黃莊村土地流轉調研報告

黃莊村土地流轉調研報告

經過改革開放二十餘年的洗禮,目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐,農村經濟已逐步出現這樣一個明顯特點:土地活則經濟活,土地流轉正成為推動農村經濟實現新一輪發展的“興奮點”。 如何緊緊把握農村經濟發展的新趨勢,積極探索農村土地流轉的實現方式和途徑,促進農村土地規範、高效流轉,全面盤活、開發利用好土地這一與發展經濟聯繫至關密切、潛能極為巨大的生產要素,對加快發展經濟具有重大的現實意義。帶着這一課題,我對黃莊村土地流轉的情況進行了一次認真的調查。

黃莊村位於縣城北部二公里，人口1350人，耕地1200畝，人均耕地0.88畝，除村邊少量的經濟地，大部分土地在王店坡，距離村莊有3公里，給農民的生產帶來不便。

一、黃莊村土地流轉工作現狀

1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,土地流轉的面積逐年增加。1995年全村土地流轉面積不到30畝,今年已達270畝,增長了9倍。特別是近兩年來,初步出現了由小塊流轉向成片規模流轉的新變化。全村一次性流轉崐面積達20畝以上的就有3宗。

2、流轉的形式不斷豐富。土地流轉主要有五種形式:一是委託代管：即外出務工的農户委託親戚、朋友、鄰居耕種,税費負擔與收益分配由代管人與委託人簽訂書面或口頭協議商定。二是反租倒包：即將承包户的土地租過來,然後又轉租給其他農户。三是轉讓：有些農户因全家外遷或者有穩定的非農收入來源等原因，使得沒有富餘的勞動力耕作土地，經農户間相互協商同意，承包方將土地承包經營權轉讓給同一集體經濟組織內從事農業生產經營的其他農户。四是互換：由於實行土地劃分的關係，農户地塊分散，不便統一經營和管理，為方便耕作或者各自需要，採取相互兑換承包經營權的方式流轉土地，是我縣較普遍的流轉形式。

二、存在的主要問題

一是羣眾思想認識不到位。一部分羣眾對土地承包經營權流轉在思想上存在一定顧慮，擔心土地一旦流轉出去，自己想收回時能不能收回；國家的惠農補貼資金，還能不能發到自己手中；另外，由於外出務工經商，收入不穩定，失去了生存的最基本保障，導致土地流轉期限較短，影響了土地的健康流轉和規模經營的發展速度。

二是土地承包遺留問題多。在極少數村有土地撂荒現象存在，也有個別農户分户后土地面積小、人地矛盾突出，近年來，由於城市建設，農户建房和村社集體基礎設施建設用地面積沒有調減，承包地面積與實際面積不實等問題，為土地流轉埋下隱患。

三是土地流轉行為不規範。表現在農村土地流轉的隨意性和不穩定性強，許多流轉都沒有建立穩定的流轉關係，存在流轉期限短、口頭協議多、書面合同少的問題，即使有合同，也存在權利義務表述不清，利益分配不規範等不完善之處，導致農户間常常因土地流轉不規範而產生矛盾糾紛。

三、幾點建議

為了進一步加強農村土地承包管理和服務，正確指導農村土地承包經營權流轉平穩健康發展。要充分認識進一步做好農村土地承包經營權流轉工作的重要性，增強緊迫感和責任感，把土地流轉管理和服務作為新形勢下維護農民土地承包權益、加強農村土地承包管理、促進農業增產增效和農民增收的重要任務，積極穩妥推進農村土地承包經營權流轉工作。

一要提高基層幹部羣眾思想認識。要廣泛開展以土地承包法、土地流轉管理、土地規模經營為主要內容的宣傳培訓工作，引進先進的經營模式，培養基層幹部和黨員羣眾的合作經營理念，鼓勵開展土地經營權流轉和規模經營。

二要穩定完善農村土地承包關係。一是保證農民依法享有土地承包經營權，土地承包經營流轉權，維護當事人合法權益。二是保證農民承包土地經營權的長期穩定，堅決執行土地承包30年不變的政策，對部分村存在人地矛盾突出的問題，要引導農户通過合理的土地流轉方式予以解決。

三要依法規範土地流轉相關程序。堅持依法、自願、有償的原則，引導農户開展土地經營權流轉，開發土地合作經營項目，提高土地資源的整體效益。