第一篇：阻礙道縣社會主義新農村建設的問題淺析
阻礙道縣社會主義新農村建設的問題淺析
農村行政管理：0943004414900姓名：盤甲能
內容摘要：黨中央、國務院一直關心社會主義新農村的建設，做出了全面建設小康社會的決議，就此，我對阻礙我縣社會主義新農村建設的問題，進行了深入的調查與探討。
關鍵詞：新農村建設問題建議
“十一五”規劃以來，黨中央、國務院一直關心社會主義新農村建設，三農問題倍受社會各界關注。減輕農民負擔，增加農民收入，提高農村公共產品服務是“三農”問題的核心部分。廣大農民的健康問題是當前全社會關注的熱點問題。社會各界認真領會黨中央，國務院文件精神，樹立全面、協調，可持續的科學發展觀，建設全面小康社會。根據本次對我縣鄉村基層幹部和農民的調查，認為有以下問題阻礙着我縣新農村建設的發展：
一、農民自身存在問題
1、法律意識淡薄。由於農村大多數人文化水平偏低，很多地方的村民完全沒有法律意識。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。根本沒有形成自我保護意識，有的地方政府幹部還利用村民的愚昧，法律觀念淡薄來對其實行欺騙甚至是恐嚇。嚴重的破壞了政府部門的形象，破壞了黨和國家的聲譽。
2、政策觀念淡薄。調查中發現很多數村民對國家、省、市、縣現行政策瞭解不清楚、不懂、甚至不知道。如不能説出他們所交的費税中有哪些是合理的哪些是不合理的，也不知道國家對農村的現行惠農政策有哪些。
3、環境意識淡薄。在農村普遍存在環境意識淡薄的現象。其中最主要的表現在於伐柴燒飯。由於政府部門對農村能源的態度較冷漠，沼氣、電能等能源在農村沒有得到廣泛應用，以至於農民把刀斧伸向樹襪。在我的調查過程中，多數的村民還都以木柴為能源取暖、煮飯，雖也發現農村有少量沼氣池，但不到調查的1％。
4、農民棄農從工帶來的負面影響。由於農民窮，所以很多農民想借外出打工來增加收入。大批的農民棄農從工，自然這是能夠增加一個家庭的收入，加快我國的工業化改造。然而其帶來的負面影響更為嚴重。
首先：由於大量的勞動力外流，留守的大多是老弱病殘和未成年少年兒童，造成農村勞動力匾乏，從而造成土地荒蕪，農田荒廢。農民沒有信心把精力放在土地上，農業發展在農村停滯不前，農業在農村面臨空前的危機。自對農民進行直接補貼以來，這種現象大有好轉。
其次：由於大多數外出務工的農民素質低下，專業技術落後。所以，外出打工只能靠賣苦力，而且工薪微薄。而社會就業形勢的日趨緊張，勞工素質要求的高標準化，使得農民外出打工的路上充滿了荊棘。由於外出打工賺大錢的夢想破滅，加之城市對農民的歧視，很多打工仔走上了犯罪的道路，嚴重的影響了社會治安。
由於很多父母親的雙雙出門打工，對孩子的學習很少輔導，對孩子的成長極少照顧，很多農村兒童從小就缺少父親威嚴的教導和母親温馨的勸教。加之文化程度低下，極易受人唆使，從而成為社會的隱患。
在我們所調查的一些鄉鎮村，沒有一所像樣的醫療所，沒有一個郵政所，沒有一個綜合商店，沒有企業。以種植大米為生的居民們，一年難得換上一套新衣服。只有過年時子女給買一些，他們生活艱苦難以形容。他們自己養了雞，一年卻難得吃上幾回雞肉；他們自己種了各種各樣的蔬菜，但為了賺幾個肥料錢，他們多數時候吃的是蘿蔔白菜。農民窮，但農民的負擔卻很重，與城市居民相比較，可以説是不公平，是政府對農民的一種偏見。中國社科院研究員鍾偉教授指出：日前，我國農税累計為2100億元，而政府在農業上的支出僅僅為800 億元。
二、基層幹部方面問題
我調查的幹部直率地説，以前對農民的關懷實在是太少了。好在現在政策大大調整了，我們基層幹部也存在不同問題阻礙社會主義新農村建設的發展。
1、工作作風飄浮。國家取消農業税後，由於一些幹部素質較低，缺乏服務農村、農民的思想和本領，幹部下村進户的時間相對減少，“走讀”現象嚴重抬頭。
2、缺乏創新意識和開拓精神，鄉鎮幹部大部時間都用在應付各級計劃生育檢查、搞計生工作。除了上級下達的各項工作任務外，很少
有把精力放在幫助農民尋找致富門路上，不願意吃苦，怕承擔風險。
3、羣眾選舉“領頭雁”難隨人願。村兩委班子領導人雖説是羣眾民主選舉出來的，但由於大多數見多識廣的年青人都在外面打工，留守人員大都文化素質較低、年紀偏大，與外界接觸較少，加之農村宗族觀念沒有徹底根除，羣眾難以選出能真正帶領他們致富的“領頭雁”。
三、解決上述問題的幾點建議
事實上，許多基層幹部不主動為農民服務，農民找到他們，有時候他們都不認真辦好。他們説，有許多人想幹事，但是工作環境不好，辦不成。故此，我們認為要建設好社會主義農村，政府部門必須做好以下幾點：
1、培養一批能帶領羣眾致富的能人。
政府應花大力氣培養一些有能力，能吃苦的帶頭人和民主選舉那些能帶領羣眾致富的能人，實施“民心工程”，每年每村切實解決——一件羣眾關心的實事難事，以增強村幹部的向心力、凝聚力。積極推行民主管理。建立由羣眾代表、村組幹部、農村“五老”、青年積極分子組成的新農村建設理事會，提高他們參與新農村建設的自主性、主動性，在財務、事務、村務、公益事業等諸多方面，全方位推行民主，真正做到還權於民。
2、轉變政府職能，提高工作人員的素質。
提高政府工作人員的工作素質，讓其能夠真正做到在其位謀其事。充分調動各部門的能動性，使其能夠真正為農業服務，為農民服務。鄉鎮政府要尊重農民和企業市場主體的地位，變直接管理為間接管理，
變微觀管理為宏觀管理，變行政命令為提供政策、信息、技術服務，變下達計劃為抓點示範，只有這樣，鄉鎮政府才能從繁雜的事務中解脱出來，這是實現科學管理有效途徑。政府還應加(請關注)強對領導幹部的監管，把中央對農村的惠農政策真正落到實處，預防官員腐敗，切實減輕農民負擔。
3、大力調整農業產業結構。
調整農業結構，引進適合當地環境的經濟農作物，因地制宜，幫助農民發展經濟作物。讓科技與農業接軌，引導農民發展高科技農業。多向農民提供小額貸款，扶持農民發展農副產業，併為其提供技術指導，經濟援助以解決農民創業的經濟憂慮和技術華條，
4、加大基礎教育投入，改善農民子弟接受教育、環境。
農民最關心的是子女教育問題，他們希望政府加大農村基礎教育的投入，培養更多的高素質的教師，用政策鼓勵他們來到農村，來教他們的孩子。加大投入，改善教師待遇，提高教師隊伍素質，營造良好的尊師重教社會環境；按照九年一貫制發展思路，完善農村中國小布局，對義務教育階段家庭經濟困難的學生實行免學費、免雜費，杜絕輟學現象；
5、注重生態平衡，改善農民的居住條件。
重視生態環境建設，體現人與自然的和諧發展。大力開展植樹造林和庭院綠化。圍繞新農村建設，在試點村開展圍村造林和庭院綠化。同時搞好“文明一條街”建設，對村內主幹街道進行硬化，配套建設排水溝、樹坑、花池等，對道路兩旁的房屋外牆壁統一粉刷，製作大
型牆體標語和宣傳畫。加強農村環境衞生治理，治理“三亂”，即治垃圾污水亂倒，糞便、柴草亂堆，禽畜亂跑，對垃圾、糞堆實行定點堆放。二是加強基礎設施建設，解決發展中不和諧的音符。在全面完成框架路升級改造的基礎上，將工程建設重點轉移到連村路和村內道路建設，實現村村通公路、通客車。立足各村實際，逐步解決羣眾吃水難問題，採取爭取支持一塊，集體自籌一塊的辦法，籌集資金修打深水井，建成一村一井或幾村一井，力爭通過兩年左右時間使全縣60％以上村莊通上自來水。沼氣是新型清潔能源，具有經濟、無污染等方面的優點。針對現階段大多數農户仍然用柴草做飯的實際，引導農户實行“一池三改”，即改圈、改廁、改灶，建沼氣池，加大補貼力度，鼓勵其他農户建設沼氣池。
6、豐富農民的業務文化生活。
除了勞動外，農民大多在打牌，他們希望政府在農村也能象城市一樣建一些學習、娛樂場所，多種渠道對農民作政策宣傳和科技宣傳，提高農民科學文化素質和豐富農民業餘文化生活。
7、創辦鄉鎮企業，提供就業機會。
大力扶持，創辦鄉鎮企業，為農民提供就業機會。增加農民收入的同時解決農村剩餘勞動力的問題。同時也增加了鄉鎮的財政收入。
第二篇：社會主義新農村建設心得體會-對社會主義新農村的幾點認識
對社會主義新農村建設的幾點認識
當前，在全市以及全國範圍內掀起了一場轟轟烈烈而又紮紮實實的社會主義新農村建設熱潮。建設社會主義新農村的提出是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是統籌城鄉一體化發展的重大舉措，是“三個代表”重要思想在新階段的具體化。從傳統農業重鎮如何加快社會主義新農村建設這一角度出發，對建設新農村可理解為：始終堅持城鄉一體化發展方向，以“服務城鎮，富裕農民”為目標，通過實施“生態家園”建設活動，大力推進社會主義新農村建設進程。
新農村建設是一個包括經濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農村方方面面的有機統一體，是農村社會綜合發展程度的標誌。如何建設社會主義新農村，關鍵是定位要準、要有新的發展觀念、好的發展思路和適合本地區實際的發展路子。綜合分析我鎮的現狀，我認為，在推進新農村建設上，我鎮新農村建設要按照“三增方向、三化聯動、四基一新”的基本思路，統籌城鄉一體化發展（“三增方向”指的是實現農業增效、農民增收和財政增強；“三化聯動”指的是農村經濟產業化、環境建設生態化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強化基礎設施建設、基礎產業發展、農民基本素質提高、農民基本生活保障以及農村面貌煥然一新），以鎮村為主導，以農民為主體，以規劃為龍頭，以產業作支撐，以示範村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產業，壯大新經濟組織，創建好班子，塑造新風貌，為建設經濟發展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村打好堅實的基礎。
一、客觀分析新農村建設中的優勢和難點
梨林鎮是我市的傳統農業鄉鎮，素有濟源“東大門”之稱，新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內交匯，交通便捷，區位優越。全鎮地域平坦，總面積67.2平方公里，總人口43150人，轄45個行政村。
農業發展基礎良好。糧食播種面積69975畝，林果面積達到5600畝，温室大棚達到310座，糧經比60：40；目前，主要以畜禽養殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導產業，2014年農民人均純收入達到4155元，農民人均現金收入達到4881元。
工業基礎得到加強。目前，我鎮鄉鎮企業達到30餘家，其中規模以上企業5家，從業人員3500餘人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產業。2014年，全鎮實現工業總產值130440萬元；地方企業入庫税金539萬元。
城鎮設施逐步完善。投資300多萬元建成佔地87畝的綠色文化廣場、體育中心等文體設施。投資700萬元，完成了“運河橋、鐵路橋、工業路”的兩橋一路和集鎮建設，構築了四縱三橫的集鎮建設基本框架。
以上的區位優勢、交通優勢、資源優勢和產業優勢，為我鎮加快推進新農村建設進程奠定了良好的基礎。
但是，我鎮農村經濟社會也面臨着一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮經濟發展的骨幹龍頭企業，三產發展滯後，特別是農村產業化發展水平較低，農產品結構不合理的矛盾日益突出，農民增收空間越來越小。二是受經濟發展水平和地方財力所限，基礎設施建設欠帳較多，凸現農村建設的相對落後；三是農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用技術和務工技能不夠。四是人居環境“髒亂差”現象比較嚴重。這些落後的農村面貌是全鎮農村生產生活條件和環境中最薄弱的環節。解決好這些問題，是新農村建設的緊迫現實需要，需要認真加以研究和解決。
二、科學把握建設社會主義新農村的主要途徑
回顧我國經濟發展的歷程，每當國民經濟出現結構性失衡、經濟失調的時候，農業都會受到傷害；凡是農業徘徊不前時，必然制約國民經濟的發展。因此，無論在經濟發展的任何階段，對農業的基礎地位只能加強，不能削弱。面對新農村建設的號角，加快農村發展正逢其時。
在新農村建設中，必須堅持科學的發展觀，既要立足當前緩解突出矛盾，又要着眼長遠解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點是解放生產力，實現生活幸福、鄉風文明、管理民主。因此，我鎮在推進新農村建設過程中將從實際出發，創新思維模式，探索新的途經，創造新的條件，努力促進“農業增效、農民增收和農村繁榮”。
一）推進鎮域經濟穩步發展，使農民收入逐步提高。實現新農村的發展目標，經濟是基礎，經濟不發展，建設新農村就是一句空話。在新農村建設中，應以提高農村工業化水平和農業產業結構調整來保證農民收入的持續增長。通過產業在城鄉的互動，進一步打破城鄉界限，縮小城鄉差距，進而不斷提升鎮域經濟實力。一是抓好新產業的培植。產業發展是農村經濟社會發展的物質基礎。我鎮將加大項目引進建設力度，通過項目建設這個載體，集聚各類生產要素，調整和優化我鎮產業結構和工業佈局。今後，我鎮將着重服務和規劃好“三大工業園區”。服務好全市沿獲軹路，以東江為基點的“東南新工業園”；以榮昌公司、興達公司為起點向東延伸，建設“紡織工業園”；沿207國道和新濟路兩側用於工業園區建設。同時，我鎮要依託優勢產業，加快用先進適用技術改造、提升傳統產業。未年五年，我鎮要努力新增4萬錠精梳棉紗生產規模，使紡織業總量達到10萬錠，形成豫西北地區規模較大的紡織園；利用農副產品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉製品企業；要通過招商引資爭取到10—15個較大規模的項目；產值超億元企業要達到3—5家，以工業化實現全鎮經濟總量的擴張，帶動農村經濟發展，最終實現強鎮富民。二是加快農業結構調整。鼓勵發展規模化經營，引導企業與農户建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。沿新濟路、207國道為重點大力發展無公害蔬菜產業帶，抓好萬畝無公害蔬菜基地建設。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優勢畜禽品種，在全鎮推行標準化養殖區和規模養殖場；大力發展農產品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運銷業，加快培育壯大一批農業產業化龍頭企業。
二）推進城鄉一體化進程，使羣眾生活環境不斷優化。以城帶鄉是建設新農村的有力引擎，要統籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城鎮文明向農村輻射。在新農村建設中，我鎮將以抓好範莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對農村道路、邊溝、衞生環境的整治力度，紮實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農村基礎設施建設，推進農村文化、休閒、體育娛樂設施建設，使小城鎮及農村基礎條件進一步得到改善。通過加大對農村公共事業的投入、支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。今年，我們計劃投資800萬元，啟動鎮區巷路改造、商貿樓開發、鎮區亮化、自來水鋪設、垃圾無害化處理等一批基礎設施建設；增強鄉村與城鎮的融合能力，建設農村道路8條２０公里；解決羣眾吃水難題，完成7個村的農村飲水安全工程等。
三）推進基層組織建設工作，使幹部執政能力得到增強。新農村建設關鍵還要“以人為本”，充分發揮人的積極因素，特別是廣大基層幹部的力量。我鎮將緊緊圍繞“五個一”工程，以全面爭創小康村（户）活動為基礎，紮實抓好基層組織建設，幹部隊伍建設和作風建設，充分發揮典型教育的示範作用，在各村、各支部廣泛開展“幹羣聯心”主題活動，積極引導廣大黨員幹部自覺爭當先鋒模範；同時，我鎮還要充分發揮基層組織引領農民致富的積極作用，推行“支部加協會”工作模式，實現黨支部職能作用的轉換。“支部加協會”活動，就是在農村經濟發展上，實現以黨支部為核心，以農村專業協會為紐帶，以科技大户為基礎，以生產基地為依託的有機結合，推動農業產業化發展和農民的持續增收，為推進社會主義新農村建設做出貢獻。
四）加強文明教育科技培訓，使農民素質日益提高。在新農村建設中，我鎮要在農業信息網絡建設等方面加大對農民的科技培訓力度，通過組織實施科普大集、科技入户、陽光工程等，爭取每年培訓農民達6000人（次）以上，為農村經濟發展培養科技能人。從今年開始，我們將嘗試結合新農村建設在各村開展“能人帶動”工程，把農村思想素質好、致富本領高、社會影響大的農民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農民結成幫帶對子，發揮能人在農業技術、產業項目、資金信息、市場銷售、外出務工經商經驗等諸多方面的優勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統種植業中儘快轉移出來，快速增收致富。
五）加快社會事業發展，促進農村社會全面和諧。要加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中國小布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會；建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的徵繳制度、就醫制度和結算制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。
三、新農村建設需要處理好幾方面的關係
建設社會主義新農村是黨中央進入“十一五”向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，更是各級幹部必須面對的一個新課題，需要我們在具體實際工作中注重方式方法。
一）既要立足當前，又要着眼長遠。“三農”問題是長期積累形成的，伴隨着工業化進程加快越來越突出。建設新農村，縮小城鄉差別，徹底改變城鄉二元結構，最終實現城鄉一體化，這是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，防止一哄而上，忽冷忽熱走極端，搞短期行為，流於形式。必須把總體規劃與階段性目標結合起來，做到既有中長遠的規劃目標，又有近期工作安排。要有所側重，分步實施，逐步完善，爭取年年有目標，事事有人管，一年一大步，年底結硬帳。要堅持從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農民最積極、條件最成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農民充滿信心，又要讓農民得到實惠，通過設施改造和建設，逐步推進電視有線化、網絡寬帶化、道路水泥化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化、農業產業化，不斷改善和提升農民的生產和居住條件。
二）掌握節奏，以點帶面，穩步推進。通過搞好試點，逐步積累經驗，完善政策，然後全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以從先辦有條件辦的事、羣眾迫切要求解決的問題做起，腳踏實地，循序漸進，穩步推進。允許起點有先有後，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。善於研究把握新農村建設的規律，注意多方學習、互相交流、取長補短、共同促進，形成百花齊放的局面。特別是規劃要依山就勢，順其自然，充分體現中國特色社會主義新農村的風貌。
三）強化政府引導職責，發揮羣眾主體作用。各級黨委政府是建設新農村的領導者、組織者；廣大農民羣眾則是推動新農村建設的基本力量和主體。一方面黨委政府要在充分尊重農民意願的前提下，給予引導和扶持，重點在新農村建設總體規劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農民解決新農村建設中出現的各類困難和問題，抓好新農村建設督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面，要更加註重發揮農民的主體作用，依靠農民，相信農民，教育農民克服等、靠、要的思想，發動農民自力更生、艱苦奮鬥，不斷改變家鄉面貌，使廣大農民自覺自願地擁護和參與新農村建設。要以農民願意不願意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們建設新農村成功與否的主要標準，儘量實現政府與農民羣
眾目標的一致性，最大限度地實現主導與主體的最佳結合，使新農村建設產生最佳的效果。
總之，面對新形勢，新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創新發展，積極主動、最大限度地把握和利用好這次難得機遇，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，眾志成城，合力攻堅，全面落實科學發展觀，就一定能夠建設具有現代氣息、經濟發展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村。
第三篇：社會主義新農村建設心得體會
警惕違法建築阻礙新農村建設
隨着社會主義市場經濟的快速發展，建設社會主義新農村已成為我國現代化進程中的重大歷史任務，雖新時期的新農村標準為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，但不管如何，安居才能樂業，俗話講“小康不小康，關鍵看住房”。特別是經濟發達地區，往往是人多地少，老百姓富裕後，建房需求得不到滿足，就無視《土地管理法》、《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，擅自在原有房屋加層，在空閒（荒）地、自留地、耕地甚至是基本農田上建設房屋，同時一部分村民為追求經濟利益也藉機擅自建設房屋，致使農村違法建築漸成氾濫之勢，嚴重阻礙了新時期的新農村建設。村民違法建築對以後村莊規劃建設和和諧社會多帶來不可估量的影響。首先，浪費寶貴而有限的土地資源。雖然農村土地資源相對豐富，但村民無序無規劃建設，會造成村內宅基地規劃無法落實，使規劃有序的宅基地出現殘缺不全，如一幢規劃是八間，因村民違法建築的擅自移位，可能整幢宅基地規劃得不到完整實施，無形中造成土地浪費。也會出現村內宅基地分配不公，人為造成多佔土地建房。
其次，道路不暢，村容零亂。違法建築是村民自行定位施工建設的，根本無法考慮村莊規劃和所建房屋與周邊存在房屋的協調一致，也不會考慮違法所建房屋的道路進出和村裏其他村民的通行，直接影響整個村的道路暢通。村民生產生活過程中產生垃圾、污水不能統一排放和收集，影響村莊環境衞生和村容村貌。
再次，所建房屋質量存在隱患。村民在違法建築施工過程中，受到政府及其有關部門的阻止，採取加班加點突擊施工，根本不顧建築工程的施工規範和質量要求，快速建好放，以既成事實，讓政府及相關部門難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀於一旦，讓其繼續使用，因房屋質量存在隱患，給村民以後的居住和使用壽命帶來影響，間接浪費了自己掙來不易的金錢。
最後，村內糾紛不斷，影響和諧社會建設。中國人特別是中國農民對自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財產，如別人阻止他施工或別人施工的違法建築對他們的房屋有影響，都會導致村民激烈反應。如自己違法建築施工時被執法部門停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽誰向執法部門舉報的，如是村裏人舉報就會引起打擊報復；如別人的違法建築對自己有影響，就會糾集他人“武力”解決，阻止違法建築施工。在村民違法建築施工過程經常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來不安寧、不團結。
基於違法建築在農村的不斷湧現，給新農村建設帶來諸多不利影響，防止違法建築在農村的遍地開花，黨中央國務院《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出“加強村莊規劃和人居環境治理，加強宅基地規劃和管理，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣”，已為遏制違法建築指明方向。各級政府在具體實施過程中要兩手抓，一手抓服務，為應建村民及時安排宅基地、建好房。各級政府主要是縣級政府的國土資源管理部門和城鄉規劃部門要有公僕意識、服務意識，及時滿足村民迫切建房要求。有些地方政府在規劃為工業區、工業園、大學城等區域，為以後建設時拆遷方便和降低費用，下文件人為凍結該區域的村莊規劃，隨着政府領導的變更，這些區域的建設暫擱，村莊規劃一凍就五年十年，隨着時間推移村民家庭成員增多，住房困難，由於沒有規劃無法正常報批，迫使其搞違法建築。現在有國家建設新農村的好政策，政府加大對農村村民建房的服務，違法建築就會在源頭逐漸減弱，直至消失。
一手抓查處，依法公平公正處理村民違法建築。各級政府主要是縣級政府，應整合國土資源管理部門、城鄉規劃部門、鄉鎮人民政府和新農村建設辦公室等力量，進駐各村全面展開調查，凡是有違法建築的村民和處理結果多在村裏張榜公佈，讓村民監督，讓被處理當事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調動村幹部的積極性，雖然村民違法建築不斷出現與村幹部管理不力有很大關係，但是為了村莊建設，改善村容村貌，還是要依靠村幹部的各種優勢，發揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發動工作，宣講國家新農村建設的各項政策，宣傳建房的土地、規劃法規。
有黨中央國務院《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》加強村莊規劃和人居環境治理的規定，通過各級政府和基層組織的共同努力，及時遏制違法建築的勢頭，讓村民走上合法建房之路，使其安居樂業，加快鄉村經濟發展。
第四篇：縣委副書記關於社會主義新農村建設的心得體會
以科學發展觀統領“三農”工作全面推進社會主義新農村建設
過去的一年，是我縣農業農村工作經受重大考驗的一年。面對農業災多災重的實際困難，全縣廣大幹部羣眾不等不靠，迎難而上，保持了農村經濟較快發展勢頭，農民人均純收入達到了＊＊元，同比增長＊％。今年是“十一五”開局之年，做好農業和農村工作，對於開創全縣“三農”工作新局面，促進城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。下面，就推進社會主義新農村建設問題，我談幾點看法。
一、深刻領會，統一思想，充分認識建設社會主義新農村的重要意義
黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，把建設社會主義新農村作為我國現代化進程中的重大歷史任務，並以今年一號文件下發了關於推進社會主義新農村建設的若干意見。這一決策，是中央統攬全局、着眼長遠、與時俱進，全面推進新階段“三農”工作的具體部署，深刻反映了落實科學發展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特徵，集中體現了億萬農民羣眾的強烈願望和根本利益，也完全符合＊＊實際和全縣人民的根本利益。
1、全面推進社會主義新農村建設，是加快小康社會建設，提前基本實現現代化的戰略重點。無論是全面建設更高水平的小康社會還是基本實現現代化，關鍵都是在農村，難點都是在農村，重點也都是在農村。發達國家的實踐已經表明，保持工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成敗的關鍵。新農村建設好了，農村的全面小康才能實現，全縣的小康建設才有堅實的基礎。黨中央提出建設社會主義新農村的戰略任務，就是要扭轉“三農”發展明顯滯後的狀況，加快農業農村現代化進程，確保現代化建設的順利推進。目前，我縣縣屬人口＊（＊（萬，其中＊＊萬是農民，農民收入水平還僅僅是城鎮居民人均可支配收入的63％。儘管我縣經過三年多的努力，經濟社會總體發展水平不斷提高，但是城鄉二元結構並未打破，城鄉分割的特徵依然明顯。可以説，建設社會主義新農村是我們全面建設小康社會、推進現代化建設的攻堅之戰、重點之戰、首要之戰，我們必須要打好、打成功。
2、全面推進社會主義新農村建設，是推進城鄉一體化，解決“三農”發展面臨的眾多問題，構建和諧社會的重大舉措。近年來，我縣大力發展縣域經濟，穩步推進城鄉一體化，農村面貌有了很大改善。但是，我們的“三農”工作總體上還是同全國、全省一樣，仍然處於爬坡過坎階段，還普遍面臨着農民增收難、農業增效難、農村建設難、農民就業難等眾多難題，如果這些難題不解決，特別是農業弱質、農村落後、農民弱勢的狀況不改變，不僅會影響城鄉、區域的協調發展，而且會影響社會的和諧穩定。新農村建設，從我縣來講，就是要通過推動產業新發展、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、構建新體制，把傳統農業改造建設成為具有持久市場競爭力和能持續致富農民的優質、高效、生態、安全農業，把傳統村落改造建設成為讓農民也能過上現代文明生活的農村新社區，把傳統農民改造培育成為能適應分工分業發展要求的有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民，形成城鄉互促、共同繁榮的城鄉一體化發展新格局。建設社會主義新農村，這是我們在“三農”發展進程中的關鍵之戰。
3、全面推進社會主義新農村建設，是把“三農”發展引入科學發展軌道，推進富民強縣的生動實踐。建設社會主義新農村是黨的十六大以來中央關於解決“三農”問題一系列方針政策的歸結點。我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，這是以科學發展觀統領“三農”工作的集中體現。堅持以人為本，必須立足於城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果；實現全面協調可持續發展，必須着眼於所有城鎮鄉村，重視把農村的事情辦好。我們要以建設社會主義新農村為總任務、總抓手，引導各級各有關部門把“三農”工作的重心放到增進農民利益、保障農民權益、促進農民全面發展上來，推動農業增長方式的轉變和農民生產生活方式的變革，激發農民羣眾熱愛美好家鄉、建設美好家園、創造美好生活的積極性、創造性，為農村經濟社會發展注入新的生機活力。
因此，全縣各級黨政組織和黨員幹部一定要站在戰略全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重大歷史使命，使科學發展強“三農”、全面建設新農村成為全縣上下的共同認識和一致行動，努力使我縣的社會主義新農村建設走在全市乃到全省的前列。這是時代賦予我們的歷史責任，也是全縣人民的迫切願望。
二、明確要求，突出重點，找準推進社會主義新農村建設的主攻方向
建設社會主義新農村，是一項長期而艱鉅的重大歷史任務。根據中央及全省、全市農村工作會議精神，結合＊＊實際，“十一五”時期我縣建設社會主義新農村的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建和諧社會為目的，以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力實施城鄉一體化戰略，全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，在產業新發展、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、構建新體制上不斷取得新進展，努力使我縣成為全市社會主義新農村建設水平最高的縣（市）之一。
新農村建設要堅持以下原則：
堅持相信羣眾，依靠羣眾。以羣眾滿意為第一取向，在充分尊重羣眾意願基礎上，確定新農村建設的方向，最大限度地調動農民羣眾的積極性。
堅持總體規劃，分步實施。按照產業相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對集合的要求，以現代鄉村理念科學規劃，合理佈局，並有步驟、有計劃地加以實施。
堅持典型示範，整村推進。選擇條件相對成熟的鎮村先行試點。在此基礎上堅持從實際出發，因地制宜，按照不同類型，有梯次地推進。
堅持分級負責，分類考核。按照政府引導、市場運作、鄉村組織、農民為主的要求來推進實施。並把此項工作納入目標管理，視任務完成、職責履行情況實施分類考核。
當前和今後一個時期，我縣的社會主義新農村建設重點要抓好“六大建設”：
1、農村現代產業體系建設。要把發展農村經濟作為建設新農村的首要任務。發展農村經濟，要以增加農民收入為核心，以農村經濟結構的戰略性調整為主線，多元投入、多業並舉，充分利用市場手段優化資源配置，努力形成區域化佈局、產業化經營、標準化生產和社會化服務的現代農業發展新格局，實現農業增長方式由粗放型向集約型轉變，實現傳統農業向現代農業的轉變。主要方向是，調優種植業、調大畜牧業、調強勞務產業、調快特色經濟。各鄉村要發揮優勢，注重打造一鄉一品或一村一特，努力爭創強鎮、強村，提升發展水平，不斷夯實新農村建設的物質基礎。要大力發展觀光農業、休閒農業、等新形態，特別是要積極探索闢建農業生態園區、珍稀畜禽綜合養殖園區，以及特色旅遊園區等為代表的農業產業園建設，推動一產與二產、三產的有機結合。還要廣泛宣傳發動，培植並放大農民創業典型，千方百計營造“創業有功、致富光榮”的濃烈氛圍，營造“家家有項目、户户忙致富、人人會賺錢”的濃烈氛圍。
2、農村新社區建設。以改善農村生產生活條件和村容村貌為重點，整體推進農村基礎設施和社區建設，努力把傳統村落改造建設成佈局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。要以規劃為導向，搞好縣域村莊佈局規劃和各鎮及中心村建設規劃，形成城鄉一體發展的新佈局。在村屯環境整治上重點抓好“四清四改”，即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障，改水、改灶、改廁、改圈。努力實現“三區分離”，即生活區與畜牧養殖區、工業小區分離。搞好村屯庭院淨化、綠化和美化，努力形成與經濟發展相適應的現代文明新社區。
[1][2]下一頁 3、農村社會事業建設。充分發揮公共財政的支撐作用和城市的帶動作用，推動公共資源配置向農村傾斜，促進城市基礎設施加快向農村延伸，城市公共服務加快向農村覆蓋，城市現代文明加快向農村輻射，讓城鄉居民共享發展成果。新增財政投向社會事業要向農村傾斜，進一步改善農村的生產生活基礎條件，提高農村社會事業建設水平。今年要切實把教育、科技、文化、體育、衞生等社會事業建設的重點放到農村，廣泛開展羣眾性文化活動，繁榮羣眾文化生活。要進一步健全農村社會保障體系建設，完善失地農民基本生活保障、農村最低生活保障、城鄉合作醫療、孤寡老人集中供養等制度，積極探索針對農業勞動者的養老保險辦法，建立健全農村社會救助體系，努力擴大社會保障覆蓋面，拓寬社會保障渠道，提高社會保障水平，做到少有所學、病有所醫、老有所養、弱有所助、貧有所濟。4、現代農民素質建設。要順應現階段農民階層加速分化的趨勢，加大培訓教育力度，提高農民的生產經營技能、創業就業能力、思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。通過增加財政投入，創新培訓方式，擴大對農村職業技術招生人數，大力培育農村後備勞動力，提高農村勞動力的就業技能。要廣泛開展社會主義新農村建設教育活動，加強農村精神文明建設，開展系列創建活動，深化完善“百姓課堂”教育機制，引導農民樹立愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，推動移風易俗，促進鄉風文明，使農民羣眾保持昂揚向上的精神狀態。
5、農村民主政治建設。按照鞏固黨在農村的執政基礎的要求，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，着力加強農村基層組織和民主法制建設，促進農村社會和諧穩定。要創新農村民主管理形式，結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，堅持依法建制、以制治村、民主管理的原則，不斷建立和完善“四民主、兩公開”的民主管理制度（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開、財務公開），促進“四民主兩公開”的制度化、規範化。要建立“民主管理日”制度，每月5日為全縣“民主管理日”，讓農民羣眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。參加人員可以由農村老黨員、老幹部、村民代表等有一定的議事能力、具備相關知識的成員組成，要把財務公開作為民主管理的重點，將農村資源發包、村集體債權債務、税費改革和農業税減免政策、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兑現、土地徵用補償及分配，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況，及時納入民主管理的內容。農民羣眾要求公開的其他事項，也應公開。對於農民羣眾提出的質詢，村“兩委”班子要現場予以解釋和答覆，當場不能答覆的要在10內給予書面答覆。“民主管理日”原則上，每月一次，有事則開，無事可不開，但每季度頭一個月必須召開。各村提交“民主管理日”的議題要事先徵得鄉鎮黨委、政府的同意，紀檢監察等部門也要做好督促檢查工作。縣裏也要出台一些相關配套政策，促進民主管理制度化、規範化。
6、城鄉協調發展的體制建設。要把深化城鄉配套改革作為統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的強大動力，着眼於打破城鄉二元結構，積極探索建立有利於貫徹落實科學發展觀、實現農村經濟社會又快又好發展的體制機制。進一步深化勞動就業體制改革，形成城鄉居民平等就業制度，擴大農民轉移就業渠道。穩定和完善農村雙層經營體制，健全土地承包經營權流轉機制，以現有的種植大户和農機合作社為依託，採取綜合措施，推動土地規模經營，建立有利於節約土地、提高土地利用效率和農民共享土地增值的機制。
三、強化舉措，合力共建，為推進新農村建設工作提供保障
（一）廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。各鄉鎮要層層發動，廣泛宣傳，加力造勢，使新農村建設的目的意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻户曉，讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”。宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體，要圍繞新農村建設，精心策劃、製作好專題節目，及時跟進報道好思路、好經驗、好典型，興起全縣推進社會主義新農村建設的熱潮。
（二）部門配合，加大新農村建設的力度。新農村建設是一項系統工程，縣直各部門要增強大局意識，密切配合，形成合力，切實搞好服務。要把新農村建設的任務、目標作為今後農村工作的重點，納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位，保證工作順利進行。對所有項目、資金，要實施“政府統籌，捆綁使用，定向投放”，積極支持新農村建設。新農村建設辦公室要切實發揮指導、協調作用。組織部門要加強基層組織建設和民主政治建設。宣傳部門要加大對新農村建設宣傳報道力度，強化輿論
[1][2]下一頁第五篇：建設社會主義新農村心得體會
建構和諧社會是全黨、全國人民的根本任務，建設和諧新農村是建設和諧社會的極為重要的的方面。如何建設和諧新農村，沒有現存的路子可走，必須要進行探索和創新。圍繞如何解決“三農”問題，理論界進行了不少的探索，有的地方也在進行探索性的試點，取得了一定的經驗。如何從根本上解決“三農”問題，建設和諧新農村，實現小康社會，必須要深入進行探索，作出明確的回答。中國共產黨中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志在陽東縣北慣鎮平地村掛點，創造性地提出、並率先地實行的“固本強基工程”，對如何從根本上解決“三農”問題，建設“和諧新農村”進行了新的、創造性的探索與實踐，取得了顯著的、耀人的成績，有了明確的答案。張德江書記説：“實施固本強基工程的根本目的，就是要通過加強村級黨組織建設，加強村委會建設，加強農村黨員幹部隊伍建設，促進農業經濟發展，促進農村文明進步，促進農民素質的全面提高。”我暫且把這個“固本強基工程”名為“建設和諧新農村的陽東模式”，簡稱為“陽東模式”，這個模式具有極重要理論價值和普遍的實踐指導意義。
這個模式是建設和諧新農村的創新模式，它以“固為民之本，強執政之基”為理論指導。“固為民之本，強執政之基”是“三個代表”思想的高度概括，是建設和諧新農村的基礎與指導方向。以民為本，是我國傳統的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發展。執政為民，全心全意為人民服務，為人民大眾謀利益，領導全國各族人民建設和諧社會，走上富裕的小康之路，是中國共產黨一切活動的根本宗旨。我們黨在農村執政的基礎是紮根於村民中的基層黨支部，這個基層組織帶領村民，發展農村經濟，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的熱切願望，得到村民真誠擁護，是深得民心的，“得民心得天下”，這就是中國共產黨執政的深厚的羣眾基礎和法律基礎。
一、這個模式的建立，首先抓好、加強領導村民建設和諧新農村的領導班子問題。
張德江書記明確的指示説：“要徹底解決‘三農’問題，減輕農民負擔，增加農民收入，改變農村面貌，關鍵是要把農村的班子建設好。”平地村領導班子建設的第一步，解決黨員幹部思想不夠解放和領導羣眾致富能力不強的問題，不斷地教育幹部解放思想，更新觀念，建立培養幹部的教育機制，選派村幹部進市、縣黨校的大專班深造，系統學習理論、村務管理和實用技術等方面的知識。通過學習深造，提高了領導成員的政治素質和理論水平，思想觀念從傳統的小農經濟的模式中解放出來，逐漸樹立起市場經濟意識，解放了思想，開拓了眼界，增強了村幹部領導羣眾致富的能力。第二步，改變傳統的用人機制，採取組織推薦、羣眾推薦和個人自薦相結合的方式，選拔錄用村的“兩委”幹部，聘用了村黨支部副書記、村委主任助理和村務工作人員等，這就使得有理想、有能力、有才華的人脱穎而出，為建設和諧新農村出力。第三步，為了着眼於建設和諧新農村的持續發展，必須要培養村級領導班子的後備力量。平地村黨支部在“固本強基”思想的指導下，對支部的建設採用了新的教育培養機制，新的黨員活動載體，新的發展黨員的渠道，這樣就能不斷的從建設和諧新農村的社會實踐中，不斷的使黨支部注入了新鮮血液，加強支部的核心地位和領導力量。為了能夠提高村級政權領導成員的管理能力，他們建立起了完整的工作制度，使職責明確，有章可循，便於更好地開展工作，也便於村民的監督。
建設和諧新農村必須要有強有力領導，必須要發揮黨支部的核心領導作用。建設和諧新農村是一場深刻的社會革命，要把存在了幾千年的、保守的、簡單循環的、自給自足的小農經濟改造成為充滿激烈競爭的、面向世界市場的、為消費者服務的、為他人的需要而生產的，要在多元文化的組合中實現其價值的市場經濟，這是一場和平的、漸進的、深刻的革命，這場革命將會改變村民們的思想觀念、生活方式和行為方式。當前的“三農”問題，其基本的原因是小農經濟與市場經濟相矛盾造成的。換言之，必須徹底克服小農經濟的思想意識、生產方式、經營理念和交往方式，才能使傳統的農村實現工業化、產業化和城鎮化；同時，也必須實現了工業化、產業化和城鎮化，才能從根本上解決小農經濟與市場經濟的矛盾，才能推動農村生產力的發展，才能完成和諧新農村的建設。村黨支部是“三個代表”思想在農村的體現者與實踐者，因此，農村領導班子的建設必然成了極為重要的，不能不首先要解決好的問題，“尤其要提高班子的綜合素質，提高帶領農民致富奔康的能力”，這是建設和諧新農村的關鍵問題。
二、這個模式，通過“三化並舉”，把“建設富裕文明的新農村”作為“固本強基工程”的終極目標。
以工業化為中心，促進產品化和城鎮化的建設。平地村“兩委”明確提出“工業富村”的發展思路，以萬象工業園作為經濟發展的載體和先鋒，以工業化帶動種植業的發展，調整產業結構，大力發展“效益農業”，發展生產力，增加農民的收入，使村民富裕起來。這是建設和諧新農村的物質基礎。“固本強基工程”以“富民”為根本的任務，體現了“情為民所繫，政為民所執，利為民所謀”的宗旨。在我國傳統的政治思想文化中，有“富民”的優秀傳統。歷代儒家都把“富民”作為社會和諧的重要內容之一，早期啟蒙思想家唐甄明確得出，“立國這道無他，惟在於富，自古未有國貧而可以為國者。”中國共產黨人的實行的“富民”政策是受其宗旨所決定的、是自覺的，不只是理論上的探討，而是付諸實踐的。不改變傳統的產業結構、不改變傳統的增長方式、不發展商品生產，就不能增加社會財富，就不能使村民富裕起來。在大力發展社會生產力的基礎上，使村民走上共同富裕的道路，使財富分配的公平，這是建設和諧新農村的最基本的物質保障。
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