一、基本情況
***區共轄**個街道，涉農的有**個街道，共計***個規劃村，北部主要集中在***沿線，南部分散在山區街道。其中，在飲用水水源地保護區範圍內的有**個行政村，佔***；在水源地二級保護區內的有**個行政村，佔***村；搬遷撤併村**個，佔***；美麗鄉村示範村**個，佔***；鄉村振興示範村**個，佔***；其他村莊**個，佔***。這些村的村內道路多數為混凝土路面或瀝青路面，修建時沒有設計完善的排水系統，農户院落內產生的污水散排到道路上，致使污水漫流，影響了村容村貌和村民的身體健康；排到道路上的污水徑流後，或積淤在坑塘滲透蒸發或直排到臨近河道和水庫內，對小清河、水庫和水源地水質安全構成威脅。
根據國家、省、市關於推進農村生活污水治理的工作部署及目標要求，**結合鄉村振興齊魯樣板示範村、美麗鄉村及***水庫水源保護區建設，先期啟動了***個村的污水處理規劃設計，計劃自****年起至****年，分四期完成***個村的農村污水收集處理項目。根據分期分批、先急後緩、逐步推進的原則，一期、二期**個村的管網部分於****年實施，主體已竣工，目前進入收尾階段；一期、二期入户部分已完成四個村；一期、二期一體化污水處理設備安裝工作正在進行，現已完成**處；三期實施**個村，正在實施的有******三個村，其餘村管網將於****年完成；****年底前完成四期剩餘**個村的污水收集處理工程。目前，生活污水治理工程竣工已開展污水收集治理的有**個村。按照規劃，經過2至3年的治理，**將實現城鎮和農村污水處理全覆蓋，為全區域水生態建設提供堅實保障。
二、項目實施過程中存在的問題
（一）項目自身實施難度大。一是農村污水排放量不穩定。從目前**農村污水排放情況來看，普遍存在污水水量隨季節變化、特定時間激增等排放特點。二是污水管網鋪設難度大。絕大多數村莊沒有整體規劃，院落建設參差不齊，管網鋪設時，開挖水泥路面多，涉及農户也多，管路走向複雜，施工難度大，羣眾工作難做，要按要求使農村生活污水治理工程受益農户覆蓋面達到村總户數的80%以上有一定難度。三是庭院內污水收集管網情況不統一。農村生活污水治理項目主要實施庭院外收集管網建設，已經實施庭院內收集管網建設的村莊污水收集效果較好。沒有實施庭院內收集管網建設的村莊，污水收集效果較差。目前**正在開展的農村改廁項目，廁所污水以街道為責任主體外運處理，沒有接庭院外污水管網，對農村污水收集處理效果造成影響。四是施工進展緩慢。該項目主要污水收集管線施工現場多為背街小巷，施工工作面狹窄，施工準備、勞力計劃、機械設備調換等均受到極大影響。
（二）缺乏科學合理的施工規劃。目前，**農村正在實施的項目有美麗鄉村、鄉村振興、燃氣入户、廁所改造、供水提升和污水收集等。區域內多項目交叉，政策要求又各有不同，彼此之間相互扯皮、相互影響，重複施工，協調難度很大。施工中，項目需遷移的地下管線的拆除與恢復，臨河一側各主管線的橫穿對接，挖掘已建成的道路與交通部門的協調配合，村莊內因巷道狹窄需進行的人工挖掘與恢復，特殊情況導致管線及管位位移需要的申請與變更等這些因素，也不同程度地影響項目施工進度。前期美麗鄉村建設項目涉及到的污水部分已經實施的管網多為合流管網，管徑小，淤堵嚴重，建有合流管網的背街小巷因道路狹窄已沒有空間再新建污水管道，再加上該項目至今未能驗收，致使涉及這些項目的户內污水無法收集到村莊主管道內。
（三）施工環境具有一定製約性。根據現場情況及設計方案，部分村莊設計採用村內化糞池，小型一體化設備和庭院式人工濕地等區域污水收集處理方式。因其建設位置距住户較近，村民以污水治理池裏的污水會散發臭氣易滋生蚊蠅為由，不讓施工。項目施工過程中對村民老舊房屋村舍牆體會造成下沉裂縫等影響，涉及村民誇大損失，漫天要價，影響施工。部分施工設計不符合村民的主觀願望，農户提出一些不合理的要求，限制施工。一些羣眾因對該項目認識不足，理解上存在偏差，阻撓施工。個別村村“兩委”不團結，意見不統一，對項目不支持，導致工程隊遲遲不能進場。這些因素的存在，挫傷了施工單位的積極性，增加了項目落地的難度，影響了項目的施工進度。
（四）財政資金投入還需進一步加大。農村生活污水治理工程屬於公益性項目，需要大量公共財政資金投入。隨着物價、務工人員工資的飛漲，全面開展農村生活污水整治難度較大，需要大量的財政資金投入作保障。因前期財政資金投入不足，無法按合同要求及時支付施工單位工程款，再加上具體的項目施工單位不具備應有的墊資施工能力，“等米下鍋”，致使工程時干時停，影響了施工進度。第三期户外項目資金雖得到解決，但户內污水改造工程項目資金還沒有着落，至今無法動工。只解決户外管網建設，不解決户內管網改造，農村生活污水治理工程項目就不能徹底完工，農村污水就不能全部收集，國家、省、市部署的農村生活污水治理目標任務就不能圓滿完成。
三、意見建議
（一）強化組織領導，統籌協調推進。針對**農村多個項目存在施工內容重疊，重複施工現象，不但造成資源資金浪費，相互影響工期，還給羣眾的生產生活造成諸多不便的問題，建議***統籌管理各個項目實施單位，科學優化施工設計方案，協調推進，同頻共振，形成合力，在優化財政資金配置的基礎上，高標準高質量地完成各個民生項目。
（二）加強宣傳引導，轉變羣眾觀念。該項目雖為公益性惠民項目，但由於施工場地均為村內道路，施工過程中管網鋪設對羣眾出行造成一定影響，需要羣眾的支持和理解。項目實施過程中***及職能部門，要堅持走羣眾路線，充分發動羣眾，積極整合各方資源，形成**齊力推進治污的態勢；要加強輿論引導，通過印發宣傳資料，進村入户宣傳和示範村帶動等形式，讓村民感受到治污的好處，並從節水的角度，促進農民生活方式的轉變，讓羣眾養成良好的節水習慣，從源頭上減少污水源頭排放。
（三）加大財政支持，保障資金投入。農村污水處理項目涉及村莊較多，範圍較廣，資金缺口大，如不解決財政資金投入不足問題，將會影響工程施工進度。***要統籌協調項目資金，確保項目資金足額到位。項目實施中相關職能部門作為項目建設責任單位，要嚴格按照基本建設程序，加強項目專項資金管理，保證項目資金專人管理，專賬核算，專款專用，確保不截留、不擠佔、不挪用。
（四）優化設計方案，規範項目建設。牢固樹立“百年大計、質量第一”的指導思想，項目實施過程中要按照國家、省、市要求嚴格項目管理，貫徹全面規劃、統籌安排、分期實施、先急後緩、因地制宜的方針，依據“技術合理、經濟合算、運行可靠、管理簡單”的設計理念，合理優化設計方案及施工工藝，嚴格項目施工質量及進度管理，合理建設、避免浪費，做好項目督導檢查，保證項目保質保量順利竣工，力求獲得最大的社會、環境、經濟效益。
（五）因村因地制宜，保障項目用地。農村生活污水治理項目需因地制宜採取不同方式保障項目用地，涉及村集體用地的，直接使用村集體用地建設；涉及到個人用地的，優先考慮通過村集體用地置換的方式解決；涉及到基本農田的，在不破壞基本農田現狀的基礎上，因地制宜，採取切合實際的農村生活污水治理技術工藝，保證基本農田不受破壞。該項目實施中需各相關街道積極配合，保障項目用地，合力完成項目目標任務。
（六）強化責任意識，確保工程質量。農村生活污水治理工程是關係美麗鄉村建設、鄉村振興和羣眾美好生活嚮往的民生工程。各相關街道要主動作為，選派專人成立工作小組，密切配合相關職能部門，做好各個涉農項目與農村生活污水治理項目的融合推進，協調好各方面的關係，防止因相互扯皮、重複施工帶來的資源資金和人力物力的浪費。相關職能部門作為農村生活污水治理項目實施主體單位，要強化責任擔當，加大工作力度，統籌協調、科學謀劃，全面做好項目的規劃設計、招投標管理、施工質量監理、跟蹤審計等一系列工作，確保工程質量和進度，切實把農村生活污水治理工程建設成讓羣眾滿意的民心工程。
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