副鄉長關於農村農業發展的調研報告

副鄉長關於農村農業發展的調研報告

2016年10月底我來xx鄉任職副鄉長，分管農林水牧，近三年，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對於我們xx鄉的農業總體發展情況有了深入的認識和了解。現我就xx鄉的農業發展基本情況、具體問題及今後的發展思路和規劃做簡單分析:

一、xx鄉基本概況:

xx鄉位於湖南芷江縣東南部，鄉政府距縣城24公里，東南接懷化，西毗羅舊、巖橋鄉，北鄰羅舊鎮。全鄉行政區域面積74.01平方公里，下轄陽和田、慶灣、拾擔、xx、幹塘坪、柘蓮、電衝7個行政村，80個村民小組，2017年底全鄉有3872户，總人口10739人。全鄉多為丘陵地，地勢比較平坦，有豐富的煤炭，紫色沙質巖、石灰巖等礦產資源，有xx、拾擔、慶灣三個農貿市場，優質稻生產、兩系雜交稻制種、柑桔、水蜜桃、蔬菜、三元雜交瘦肉型生豬養殖、黑木耳種植、稻田養蝦等基地。境內有清水衝小一型水庫一座，庫容150萬立方米，灌溉面積120畝，有金雞衝、清葉、鄧家界、洞山、雙岔溪、葫蘆衝、小路衝小二型水庫七座，庫容580萬立方米，灌溉面積500畝。全鄉以種植業和養殖業為主，村民經濟收入主要大部分靠外出打工為主。其中全鄉水蜜桃1350畝，優質稻近1萬畝，柑橘4000畝，香甜瓜340畝，金秋梨240畝，稻田養蝦148畝，黑木耳40畝，生豬存欄3800頭，香豬230頭，肉牛110頭、葡萄200畝、香葱80畝、獼猴桃50畝，並且每個山塘水庫都有人承包養魚。近年來，xx鄉按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔”的要求，深入發動集體力量，參加新農村建設，努力促進社會和諧。由於工作紮實到位，加之得益於國家的惠農政策，xx鄉在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全縣農村農業的整體發展現狀來看，我們的發展還是遠遠不夠的，由於地理位置和多方面因素的影響，xx鄉的農業發展還有待於進一步的提高。

二、產業發展現狀

xx鄉在產業發展上有自己的優勢，例如利用自身的地理條件積極發展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、柑橘、梨等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟增長不明顯，羣眾積極性不高，導致這一後果的直接原因，主要有以下幾個方面:

(一)、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從2001年到2017年，柑橘、金秋梨產業出現老品種逐漸被淘汰，收購價低，大多數羣眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致果園管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。柑橘、金秋梨果園經過十來年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為被淘汰了的品種，經濟效益高的優質柑橘、梨樹比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。甚至近兩年果農因為收購價低，而人工費較高，出現不願意採摘等現象。

(二)、主要糧食產業經濟效益低。近幾年水稻銷售價格低，羣眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了羣眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產，全鄉有近百分之三十的農田處於荒廢的狀態。

(三)、水蜜桃、龍蝦、黑木耳等經濟產業的發展由於受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由於眾多方面的影響，導致農村的致富能手不得不選擇背井離鄉，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給農村農業發展帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，農村農業發展建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由於外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對農村農業發展的積極性，他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因此他們寧願呆在城市要飯，也不願留在農村種糧。

(四)、肉豬養殖技術落後，規模較小。xx鄉的養豬產業由於受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，全鄉較有規模的養豬場只有6個，大多是散養户，基本上處於自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟增長沒有做出應有的貢獻，由於生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的羣眾積極性，以及今年的非洲豬瘟的狂襲，嚴重挫傷了羣眾養豬的熱情。水產養殖品種常態化，在市場上也未能佔優勢。

三、目前存在的具體困難

(一)、羣眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由於收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了羣眾產業發展規劃的胎死腹中。

(二)、柑橘、金秋梨產量低，品質差;果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥;品種單一，結構不合理，經濟效益低；羣眾思想過於保守，急需解放思想。

(三)、主要糧食產業逐年遞減，羣眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。

(四)、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業户沒有形成，缺乏典型養豬模範帶頭人，羣眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。

(五)、羣眾獲取銷售信息的主要來源渠道有限。

這些制約經濟發展，導致羣眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那麼我們就要對症下藥，下力氣狠抓，着力調整優化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，積極提升本鄉的綜合實力，改變本鄉的貧窮面貌。具體發展思路如下：

（一）加快培植優勢特色產業，打牢農業產業化發展的基礎。

規劃建設一批規模大、檔次高、效益好的種養基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規模發展，推進農業產業不斷優化和升級。針對不佔市場價格優勢的老舊品種進行換代，不斷提升新品種的質量。

（二）加強農業產業合作社的建設，提高農業產業化帶動能力。一是進一步調整優化農業投入結構，整合農業投入資源；二是加強對農業產業合作社的監測、管理和指導。三是加強對農業技術帶頭人的建設和培養。採取培訓考察、專題講座等有效形式，提高農業產業帶頭人隊伍的整體素質。

（三）加快農業標準化建設，提升農業產業化檔次水平。進一步擴大農業標準化基地建設規模，提升農產品質量、檔次。大力發展無公害農產品、綠色農產品。針對本鄉的產業特點，着重發展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、優質稻的種植，科學管理，提升品質。

（四）建立健全利益聯結機制，規範農業產業化運行秩序。大力發展訂單農業，引導企業與農户簽訂具有法律效力的產銷合同，建立健全農業產業化發展的利益聯接機制、風險防範化解機制和行為約束機制。

（五）加大政策扶持力度，健全農業產業化發展的推進機制。進一步加大對農業產業化發展的扶持力度，擴大扶持對象、調整扶持內容、增加扶持規模。