7月20-22日，我對村進行了幫扶前期工作調研，深入村召開村幹部村民代表座談會，聽取村兩委對本村情況的回報和發展經濟的建議和設想，深入15户農民家中進行家庭狀況，收支構成和增收思路的抽樣調研。綜合思考，該村的具體情況和幫扶思路如下：
一、開展駐村幫扶的重要意義
建設社會主義新農村，是黨中央高瞻遠矚，統攬全局做出的重大戰略決策，是統籌城鄉發展，全面建設小康社會的重大歷史任務，我縣開展幹部下鄉駐村幫扶工作，是深入貫徹落實科學發展觀；推進社會主義新農村建設的重要抓手，是以點帶面，推動全局的客觀需要，是引導農民創業致富，促進農民持續增收和發揮社會各方面積極性，形成新農村建設工作合力的重要舉措。通過幫扶這一載體，加大統籌城鄉發展力度，加快農村經濟發展速度，提高農業發展水平，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫，使幹部受鍛鍊，農民得實惠。進一步加快社會主義新農村建設，使幫扶村實現農民生活新提高，鄉風民俗形成新風尚，村莊面貌呈現新變化，基層組織發揮新作用，因病致貧得到新保障，因此駐村幫扶工作受到廣大羣眾擁護和歡迎。
二、村基本情況
村位於xx縣東xx，全村户，口人，耕地面積畝，有名黨員，畜牧業以養xx羊、牛為主，羊存欄2000只，牛存欄20頭，2010年農民人均收入元。近年來，村兩委幹部努力為村民辦好事，多辦事，完成户通自來水，架通商低路線，爭取主管部門，使通信達到暢通。村民以户栽植核桃幼樹100畝。
三、當前經濟發展與基礎建設中存在問題
1、調研中幹部羣眾對幫扶主要有兩方面要求，一盼送致富技術，二盼搞好道路基礎設施。
2、產業發展中其中養羊一項雖存欄2000餘隻，但只有8户村民養殖，規模不大，品種不純。
3、對已栽植的核桃幼樹100畝，缺技術修剪。
4、由於無保護人、自然災害、山害、土地種植糧食作物，收入已經是很小。
5、基礎建設方面，四個自然莊11公里街道村莊路全是泥土路。
四、開展幫扶的目標和措施
實現農民增收、農業增收、農村發展是一個長期的過程。新形勢下搞好駐村幫扶工作是加強社會主義新農村建設，興農富農的重要載體和抓手，針對駐村幫扶工作面臨的新形勢、新任務、新情況和新問題，創新理念、創新載體、創新內容、創新方法、健全機制、多策並舉、真抓實幹、全面推動駐村幫扶工作。根據村實際，如何開展幫扶工作？我認為立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發展的總體思路是：加強精神文明建設，經過三至五年努力把村建設成為小康先進村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，併為以後奠定基礎。
1、結合中央一號文件精神，幫助村制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標措施，要使這個村規劃家喻户曉，啟發羣眾主動求發展的積極性。
2、聯繫開展農業技術培訓，提高農民作務水平。
3、把脊薄的荒地栽植黃花葯材樹500畝。
4、把土地連續栽植核桃樹200畝。
5、二到三年xx羊養殖户增加到10户以上。新建養羊園區一個。
6、與交通主管部門要求，2年完成硬化四個自然村莊路11公里。
7、修建太陽能洗浴一座。建圖書室和農民文化活動室。
8、加強農村基層組織建設，推進民主進程，加強以黨組織為核心的村級組織建設，切實保障農民民主權利，逐步建立健全村級管理新機制。引導黨員幹部學理論，學政策，學技能，學先進，爭當政治上強，帶頭致富和帶領羣眾共同致富能力強的雙強黨員，爭創領導班子好，黨員幹部隊伍好，工作機制好，小康建設業績好，農民羣眾反映的"五好"黨支部；採取多種形式，通過多種渠道，幫助農村黨員幹部轉變觀念，拓寬思路，增強基層黨支部帶領農民致富的能力，建立健全村民自治機制，運用"四議兩公開"工作法，充分調動農民參政議事積極性，共同決策村級大事，加快推進基層民主政治建設。
xx村距縣城45公里，是縣紀委監察局定點扶貧村。晚上9:30到達xx村後，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農村發展過程中遇到的問題和困難。座談會後，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對xx村整體建設情況有了進一步瞭解。現將我本人此次調研情況整理報告如下：
一、xx村基本情況
xx村位於拐兒鎮南部，是一個典型的純農業村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農民人均純收入2800元。農作物種植以玉米為主，產量較高，經濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入佔到了農民人均純收入的1/4，是xx村今後發展的主導產業。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50餘萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規模，核桃產業發展前景非常廣闊。
二、調研中發現的一些問題
座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村裏經濟發展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衞生、禁牧、核桃產業、農村合作醫療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：
一是農村合作醫療問題。村民反映村衞生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用後比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農民沒有得到實惠。
二是水利設施問題。xx村由於村集體資金短缺，水利設施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村裏一半人口存在飲水困難。同時，由於核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設施跟不上，直接影響了核桃基地建設。
三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產業發展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產不方便，嚴重製約着核桃產業的規模化發展。同時，村裏原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑窪窪，急需修補。
四是核桃園管理問題。村民反映，由於缺乏核桃樹管理技術，許多核桃樹出現了“黑皮”病，有些已經枯萎死亡，急需科技下鄉和技術培訓。
五是林牧矛盾問題。xx村核桃產業發展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村裏有二三户人家養羊（數量在150只左右），上山放牧時羊經常對核桃苗進行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規範養殖放牧區域。
六是文化活動場所缺乏。xx村人口較多，但村裏文化設施陳舊，沒有一個專門供羣眾進行文化娛樂的場所，農民文化活動類型少，文化活動單一。
七是移動基站信號不穩。xx村有移動一個基站，由於設備故障的原因，特別是經常出現遇到雷雨天氣停電後不能再啟動，信號間斷的現象。
八是村民宅基地審批價格高。村民反映村裏宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由於村民經濟能力普遍比較有限，對村民而言已經是相當大的一筆開支（村裏存在三代人住在一個院落的情況）。
三、解決措施
由於村民反映的問題紛繁複雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的。過程中，我本着能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協調聯繫相關部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。
一、關於農村合作醫療問題，已責成縣衞生局立即進行調查核實，一週之內拿出調研結果。同時，下一步準備和縣衞生局、藥監局等部門協調，一方面嚴把進藥渠道關，確保藥品質量，使農民吃上放心藥；另一方面建議衞生部門利用科技手段，為鄉鎮衞生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農民在買藥時對藥品價格明明白白。
二、關於修建水利設施問題，已安排縣監察局副局長劉憲江同志和縣水利局協調聯繫，爭取列入今年縣農田水利配套建設項目，為xx村核桃產業發展奠定良好基礎。
三、關於核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結合今年全縣農村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。
四、關於核桃技術培訓問題，要求xx村要抓緊時間成立核桃樹技術管理專業服務隊，對核桃樹進行綜合管護。
五、關於林木矛盾問題，建議xx村一方面及時和養羊户進行協調溝通，擺明利害，講清道理；另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽羣眾意見，通過採取禁牧或專門規劃養殖放牧區等方式，妥善解決好此問題。
六、關於文化場所建設問題，已安排由村集體和拐兒鎮政府自籌一部分資金，藉助農村文化場所建設的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設施，滿足羣眾的基本精神文化需求。
七、關於移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯繫，縣移動公司已派出專人到xx村基站進行查看、維修、落實。
八、關於村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯繫，在政策允許的範圍內，先以較低的審批價格解決幾户困難户，滿足其基本生活需要。
四、對當前新農村建設的一些感想和看法。
農村作為我國政治體制的最基層，其發展與穩定直接關係着我國經濟建設的成敗。通過這次駐村調研，發現了農村在發展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關民生，事關我們黨在人民羣眾心目中的形象。解決的好不好，直接關係着農村的繁榮與穩定，關係着新農村建設事業的成敗。為此，我認為，加強農村建設和管理，還需要從以下幾個方面努力：
一是要大力加強基層黨組織建設。基礎不牢，地動山搖。縣、鄉黨委必須要將基層黨組織建設放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農村黨員幹部隊伍的綜合素質，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質、在羣眾中有威信、品德優良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農村的和諧、穩定和發展。
二是要在鄉村大力普及科技知識。縣直各涉農部門要想羣眾所想、急羣眾所急，繼續深入開展多種形式的科技下鄉、科技扶貧、知識培訓活動，將農村在發展過程中急需的種植、養殖等各種科技知識送到農民手中，面對面、手把手地教會農民使用，使農業科技知識真正深入人心。
三是要繼續大力推進新農村建設。要依託各鎮村的獨特優勢，積極發展和壯大主導產業，實現經濟發展的重要支撐。要緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這一要務，按照“一村一品”、“一鄉一業”的規劃佈局，發展好核桃產業開發、蔬菜基地建設、規模養殖、農產品深加工、旅遊產業壯大等工作，全面提高農業綜合生產能力，有效增加農民收入。
四是要繼續大力創優發展環境。縣直各有關部門要本着關注民生的宗旨，在政策允許的範圍內，儘可能多向基層傾斜、向農村傾斜，解決好羣眾在生產、生活中遇到的各種困難。要嚴格落實上級黨委、政府的各項方針政策，充分利用好農廉網這一公開平台，認真研究解決各鄉鎮在建重點工程與羣眾利益之間的矛盾、村民與村企業之間的矛盾，從鄉鎮經濟發展、和諧穩定的大局出發，為鄉村經濟的平穩快速發展營造一個良好環境。
因工作需要，我於20xx年10月29日被縣委組織部調至楊村鎮擔任黨委書記一職，按照縣委、縣政府的安排部署，我延續上一任黨委書記的工作，繼續到北冶村下鄉住村包村幫助農民增收。從20xx年10月31日在楊村正式開始工作至今，在這將近一年的時間裏，我先後10次利用12天時間到北冶下鄉住村，通過走訪農户、召開座談會、參加集體勞動、調研設施農業、查看衞生狀況、慰問困難羣眾、看望國小師生、與房東拉家常，對該村經濟社會發展情況和民情民風作了比較全面的瞭解。
一、基本情況
北冶村是一個距陵川縣城25公里、位於楊村鎮東北部4公里的小山村，地理位置相對偏僻、自然條件較差、發展比較緩慢。全村有105户、365人（其中非農人口55人），耕地663畝，林地144畝，人均耕地2.1畝。村中山地多，大面積耕地少，不適合機械作業。地下無資源、地上無企業，屬純農業型村莊。村民的生活來源主要有以下三種渠道：一是傳統種植業，種植豆類、玉米等糧食作物，年產量穩定在300噸左右，這是村民最主要的生活來源；二是畜牧養殖業，以養豬、養雞等傳統養殖為主，20xx年底，全村共有養殖户8户，其中1户養羊，存欄不足100只、5户養豬，存欄20—100頭不等、1户散養土雞，存欄300餘隻、1户散養野雞，200只左右，規模都不大；三是村民外出務工，村上的青壯勞力一半以上都利用農閒時間外出務工掙錢。受主客觀條件的限制，北冶村發展仍然十分滯後，20xx年，全村農民人均純收入2967元，20xx年全村農民人均純收入達到3560元，較上年增長20%。支部陣地面積不大，但功能基本齊備，農村環境整體不錯，但無固定垃圾堆放點，村中心河道被羣眾垃圾掩蓋，急需清理。
二、目前存20xx在的一些問題
住村期間，我通過觀察，從中發現了一些存在的問題。總體來看，這個村子通過傳統種植業、發展養殖業和外出務工，大部分農民的收入基本可以滿足家庭日常支出，但離寬裕型小康家庭的標準還有不小的差距。
1、傳統農業基礎設施薄弱，農民收入低。由於該村長期處於傳統的農業生產方式，農業基礎設施較差，所有耕地仍然面臨着“靠天吃飯”的局面，抵禦乾旱、洪澇等自然災害的能力較弱。加之農資價格的持續上漲，增加了農業生產成本，影響了農民投入和擴大生產的積極性。我們鎮機關包村幹部所包的4家農户，農產品均主要用於自給自足，收入微薄，年人均收入4000元左右，一遇有天災人禍，收入更少，甚至可能入不敷出。我所包的一户困難户叫宋先花，是一户低保户，今年已經82歲了，患有多種慢性疾病，典型的有病返貧，雖然有低保，也參加了新農合，辦了慢性病卡，但僅能維持日常生活開支，女兒也已50多歲，身體也不太好，只能照顧好自己，家裏的農事全靠女兒女婿二人擔當，每年的糧食除自給外，剩餘的賣掉供養子女上學，基本屬於入不敷出。
2、發展現代農業資金技術匱乏，產業起步難。通過在村裏走訪、召開座談會，我發現大部分村民的創業積極性很高，但苦於缺少資金和技術，產業資金投入不足，村民無力進行產業發展的初期投入。有6户村民想依靠小額貸款來起步發展養殖業，但由於村集體存在歷史欠賬，信用社貸款不予扶持，導致村民連小額貸款也沒有保障。村上的幾個養殖户規模小，長期以農民一家一户分散經營為主，沒有形成規模化、科學化的養殖，養殖技術的匱乏也直接影響着畜禽的個體生產性能、抗病能力和畜牧業生產效益，使“一村一品”難以做大做強。
3、村民思想觀念守舊，綜合素質低。住村期間，我發現村上的黨員幹部年齡結構老化，11名黨員平均年齡56歲，村小能人少，文化素質普遍偏低，村支書“輪流坐莊”，黨員幹部存在派性，久而久之，形成了無創新、不發展的惡性循環。另一方面，通過與村民談心，我發現“只要能致富，不惜出力氣”成為北冶村絕大多數人的願望。願望雖強烈，但信息閉塞導致思想守舊。人口少，年輕的勞動力也少，附近大型廠礦企業僅有關嶺山煤礦1家，全村務工人員大部分都在外地打零工，缺乏必要的勞動技能，只靠體力勞動掙錢，工資收入也較低。
三、幫扶思路及措施
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，省委、省政府提出，到“十二五”期末，全省農民年人均純收入要實現翻一番，達到9000元，貧困縣區也要達到6800元。為達到這一目標，從去年到今年，我帶領包村幹部多次到村開展幫扶工作，與村民同吃、同住、同勞動，通過深入細緻的調查研究，我和兩委幹部、全體黨員、村民代表共同確定了北冶村今後的發展思路，那就是“一年有起色、兩年見成效、三年上台階、五年翻兩番”；基本原則是“以市場需求為導向，科學調整種養結構，農民願意種什麼、養什麼，我們就引導什麼、扶持什麼、發展什麼”。具體要抓好四大產業發展，大力改善基礎設施，強化村級組織建設，構建多元化增收格局，切實使農民收入快速增長，真正實現“經濟收入翻番、基層組織進位”的目標。
第一個方面，抓好“一項工程、二個園區、三項基礎、四大產業”，促進農民增收。
1、“一項工程”：即荒山造地工程
第一次到北冶下鄉住村時，村幹部就提出了這個工程設想，羣眾也非常支持，但立項時遇到了一定的阻力。我和有關部門協調之後，該工程得以實施，目前進展順利。工程總造地面積160畝，完工後，將作為該村的集體土地用於產業的發展和土地流轉使用。
2、“二個園區”：即大棚種植園區和特色養殖園區
在村內有條件的地方擴大設施農業規模和養殖規模，通過土地流轉和入股參與等形式，促進集中連片發展食用菌大棚種植園區和特色養殖園區，讓更多的羣眾從中受益。結合村上的實際情況，先期利用荒山造出的部分土地新建了10棟食用菌大棚，目前2棟大棚主體已建成。這一項目的實施可帶動10個農户進行食用菌的養殖，並可解決30餘個勞動力的就業問題。今年的生豬養殖也已從去年的6户擴大至9户，全村的生豬養殖規模達到了500餘頭，年出欄可達到1200頭以上。
3、“三項基礎”：即街巷綠化亮化、河道整治、環境整治三項基礎設施
去年到村上的時候，街巷硬化工程正在進行掃尾，考慮到該村的後續配套建設，通過和農業部門協調，北冶村被列為2012年的省級新農村建設重點推進村。今年將在去年街巷硬化實現全覆蓋的基礎上，對主要街道實行綠化和亮化，目前正在和有關部門協調爭取樹苗和路燈。另外，為了進一步改善村容村貌，把整治村中河道也作為了今年的一項重點工程。目前河道治理工程已在縣水利局立項，準備開工建設，預計8月底就可完工。同時，結合我縣開展的“城鄉環境整治年”活動，幫助該村建立了專門的環衞清運隊，規範了垃圾堆放點，對村內環境定期進行清掃，保證了村莊環境衞生的整潔。
4、“四大產業”：即突出抓好特色高效農業、畜牧養殖業、林果經濟產業、勞務輸出產業
一是做大特色高效農業。堅持思想發動、政策扶持、典型示範、技術服務、行政推動相結合的思路，發揮農民主體作用，大力發展食用菌大棚種養，爭取五年建成100棟大棚，達到户均一棟的規模。同時協調楊村信用社加大對農民的信貸支持力度，根據農業生產特點，增加信貸品種，延長信貸期限，擴大信貸範圍，拓寬農民增收渠道，提高農民穩定致富的能力。
二是做強畜牧養殖業。在現有的基礎上，重視集約化飼養，按照“一村一品”的養殖業規劃，以建設規模養殖場為載體，大力發展飼養產業。積極引導分散的養殖户進入養殖產業，聘請專家進行技術指導、改造養殖場，集中建設1個規模養殖區。同時邀請畜牧部門的專家舉辦畜牧獸醫知識培訓班，通過集中培訓、示範培訓、送科技下鄉等多種形式，加強養殖重點户和散養户的技術培訓，不斷提高養殖户的科技水平，從而帶動全村畜牧業上規模。
三是做優林果經濟業。號召全村羣眾調整產業結構，加快荒山荒坡綠化，發展核桃經濟林和優質水果林，提高林果質量和市場佔有率。以林果加工、貯藏、營銷為一條龍，逐步使農業向二、三產業延伸，全面提高農業生產效益。
四是做活勞務輸出業。以推進全民創業為方向，提高農民工資性收入。把勞務經濟作為羣眾增收的另一個渠道，確保村上用工信息到户、到人，實現富餘勞動力的有序轉移，確保“人人能就業，個個能上崗”。
第二個方面，抓好“強班子、調結構、提素質、創先進”，加強基層組織建設。
一是加強班子建設。結合北冶村組織軟弱的實際，我決定下派一名有熱情、懂技術、會管理的年輕幹部到村任職。在去年10月份，下派了懂食用菌種養技術的大學生村官秦豔偉到村任職，並在年底的支部換屆中全票當選為該村的黨支部書記，工作以來，得到了黨員羣眾和上級組織的認可；新當選的村委主任常書文是個老同志，有較豐富的農村工作經驗，在村子裏有一定威信。目前班子結構得到優化，支村兩委團結協作，幹事創業熱情得到充分調動，從參加集體義務勞動和召開羣眾座談會等活動來看，支部的凝聚力、號召力明顯加強。
二是提升黨員隊伍素質。通過開展保持黨的純潔性學習教育活動，黨員幹部增強了黨性修養，支部的凝聚力進一步增強。尤其是在產業發展上，黨員幹部積極性很高。下一步將從發展年輕黨員入手，加大入黨積極分子的篩選和培養力度。以黨員培訓為重點，強化黨員技能，提升黨員“雙帶”本領，切實提高黨員隊伍的綜合素質。
三是形成爭創先進合力。以開展“基層組織建設年”為契機，通過加強班子建設、隊伍建設、制度建設和陣地建設，充分發揮支部的戰鬥堡壘作用。按照支部制定的轉化升級方案，利用2—3年的時間，變“一般支部”為“先進支部”，爭取早日升級進位。
四、幾點思考
1、住村包村是加強調查研究的重要途徑。平時領導幹部下鄉調研，安排的考察點密集，時間短，而住村包村時間長，能夠充分有效地瞭解和掌握基層真實的情況。在住村期間，我直接與農民羣眾交流，聽到了農民羣眾的真心話，瞭解到了一些平時不易看到的真實情況，體會到了農村的真實生活，為思考工作、謀劃發展、制定決策提供了第一感受和第一手資料。
2、住村包村是密切聯繫羣眾的重要渠道。説：密切聯繫羣眾是我們黨的最大政治優勢，脱離羣眾是我們黨執政後的最大危險。因此，我每次到村上，都吃住在農民家中，集中在村裏活動，與羣眾面對面交談，體會到了人民羣眾對黨的真實感情，感受到了農民羣眾對中央和省、市委惠民措施的稱讚，看到了黨在農民羣眾中的威信和地位。住村這種形式和渠道，有助於我們領導幹部加強與羣眾的聯繫。
3、住村包村是促進城鄉統籌發展的重要舉措。通過住村，在謀發展、做決策時，更加堅定和增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性。在我市這樣一個發展不平衡的地方，思考工作、部署工作、指導工作時，一定要運用好統籌兼顧這個方法，綜合掌握和考慮各方面的情況，進一步加大對貧困山區、對落後農村的傾斜和支持力度，在幫助這些地方增強“造血”功能的同時，繼續加大“輸血”力度，加大投入，增強這些地方的自我發展能力，使貧困山區農村與全市、全省同步發展。
4、住村包村≮≯是轉變幹部作風的重要體現。轉變幹部作風，行動在基層，只有在羣眾中開展工作，才能錘鍊出過硬的工作作風。住村包村能夠進一步強化為人民服務的宗旨意識，提高工作效能，只要真心傾聽羣眾的呼聲，真誠面對羣眾的訴求，真情幫助羣眾解決困難，就一定能贏得羣眾的歡迎和擁護。
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