××區是一個農業大縣(區)，也是全國著名的糧食產區和制種基地。全區有18個鄉(鎮)，245個行政村，有農業人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農業主要以玉米制種為主導產業，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車 34800台，其中拖拉機12727台，農機總動力達54.5萬千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施後，隨着農用運輸車移交，農機安全監理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問題。
一、我區監理工作的基本情況
至xx年上半年，全區有註冊登記的拖拉機4883台(大中型161台，小型4722台)，聯合收割機3台;拖拉機駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入户率(佔擁有量1xx台的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入户200台，拖拉機檢驗900台，駕駛員審驗1200人，入户率、檢驗率、審驗率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機入户108台，拖拉機檢驗500台，換舊牌242台，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入户率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區共發生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200台左右，拖拉機增長速度為2 %，新車入户率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨着農村經濟的快速發展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新換代，發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。
二、農機安全監理面臨的問題
隨着《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及温總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規範》的頒佈實施，明確了農機管理部門的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關係，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農機安全生產，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。
1、農業機械化事業的發展，提高了農業生產力水平，為農業增產和農民增收提供了強有力的保障，但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。××區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發農户之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經營户相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢羣體，無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差，再加上無照開車、違章作業等，農機事故時有發生。因此，農機事故依然是危害人民羣眾生命財產安全的重大隱患，農機監理責任重於泰山，任重而道遠。
2、隨着農業產業結構的調整和農村經濟的發展，使農機安全生產監督管理的難度加大。
一是社會進步、城鄉發展、農村綜合經濟能力上升後，農民對經營農業機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農用車、四輪農用車，農民不再是以滿足農田作業而購置機械，而是由農機市場為導向，市場引導農民購置適用的農業機械，這是社會進步的表現，也是農村經濟發展的必然要求，所以在農民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農具而已，所以拖拉機的增速為每年200台左右，農用車的增速為每年280台，因此農民對拖拉機入户、檢驗和學習駕照的意識不強。
二是農業產業結構調整後，種植青一色的制種玉米，農產品運銷沒有作業市場，而且農業運輸被農用車所替代，拖拉機僅僅作為純農田作業的機具，一年的出勤率按農民常言説的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收後，“刀槍入庫”，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監管的難度非常大。
3、拖拉機費負較重，機手違規現象突出。由於拖拉機作業有很強的季節性和時間性，每年上路行駕、作業的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現在的負費項目，養路費400元/年，年度檢驗費25元，第三者強制保險費210元，無形中增加了農民的負擔，有的一年的收入不夠交養路費。為逃避交費，加之監管不到位，車主不願登記、掛牌、考證，也不願參加年度檢審驗，“黑車非駕”現象越來越多。
4、農機安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機型陳舊、使用年限過長、技術性能差、故障多是普遍現象，由於沒有一套具體的適用的報廢措施和適當的補貼政策，農民又捨不得賣“廢鐵”，於是儘管技術狀態差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識差，重收入、輕安全，重使用、輕保養，帶病運行，後患無窮。
5、農機監理手段落後，服務不到位。拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的一項重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴肅、很不科學，導致了農機駕駛人員對監理部門產生誤解，認為農機監理的入户掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不服務，特別是駕駛員培訓中的辦人情證現象，使農機監理工作失去了服務的性質，也失去了農機户的信任，我們的工作也會失去社會的認可。
6、農機管理部門機構臃腫，經費短缺負擔重。xx年一來，農用車的興起和興盛，各級農機管理部門把工作重點放在對農用車的管理上，而放鬆了自己已原有的基本的管理對象拖拉機。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責任田”。在農用車興盛時期，經濟收入年年上漲，農機部門的“聲望”也高了，人員增加、財政統籌、費用削減，但都沒有對農機部門造成任何影響，農機部門全員上陣搞監理，全區農用車入户率達到85%以上，取得了突破性進展，去年11月16日農用車移交後，農機監理收費大幅度減少，收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經費非常緊張，每年局系統正常運轉需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續分配來的8個復退軍人全靠業務收費支付工資，再加上其他人員的預算外工資、車輛消耗等，經費非常困難。
7、基層農機管理服務體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉鎮農機站，經過幾年的城鎮化建設和企業改制、撤拼等，已沒有服務項目和資產了，鄉 (鎮)農機專幹歸鄉(鎮)管理後，基本從事鄉鎮的中心工作，農機工作基本處於失控狀態，鄉、村、社三級管理缺腿。所以目前農機監理工作只靠農機管理部門單兵作戰。
8、農村各種税費的減免和各項惠農政策的實施，農民對農機監理收費不願意，不支持，工作難以開展。
三、加強農機安全監督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規。《道路交通安全法》只規定農機監理機構承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發、年度檢驗、操作人員的考證，而拖拉機的道路檢查權、違章處罰權、事故處理權交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監督權，造成許可發放與許可行為監督的脱節。
2、爭取早日將農機監理機構明確為國家行政執法機關，人員按國家公務員來管理，並根據事業的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經費納入同級財政預算之內，由財政全額撥款，以穩定農機監理隊伍，保障農機安全生產。
3、加強農機安全宣傳，開創農機監理工作新局面。以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用廣播、電視、網絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮村社，作業場所，採取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學習提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳範圍，使全社會都瞭解農機安全監理的重要性。
4、強化服務，提高農機監理的總體水平。農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須全心全意為廣大人民羣眾服務為宗旨。要抓好農機監理隊伍建設，從實施規範管理入手，內強素質，外樹形象。提高工作水平和服務能力。一是要加強制度建設，規範自身執法行為。圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題，健全和完善《崗位目標責任制》、《服務承諾制》等規章制度，使每個工作環節都有章可循，整個工作程序制度化、規範化;二是文明服務，熱情耐心地解答農民羣眾的諮詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行“兩公開、一監督(公開辦事程序、收費標準、接受社會和羣眾監督)，密切與廣大農機人員的關係，增進感情而有利於農機監理工作的開展。
5、嚴格執法，糾正違章，確保農機安全運行。大力開展農機安全生產大檢查工作，強化農機執法力度。要針對農村面大、量廣農機分散和流動作業的特點，經常組織農機執法人員深入農村道路、田間場院進行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預防和減少農機事故的發生。
6、開展農機普查工作。要利用農閒時節，對全區拖拉機的擁有情況、使用年限、拖拉機技術狀態作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機、頻臨報廢的拖拉機要列在登記範圍之外，對大中型拖拉機要全面納入管理，並抓好新購置小型拖拉機的牌證管理，逐步提高入户率、檢驗率。
7、結合“陽光工程”，爭取資金開展對農機人員的技術培訓，降低收費標準，減輕農民負擔，無償為農民羣眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，淡化管理、優化服務，不斷提高廣大農機人員的技術素質和職業技能，為社會主義新農村建設服務。
我是xx省電大級春行政管理專業的學生，我懷着強烈的求知慾和進取心參加了電大學習，現已修完全部課程，就要畢業。兩年電大學習，使我獲益良多。
學校嚴格的管理，嚴明的紀律，良好的校風，為我們營造了優良的學習氛圍。在學校的嚴格要求和輔導老師的悉心指導下，我刻苦學習，積極參加輔導，按時完成課程作業，及時通過網絡與老師交流，獲取知識。順利通過了全部課程考試，完成畢業論文，修完學分。經過電大學習，使我增長了知識，增強了教育教學工作能力，提高了思想文化素質。
由於是函授學習，必須自學為主，由於每門課都與我的教學密切相關，都對我的教育教學起到重要的指導作用，所以我學的非常認真。為了不影響工作，我統籌安排，以工作為主，學習為工作服務。
通常是系統學習課本，按章節做筆記，按時完成形成性作業，考試前再依照提綱複習，並能把各門課的相關內容聯繫起來，結合自己的教學管理工作，理論聯繫實際地寫一些教育筆記。按照課程安排，完成實踐環節的實驗報告，完成了畢業論文。
畢業後，我將一如既往地做好本職工作，把所學知識運用於工作實踐中去，爭取做一名既有科學文化知識，又有實踐經驗的稱職的員工。
電大行政管理社會調查報告【範文二】
電大學習已經結束，雖然我們都是已經走上工作崗位的學生，不能像全日制學生那樣全天候在校學習生活。但這種工作—學習—實踐—再學習—再實踐的學習模式，使我收穫匪淺，受益終身。回顧三年的學習歷程，感受頗多。
一、思想上高度重視
在這幾年的工作中，使我充分認識到之前在高中階段所學的知識及工作經驗，在一定程度上已經不能滿足今後的工作需要，急需補充相關的理論和專業技能知識。參加電大學習後，我在思想上高度重視，認識到通過這次電大的學習，能夠學到許多理論知識，將對本人知識更新及提高素質有許多幫助，並且能夠學到今後工作所需的理論知識，專業技能和工作經驗。不斷增強工作辦事能力，為比較順利完成各項工作，創造了良好的條件。為了保證能夠安心學習，順利地完成各門課程，我就提前把要學習期間的事情安排好，確保能夠全身心的參加上課階段的學習。
二、認真學習，嚴守紀律
由於不同於全日制的授課方式，除了面授之外，可以説大部分時間要靠我們自學去完成。為了提高自己，我特別珍惜這次學習的機會，正確處理好工作與學習的關係，把學習當作完善自身的需求，把學習當成促進工作的動力。在工作之餘，我認真閲讀教學材料，仔細領會每門課程所講述的內容，做到課前預習瞭解，把不明白的內容帶到課堂，向教授請教，課後複習鞏固。電大老師是一些十分優秀的老師，他們有豐富的理論知識以及理論聯繫實際的經驗吸引着我，增加了我學習的信心和決心。對老師的輔導我總能傾心的聆聽，認真的圈劃重點，按類別認真做好筆記，既兼顧基礎知識，又突出重點內容，回家後捨得花時間，根據複習提綱認真地讀書，認真地背誦記憶，做到在理解基礎上背記，在背記基礎上理解。在整個學習過程中，能夠合理使用科學的學習方法，充分利用時間，勤學苦練，虛心向同學和老師請教。能夠嚴守學校的各項紀律和規章制度，做到尊敬老師和同學。經過三年的電大學習，起到事半功倍的效果。三年的電大學習生涯和實踐活動，是我不斷挑戰自我，充實自己的一段光輝歷程。
三、珍惜機會，受益匪淺
誠然，在校學習期間，有過成功的喜悦，也有留下探索的苦惱與挫折，在這裏，老師的博學，講課的場景，使我終身難忘。同學之間的真誠，那份純潔真摯彷彿讓我一下子回到從前的學生時代。經過三年的學習，使我在短時間內更新了理論知識，自身素質有了很大提高，掌握了多門理論基礎知識，學會了基本操作技能等等。
電大學習的三年時光結束了，回首往事，我覺得我所學的還很有限，我必須認識到自己的不足之處，人的一生就在於取長補短，不斷創新，只有這樣，才能不斷成長進步。才能不斷豐富知識，才能更好地工作，為走完今後的人生道路打下良好的基矗。
在企業的管理中，人力資源規劃管理不僅具有先導性和戰略性，在實施企業總體發展戰略規劃和目標的過程中也具有舉足輕重的作用。在知識經濟條件下,人力資源對中小企業的發展具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業老闆、企業管理層也逐漸認識到人力資源管理對企業發展的重要性，但對於人力資源規劃管理的制定卻始終存在許多困惑和無奈。“人力資源規劃很簡單，不就是些招聘、薪酬之類的內容，有時再加點兒培訓方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰略,我又怎麼搞得出規劃(人力資源規劃)”、“人力資源規劃做了也沒多大意義，計劃沒有變化快，到頭來能兑現的也不過20% -30%”。以上便是許多中小企業hr們對於人力資源規劃管理的看法。那麼，究竟中小企業有沒必要進行人力資源戰略管理？怎樣才能制定出科學的人力資源戰略管理？
一、中小企業人力資源規劃實施效果不盡理想的原因：
1．對人力資源戰略規劃的認識不全面
做好人力資源管理有三部曲：明確戰略規劃——人力資源規劃——人力資源管理體系與具體的執行計劃。企業的整體發展戰略目標決定了人力資源規劃的內容，而這些內容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補充計劃、人員使用計劃、人員接替與晉升計劃、教育培訓計劃、評估與激勵計劃、勞動關係計劃、退休解聘計劃等等提供了方向指引和依據。廣義上的人力資源規劃包含了所有這些具體內容，而決不僅僅“只是些招聘、薪酬之類的內容,有時再加點培訓方面的東西”。
2．公司戰略目標不明確
人力資源部門必須結合企業戰略的實施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開發與管理活動中，應以戰略目標出發，以戰略為指導，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規劃的前提是企業發展與企業戰略首先要明晰，而後才能分解到人力資源方面，隨後才會有人員需求計劃、招聘計劃、薪資福利計劃等與之相配套。而中小企業一般缺乏較明確的發展戰略，尤其在快速擴張階段，往往涉足於不同的業務領域，其中不乏許多新興產業。而這些新興產業在研發、營銷、管理、服務等各個環節沒有成熟的經驗可以借鑑，尤其是一些新開拓的項目,定崗定編工作不象傳統業務那麼成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規劃，只能是走一步，看一步。
3．中小企業外部環境變化太快，不易進行人力資源戰略規劃
市場發展變化速度很快,而行業儘管隨市場變化而作規劃,到年終目標達成率也不過20% -30%。如某it公司是聯想在某區域的大代理商之一。在年初,該公司的人力資源部根據公司的年度發展戰略制定出了本年度公司的人力資源規劃。但是在新的一年開始不到三個月的時間裏,聯想集團自身的戰略、組織結構發生重大變化。於是作為供應鏈上的一個環節,該it公司也必須隨之調整整個公司的人力資源規劃,根據要求重新進行公司的人員設置與編制,重新制定與之相關的一系列培訓計劃等。事實上,企業外部的政治、經濟、法律、技術、文化等一系列因素一直處於動態的變化中,相應地就會引起企業內部的戰略目標不斷地變化,從而又會導致人力資源規劃隨之變化。
4．缺乏人力資源戰略規劃的專門技術與人才
目前，雖然許多中小企業成立了人力資源部，但在行使部門職能的時候，普遍存在一些問題，主要表現在：第一、整體素質不高，專業人員很少，專業知識儲備不足，專業技能不夠；第二、缺乏系統的職業培訓；第三、許多人力資源工作者土生土長，沒有受過良好的培訓，沒有經過正規大公司的薰陶，眼界不高。人力資源工作是一項非常獨特的工作，對個人素質、領悟能力和學習能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過正規教育過程所能獲得的。一位優秀的人力資源工作者不是靠認證也不是靠理論培養的，需要的是其對工作深刻體驗和對社會的敏鋭洞察。否則，單純依靠原理、技術或數據處理的培訓造就的人力資源工作者無異於紙上談兵。鑑於人力資源開發與管理正在向中小企業滲透的現實，隨着各家企業對人力資源工作認識和實踐的不斷加深，人力資源規劃工作一定會在企業的發展過程中發揮出強大的推動作用。
人力資源戰略規劃是組織可持續發展的保障，其重要性對於尋求發展壯大的中小企業尤為突出。而能否制定並有效實施人力資源戰略規劃並不取決於公司規模的大小，最關鍵的是依據公司的發展戰略和經營管理特點制定出適合的政策。本文通過對中小企業在人力資源戰略規劃現狀和發展趨勢的研究，找出中小企業隨着企業的進一步經營發展在人力資源戰略規劃方面的出路。
二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰
（一）社會經濟變化
1、經濟全球化，2、社會知識化，3、信息網絡化，4、人口城市化。
近日，匯豐銀行發佈了一項面向全球72家外匯儲備管理機構的調查報告，報告預計到2030年，人民幣在全球外匯儲備總額中的佔比有望上升至12.5%，屆時人民幣將取代歐元成為僅次於美元的全球第二大儲備貨幣。此外，匯豐銀行對全球1600家企業開展的調查顯示，近四分之一的企業高管希望能把握人民幣國際化帶來的發展機遇。
人民幣跨境業務對支持企業走出去起到了關鍵作用，企業走出去又反過來推動人民幣邁向世界各地。業內專家表示，未來人民幣國際化需要發揮好對外投資的推動作用，與貿易結算一同形成雙輪驅動，以直接投資為主助推人民幣國際化。
隨着我國經濟實力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國內外企業使用人民幣。
據中銀國際估算，目前至少有10餘個國家的央行外匯儲備中包含人民幣資產。
另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲備貨幣。快速發展的另類投資工具使得離岸市場投資者對衝人民幣風險敞口的能力得以提高。事實上，過去幾年境內外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參與度和投資興趣均顯著增長。
隨着基礎教育課程改革的不斷深入，作為課程改革重要載體的教科書領域出現了諸如教科書版本多樣化、編寫須立項核准、出版發行公開招標、選用權重心下移、評價力度加大等新情況，教科書管理也必將為適應新形勢而改革自身，進一步推進管理的規範化、科學化。北京要率先實現教育現代化，建立規範的教科書管理制度勢在必行。
[關鍵詞]中國小;課程改革;教科書;教科書管理
一、調查的基本情況
教科書管理主要是指教科書立項核准、編寫、出版、初審、實驗、審定、選用、發行、供給等環節的相關規範活動。調查以問卷調查為主，同時輔以訪談法和文獻調查法。調查問卷主要包括教師問卷、家長問卷和學生問卷(見表1)，採取典型抽樣和分層抽樣，分別選用了通州區和海淀區的八所學校(每區中國小各兩所，辦學條件較好和一般的各一所)。問卷回收整理後採用spss11.統計。另外，調查的同時還對教育部基礎教育課程教材發展研究中心、兩個教科書發行部門、新聞出版署、四家主要教科書出版社以及區縣教研員、校長和教師代表等分別進行了訪談。
二、調查結果及分析
(一)關於教科書的立項、編寫
1.編寫立項
21年6月7日，教育部下發了《中國小教科書編寫審定管理暫行辦法》，規定國家課程教科書和地方課程教科書的編寫分別需要向國家和省市教育行政部門申請立項，但究竟什麼教科書(是否包括部分教輔材料)需要立項並未作明確指示。對此所做調查顯示：84.9%的教師認為國家課程的教科書需要立項，44.3%的教師認為國家課程的教輔材料需要立項，36.3%的教師認為地方課程教科書需要立項，24.1%的教師認為地方課程的教輔材料需要立項。在此問題上，教師的看法不因地區、年級、性別、年齡、職務、學科等存在顯著差異。
表1 問卷發放和回收情況
具體情況
教師問卷
家長問卷
學生問卷
國小
中學
三年級
五年級
八年級年級
三年級
五年級
八年級年級
發放（份）
13
12
29
178
21
28
181
回收（份）
126
112
25
177
198
25
181
199
回收率
95.2%
98.6%
99.3%
有效（份）
212
567
581
有效率
89.8%
97.8%
99.3%
2.編寫人員
教師和家長都認為教科書的編寫人員主要是教育學專家、心理學專家、學科專家、任課教師、教研人員;教師在強調專家作用的同時也突出了任課教師和教研人員的作用，但家長則相對重視專家意見;對專家意見，教師更傾向於學科專家，而家長更看重教育專家。教師參與編寫教科書的情況是：82.5%的人沒有參與過教學用書的編寫及相關活動，1.9%的人蔘與過，11.3%的人蔘與過教科書使用意見的反饋。此外，在“其他”項上，部分教師認為學生可提供教科書編寫的資料。此結果，一方面是由於家長處於教學活動之外，對專家的期望相對較高，而教師作為當事人，更多是從自己的課程活動出發，認為除了學科專家知識的保障外，教師的實際操作也是非常重要的;另一方面，隨着年級升高，知識的廣度和深度增加，學科專家在教材編寫中的分量也就更重。而部分教師提到的學生為教科書編寫提供學習資源也是值得重視的，畢竟救科書是為學生學習服務的，能讓收益和服務主體參與進來應該説是提高教科書質量的重要環節。
關於教科書編寫人員的素質要求，教師的意見是：有紮實的學科專業基礎(81.6%)、有教學實踐經驗(81.6%)、熟悉教育的現狀和發展趨勢(78.8%)、有深厚的教育學、心理學知識積累(69.8%)、良好的職業道德和責任心(69.8%)、熟悉教科書編寫的一般規律(53.3%)。相關係數結果顯示，這與教師選擇的編寫人員排序有很高的一致性。
3.編寫組織
在國定製教科書管理體制下，教科書的編寫主要是一種政府行為。在基礎教育課程改革啟動後，教科書編寫的組織也逐漸走向市場，特別是新聞出版總署、教育部、國家計委印發了《中國小教科書出版招標投標試點實施辦法》和《中國小教科書發行招標投標試點實施辦法》後，教科書的編寫更傾向於由參加招投標中標的出版社來組織。教師和家長對此的態度是：更願意政府指定和蛆織，贊成由出版社組織的比例較小，教師只有11.8%，家長僅為8.1%。教師認為出版社組織教科書編寫存在的問題有：缺乏教科書編寫的多種專業人員(87.3%)，出版社會因儘量減少成本而不能保證教科書的質量(47.2%)，聘請的人員良莠不齊(39.2%)，編輯人員能力不夠、責任心不強(29.2%)，編輯人員的時間不能充分保證(14.6%)。由此，國家如實施教科書出版發行招投標辦法，一方面必須加大出版社資質的審查力度，同時出版社也必須努力克服自己的不足。
(二)關於教科書的實驗、審查
教科書編寫後的實驗是其科學性的重要保證，也是教科書管理的重要環節。99.4%的教師和95.6%的家長認同教科書實驗的重要性。
審查是保證教科書質量的重要手段，教師和家長都非常贊成，只有.9%的教師和5.5%的家長認為教科書審查不必要。但關於具體的審查對象，《中國小教科書編寫審定管理暫行辦法》指的是國家課程教科書和地方課程教科書，而教師的意見是：72.2%的人認為所有教科書不分層次和類別都必須審查;23.1%的人認為應綜合考慮教科書的層次、課程類型等多種因素;16%的人認為應按教科書的層次如國家、地方區別對待;1.8%的人認為按不同教育階段如義務教育階段和非義務教育階段區別對待;7.1%的人認為按課程類型區別對待，如必修課程的教科書審查，選修課程的教科書不審查;4.7%的人認為按課程內容(如人文、社會、科學類)區別對待。
關於審查人員，教師的意見依次是：專家、教師、社會人士等組成的專門審查組織(78.8%)，教育部工作人員(42.9%)，市級教育行政部門人員(15.6%)，大學、研究所等機構的研究人員(9.%)，民間中介機構的專業人員(2.8%)。可見，絕大多數教師認為應有一個多方人員組成的專業組織審查教科書，這與《中國小教科書編寫審定管理暫行辦法》的規定一致。但也有部分教師認為教育行政人員也是主要的，這很大程度是因為教師更多地看到行政部門對審查結果的干預和影響，而對教科書審查是一項專業要求較高的業務活動認識不夠，這也是目前行政部門專業活動和行政管理不分造成的慣習性影響。
關於審查的收費，《中國小教科書編寫審定管理暫行辦法》沒有明確規定，但隨着教科書的編寫及出版、發行逐漸市場化，審查將是一項政府監控的專業活動。總體來説，39.2%的教師贊同不收費，51.9%的教師贊同主要應由國家或地方政府劃撥專款，14.6%的教師贊同由出版社交納一定費用，9.%的教師贊同由編寫者交納一定的費用。可見，教師更多地認為教科書審查是政府管理教科書的重要手段，而政府履行調控義務理所當然由政府承擔經費，這裏存在政府與市場二者關係定位的問題，如定位不同，審查費用的承擔方式也不一樣。
(三)關於教科書的出版、發行
1.出版
在新基礎教育課程改革前，我國教科書的出版發行是政府指定出版社出版和新華書店全國統一發行，在一定程度上是政府行為。21年後，教科書出版發行中市場化的因素增多，對於逐漸引入市場因素的教科書出版，教師和家長的認識存在差異，教師更贊成由參加招投標的中標單位出版(佔62%)，而家長則更贊同教育行政部門指定出版社出版(佔6%)。教師在教科書的組織編寫和出版的認識上，4%的人贊成由國家指定專門的部門或機構編寫教科書。
2.發行
教科書發行方式包括教育行政部門指定發行部門發行、招標的中標者發行、新華書店統一發行、出版社自己發行、個體書商發行和區縣教研部門發行等形式，家長相對比較贊成由教育行政部門指定發行部門發行，教師更傾向於由參加招標的中標者發行和新華書店統一發行。
3.出版與發行的關係
教科書的出版和發行在招投標上，教師都比家長更贊同一些，而家長則傾向於政府指定。這一方面是因為有63.5%的家長對中國小教利書政策不太瞭解，對新的出版發行方式關注不多，而教師相對來説更為熟悉一些。雖然如此，但在談到市場化因素介入時教師也是喜憂參半，其認為出版社競標出版發行教科書的積極因素有：提高教科書的出版質量(83.5%)、降低教科書的成本(45.3%)、增強出版社出版教科書的實力(24.5%)、活躍教科書市場(24.1%);消極因素有：造成教科書市場的混亂(46.2%)、引發惡性競爭(41%)、增加教科書的成本(29.7%)、其他(8.5%)。
(四)關於教科書的評價
1.總體質量
對教科書的總體質量的評價，相對教師和家長來説，學生的滿意度要高一些;而8%的教師和家長都認為一般。學生方面，年級之間存在極其顯著差異，三年級和五年級認為非常好的分別是55.4%、58.7%，而八年級學生則只有2.2%認為非常好，75.8%認為一般。教師方面，75.9%的國小教師認為非常好，而只有24.1%的中學教師認為非常好。
以上結果的出現，一方面因為家長和教師更以成人的眼光來評價，而學生更多從自己的感覺出發。另一方面，教師和學生是教科書的使用者，相對家長更有發言權，而家長對教科書的評價更多是當事人的一種感覺。學生與教師的評價都存在年級差異，低年級普遍反映比較好，這説明低年級的教科書相對比較成功，而知識要求相對較低，更要求直觀性、趣味性等，這可能是低年級教科書更受的理由。
2.評價標準
教師和家長在評價教科書時都傾向於知識及其體現形式，其次才是外觀如圖文、印刷、大小等，並且教師比家長還更重知識的呈現形式。對教師來説，其羣體不因為地區、年級、性別等存在顯著差異。而對家長而言，不同地區的家長在選擇編排方式是否符合學生特點和教科書的外觀是否有吸引力上有極其顯著差異;不同年級的學生家長在選擇教科書是否圖文並茂有顯著差異，三年級、五年級、八年級年級有逐漸遞減的趨勢，分別為43.1%、33.1%、23.8%，孩子的年級與家長選擇圖文並茂的教科書有顯著的負相關;家長的學歷、職業、家庭月收入除了在教科書的價格一項上不存在差異外，其他各項評價內容上都存在極其顯著差異。學生對教科書的喜歡程度依次是：配備很多學習材料(47.7%)、彩色(15.8%)、圖片多(9.6%)、印刷精美(8.3%)、紙張好(6.2%)、內容比較簡單(5%)、價格便宜(3.4%)，可見，學生看重的是學習材料的多少，其次是直觀感覺上的，而內容上的要求則列在後面。
結果顯示，教師在評價教科書時主要看知識內容以及編排是否有利於教學;家長雖也重視知識及其呈現，但在關心知識選擇和外在表現上還存在很大的差異;學生的評價則更傾向於是否方便學習。
3.評價人員
教師和家長都傾向於教科書評價應由多方人員組成的組織、任課教師來操作，而且學生、家長參與教科書評價的呼聲很高。
(五)關於教科書的選用
1.選用情況
中國小教科書的選用主要是由區縣教育行政部門人員(75.5%)、教研部門人員(31.6%)、校長(13.2%)決定的，而任課教師(4.2%)、教育專家(4.2%)、學科專家(4.2%)參與很少，家長(2.8%)和學生(1.9%)等需求主體更是被忽略。關於學校選用教科書是否徵求過教師意見的問題，92%的教師選擇沒有聽取過，且兩區不存在差異。93.1%的家長認為教科書徵訂是規範的，25.7%的家長認為教輔材料是被要求訂閲的。可見，雖然教科書選用權有所下移，但主要由區縣行政部門決定，而在教科書徵訂比較規範的同時，教輔材料管理的力度還有待加大。
2.選用權的層級
新課程改革正在健全中國小教科書選用制度，但在具體教科書由誰來選，哪一層級具有教科書選用的權利方面，在國家部門、市級部門、學校任課教師、區縣部門等幾個選項中，教師和家長都傾向於市級部門和國家部門來選擇教教科書，這裏教師和家長有差異，5%的教師傾向於市級部門，而47%的家長則更贊成國家部門;2%的教師贊成由區縣部門;而相對學校和任課教師而言;教師和家長都較傾向於任課教師。家長的學歷、職業等因素與選擇由國家部門和市級部門決定顯著相關，大學本科以下學歷的家長，學歷越低越贊同國家部門和市級部門選擇，高中和中專以下的贊同國家部門選擇的比例高於市級部門;大學本科及以上學歷的家長，贊同國家部門和市級部門的呈遞減趨勢，並且贊同國家部門選擇的比贊同市級部門的少;工人和農民比較贊同國家部門和市級部門選擇，其次是公司、企業人員。教師則不因為地區、年級、性別等存在差異。主要原因有：(1)考試對教科書選用的導向非常明顯，教師和家長認為，誰有權組織考試，則教科書選用權就在哪級。(2)學校對教科書的選用，一是因為三級課程管理體制和學校課程管理的確立，學校有權利自己選擇教科書，而在學校對教科書最有發言權的是任課教師，部分教師非常贊成自己選擇所教科目的教科書;二是由於部分示範學校由學校選用，而學校選用部分是由任課教師操作的。
3.選用人員
中國城管主要的任務就是驅趕街頭無照商販，維護市容市貌，以及檢查各類許可證的執法人員。 下面有小編整理的城管管理的調查報告，歡迎閲讀!
xxxx縣城管局自xxxx8年成立以來，局機關及下屬單位人員隊伍不斷壯大，隊伍管理制度也不斷建立健全，為城市管理工作水平的不斷提升提供了強有力的基礎和保障。但是隨着人員隊伍的迅速增加、城市管理範圍的急劇擴大、城市建設的迅猛發展、市民對城市環境期盼值的不斷提升，我們目前的人員隊伍管理工作已顯得難以適應形勢需要，暴露出了較多不足之處。現就我們目前的隊伍管理工作現狀作一分析，並提出一些膚淺之見。
一、現狀分析
1、責任體系不健全。未建立起針對機關各股室、下屬各單位職責範圍日常工作和縣委、政府下達的維穩、信訪、宣傳、黨建等常規工作的目標責任體系，沒有實施對機關各股室和下屬各單位工作推進情況的督查、考核。機關股室、下屬單位工作沒有明確的既定目標任務，存大較大隨意性、被動性，造成了平時工作挑肥揀瘦、避重就輕，平時不抓緊、臨了忙應付，閒時得過且過、突擊全部上陣，工作規律不強工作成效不好。
2、層級協調不順暢。主要表現在局機關與下屬單位、局辦公室與機關各股室、局各股室與下屬單位辦公室、局班子成員與機關各股室和下屬單位辦公室之間的行政層級關係強調得不夠明顯，部分班子成員和下屬單位責任人大局意識不強，存在官本位思想，遇有不能從全局利益考慮，有時過於強調小警體的利益。造成日常許多工作上下級協調出現“腸梗阻”、“走圈圈”“過程序”現象，極大浪費了有效時間，降低了工作效率，出現了被動情形。
3、工作作風較渙散。工作作風不實，上班遲到早退、脱崗現象較嚴重;請假制度不規範，隨意性較大;工作拖拉、懶散、敷衍塞責、得過且過已成習慣;出勤不出力、出力不努力，在崗時對問題視而不見，催促一下動一下、提醒一次管一次，不能積極主動發現問題、解決問題;對待工作不細心、無耐心，不能靜下心來想辦法、找對策;執法標準不高、要求不一，難以做到公平公正;執法方式方法簡單無力，不能以理服人，不願總結經驗。
4、工作任務不均衡。局機關各股室、下屬單位各中隊、站所之間工作任務分配不夠合理、不均衡，相對來説，有的股室、中隊、站所工作項目較少、任務較輕，有的股室、中隊、站所工作頭緒複雜、任務繁重。造成了有的股室、中隊、站所工作人員整天無所事事、無所適從，而有的股室、中隊、站所工作人員整天忙得團團轉，經常是忙完白天還要加夜班。長期如此，工作任務的不均衡、工作量多少的懸殊極大挫傷了部分幹職工的工作積極性。
5、人員能力有差距。我們單位工作人員年輕人居多，但學習氛圍不夠，工作能力良莠不齊，缺乏能夠獨擋一面、獨立完成某項工作的年輕骨幹，大多進取之心不夠強，不能自覺努力學習文化知識、刻苦鑽研業務，搞做內務工作不能寫作、不會協調、不善組織，做外勤工作又不善溝通、不懂法規、不會周旋，是武不能武、文不能文，實事做不了、務虛幹不了。造成了有能力的累死、無能的閒死，較大影響了部分人員的工作激情。
6、隊伍人心未聚集。隊伍凝聚力、向心力不夠，人員心思不一、想法不齊，沒有很好地搭建讓幹職工共同參與的文化娛樂活動及其他能讓大家經常在一起互相瞭解、互相交流溝通、增進感情的平台。幹職工之間缺乏瞭解，心與心之間存在隔閡，互相難以信任，甚至排斥，給工作的正常開展帶來許多障礙。
二、相關建議
1、建立明晰的責任體系。局屬各單位要建立健全對職中隊、站所、人員的工作目標責任考核辦法、制度，局機關要建立對機關各股室和下屬單位的工作目標責任考核辦法、制度。梳理各股室、各單位、各中隊所應承擔的日常工作任務，針對每項工作制定單項目標管理責任考核辦法，再將分項工作考核辦法進行彙總，制定出總的層級目標考核制度，實行百分制進行考核，直接將工作業績與陽光工資掛鈎。工作業績好的可以享受全額發放陽光工資政策，工作業績不好的，要下浮發放額度。將工作責任落實到各單位、各股室、每個人，讓人人有事做、人人要做事。
2、理順層級協調機制。確定局機關在整個城管系統中的絕對領導地位，局機關各股室及班子成員對下屬單位均有領導和指揮權，局機關辦公室是整個系統的綜合協調和指揮部門，應該確立其在工作中應有的指揮地位，應該盡到綜合協調、和組織的作用。在組織協調的過程中，要遵循的原則是：上傳下達主要在上下級辦公室之間進行，由辦公室再通知相關領導和人員;局班子成員之間的橫向協調由局辦公室直接通知班子成員。
3、大力均衡工作任務。合理配置機關各股室、大隊各中隊、環衞各站所的工作任務，儘量做到基本均衡量，讓每個部門都有事要管，每個人都有事要做，充分發揮每個人的能力和智慧，減輕相關部門和人員的工作任務。促進形成“人人有任務、人人要做事、遇事大家忙、難題大家解” 的共事共擔積極氛圍，提高幹職工作積極性。
4、健全監督考核辦法。一是健全內部監督辦法，例如遲到早退管理制度、請假和休假制度、執勤執法、隊容隊貌制度、會議制度、信訪辦理制度、市容監察制度等;二是建立外部監督辦法，組建城管行風監督員隊伍，聘請一批社區幹部、人大代表、政協委員對城管行風進行監督，建立定期例會制度，通報管理情況，指出問題和不足。
5、強化隊伍業務培訓。要建立隊伍培訓制度。一是抓好法律法規知識、業務技能等方面的培訓和教育，通過走出去、請進來的辦法，定期舉辦培訓班;二是要開展學習考核和競賽活動，要組織考試，開展法律知識、專業技能考核評比等活動，建立獎勵制度;三是要理論與實踐相結合，既要學深學透城管執法的依據、程序和文書使用，又要準確、合理地運用到執法工作中去，做到學以致用。
6、推進城管文化建設。一是培育幹職工奮發向上、爭創一流的進取精神，定期開展管理業績、創業創新趕超活動和“優秀隊員”、“文明股室(中隊)”創建活動;二是培育幹職工任勞任怨的職業道德精神，制訂城管職業道德規範，以良好的職業道德精神來感召人，真正形成特別能吃苦、一絲不苟的職業態度;三是建立員工關愛機制，經常性組織開展業餘文化娛樂活動，放鬆相對緊張的工作情緒，落實政治和經濟待遇，讓幹職工該得到的得到，該享受的享受，凝聚隊伍合力。
調研對象：xxx大廈
調研目的：瞭解園林綠化管理的流程
調研組成員：xxx
調研時間：2010年12月11日
地點：xxx路xxx號
調研的詳情如下：
一、xx大廈概況：xx大廈坐落於廣州市越秀區環市中路276號，東邊面臨廣東電視台，西邊靠近廣州火車站，南邊正對電視塔，北邊背對北京路，大廈的建築為坐北向南;該地理位置的交通便利，是廣州市的交通樞紐。xx大廈屬於商住型寫字樓，建築高度為30層(一至七層樓為寫字樓，八至三十層樓為住宅)。建築面積約XX平方米，其中綠化佔地面積約200平方米，即綠化率為10%。
二、xx大廈綠化項目管理情況：xx大廈管理處將綠化管理項目外包給廣州瑋盛物業管理有限公司。廣州瑋盛物業管理有限公司在綠化管理項目駐場人數為3人。項目管理的架構為：主管1名，花匠2名。主管的崗位職責：1、對綠化的規劃和設計;2、安排日常綠化養護的工作;3、定期向管理處上交工作計劃;4、負責部門的人員考核。花匠的崗位職責：1、落實主管的工作計劃;2、遵守管理處的有關規定。
三、綠化的種植情況：綠化是圍繞着大廈的三面栽種，以非洲茉莉、白玉蘭、鬱金香和菊花為主。
四、綠化管理的內容：1、施肥;2、澆水;3、殺蟲;4、修剪;5、標識;6、養護等工作。
五、綠化管理計劃：1、制定園林綠化管養規範，按專業技術要求指導日常養護工作。2、維護和完善好綠化供水設施，確保澆灌系統的正常運行。3、加強草坪和花灌木的修剪，對垂榕進行適當的藝術整形，營造良好的植物景觀。4、增加合理的導遊指示和安全警示牌，完善服務配套設施。5、及時補種死亡、缺失的綠籬、花卉和喬木，保持綠地的整齊和完美。6、加強病蟲害的防治和肥水管理，確保植物花繁葉茂，健康正常，生機盎然。7、做好防颱風、防嚴寒等防護措施，及時處理突發事件。8、建立和完善植物養護管理技術檔案，方便總結、分析和改進工作。
六、總結：通過對xxx大廈綠化管理的調研;得到以下啟示：一、廣州有很多小區的綠化並沒有達到政府所規定綠化的比率。政府規定的住宅小區的綠化率不低於30%，集中綠化不小於10%。開發商在規劃新樓盤的建設時，為了能多建幾套房子，多賺點錢，並沒有按照政府的規定來規劃綠化用地;二、園林綠化已經成為住宅小區不可缺少的規劃內容;三、園林綠化逐漸成為人們追求高尚生活的內容;四、綠化管理已趨於專業化。
隨着經濟的高速發展，居民生活水平的日益提高和消費觀念的轉變，汽車迅速走入千家萬户。汽車數量的快速增長，又導致停車場的規劃、建設、管理問題越發突出。為了解xx市區公共停車場建設使用管理情況，特開展此調查。調查時間為09月10日至10月10日。現將調查結果總結如下：
一、在線調查基本情況
1、您的性別 單選題
男 佔65.52%
女 佔34.48%
2、您的年齡 單選題
30歲以下 佔27.59%
30～55歲 佔68.97%
55歲以上 佔3.45%
3、您的身份 單選題
政府部門與公共停車場管理相關的工作人員 佔13.79%
停車場經營者 佔0%
停車人 佔44.83%
停車場周邊居民 佔20.69%
其他 佔20.69%
4、您認為近幾年市區公共停車泊位的變化是 單選題
不清楚 佔13.79%
增多了 佔51.72%
減少了 佔24.14%
沒有變化 佔10.34%
5、您認為市區最難找到停車泊位的地方是 單選題
新小區（居住） 佔20.69%
酒店、娛樂場所 佔3.45%
購物商業區 佔17.24%
道路臨時停車 佔13.79%
老小區（居住） 佔44.83%
工作地點 佔0%
其他 佔0%
6、您認為xx市停車服務收費標準是 單選題
高 佔31.03%
太高 佔34.48%
正常 佔27.59%
太低 佔6.9%
低 佔0%
不清楚 佔0%
7、停車場收費員所給您的票據是 單選題
自制票據或購買的收款收據 佔20.69%
税務發票 佔55.17%
未給票據 佔17.24%
不清楚 佔6.9%
8、停車場收費員給票的主動性如何 單選題
主動給票 佔13.79%
不要不給票 佔86.21%
不要票 佔0%
拒不給票 佔0%
9、您在停車過程中常遇到 多選題
停車秩序混亂 佔7%
停車位供不應求 佔22%
停車場（道路停車）只管收費，缺乏管理 佔20%
停車費用過高 佔11%
進出停車泊位道路設計不合理 佔14%
停車場（道路停車）管理員服務較差 佔8%
停車地點離目的地太遠 佔13%
停車場（道路停車）收費員亂收費 佔4%
其他 佔1%
10、您認為緩解xx市“停車難”問題可以採取的措施 多選題
大力發展城市公共交通（地鐵、公交車） 佔14.56%
改善停車設施（如立體停車，路邊使用停車咪表等） 佔18.45%
加快近郊地鐵站周邊公共停車場規劃建設，方便車主停車換乘地鐵 佔17.48%
大幅度提高繁華區停車場和路內停車收費標準 佔4.85%
路內停車收費高於路外 佔5.83%
加強公共停車場規劃建設，增加停車泊位 佔21.36%
強化宣傳引導，規範市民文明停車行為 佔16.5%
其他 佔0.97%
11、您對xx市改進公共停車場建設及運營管理工作的建議 問答題
建議： 暫無結果！
二、總結分析
從參與人員性別來看，男性居多；參與人員年齡集中在55歲以下；參與人員中沒有停車場經營者；一半左右參與人員認為近幾年市區公共停車泊位的變化是增多了；x%的參與人員認為市區最難找到停車泊位的地方是居住的新舊小區， 酒店、娛樂場所、工作地點停車泊位比較容易找；x%的參與人員認為xx市停車服務收費標準正常偏高；x%的參與人員收到的停車場收費員給的票據是税務發票，x%的參與人員收到的是自制票據或購買的收款收據，未給票據的現象也存在；x%的參與人員停車場收費員給票的主動性不是很高；所有參與人員在停車過程中會遇到各種各樣的問題，主要集中在停車位供不應求、停車場缺乏管理、進出停車泊位道路設計不合理等；參與人員認為緩解xx市“停車難”問題可以採取的措施有加強公共停車場規劃建設，增加停車泊位、改善停車設施（如立體停車，路邊使用停車咪表等）、加快近郊地鐵站周邊公共停車場規劃建設，方便車主停車換乘地鐵等；參與人員對xx市改進公共停車場建設及運營管理工作的建議暫無結果。
三、調查情況的對策及建議
（一）支持自有用地增建公共停車場
1、支持機關企事業單位、既有住宅小區，在滿足相關規範要求的前提下，通過利用自有用地的地上地下空間、拆除部分既有建築、改造既有建築功能、擴容改造既有立體停車場、平面停車場“平改立”等方式增建公共停車場，但原則上不配建附屬商業設施。
既有住宅小區利用自有用地建設公共停車場的，應先取得業主委員會同意；沒有業主委員會的，由街道辦事處或居民委員會徵求居民意見。
2、利用自有用地建設公共停車場的，可不改變土地權屬。原用地以劃撥方式取得的，仍以劃撥方式供地，不再補交劃撥土地成本費；原用地以出讓方式取得的，以接受社會監督方式辦理供地手續，不再補交土地出讓金。土地使用年限與原地塊使用年限一致。
3、允許利用自有用地附屬綠地建設公共停車場。
為學習貫徹黨的十八大精神，加強國小德育管理，提高國小德育質量，培養國小生德智體美勞全面發展，長大成為祖國建設事業的合格接班人，助推全面建成小康社會，實現“國家富強，民族振興，人民幸福”的中國夢。我於今年x月x日至x日，對xx國小的德育管理情況進行一次比較全面的調查，調查採用與師生召開座談會、面對面交流、查閲相關資料等方式進行，現調查結束，經梳理歸納，有關情況報告如下：
一、調查學校基本情況
xx國小位於xx地方，環境良好，交通方便，佔地面積xxx平方米，建築面積xxx平方米，有較為完善的教學設備設施。學校教職工xx名，其中專業教師xx名，設班級xx個，國小生近xxx名。近年來，該校在上級教育行政部門的正確領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持“以人為本，依法治校，以德立校，科研興校”的辦學理念，強化德育管理，有效提高國小生的思想品質和學習成績，促進學校健康持續發展，取得良好成績，獲得上級部門的充分肯定與讚揚。
二、調查學校德育管理情況
1、深化德育認識，健全德育工作機制。xx國小提高學校德育工作重要性的認識，充分認識到教育的根本要義在於育人，培養品德高尚，人格健全，素質優良的一代新人是學校的神聖職責。當前，我國正進入全面建成小康社會的關鍵時期，又處在改革開放的攻堅階段，社會情況發生了複雜而深刻的變化，影響着國小生的價值取向。要從提高民族素質，事關國家安危的高度認識學校德育工作的重要性，不斷增強政治意識，大局意識，責任意識，更加自覺地把學校德育工作放到“以德治國”，深化教育改革，全面推進素質教育的突出位置，把德育工作落到實處，力爭取得德育工作的新成績。xx國小健全德育工作機制，一是建立一支由學校領導、少先隊輔導員、班主任、任課教師等組成的德育工作隊伍，確立人人都是德育工作者的觀念，形成德育工作的合力，全面提高德育教育質量。二是把德育工作作為學校的重要工作內容納入年度、學期工作計劃中，明確德育工作的目標、任務和活動，確保德育工作有章可循，有據可依，順利進行，成效明顯。三是認真總結德育工作開展情況，肯定取得的成績，進行發揚光大，整改存在的不足問題，以不斷提高德育教育質量，促進國小生健康成長。
2、明確德育內容，全面提升學生素質。xx國小根據黨的十八精神、習近平總書記有關中國夢的論述和黨的教育方針、素質教育要求，結合本地和學校實際，明確德育教育的內容，對國小生進行鍼對性的教育，以全面提升國小生政治思想、道德品質、行為規範等綜合素質，促進國小生健康成長。
一是教育國小生堅定政治信念，樹立遠大理想。對國小生進行黨的歷史教育，講解黨成立90多年來，帶領全國人民艱苦奮鬥、浴血奮戰，克服無數艱難險阻，取得“革命，建設，改革”勝利的豐功偉績，把一個貧窮落後的舊中國建設成為繁榮富強、人民幸福的新中國。教育國小生要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛偉大祖國、熱愛偉大人民，熱愛偉大中華民族，聽黨的話，做黨的好孩子。要樹立遠大理想，立志長大為祖國、為家鄉建設事業作貢獻，永遠跟黨走有中國特色的社會主義道路，實現人生目標和人生價值。
二是引導國小生學習先進文化，培養高尚道德情操。對國小生進行中華傳統優秀文化和社會主義核心價值體系教育，講解中華先烈的不朽精神和崇高品質，如：“李白鐵棒磨成針刻苦勤奮學習精神”、“范仲淹先天下之憂而憂，後天下之樂而樂的崇高品德思想”，“文天祥人生自古誰無死，留取丹心照汗青的赤膽忠心思想”;講解當代英雄模範人物的崇高精神和無私奉獻，如：“雷鋒把有限的生命，投入到無限的為人民服務之中去的共產主義精神”，“張海迪身殘志不殘，刻苦自學，成為國家優秀專門人才的當代保爾精神”，“羅陽研為制殲-15戰機，獻身於我國第一艘航空母艦試飛現場的英雄精神”。通過中華優秀傳統文化和社會主義核心價值體系的教育，使國小生明確自己的歷史責任，把個人的奮鬥志向同國家的前途命運緊緊聯繫在一起，把祖國富強、民族振興作為自己的崇高追求。繼承和發揚中華民族的優秀傳統文化，學習和實踐社會主義核心價值體系，培養自己的高尚道德情操，做到刻苦勤奮學習，掌握科學文化知識，樹立自己的夢想，為實現偉大的中國夢作貢獻。
三是加強國小生行為規範教育，做遵紀守法好學生。xx國小加強國小生日常行為規範教育，從大的方面，要求國小生具有良好品行，做到團結互助、誠實守信、遵紀守法，勤儉節約、尊敬師長、熱愛勞動。從小的方面，要求國小生在家聽父母的話，幫父母做力所能及的家務事;在校聽老師的話，認真上課，專心聽講，完成作業，努力取得學習好成績;要加強同學之間的互助友愛，不吵鬧打架，爭做好夥伴;在社會上，愛護公物，尊敬老人，保護環境，遵守交通規則，爭做文明小公民。在加強國小生日常行為規範教育中，着重抓好兩方面工作：一是加強文明禮儀教育，引導國小生深刻認識文明禮儀的重要意義，增強文明禮儀建設的緊迫感、責任感和主動性、自覺性，帶頭學習文明禮儀，實踐文明禮儀，以自身良好的言行，發揮好模範帶頭作用，促進全社會文明禮儀建設。二是加強遵紀守法教育，對國小生進行國家法律法規教育，提高國小生的法律意識和法制觀念，使國小生做到健康上網，抵禦不良文化，預防違法犯罪，維護自身合法權益，做一名遵紀守法的好學生。
3、建立國小生德育教育平台，提高德育教育質量和成效。xx國小積極建立國小生德育教育平台，把德育教育融進各類主題活動中，潛移默化地對國小生進行德育教育，提高德育教育質量和成效。
一是開展“升國旗，過隊日，唱隊歌，手拉手互助”等主題活動，在莊嚴的氣氛中，培養國小生的愛國主義思想，使國小生進一步認清肩負的歷史使命和時代責任，抒發對黨和社會主義祖國的熱愛和祝福，增進對黨和社會主義祖國的樸素感情，決心從小立志成才，長大報效祖國和人民。
二是開展“互聯網與國小生健康成長，熱愛母親河，國小生小提案”等形式多樣、內容豐富的活動，引導國小生抵制不良文化和不良信息，健康成長;積極參加生態文明建設，建設美麗家鄉;去關心關注社會事務，爭做時代小主人。
三是召開家長座談會，邀請家長參加學校重大活動，加強學校與家長的聯繫，形成學校與家長在德育教育上的合力，共同對國小生進行思想品質、努力學習、勤儉樸素等的教育，促進國小生健康成長。
三、調查學校德育管理存在的問題及其原因
xx國小加強德育管理，紮實開展德育教育，取得了較好的成績，提高了國小生的思想道德品質，促進了國小生健康成長，但還是存在一定的不足，主要有以下三方面問題：
1、德育教育與社會接觸較少。xx國小德育教育的範圍不夠廣，主要偏重於學校，由學校、少先隊、班級對國小生進行教育，其次是通過家長會、家庭訪問等，要求家長對孩子進行德育教育。而與社會接觸較少，沒有充分運用豐富的社會資源對學生進行德育教育，使得國小生接觸社會不夠，缺少社會實踐經驗。
2、德育教育過於宏觀。xx國小對國小生進行德育教育，偏重於政治信念、人生理想等宏觀教育，結合國小生的學習、生活實際較少，特別如何正確認識社會、正確對待人生挫折、如何解決學習、生活中遇到的困難等方面內容較少。使得國小生不能正確全面認識社會，解決實際問題能力有所欠缺。
3、部分德育教育主題活動實際效果有待提高。xx國小每學期要開展一系列德育教育主題活動，耗費時間精力無數，但存在重形式、輕內容，重場面、輕實質的傾向。有些德育教育主題活動場面熱熱鬧鬧，國小生參加人數眾多，氣氛轟轟烈烈，但實際效果不是很好，並沒有讓國小生從心靈中接受德育教育，並轉化為自覺的行動。
xx國小在德育教育中之所以存在這些問題，主要原因是對德育教育的涵義認識不夠深刻，認為開展主題活動就是德育教育，對德育教育所要達到的目的效果模糊不清，如何讓國小生從思想上接受德育教育，養成國小生良好日常行為規範，用心不夠，措施不力，效果欠佳。
四、解決存在問題的幾點建議
1、進一步加強和改進德育教育工作。xx國小要以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以國小生為主體，促進學校育人目標與德育教育相結合，不斷探索新時期國小德育教育工作的內容、形式、方法、途徑，增強德育教育工作的針對性、實效性、時代性和吸引力，努力把國小生培養成熱愛祖國、品德優良、行為規範、身心健康，德智體美勞全面發展的接班人，為國小生繼續學習、終身發展打下堅實的基礎。
2、做到德育教育與社會實踐相結合。xx國小在德育教育中要注重與社會實踐相結合，要貼近實際、貼近生活、貼近國小生，既遵循思想道德教育的普遍規律，又適應國小生身心成長的特點，開展富有成效的教育和引導活動，增強針對性和吸引力。要加強與社區等部門的聯繫，邀請老幹部、老同志擔任學校輔導員，由老幹部、老同志對國小生進行革命傳統、人生理想、艱苦奮鬥、遵紀守法等社會實踐教育，使國小生能夠正確認識人生、正確認識社會，提高社會實踐經驗。可組織國小生參加社區一些力所能及的公益活動，加強與人民羣眾的聯繫與接觸，增進對人民羣眾的思想感情，為今後更好地融進社會奠定基礎。
3、主題活動要貼近國小生實際。xx國小開展德育教育主題活動，除了保持必要宏觀內容外，儘量從國小生的實際出發，題目小一點，內容淺一些，比如“我讀了一本好書”、“我幫同學解決一個困難”、“我為媽媽做件事”、“我是環保小衞士”等等，使國小生能夠做到，能夠切實提升自身素質，而不是可望不可及，覺得無從下手，無法辦到。
4、提高德育教育主題活動的實效性。xx國小開展德育教育主題活動，要從追求場面轉到追求內容，改變場面熱熱鬧鬧、實際效果不高的狀況。開展德育教育主題活動要不拘形式、不求場面、不求轟動，講究內容，講究實際，使主題活動務實，內涵豐富，既節約時間精力和物質財力，又提高主題活動的實際效果，對國小生進行深刻的德育教育，取得良好實際成效。
一、調查的原因及目的
科教興國是國家提出的把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀的重大戰略，是增強綜合國力、強國富民的戰略方針。科教興國戰略為科技和教育事業的發展提出了重要任務，企業職工教育培訓作為教育大系統中的重要組成部分，擔負着提高勞動者素質、促進科學技術發展的重任。做好企業職工教育培訓工作，有利於科教興國戰略的實施，有利於經濟的發展和社會的進步。職工培訓是人力資源管理與開發的組成部分和關鍵職能，企業要生存和發展，必須重視職工培訓。隨着科學技術的進步、職工個人的發展以及企業發展的需要，職工培訓越來越重要；由於傳統和計劃經濟體制的影響，一些企業對該工作存在諸多誤區：成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創新職工培訓工作。只有這樣，企業才能在市場競爭中立於不敗之地。因此研究和探討企業職工教育培訓工作意義深遠重大。
企業職工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，職工培訓在幫助企業迎接競爭性挑戰的過程中扮演着重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢，重視職工培訓工作的企業會比他們的競爭對手錶現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強職工本人的素質和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發職工的幹勁和熱情。企業同時
應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，並通過培訓溝通上下級的聯繫，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業職工思想現狀，瞭解企業對職工培訓要求和規劃，建瞭解統化、結構化的企業內部培訓體系。本人在成都某企業範圍內採取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。
二、調查時間、地點、方法
1.調查時間：xxxx年xx月
2、調查地點：某國有企業
3、調查方法：問卷式調查和查閲資料相結合
三、調查內容及分析
（一）目前企業培訓存在的問題
1、對培訓工作不夠重視。隨着科技技術的飛速發展對職工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質培訓和技術培訓不能及時進行，大部分現場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏苦練內功、培養後勁的意識和行動，長期以往只會導致企業管理水平和安全生產水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業發展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒有根據企業的整體發展合理地進行佈局規劃，缺乏分專業分層次和循序漸進的培訓。
3、沒有調動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由於沒有建立起有效的激勵機制，企業需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業生存的。些根本性問題，因而難以充分調動職工培訓的積極性。
一、沿街店面房存在的主要火災隱患
依據《建築設計防火規範》和《高層民用建築設計防火規範》，對於建築層數不超過2層，建築面積不超過300平方米的百貨店、理髮店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對於建築面積超過300平方米，或者根據其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映遊藝場所。對於高層民用建築，沿街店面房被稱為商業營業廳。對於附設於高層民用建築和多層民用建築底部的沿街店面房，雖然其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災隱患：
一是 三合一現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿於一體的典型三合一建築。
二是建築物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房，夾層樓板和樓梯往往採用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了建築物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術效果，採用可燃材料裝修，不僅降低了建築本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。
三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了夾層後，其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視，有的業主不僅沒有按加層後的實際進行配套完善，反而將原有消防設施人為廢除。
四是疏散設施達不到規範要求。沿街店面房在改造過程中，由於建築結構的侷限，很難達到規範的要求，撇開內部樓梯的設置是否符合規範要求，業主出於防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網、捲簾門等防盜設施，在火災情況下，妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。
二、沿街店面房形成火災隱患的原因
一是設計的盲目性。沿街店面房建築面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設計人員在設計時，過於遷就開發商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅侷限在平面局部，就事論事，草率設計。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商户，其消防安全意識普遍不高。由於經營需要，業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由於市場經濟的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美髮店、茶樓、打字複印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以説，老百姓有什麼樣的需要，就有什麼樣的店面房，什麼項目賺錢快，就經營什麼項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。
四是管理的獨立性。一棟建築內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔牆進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由於面積小、規模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。
三、加強沿街店面房消防監督管理的對策
一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對於層高超過5米的店面房，業主都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發，按兩層對其進行消防設計。對於國家規範沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建築底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由於店面房位於底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對於需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可採用將室內消火栓設在建築的外牆上，或者在建築附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。
二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中，沒有委託專業設計單位設計施工圖紙，即使有正規施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序對店面房的裝修改造工程進行消防設計審核，僅圖紙這一關，大部分業主無法提供專業設計單位設計的施工圖紙，即使有正規施工圖，按照正常程序進行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒有發給業主，裝修工程可能已基本竣工，達不到加強源頭監督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災隱患的滋生提供了可乘之機。
三是加強日常監督管理。各行業主管部門，尤其是公安派出所、物業管理單位要加強對沿街店面房的日常管理工作，附設在民用建築內的沿街店面房嚴禁經營油漆等易燃易爆物品。特別是嚴禁三合一場所的出現，店面房內不要住宿，以確保業主的生命安全。
《中國企業人力資源管理調查報告》正式發佈，4月24日將在北京舉辦'中國企業人力資源管理髮展論壇暨調查成果發佈會'.
xx年8月，國務院發展研究中心企業研究所與中國人力資源開發網聯合舉辦了'xx年中國企業人力資源管理現狀調查'，採用問卷調查和訪談對中國企業人力資源管理的狀況進行了大規模的調查。
'中國企業人力資源管理現狀調查'於xx年8月開始，截止於11月底，有近15000餘家企業參與調查，由於統計對數據要求較嚴格，最後用於分析的有效問卷為1883份，從有效樣本地域分佈看，基本覆蓋了全國各省市。
國務院發展研究中心企業研究所組織眾多人力資源管理專家，通過對參與調查企業的有效樣本進行數據統計和系統分析之後，完成了《中國企業人力資源管理調查報告》。該調查報告按照現代企業人力資源管理的功能模塊，分為制度建設、崗位管理、人員招聘、績效管理、員工培訓、薪酬福利、社會保障、高層管理人員等八個部分。 現將《中國企業人力資源管理現狀調查報告》各部分的摘要彙總如下：
制度建設現狀
內容摘要：通過對國內企業人力資源管理制度建設總體情況、不同背景企業人力資源管理制度建設狀況及建設途徑分析，並對不同背景公司在人力資源管理制度建設方面的差異比較，認為中國企業在'人的管理'方面還處在從傳統人事管理向現代人力資源管理的轉型時期，強化現代企業人力資源管理制度建設，尤其?quot;關心員工職業發展'的戰略性人力資源管理勢在必行;不同背景企業在人力資源管理制度建設及執行方面差異明顯。
企業人力資源狀況
內容摘要：我國不同背景企業人力資源在年齡結構、學歷層次、人力資源管理人員配置等方面差異明顯。國內企業基本上是每100名員工配置1名人力資源管理人員;企業人員規模越小，人力資源管理人員配置越多。
崗位管理現狀
內容摘要：我國企業對通過崗位分析加強崗位管理規範化的態度基本一致，但管理規範化水平有待進一步提高。絕大多數企業進行過組織結構調整和人員調整，且主要以小範圍的局部調整為主。企業崗位分析的結果主要應用於考核、招聘、薪酬設計和人員崗位調整等領域。企業對崗位分析在人力資源管理中的作用的認同感高度一致。不同背景企業崗位管理情況存在一定差別。
勞動用工招聘現狀
內容提要：我國企業勞動用工總體上已初步規範，逐漸市場化。企業發佈勞動用工信息主要以招聘會為主，以媒體廣告和人才交流中心為輔。從社會上招聘已經成為中國企業新增人員的最主要來源。面試是企業錄用人員必不可少的環節。大部分企業已有能進能出用人機制。進一步分析表明，中小企業、建築企業、批發零售餐飲企業用工市場化程度高，但亟需加強勞動用工制度建設並認真執行勞動法規;西部企業弱於制度建設，中部企業弱於制度執行。企業上市促進了其勞動用工的規範化和市場化。
人員績效考核現狀
內容摘要：人員績效考核還沒有普遍成為我國企業必須進行的一項人力資源管理工作。人員績效考核結果主要應用於'獎金分配'和'調薪'.建立考核指標體系是大部分企業實施人員績效考核必備工作。國有企業尤其是金融業、水電煤氣業、交通倉儲郵政業等行業建立考核制度和實施考核的面較廣，但執行不力，考核實施效果一般。企業規模越大，人員績效考核的規章制度和實施管理相對較好。中小型企業人員績效考核效果差於小企業和大型企業。上市促進了企業提高人員績效管理水平。
企業員工培訓現狀
內容摘要：通過對國內不同背景企業員工培訓狀況的問卷調查和有效數據的分析，發現企業員工培訓工作仍處於不穩定和低水平狀態，培訓工作的效益難以體現;培訓的制度化、規範化程度較低，現有的培訓脱離實際，有待反省企業培訓的目的、任務、內容和方法。
薪酬管理現狀
內容摘要：我國大部分企業員工對薪酬表示滿意;大部分企業在薪酬管理上實行分類管理，技術、銷售及其它人員薪酬結構各不相同;長期激勵的主要形式是虛擬股票;多數企業人均月收入在800~2500元之間，多數企業人工成本佔總成本的比例在30%以下;企業一般參照同類企業經驗數據和本企業歷史水平確定工資標準。
相關社會保障現狀
內容摘要：社會保障制度是企業人力資源管理的重要政策環境，調查發現，各類社會保險企業參險率和離退休職工管理社會化率總體上離廣泛覆蓋的目標還有差距，而且不同類型企業間的差別很大。需要深化改革，加強執法和監督，為企業創造更公平的市場競爭環境;企業也要提高認識，貫徹落實各項社會保障制度，從長遠的角度考慮人力資本投入，建立符合市場經濟規律和現代企業制度要求的人力資源管理體系。
企業高層人員管理現狀
內容摘要：我國企業董事會的決策作用明顯增強，但國有企業高層管理人員產生的主要方式還是由上級或行業機構任命;企業高管薪酬收入多元化，約有三分之一的企業建立了長期激勵計劃，收入水平有了很大提高;企業建立高層管理人員任職資格體系尚處於起步階段;尚需建立健全公司治理結構，積極推進以經營業績為基礎的報酬激勵機制的創新。《中國企業人力資源管理現狀調查報告》是目前中國人力資源管理研究領域規模最大、最具權威性的調查成果，真實地反映了中國企業人力資源管理的現狀，為中國企業今後的人力資源管理工作的開展以及國家政府相關部門人事政策方針的制定進一步提供了有力的參考依據。
該項成果在我國尚屬首次，調查報告成果已引起有關部門和企業的高度關注。鑑於中央高
度重視國家人才戰略及有關的制度建設和政策問題，為了完善企業人力資源管理制度和提升人力資源管理水平，共同探討中國企業人力資源管理的重大問題，由國務院發展研究中心主辦、國務院發展研究中心企業研究所承辦，中國人力資源開發網協辦的'中國企業人力資源管理髮展論壇暨調查成果發佈會'定於xx年4月24日在北京召開。會議將邀請國務院發展研究中心、中組部、人事部、勞動和社會保障部等有關部門領導、專家及國內外知名大型企業集團就我國企業人力資源管理工作重大政策、人事制度改革與政策動向、勞動保障與就業政策動向、當前人才工作的現狀及政策取向、企業人力資源管理制度改革與建設等進行專題研討，併發布中國企業人力資源管理現狀調查成果。
安貞社區位於本市朝陽區北三環路沿線，社區居委會委員全部由選舉產生。作為北部城區重要的綜合居住區域，安貞社區在區委、區政府出台的一系列政策文件推動下，進一步提高和豐富了社區管理的發展。隨着對城市管理的要求提高，社區管理工作還存在着影響社區發展、社區自治的問題，這些問題的解決，關係着城市管理水平的提高與和諧社會的構建，為此，今年8月我對安貞社區管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，並提出了相應的對策和建議。 一、社區管理中存在的問題
（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣於上級領導佈置什麼就幹什麼，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衞生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什麼性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府幹活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處佈置的各項工作任務。
2、社區事務纏身，工作任務繁重
隨着市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對複雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷於被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣於把社區當作自己的下屬單位去佈置工作；熱衷於創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建台帳、要數據”。社區居委會每天應付着上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民羣眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民羣眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為羣眾性自治組織的職能。
（二）社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衞生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立台帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區公共服務96156網站延伸到了各個社區居委會，電腦、打印機等硬件設施統一配發了，但日常的上網費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上牆，製作展板，每年此項支出至少3000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
（三）社區專職工作者待遇較低
XX年《北京市社區專職工作者管理意見》中對社區專職工作者的待遇進行了統一規定，我區據此確定社區專職工作者的待遇，同時按照勞動法規定建立養老、失業、醫療等保險。
項目職務
基礎工資
崗位工資
扣除保險
實際收入
獎金
主任
600元
600元
100元
1100元
無
副主任
600元
500元
100元
1000元
委員
600元
400元
100元
900元
但社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分後，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。
二、改進對策與建議
（一）應積極為社區居委會減負
一是理順區街關係。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委託，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門）居關係。理順關係要改變過去領導與被領導、命令與服從的關係，成為指導與協助、服務與監督的關係。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關係的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬於街道（部門）的工作，哪些屬於社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬於街道的工作，街道（部門）無權向社區攤派；屬於社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服
電大本科教管專業社會調查報告
調查背景：
“百年大計，教育為本。”一句話足以彰顯教育的重要性，而國小教育作為基礎教育的一個重要環節，意義非凡。某某縣總人口有44.74萬人，其中農村人口38.74萬人，大多數人口居住在農村，因此農村國小教育理應受到關注。自從改革開放以來，我縣農村教育的發展和改革已經取得了令人矚目的成就，然而我們仍需看到在農村，尤其是較偏遠的農村，在國小教育方面依然存在許多這樣那樣的問題，因此這次社會調查報告我將關注點放在我縣農村國小的教育現狀方面。
調查時間：
8月28日-9月20日。
調查內容：
本次調查圍繞“農村國小教育現狀”問題展開。
調查對象：
為展開對“農村國小教育現狀”問題的調查，我對某某鄉的多處國小進行了走訪調查。
調查方法：
調查法、觀察法、查閲文獻法等。
報告內容：
本人在8月28日到9月20日的這段時間，到某某的幾所國小進行了實地的觀察和調研，而後又進行文獻的查閲，最後形成了如下的調查報告。
一、農村國小教育現狀及原因分析
1、農村國小辦學條件相對艱苦。
近年來，我縣各級政府部門高度重視對農村國小教育的投入和扶持力度，大刀闊斧地進行鄉鎮中心學校樓房化建設，學校信息化建設、美麗校園工程等，農村國小的辦學條件確實已經取得很大程度的改善。但是在某些鄉鎮學校，尤其是一些偏遠的村小，辦學條件依然十分艱苦。以某某的幾所國小為例，不同程度地存在以下的問題：
很多農村國小的校舍是上世紀九十年代甚至是八十年代所建，因為年久失修，已成為嚴重級別的危房，而且每年還有許多校舍新增為危房。上級主管部門，雖然每年都會下撥一定的專項資金用於校舍、圍牆等基礎設施的維修，但是這也只是杯水車薪，緩解一時之急，並不是長久之計。
如今，大多數城裏學校，已經實現每個教室都安裝多媒體教學設備的目標，條件更好的甚至已經安裝了智能平板電腦，但是對於某些鄉鎮學校，尤其是那些偏遠的村小，這些現代化的教學配套設施依然沒有配備齊全。
許多農村學校配套的教學儀器，是多年前所配備的，或破損，或陳舊，又因資金短缺等問題未能及時更新，已難以適應現在的教學需求。
許多農村學校圖書室圖書的藏書量也相對匱乏，圖書的內容也相對陳舊，未能及時更新，不能反映時代風貌，更難以滿足當下學生日益發展的閲讀需求。
2、農村國小的師資配備不足。
自以來，我縣已經開始開始啟動了面向社會的教師選拔招聘工作，每年都有一大批新教師陸續被補充到各所中國小的教師隊伍中。尤其是對農村國小，考慮到師資嚴重缺乏的實際情況，縣政府已經有意識地進行了傾斜，使這些學校的教師隊伍不斷壯大，使得這些學校的教師缺口壓力得到一定程度緩解。
然而，由於農村國小教師年齡結構的現狀是老教師（40週歲以上）佔絕大多數的比重，每年也都會有一批批老教師面臨着退休，而新分配的教師數量有時並不足以彌補老教師退休造成的缺口。
再者，由於很多農村學校距離城裏較遠，而大多教師居住在城裏甚至是別的縣市區，平時上班交通不便，再加上農村國小的辦公條件艱苦的客觀事實，還有一些教師出於自身未來擇偶或者其他方面的考慮，許多教師最終流失至別的崗位或者別地區，導致我縣農村國小的師資配備缺口壓力依然很大。
3、教師的整體專業化水平欠缺。
農村學校，尤其是地理位置相對偏遠的非鄉鎮中心校的國小，受到地理位置相對偏僻的制約，教師外出學習和培訓的機會，和外來名師近距離溝通交流的機會相對較少，對教師的專業成長和發展極為不利。
再者，由於教師年齡結構偏高的現實原因，很多老教師學歷水平較低，又缺乏繼續學習的熱情和動力，因此是的教師整體在專業素質方面欠缺了些。
另外，由於下面的農村國小與城裏的國小相比，在日常管理和運作方面缺乏一定的競爭機制，比學趕超的氛圍不夠濃厚，因此在教師專業成長髮展方面的激勵上和培訓力度上火候也有所欠缺，所以造成農村國小教師整個羣體在後天學習方面的主動性和學習和培訓中所取得的成效方面不甚理想。
總之，整體上來看，農村國小的教師專業化水平需待提高。
4、素質教育進程阻力重重。
素質教育在我縣已經開展並推行了多年，也已經收穫了累累碩果，而在農村國小也 取得了不容忽視的進展，學生能力的培養已成為農村學校管理者和一線教師的觀念中比較重視的事情，但是又受到種種因素的影響，素質教育的推進依然阻力不少。
受師資配備不足的影響，許多國小科如音樂、美術、體育、社會、科學等專任教師缺少，雖然分配了專業的教師，但是礙於學校語數外主科教師依然缺乏的現狀，讓教師擔任所學專業的學科這顯然不是很現實的事情，所以這對學生的素質和能力的培養產生了不利的影響。
目前，上級主管部門考核各所學校已經不再單一的唯成績論英雄，而是綜合考慮學校各方面的工作業績，但是不得不承認的是學校的教學成績在考核中依然佔據壓倒性地位。因此，學校考核教師，也是主要依據教師的教學成績。同樣的，教師受考核的壓力影響在平時的教育教學活動中，對於學生的學習成績還是比較看重。而對能力和素質的培養重視程度有時難免就會有所偏差，所以客觀來看，素質教育雖然在積極推行，但是應試教育的理念依然存在於廣大教育者的頭腦之中。
另外，由於某些鄉鎮中心國小多為半寄宿制學校，學生獲得信息資源的渠道較少，學習和生活的環境相對閉塞，知識面窄，視野不夠開闊，因此這對學生進行能力和素質的培養也存在一定的阻礙。
5、家長教育觀念相對陳舊。
尊師重教的風氣隨着時代的進步已經蔚然成風，在農村也是如此，但是不難發現， 依然有許多家長尚存在一些與此並不協調的觀念，認為讀書用處不大。一些家長本身受教育水平有限，對孩子的學習和教育也不甚用心，具體表現就是對學生的學習的關注程度和指導不能像絕大多數城裏家長那樣用心，有時也不能慷慨地對學生的學習支出進行投入，比如在孩子課外書的購買方面、在孩子特長的開發上很多家長不夠重視，也不願意為之進行經濟上的付出。
6、教育教學水平相對落後。
受到以上種種條件：學校辦學條件、教師師資配備、教師專業化水平、素質教育進 程阻力、家長教育觀念陳舊等眾因素的影響，多數農村國小的教學水平和城裏國小相比存在一定的差距。除此之外，管理者的日常管理措施和決策，也對學校教育教學水平有一定的影響。
二、針對教育現狀的建議
1、各級政府部門應繼續加大對農村國小建設和發展方面給予大力的資金支持和政 策扶持力度，同時農村國小自身也應加強管理和建設的能力，同時應該廣泛爭取社會和羣眾的力量支持進行學校的建設。
2、教育主管部門應繼續面向社會進行教師招聘，選拔更多優秀的熱愛教育事業的 人才，同時在分配時應考慮到農村國小教師配備不足的現實情況進行更大程度的傾斜，同時為確保這些分配至農村國小的教師能夠紮根於農村，投身於農村教育事業，政府和學校領導應對其生活和專業成長等方面提供更多的照顧和支持，激發他們奉獻教育事業的熱情和鬥志。
3、教師的專業成長離不開教師自身的主觀意願，而這需學校管理者採取一系列 措施調動教師專業成長的積極性，如引入競爭機制，開展一些豐富多彩的專業培訓和展示活動，定會激發教師專業成長的積極性和上進心。另外，教育主管部門也應當為農村國小教師的專業成長提供更多學習和培訓的機會，給予更多資金、技術等方面的支持。
4、各級主管部門應改革和完善考核機制，對教師的教育理念和教學行為形成良 好的導向作用。農村國小的管理者以及教師自身也應轉變教育理念，從學生成長的長遠角度着手，改變日常教學方法，激發學生的學習興趣，培養並發展學生的實踐能力和素養。另外，教育主管部門和學校管理者，也應克服種種困難盡力使專業教師擔任對應的學科，為學生能力的發展和綜合素質的培養做好積澱。農村國小，也應創建學生多多參與社會和生活實踐的機會和平台，開拓學生視野，增長學生見識，發展學生能力。
5、教育主管部門和各農村國小應舉辦一些學校和家長溝通交流的活動如家長 會、學校開放日、家庭教育講堂等，對家長的觀念也進行一定的薰陶和培養，促使其轉變陳舊觀念，優化家庭教育方式，更好配合學校的教育工作，促進學生的發展。
6、對於農村國小而言，提高教學水平需要從多個方面入手，將各項常規工作落 實好才是關鍵。改善了學校辦學條件，優化了師資配備，提高了教師專業化成長水平，更新了教育教學理念，和家長做好溝通配合，定能使教育教學水平逐漸提高。
加強精神衞生工作，搞好精神疾病防治，預防和減少各類不良心理行為問題的發生，關係到人民羣眾的身心健康和社會穩定，對保障社會經濟發展、構建社會主義和諧社會具有十分重要意義。今年以來，各級政府都把保增長，保民生，保穩定作為首要任務，我院作為蘇州市民政系統唯一一家精神病院，主要承擔着對社會弱勢羣體中精神病患者的醫療救助職能，是蘇州社會救助體系中的重要組成部分，更是促進經濟和社會協調和諧發展的重要保障。近年來，伴隨着蘇州經濟社會快速發展，我院的服務職能進一步調整和明確，始終堅持以病人為中心，以服務為核心的理念，立足民政服務對象，強化管理，認真履行職能，切實服務好社會弱勢羣體中的精神病患者，為蘇州和諧社會建設做出了積極貢獻。
一、基本情況
精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業單位，系江蘇省民政系統一級精神病院(省民政系統最高級)，1984年更名為蘇州市普濟醫院為了區別於管辦分離改革的市屬醫院，經市改革領導小組同意和市編辦批准，改稱為蘇州市精神病福利院增掛普濟護理院牌子;市慈善總會在我院設立慈善病牀15張，至增至110張(實際開放65張)，用於城區特困精神病人的醫療救助;3月，市殘聯在我院成立蘇州市精神殘疾人庇護中心，為社會特困羣體中的精神殘疾人士提供庇護。
主要職能：負責收養治療市區內三無精神病患者;精神病康復軍人、退伍軍人;對市區部分社會特困精神病患者開展慈善醫療;負責治療與護理城市救助管理(收容)中查無地址、姓名的受助精神病患者，並對其中超過6個月以上的轉為三無精神病患者進行收養治療。
二、加強精神病人救治、管理和服務工作的主要做法和經驗
近年來，隨着蘇州改革的不斷深入，開放程度的不斷加大，經濟快速發展，政府一系列社會保障政策措施的相繼出台，蘇州市社會救助體系得到進一步完善，我院服務對象的範圍也在不斷拓寬，服務對象的特殊性和複雜性也在不斷增加，對我們的救治、管理和服務工作提出了新的要求和挑戰，針對這些新情況和新問題，重點做好以下主要工作：
2、實施規範管理，嚴格按照衞生行政部門的法規、制度開展工作。近年來，我院積極開展依法執業，誠信服務活動，狠抓醫療質量的提高和服務水平的提升。多年來，我院始終按照二級專科醫院的標準和要求，認真落實衞生行政部門的相關法規，嚴格執行三級查房、病歷書寫、病例討論等核心醫療制度，聘請上海精神衞生中心等國內知名專科機構專家、教授來院查房授課，指導工作。同時還導入iso9001質量管理體系，通過質量管理體系認證同時取得uks證書(由世界最權威的質量管理認可機構之一英國皇家認可委員會頒發的證書)。近年又在同級專科醫療機構中率先引入his系統、電子病歷、辦公oa系統等，推進數字化醫院建設。我院繼取得市區醫療保險定點醫療機構資質後，已實現了相城區、吳中區、蘇州工業園區等醫保定點全區域覆蓋。連續多年獲得市社保局醫保定點先進單位。，在接受市衞生局醫療機構年度校驗的145家單位中，以優異的成績獲得蘇州市依法執業、誠信服務a級信用等級單位稱號，並且處於獲此殊榮的9家單位前列。
3、全面整合資源，推行醫、護、康、社、教、養六位一體服務模式。把幫助提高服務對象社會功能和自理能力，作為醫療護理康復業務工作出發點和落腳點，大力推進醫、護、康、社、教、養六位一體模式。一是優化醫療質量，創新醫療服務模式。引進國外先進的服務理念，推行團隊服務模式，對病員實施多人(醫生、護士、
社工等)參與、相互協作的小組服務工作，並積極開展音樂放鬆療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂治療等，進一步健全院科兩級質控組織，完善各項醫療制度。二是重視細節管理，深化護理服務內涵。以構建軀體護理、心理護理、生活護理為一體與援助、自助、互助相結合的整體護理援助系統為目標。實行基礎護理、專科護理、心理護理、康復護理並舉的服務方式，全面推行個性化護理並逐步推進服務對象個案護理計劃，分類服務開展率達100%，分級護理率達100%，個性化護理率達100%。針對病員生活能力狀況開展自理能力再訓，並引入互評互比激勵機制，激發病員參與積極性，養成良好的生活習性。三是探索社工介入，完善康復治療體系。將社工工作全面介入精神病患者康復輔助治療體系，嘗試運用優勢視角理論幫助休養員自行開展小組工作。相繼成立休養員縫紉組、腰鼓隊、電腦之家等11個興趣小組，每天安排病員開展收看電視、下棋打牌、閲讀報紙等活動，每週定期組織書畫、器樂、手工和功能訓練等康復活動，每月舉辦中大型工娛療性趣味活動，如組織生日聚會、放映電影、卡拉ok等，在各大節日舉辦拜年會、元宵節猜燈謎、重陽登高等聯歡、慶祝活動。此外，積極聯繫工療加工活，拓展康復輔助項目，並通過各類途徑將休養員手工作品進行義賣。四是設置特教課程，推進特殊教育工作。將休養員思想文化教育列入日常康復服務項目，開設教育培訓課程，開展健康宣教，普及消防常識。同時，對精神殘障兒童、青少年設置特教課程，開展集健康、語言、社會、科學、藝術為一體的特殊教育。五是完善保障機制，強化生活照料服務。重點抓好病員的膳食供應和飲食營養，聘請專業營養師調配花色品種和科學膳食，對糖尿病、痛風等疾病對象專門供應特殊飲食，每月給三無對象發放零用金，用於在陽光超市內購買零星食品。同時根據季節變化，及時添置和更換在院病員服裝，做好冬季保暖和夏季防暑工作，確保病區空氣流通、地面整潔，盡力保障好休養員的在院生活。
4、積極探索創新，打造蘇精福特色業務工作模式。近年來，我們緊緊圍繞服務和保障好收養收治對象這一中心任務，不斷加大業務建設力度，拓展視野，創新思路，探索實施四大特色業務工作模式。一是住院患者的分類管理模式。通過實踐，我們認識到一個病室的患者中，其病重、病情、病程等分別有明顯的差異，對開展有計劃、有步驟並帶有羣體性的康復醫療活動頗為不利。初，我院根據病人生活活動能力，軀體情況等將病人相對分類。這樣就從客觀上為分類管理創造了條件，繼而對全院患者按康復需要對不同對象給予不同康復措施。分類管理既可以保證不同功能的康復醫療措施能順利展開，又可使羣體性的康復活動有一定的規律性而不零亂，取得事半功倍的療效。二是模擬社區生活情境模式。本院住院病人中半數以上為慢性精神病人。長期的住院生活，使這類患者社會功能明顯減退，衰退傾向日趨嚴重，為此，我們參照國內外的成功經驗，在院內開設了諸如休養員陽光超市、復康工作坊，成立了休養員陽光工作室等一系列模擬社區和生活場景，以提高患者社交技能及加強社會適應能力，使患者體現到自身的價值。同時對室內外的牆面及活動場所、病室等環境進行精心設計和佈置，努力營造充滿人情味的、儘可能體現家庭式温馨的舒適環境。三是省內首個兒童青少年精神科。隨着我院收治對象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多，由於他們的醫療、護理、康復及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省內首個兒童青少年精神科，致力於兒童自閉症、精神發育遲滯、學習困難、多動症、抽動症、注意、情緒、睡眠、進食障礙等兒童青少年常見精神、心理與行為問題的干預。同時還將逐步向社區拓展和延伸服務，為更多有需求的精障兒童及其家庭提供幫助。四是特色老年精神科。圍繞老年科的業務工作，針對不同對象、不同需求，提供多元化、個性化的關懷服務。評估患者及家屬的實際需要，重新進行功能定位，針對不同對象、不同需求，開展醫療(精神科治療)、護理(生活護理、軀體護理、心理護理、自助、互助或介護等)、康復(肢體康復、心理康復等)或其他服務，側重個性化，做好個案，為我院及蘇州市老年精神科醫療工作提供一個理想的服務模式。
三、特殊人羣的現狀、存在的主要問題。
作為一家民政精神病院，我院的建設和發展並非一帆風順，可以説是逆水行舟，艱難行進。就我院近幾年收治對象的現狀和特點以及發展中遇到的困難和挑戰來看，目前的現狀和問題主要表現在以下幾個方面。
2、病人壓牀，牀位週轉緩慢。住院病員病情日趨慢性化，趨向退頓，加之家屬和社會的原因，一旦入院，就較難出院(而本院與各區民政部門及家屬鑑定的協議住院期為3個月，我院醫生也經常性敦促監護人辦理出院手續)，以致長年滯留院內，長期佔有牀位，影響繼續收治(每個區都有為數不少的慈善對象在排隊等待)。這使得慈善牀位的效率、作用未能最大化，對整個社會特困對象來説，也有失公平。
3、精神病患者併發傳染病及嚴重軀體併發症時轉診治療困難。長期住院精神病患者由於增齡、器官功能減退、長期接受藥物治療等原因，併發各種傳染病及嚴重軀體併發症的情況日漸增多，同時由於社會目前普遍對於精神病患者存在一些偏見，一旦這些患者需要轉診時，衞生系統綜合醫院又面露難色，不願接收，以致此類患者常常得不到及時救治。
4、社會接納度低，家屬、監護人配合不夠。一方面與當前社會上普遍存在對於精神病患的認知、關注、關心不夠有關，另一方面，這些患者的家屬也多為弱勢羣體，客觀上根本無力來關心患者，一旦將患者送來我院治療後，則再也不聞不問，甚至當被告知患者併發嚴重軀體併發症或傳染性疾病需轉診治療時，也是不予關心，或是顯得無可奈何，甚至表示讓他(們)任其自然。
5、法律保障相對滯後。流浪精神病人是城市救助中的弱勢人員，也是民政精神病院收治的主要對象之一，他們大多由於病史不詳，或認知障礙，無法提供有效信息等，難以進行及時、正確的疾病診斷，從而無法確定是否住院監護。而國內目前尚缺相關法律規定，一旦日後家屬起訴，院方利益將難以保障。如何做到救治過程中既保障救助對象的權益，又防範醫療糾紛、醫療缺陷和醫療事故的發生，給醫院管理提出了新的課題，應引起有關人員的重視。
6、人才引進困難，技術力量薄弱。民政精神病院大多由於名稱(多冠名精神病院、福利院等)、收治對象、醫院條件、工資薪酬等原因，人才引進困難一直都是一個難題，即便勉強引進，往往也難以真正留住人才。相對於服務人員整體素質、業務技術力量與社會不斷髮展的服務需求帶來壓力和挑戰，所有這些都使單位建設與社會快速發展需求不相協調，甚至對單位的正常運行帶來困難，成為制約民政精神病院發展的瓶頸。
7、對護理人員的規範化教育培訓不足。目前，民政系統的精神科專業人員一般都是依靠衞生系統的精神病院提供培訓，而提供精神專科護理員的培訓機構更是幾乎沒有。在專科護士的培養方面，江蘇省目前暫未開設精神科專科護士的培養班，希望相關部門能夠組織培訓。
8、傳染病防控形勢嚴峻。由於流浪救助精神病人大多病史不祥，且他們的生活環境惡劣，行為異常，感染各種傳染病的概率較高，而在院精神病人均為羣居生活，且傳染病大多有潛伏期，容易引起交叉感染。
9、外來救助病人交流溝通困難。隨着社會開放程度的提高，流動人口急劇增加，往往很多救助病人為外地來蘇人員，來自四面八方，也有一些是來自偏遠山區，文化程度低，還有很多為智障病人，交流成為最大的難題。希望能夠有多一些來自全國各地的志願者幫助尋找他們的家人。
10、收治病人老齡化，護理風險增加。近年來，整個社會進入老齡化，自然我們收治的對象也出現同樣的情況，老年人佔到65%以上，因此生活護理量較重，與此同時，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。這就更需要我們多培養一些全科護士來應對。
四、加強特殊人羣服務管理工作的意見和建議
1、爭取政府重視。隨着改革的不斷深入，社會經濟的不斷髮展，社會心理因素導致精神障礙的發病率明顯增加，因病致貧現象日益加重，特別是精神疾病，使很多家庭成為社會弱勢羣體。同時，由於精神病人的社會危害大，反覆發作，需要住院和長期服藥維持治療。因此，對於社會弱勢羣體中的精神病患者開展醫療救助，只有政府發揮主導作用，多部門協調聯合，列入政府的發展規劃中，要像養老中的陽光計劃，殘疾兒童中的明天計劃那樣，加大對精神殘疾弱勢羣體的資助，使他們感受陽光和雨露。
2、民政部門對民政精神病院要有明確定位。要正如衞生部、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、中殘聯印發《關於進一步加強精神衞生工作的指導意見》要求的那樣：加強分工協作，衞生、民政、公安、教育、司法、殘聯、共青團、婦聯、老齡委等部門、單位和團體要針對日益突出的精神衞生問題，在各自職責範圍內採取有效的預防和控制措施，加大工作力度，並加強協調配合，形成合力。民政精神病院要立足服務民政保障對象，真正履行好民政職能。
3、爭取社會支持。要加大宣傳力度，利用各種場合和條件，開展多種活動充分進行宣傳，徵得社會的同情和關愛，贏得社會支持。
4、加強內部建設和管理。要轉變服務理念和服務模式，結合民政精神病人的特點，逐步將封閉式管理向相對開放式管理模式的轉變;大力加強人性化服務，把單純的醫療服務向醫療、康復、護理為一體的服務模式轉變;要從重視疾病治療向重視病人身心康復和社會功能全面發展的轉變。
四、民政系統精神病人服務工作與社會支持
民政服務民生，民政工作尤其是精神病防治這一重任需要依靠公眾與社會各方的支持和幫助，因此我們認為主要應從以下幾個方面着手開展工作。
1、加強病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。各區、街道要安排做好重性精神疾病病人的發現、建檔、管理工作，由專人負責督促實施。對重性精神疾病患者建立報告、登記管理制度，基層要建立病人檔案，加強分級隨訪管理，並定期向社區管理人員彙報。可藉助我市實施的中央補助重性精神疾病管理治療項目工作開展病人的診治、隨訪、健康教育等項公共衞生服務工作，建立健全病人管理檔案，為我市掌握重性精神疾病資料及開展病人健康指導提供科學依據。
2、加強技術培訓，做好基層醫務人員的隨訪指導工作。為有效實施好醫改公共衞生服務均等化工作內容，建立健全我市的精神衞生服務體系，各級各部門醫療機構要注重對精神衞生專科醫師的培養、培訓工作，積極參加各類專業培訓，組織開展基層醫療衞生機構專業人員的師資培訓，加大對基層工作人員重性精神疾病管理治療的專業培訓和管理培訓力度。適時對社區精防工作人員、民警進行專門培訓普及常識，加強對有危險行為傾向患者進行追蹤隨訪，有效組織實施病人隨訪指導，切實做好重性精神疾病病人的管理工作。
3、加強部門配合，做好肇事肇禍事件的應急處置工作。積極主動與公安、民政、殘聯等部門協調配合，加大對肇事肇禍病人的應急處置和精神疾患人員的治療救助管理。建立部門協同制度，各級衞生行政部門和衞生單位要在建檔、管理精神疾患病人的同時，建立安全管理制度和突發事件應急處置預案，促進社會和諧和人羣安全。與相關部門聯繫，及時瞭解當地精神疾病患者信息，通過應急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。
4、加強心理諮詢，做好人羣心理健康認識和疏導工作。各級衞生行政部門要重視對重性精神疾患病人及其家屬的健康教育和心理疏導的心理諮詢工作，將心理諮詢納入各衞生醫療單位精神疾患病人管理工作內容之一，有條件的社區可開展心理援助熱線諮詢服務，由通過培訓的人員負責熱線接聽，參照衞生部《心理援助熱線電話技術指導方案》開展熱線服務。通過認真宣傳教育，減少或避免不良事件的發生。目前我院已成立了首個社區心理諮詢室，着手開展社區精神衞生服務，將我院的專業服務推向社會，服務蘇州地方和諧社會建設。
5、關心、不歧視精神疾病患者，幫助他們迴歸家庭、社區和社會。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應得到人們的理解和幫助。因此，作為政府機構或市民政精神衞生機構，我們都應向社會做好宣傳，呼籲精神疾病患者的家庭對患者應負有照料和監護責任，不僅不應該嫌棄、遺棄患者，還要積極幫助患者接受治療、進行康復訓練，擔負起照料和監護責任。社區不應歧視精神疾病患者，要創造條件幫助患者康復。單位和學校應該理解、關心和接納康復後的精神疾病患者，為他們提供適當的工作和學習條件。只有全社會緊密配合，形成合力，為精神病患者的診斷、治療、康復、迴歸創造條件，使患者及其家屬的社會羞恥感減少，才能真正意義上實現患者回歸家庭、社區和社會。
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