型的產業，它對勞動力的吸納能力強，發展鄉村旅遊業需要有“一條龍”的服務設施。不但需要有諸如導遊、管理人員、服務人貝外，還需要有賓館、旅社、飲食服務、商場、旅遊交通、文化設施等與之配套，這就為開發農村勞動力資源創造了良好條件。我國農村勞動力資源豐富，尤其是東部沿海地區，人多地少，勞動力過剩，發展鄉村旅遊可解決剩餘勞動力的就業問題。
５、發展鄉村旅遊業會產生巨大的社會效益。鄉村旅遊業的發展，對一個地區的社會系統各個部門都會產生促進作用，在物質上、精神上都會帶來可觀的效益。如鄉村旅遊可以使與之有關的食品、日用品、旅遊商品、工藝品等鄉鎮工業得到發展；可以促進商品交換、商業繁榮、市場活躍；可以促進交通事業的發展，使閉塞的鄉村對外開放，經濟搞活；可以刺激當地農業的發展，特別是為旅遊服務的農副產品、土特產品等將會得到較大的發展；可以促進鄉村的建議，改善鄉村的環境等；有利於加強農村精神文明建設，促進人口素質的提高。農村旅遊景點的開發和建設，不僅可以美化和改善環境，隨着旅遊業的發展，四面八方的旅客湧入，這種廣泛的人際交流，會使人們的觀念，習俗相互滲透、相互影響，它會逐漸改變農村舊有的生活習性，美化人們的語言、心靈，更新人們的觀念；鍛鍊和培育起一批旅遊業經營和服務的人才。總之，鄉村旅遊業的發展，其產生的社會效益是多方位的、多層次的，對所在地區整個社會綜合體都會帶來巨大的影響。
二、我省鄉村旅遊資源的內容及特色
我省鄉村旅遊資源主要包括如下幾個方面：
1、各具特色的鄉村自然風光。由於鄉村所處地理位置及自然地理環境的不同，我國的鄉村具有豐富多彩、各具特色的自然風光：海鄉依陸臨海、海闊天高，陽光海浪沙灘迷人，例如青島、煙台、威海；一望無際，勃勃生機，綠樹成蔭的平原鄉村，以菏澤、濟寧、德州為代表；另有以山地、丘陵為特徵的山村國鄉，其中臨沂就較為突出。
2、豐富多彩的鄉村風俗民情。主要表現為各
地節慶、習俗等方面的差別：每年９月泰山的登山節、濟南的千佛山廟會、菏澤的鬥雞、鬥羊比賽、淄博的燈會。
3、充滿情趣的鄉土文化藝術。我國的鄉土文化藝術古老、樸實、神奇，深受中外遊人的歡迎。我省廣大鄉村出產的各種民間工藝品倍受遊客的青睞，如濰坊楊家埠的年畫、濟南的布老虎、鄄城的魯錦工藝、魯南地區的柳編、菏澤的泥人、麪人等，無不因其濃郁的鄉土特色而深受遊人歡迎。另外，鄉村烹食風味獨特。曲阜的孔府菜以“滿漢全席”為代表、博山菜、青島海鮮等，這些鄉村烹飪文化對廣大的外國旅遊者尤其具有強烈的吸引力。
４、富有特色的鄉村傳統勞作。鄉村傳統勞作是鄉村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠偏僻的鄉村，仍保留有古老的耕作、勞動方式，有些地區甚至還處於原始勞作階段。正因為如此，它們會使當今現代文明影響下的旅遊者產生新奇感，併為之吸引。這些勞作諸如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機 目前鄉村旅遊業服務隊伍數量少、素質低，如何提高服務質量，優化旅遊服務，也是一個要解決的問題。
5、缺乏商品意識。目前國內外發展旅遊業，其重大意義已遠遠超過了旅遊業本身，而是“旅遊搭台，經貿唱戲”。而我省大多數鄉村旅遊景點都缺乏這方面的意識，尤其是對具有本地特色的產品開發不夠。
三、開發我國鄉村旅遊業的構想
鄉村旅遊業是一項新的產業，必要制訂一整套發展計劃，包括長遠規劃和近期組織實施計劃。從長遠規劃來看，主題是大產業意識，把鄉村旅遊業與鄉鎮企業同等對待，也可積極引進外資，興建一批度假村，參與國際旅遊競爭。從近期組織實施計劃來看主要是各地旅遊決策者及政府部門高度重視鄉村旅遊業，因地制宜，立足創新，循序漸進，辦出特色。在全盤籌劃鄉村旅遊發展的過程中，應做到以下幾點措施：
1、提高認識，加強組織領導。開發鄉村旅遊業，首先要提高認識，轉變觀念，首先必須領導重視。在鄉村旅遊資源豐富並具特色的地方，當地政府要把興辦鄉村旅遊業提到議事日程上來。
２、因地制宜，重點建設鄉村旅遊基礎。目前，我省大部分鄉村旅遊仍處於起步階段，全面開發是不可能的，應該統籌規劃，因地制宜，在旅遊資源質量高，交通運輸條件好、經濟基礎比較好、旅遊熱點附近的鄉村應加速旅遊業的發展，重點開發有特色的鄉村旅遊項目，建設風格獨具的鄉村旅遊基地。
３、注重特色，精心設計鄉村旅遊項目。旅遊開發不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應揚長避短，充分表現和突出自我特色，這是旅遊活動能否吸引遊客的保證，也是旅遊經濟的生命所在。在設計鄉村旅遊線路及組織旅遊活動中，應將其放在首位。鄉村旅遊資源的特色主要是在鄉村文化景觀上體現出來，在旅遊線路的規劃中應將這些內容作為重點。如濰坊楊家埠每年都會推出讓遊客親自制作年畫的活動，親身體驗的感覺。備受遊客尤其是韓國客人的歡迎。
４、加強鄉村旅遊業的基礎設施建設。鄉村旅遊業的基礎設施主要是指基本的吃、住、行等問題，從吃來説主要是發展有地方特色的飲食業；從住來説雖然沒有必要搞星級酒店，但必須保持衞生、舒適，並解決洗澡等問題，最好是
興建一些具有民族特色、造價低廉的莊園式的旅舍，如長島的“漁家樂”就為遊客提供了比較乾淨、衞生的民房改造的“炕牀”住宿。反應比較不錯。
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