第一篇：開發區調研報告
精心謀劃凝神聚力
努力打造一流省級經濟開發區
（2014年3月 日）
根據市委領導安排，近期我們對**經濟開發區在全市實施重點帶動戰略中的優勢機遇、成績問題和發展的重點進行了深入調研，現將調研情況總結如下：
一、**經濟開發區的基礎優勢、面臨機遇以及存在的困難和問題
（一）基礎優勢。一是區位交通優越。****與濟青高速南線相連，可實現1小時內到達濟南，2小時內到達青島，磁萊鐵路南聯全國大動脈京滬鐵路，北聯膠濟鐵路，是連接濟南、青島、日照港的交通中樞，具有承南接北、聯東接西的獨特優勢。二是產業初具規模。圍繞打造南部鋼鐵加工物流板塊，堅持走“新型工業化”道路，先後引建項目28個，其中過億元的13個，完成固定資產投資31億元，培育發展起了磁懸浮列車軌排、萬噸粉末冶金製品等一批大項目、好項目，初步形成了以鋼鐵深加工、鋼鐵物流、新材料等為主的特色產業格局。2014年實現規模以上工業產值12億元，完成地方財政收入4775萬元。三是基礎設施配套完善。2014年以來，累計投資16億元，新建改造道路6條40公里，鋪設供水管道6200米，日供水能力達到8000方，架設輸電線路13.7公里，供電能力達到7萬千伏安，實現了水、電、路、通訊、煤氣、熱力等的“七通一平”，具備了良好的承載功能。四 1
是發展環境不斷優化。堅定不移地落實“無費區”制度，實行“一個項目、一套班子、一條龍式”的全方位服務，特別是對一些符合產業定位、投資額度大、發展前景好的項目，堅持“一事一議”，在土地、財政補貼等方面給予更大的優惠，讓企業無干擾，一心一意搞建設、謀發展。
（二）面臨的發展機遇。一是鋼鐵產業改造提升的機遇。“十二五”期間我國鋼鐵工業將進入結構調整和質量提升的重要階段，鋼鐵產業轉型升級仍具有相當大的發展空間，特別是背靠**集團，“十二五”期間，**將着力在改善工藝結構、產品結構和產業結構等上下功夫，發展延伸產業鏈，提高鋼鐵產品深加工水平。作為承接**項目的重要平台，開發區在調整鋼鐵產品結構、提升鋼鐵產業層次上，面臨着重要契機和獨特優勢。二是新興產業發展的機遇。國家計劃未來5年投資10萬億扶持發展新材料、新能源等七大戰略性新興產業，省委省政府也推出了涉及財政、税收、金融等多個方面的扶持政策，為培植壯大新興產業提供了重大機遇。三是全省實施重點區域帶動戰略的機遇。省委省政府在《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》中明確提出要加快推進重點區域帶動戰略，特別是要加快省會建設發展，強化輻射帶動功能，帶動山東中部崛起，將為我們全面融入濟南省會城市羣經濟圈，進一步加快發展提供難得機遇。
（三）存在的困難和問題。一是園區基礎設施建設仍然滯後。雖然搭起了園區框架，但包括道路、供水、污水處理等基礎設施還相對滯後，與快速發展的形勢不適應，仍需進一步完善。二是缺乏支撐帶
動能力強的大項目。雖然園區引進項目的總數不少，但投資規模上5億、10億的大項目少，且部分項目資金到位率偏低，建設進度有待進一步加快。三是項目建設用地緊缺。由於國家實行嚴格的土地管理政策，目前園區存量可用土地不足。四是資金難題。園區開發模式仍較單一，市場化運作機制尚未完全建立，主要依靠政府投入和上級補助，資金投入有限，難以滿足園區發展需求。五是人才支持匱乏。人才總量不足、層次不高，特別是高層次創新型領軍人才匱乏。
二、**經濟開發區的規劃佈局、功能定位、發展目標
（一）規劃佈局
總規劃面積80平方公里，起始區規劃面積20平方公里，佈局為“四園三區”。“四園”，即齊魯鋼鐵物流園、食品工業園、高新技術產業園、中小企業創業園；“三區，即鋼鐵精深加工區、綜合工業區和商業核心區。
（二）功能定位
立足園區的資源環境條件、經濟優勢特點，按照產業關聯、相鋪相成的原則，高點起步、高標準建設，努力打造亞洲最大的電子信息基礎材料生產基地，全國知名鋼鐵精深加工基地，全省最大、國內知名的鋼鐵物流基地，新材料產業基地。
（三）發展目標
圍繞打造全省一流的省級經濟開發區，力爭到“十二五”末，園區工業總產值達到200億元，年均增長95.5%；地方財政收入過億元，年均增長50.81%。
三、**經濟開發區的工作重點及當前着力點
（一）配套完善基礎設施，提升園區承載力。堅持把基礎設施建設作為提升開發區承載能力的重中之重，加大投入，全力加快道路、供電、供水等基礎設施建設。力爭到“十二五”末，新建改造西田路、鋼城大街等道路11條52公里，初步形成以**大道、**大街為主的“三縱三橫”路網框架；新建供水廠1處，鋪設供水管網20140裏，日供水能力達到3萬方；架設供電線路30公里，供電能力達到15萬千伏安；建設污水處理廠1處，鋪設污水管網15公里，污水集中處理率達到100%。今年，計劃投資1.32億元，加快基礎設施建設。其中，供電方面，完成雙龍峪110千伏變電站的立項審批，加快外遷220千伏城魯線至開發區外環線工程，架設沿外環線35千伏雙迴路供電線路。河道治理方面，實施***至***河牀道路整治改造工程，全長5.4公里，年內完成**大道以西1000米河道的綜合治理。供水建設方面，完成水源地淺井2眼，深井1眼以及水廠泵房配套工程、水廠辦公樓至商業核心區的管網建設。污水處理方面，採取市場化運作方式，投資1800萬元，規劃建設污水處理廠1處。
（二）培育主導產業，提升園區支撐力。立足園區基礎，依託各產業功能區，堅持走好規模化、集約化發展的路子，努力培植鋼鐵深加工、鋼鐵物流、新材料、食品加工“四大產業集羣”，力爭到“十二五”末，“四大產業集羣”企業總數達到300家，年實現產值400億元、利税25億元。一是鋼鐵深加工產業。按照高端高質高效的要求，走鋼鐵內涵式發展道路，突出發展以列車軌排、精細鍛造、機械裝備為
主的鋼鐵精深加工產業，到“十二五”末鋼鐵精深加工能力達到300萬噸。同時，堅持依託**，密切聯繫、強化措施，吸引萊鋼產業延伸項目落户園區。二是鋼鐵物流業。積極推進**鋼鐵物流園建設，加快規劃建設由物流園至**火車站、總長7公里的鐵路專用線，與磁萊鐵路貫通，進一步提高園區物流能力。到“十二五”末，建成包括商務酒店、現貨交易、加工配送、第三方物流、鐵路物流五個功能區，實現了加工配送、現貨交易、倉儲、電子交易、中介服務等功能的高度規模化、集約化的國內一流鋼鐵物流基地，入園物流業企業達到500家，年鋼鐵物流吞吐量達到4000萬噸，實現交易額500億元。其中，****物流中心全部建成，年物流配送能力達到400萬噸，倉儲能力達到60萬噸，實現產值50億元，利税1億元。三是新興產業。緊緊抓住上級扶持發展戰略性新興產業的機遇，立足新材料、電子信息等產業優勢，努力引進建設一批關聯性新興產業項目，促進新興產業集羣式發展，到“十二五”末新興產業實現產值突破100億元。四是食品加工產業。突出抓好以**食品等為龍頭的食品加工產業，促進畜禽食品加工區集聚發展，到“十二五”末食品加工能力達到20萬噸，年實現銷售收入30億元。當前重點是抓好項目引進建設，深入開展“招商突破年”活動，加大招大引強力度，力爭年內引進過億元項目4個，其中過10億元的項目2個。依託**鋼鐵物流中心，在江蘇、天津舉辦**鋼鐵物流推介會，力爭年底入駐商户達到150家；依託**工業園，組織專業招商隊伍，聯合強企赴上海、浙江等地開展定向招商，力爭年內引進鋼鐵精深加工、汽車零部件加工、高端裝備製造等項目10個
以上。
（三）推進商業核心區建設，提升園區服務力。圍繞完善園區功能、方便入園企業和職工羣眾生產生活、提升園區整體形象，着力規劃建設商業核心區。核心區總投資4.5億元，總建築面積14萬平方米，主要建設高檔辦公樓、商務酒店、綜合商場、公寓住宅等，配套完善休閒、文化、娛樂等設施，計劃到2014年形成以商貿、金融和房地產等為支柱的產業格局，努力打造經濟繁榮、環境優美、適宜人居的山水綠色開發區，提高園區對高端項目的承載力，對各類人才的吸引力。近期將啟動商業核心區的規劃、立項、環評、設計等前期準備工作，計劃年內完成。
（四）強化服務扶持，提升園區吸引力。一是完善服務機制。對確定的重點工程，成立專門工作組，分線作戰，將任務細化分解到每月，將責任落實到每位領導幹部身上，確保工程順利推進。進一步強化督查推進機制、問責查處機制、考核獎懲機制，形成“大幹、快乾、實幹”的濃厚氛圍。繼續深入開展“為企業排憂解難”活動，努力為企業做大做強創造良好的基礎條件。二是強化科技創新。依託**產業、技術等優勢，加快推進**研發中心建設，加速產、學、研一體化步伐，充分發揮研發中心的科技支撐和帶動作用。同時，藉助**環保材料有限公司與山東科技大學教學實習基地的平台，採取“拿來主義”，引導企業與大專院校、科研院所合作，引進和轉化科技成果，儘快形成社會生產力，培育新的產業優勢。
四、對全市實施重點帶動戰略的意見和建議
一是在項目方面，建議市委市政府將更多的招商引資項目向園區集中，形成集羣效應。
二是在用地方面，建議市委市政府將上級分配指標、城鄉建設用地增減掛鈎騰挪指標等多向園區傾斜。
三是在財政方面，建議市委市政府每年都拿出一定數額的資金，用於園區基礎設施等建設，並建立逐年遞增的投入機制。
四是在政策方面，建議市委市政府在招商引資、人才引進等方面制定更加優惠的政策，增強園區的吸引力。
第二篇：開發區調研報告
2月18-20日，省發展改革委沈衞國主任率委國民經濟綜合、產業協調、高技術產業和地區經濟等處室負責人及工作人員赴宣城市調研開發區工作。調研組在宣城市召開了承接產業轉移示範區建設座談會，實地考察了宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、廣德經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、郎溪經濟開發區、郎溪十字經濟開發區和宣城市的市政建設。現將有關情
況報告如下。
一、宣城市開發園區基本情況
宣城市現有省級經濟開發區13個(含籌建)，其中：國家核准的省級經濟開發區4個，分別為宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、寧國經濟開發區和廣德經濟開發區，核准面積14.22平方公里；省政府批准籌建的省級經濟開發區9個，分別為郎溪經濟開發區、涇縣經濟開發區、績溪生態工業園區、旌德經濟開發區、宣州狸橋經濟開發區、寧國港口生態工業園區、郎溪十字經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、涇縣雲嶺經濟開發區，9個籌建省級經濟開發區批准規劃面積69.96平方公里。
近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發區載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區位轉化為優勢，把後發彰顯為先行，承接產業轉移取得顯著成效，開發園區建設各具特色，如火如荼，已經成為區域經濟發展的重要增長極。，全市13個省級開發區(含籌建)實現工業增加值125.66億元，佔全市43.53%；完成固定資產投資總額274.98億元，佔全市37.65%；完成財政收入30.76億元，佔全市36.3%。
(一)承接產業轉移的主要做法
在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發區發展，不斷創新承接產業轉移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：
1.出台承接產業轉移新政策。
在省委、省政府《關於加快推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》基礎上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關於促進承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》40條。其中：市本級產業投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業運營應急互助資金3000萬元也已基本到位。市財政從起連續6年每年投入不少於1億元的專項資金用於市開發區建設。市委、市政府出台了《關於加快“飛地經濟”發展的意見》，積極探索發展“飛地經濟”。廣德縣還出台了《廣德縣承接產業轉移加快發展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產業發展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產業園發展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示範區建設“40條”政策，充分運用先行先試權，結合該縣實際，分產業、分行業制定優惠扶持政策，強化政策引導和產業導向。
2.突出集羣補鏈招商新方法。
在承接產業轉移過程中，宣城市注重“產業鏈招商，集羣式承接”，多措並舉促進產業集聚。一是補鏈配套招商。在全面分析本地主導產業上下游及其關鍵環節的基礎上，編制產業需求目錄，開展針對性招商，促進產業集聚。二是委託合作招商。通過委託商會、工商聯、龍頭企業等，採取定向招商、駐點招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產業集羣。三是園區合作共建。先後建立了宣城玉環機電產業園、郎溪經都產業園等合作共建園區，整體承接對方產業集羣。四是設立專項資金。市國投公司、希達公司(國有獨資)各出資1-2億元，專門用於宣城開發區重大產業項目的跟進投資。郎溪縣按照“四個招商、三個緊盯、五個不招”的總體思路，把整體對接、集羣承接作為重點用力方向，主攻重點區域和重點領域，大力度開展集羣式招商，注重產業鏈招商，推動和實現“平行轉移”和“反梯度轉移”，取得了明顯成效。全年新引進項目678個，實際到位內資115億元，增長114%。其中億元以上項目82個。落户十字經濟開發區、總投資273億元的郎溪(中國)經都產業園一期已動工建設。
3.打造承接產業轉移新載體。
以“園區建設推進年”活動為抓手，全力主攻園區建設，提高園區配套承載能力。，省政府批准宣城市籌建了5家省級經濟開發區。根據示範區建設的總體要求，該市把拓展發展空間、優化佈局和提升產業層次作為承接產業轉移的首要任務，全力推進區域空間規劃和產業規劃的編制。宣城市高起點規劃了總面積63平方公里(起步區近15平方公里)的《宣城市承接產業轉移示範園區規劃》，現已上報省政府待批。目前，宣城市承接平台建設速度加快，基礎設施建設投入大，見效快。開發區內道路框架全面拉開，路網基本形成，基本實現“七通一平”。區內功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標準定位建設。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設施建設進展快，承接產業轉移載體建設步伐加快。
4.產業集聚效應顯現新雛形。
通過設立產業投資專項資金，制定產業發展戰略規
第三篇：開發區：關於我市開發區調研報告
一、宣城市開發園區基本情況
宣城市現有省級經濟開發區13個(含籌建)，其中：國家核准的省級經濟開發區4個，分別為宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、寧國經濟開發區和廣德經濟開發區，核准面積14.22平方公里；省政府批准籌建的省級經濟開發區9個，分別為郎溪經濟開發區、涇縣經濟開發區、績溪生態工業園區、旌德經濟開發區、宣州狸橋經濟開發區、寧國港口生態工業園區、郎溪十字經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、涇縣雲嶺經濟開發區，9個籌建省級經濟開發區批准規劃面積69.96平方公里。
近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發區載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區位轉化為優勢，把後發彰顯為先行，承接產業轉移取得顯著成效，開發園區建設各具特色，如火如荼，已經成為區域經濟發展的重要增長極。，全市13個省級開發區(含籌建)實現工業增加值125.66億元，佔全市43.53%；完成固定資產投資總額274.98億元，佔全市37.65%；完成財政收入30.76億元，佔全市36.3%。
(一)承接產業轉移的主要做法
在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發區發展，不斷創新承接產業轉移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：
1.出台承接產業轉移新政策。
在省委、省政府《關於加快推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》基礎上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關於促進承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》40條。其中：市本級產業投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業運營應急互助資金3000萬元也已基本到位。市財政從起連續6年每年投入不少於1億元的專項資金用於市開發區建設。市委、市政府出台了《關於加快“飛地經濟”發展的意見》，積極探索發展“飛地經濟”。廣德縣還出台了《廣德縣承接產業轉移加快發展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產業發展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產業園發展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示範區建設“40條”政策，充分運用先行先試權，結合該縣實際，分產業、分行業制定優惠扶持政策，強化政策引導和產業導向。
2.突出集羣補鏈招商新方法。
在承接產業轉移過程中，宣城市注重“產業鏈招商，集羣式承接”，多措並舉促進產業集聚。一是補鏈配套招商。在全面分析本地主導產業上下游及其關鍵環節的基礎上，編制產業需求目錄，開展針對性招商，促進產業集聚。二是委託合作招商。通過委託商會、工商聯、龍頭企業等，採取定向招商、駐點招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產業集羣。三是園區合作共建。先後建立了宣城玉環機電產業園、郎溪經都產業園等合作共建園區，整體承接對方產業集羣。四是設立專項資金。市國投公司、希達公司(國有獨資)各出資1-2億元，專門用於宣城開發區重大產業項目的跟進投資。郎溪縣按照“四個招商、三個緊盯、五個不招”的總體思路，把整體對接、集羣承接作為重點用力方向，主攻重點區域和重點領域，大力度開展集羣式招商，注重產業鏈招商，推動和實現“平行轉移”和“反梯度轉移”，取得了明顯成效。全年新引進項目678個，實際到位內資115億元，增長114%。其中億元以上項目82個。落户十字經濟開發區、總投資273億元的郎溪(中國)經都產業園一期已動工建設。
3.打造承接產業轉移新載體。
以“園區建設推進年”活動為抓手，全力主攻園區建設，提高園區配套承載能力。，省政府批准宣城市籌建了5家省級經濟開發區。根據示範區建設的總體要求，該市把拓展發展空間、優化佈局和提升產業層次作為承接產業轉移的首要任務，全力推進區域空間規劃和產業規劃的編制。宣城市高起點規劃了總面積63平方公里(起步區近15平方公里)的《宣城市承接產業轉移示範園區規劃》，現已上報省政府待批。目前，宣城市承接平台建設速度加快，基礎設施建設投入大，見效快。開發區內道路框架全面拉開，路網基本形成，基本實現“七通一平”。區內功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標準定位建設。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設施建設進展快，承接產業轉移載體建設步伐加快。
4.產業集聚效應顯現新雛形。
通過設立產業投資專項資金，制定產業發展戰略規劃和產業發展目錄等做法，引導承接產業向開發區集聚。在產業導向上，壯大傳統支柱產業與發展培育新興產業並舉，各開發區產業集聚效應初顯。宣城經濟開發區初步形成了汽車零部件、醫藥、光電、新型建材為主導產業的產業體系；宣州經濟開發區初步形成了紡織服裝、機械裝備製造、農產品精深加工、新型建材、精細化工等主導產業；郎溪經濟開發區重點圍繞金屬壓延、裝備製造、電力電子、輕工紡織、農副產品深加工五大主導產業發展產業集羣；
廣德經濟開發區突出發展機械製造、信息電子主導產業，做強做精新型材料、光氣醫藥骨幹產業，優化提升輕紡、農產品加工傳統產業，培育扶持新能源、節能環保新興產業。
5.制定資源節約和環保新舉措。
一是嚴把產業准入關。嚴禁國家明令淘汰的落後生產能力和“兩高一資”項目進入園區。全面落實環境影響評價制度，啟動了節能評估審查制度，對承接項目的審核嚴格做好水資源論證、職業病危害評價等工作，加強承接產業的環境跟蹤監測。二是推進資源節約集約利用。堅持集約和節約用地政策，科學規劃、系統整合、合理利用開發區土地資源。在土地利用上，廣德縣制定出台了《關於促進開發區土地集約增效的若干規定》，切實把好用地審核和項目准入關，做到“一次性規劃、分期用地”。對多層標準廠房建設給予財政補貼，提高土地投資強度和用地密度。郎溪縣建立項目入園會審制度，制定促進工業園區項目集約節約用地暫行規定，分類確定各園區項目入園標準，明確對5000萬元以下單體項目不再單獨供地，綜合考量項目投資強度、產出率、建築密度、容積率、税收貢獻等指標。
6.破解要素瓶頸有了新突破。
強化要素保障，破解承接產業轉移的瓶頸制約。着力打造“五個平台”，即：“集約式”用地平台，用足用活“土地置換、增減掛鈎”和未利用地的政策，挖潛盤活土地存量。嚴格用地准入條件，嚴把投資強度、税收產出率等指標關口，確保集約節約用地。“穩固”人力資源平台，大力開展“萬人培訓”、“萬人引進”、“萬人迴歸”三個“萬人計劃”，千方百計保障企業用工需求。“無縫對接”基礎設施平台，全力推進高速鐵路、高速公路建設，溧廣高速郎溪段建設前期工作取得實質性進展，連接“三區”的“快速通道”即將建成通車。“多贏”融資平台，加強政銀企合作，大力引進發展各類金融機構，優化融資平台，多家村鎮銀行掛牌營運，數家小額信貸公司先後落户。“一流”服務平台，進一步加強幹部作風和機關效能建設，深化行政審批權相對集中改革，推行全程幫辦代理服務，全力塑造“服務優、環境好、效率高”的優質服務新形象。
(二)存在的主要問題與不足
一是要素制約嚴重。土地：開發區的核準面積普遍較小，絕大部分都存在區外開發的現實和需求，亟待擴區。同時，土地報批時間長、報批費用高等問題比較突出。資金：融資渠道不寬，建設資金嚴重不足，基礎設施建設資金、企業流動資金嚴重缺乏。人力資源：不僅高層次的管理、業務人才匱乏，一般用工也存在招工難的問題。二是產業結構趨同。開發區主導產業面廣，核心企業不強，創新研發能力薄弱，產業鏈條不長。各開發區各自為陣，產業結構趨同，園區特色不明顯。節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業起步較晚，發展緩慢，競爭力不強。三是配套服務欠缺。金融、物流、研發、檢驗、海關、碼頭等現代服務業和配套設施需進一步完善。
二、宣城市合作共建園區的探索
宣城市與發達地區合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實在等特點，已經與上海、江蘇、浙江等多個地區和開發區開展合作共建。目前，跨省域合作共建園區共有9個，其中，已開工建設的5個，分別為宣城市開發區玉環機電工業園、郎溪開發區無錫工業園、郎溪十字開發區經都產業園、寧國開發區醫療器械產業園、廣德開發區樂清電子科技園；已籤合作協議的4個，分別為宣城市開發區上海淀山湖工業城、宣州開發區梅氏產業園、郎溪開發區常州工業園、廣德開發區上海(閔行、松江、青浦)工業園。合作共建園區模式主要有5種：
1.宣城市開發區玉環機電工業園模式。
，宣城經濟開發區與浙江玉環汽摩配協會簽訂合作協議，規劃用地8000畝，一期項目用地畝，目前在建地塊實現“六通一平”，入園項目42個，在建項目20個，協議投資76.86億元。此外，宣城市開發區玉環機電工業園還進一步延伸發展空間，在宣州、寧國、涇縣開發區設立分園，各分園已陸續引進項目並落地建設。合作方式：“集中規劃，委託招商，共同推進，財政獎補”。開發區拿出一塊相對集中的土地統一規劃，負責園區基礎設施建設，並給予合作入園的項目優惠的土地和税收政策。協會負責根據規劃定向組織玉環汽摩配行業的客商來投資，並協調和督促項目建設進度。入園項目需符合產業政策和投資密度要求，項目達產生效後，開發區按協議規定給予協會獎勵。效益分享：税收收益全歸開發區。開發區按入園項目的固定資產投資額的一定比例，結合其建設進度，對協會撥付招商經費，對項目按投資協議約定分年度撥付一定的財政補助。經濟數據統計均計入宣城經濟開發區。合作園區對入園項目採取“總部經濟、異地生產、統一經營”的方式，消除了轉出地政府對產業空心化、地方税收減少等問題的擔憂，實現了兩地(宣城、玉環)三方(轉出地政府、承接地政府、轉出企業)的共贏。
2.郎溪開發區無錫工業園模式。
該工業園是省新型工業化產業示範基地。10月，郎溪縣政府與無錫濱湖區一批特種裝備製造企業簽訂整體轉移投資協議。動工建設，重點引進江蘇無錫投資客商，總體規劃用地10平方公里，建成區面積超過畝，目前共簽約項目563個,其中科技含量高的億元項目61個，在建項目228個，分7批舉行了集中開工儀式，其中，主體工程在建的億元重點項目105個。從入園項目類別和投資體量看，在未來的3——5年時間內，將進一步建成國內特種設備製造行業重要的專業化生產、研發基地。投資1000萬元的安徽省質量技術檢驗檢測中心郎溪分中心即將建成，合工大(郎溪)特種設備研究院已經成立，金屬表面處理中心項目正抓緊引進，園區可以面向行業就地提供產品研發、表面處理、性能檢測、人員培訓等公共配套服務。合作方式：“商會搭橋，駐點招商，一事一議”。成立了郎溪縣無錫商會，商會在無錫相關產業企業推介和引薦，郎溪縣駐點，共同招商。對入園的重大項目實行一事一議。效益分享：給予商會引薦人物質獎勵，通過郎溪縣產業引導基金獎勵來郎投資企業。
3.郎溪十字開發區經都產業園模式。
11月，正式簽約落户郎溪十字經濟開發區，產業園由郎溪縣政府、浙江海寧經編產業園管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。一期規劃面積1畝，其中起步區4300畝，已平整土地約1500畝左右，一期規劃範圍內五縱六橫32.2公里主幹道全部開工建設，經編園區11個專項規劃正在評審之中。招商引資成果顯著。xx年1月18日，一次性簽約億元以上項目21個，協議資金52.3億元，意向投資項目95個，投資額143億元。今年上半年力爭已簽約21個項目開工建設。xx年，產業園計劃完成固定資產投資30億元，力爭達到35億元，啟動經編織造區、後整理配套區、輕工製造區、倉儲物流區等四個組團建設，建成電、燃氣、水處理中心、熱電廠等主要配套項目。合作方式：“共創共建，效益共享”。郎溪縣政府負責行政管理及審批事項，海寧經編產業園負責產業轉移、服務平台支撐以及產業鏈拓展，浙江鴻翔控股集團成立了經都產業園投資開發公司，負責園區規劃設計、基礎設施建設、招商引資等工作。採取“三方合作、分工明確、多元投資、市場運作”模式合作共建園區。既有合作雙方政府層面的合作，又引進實體企業參與投資建設和招商管理。效益分享：郎溪方對該投資開發公司從營業年度起繳納的營業税、增值税、企業所得税等地方留成部分實行“五免五減半”。入園企業優惠政策執行郎溪方當年招商引資優惠政策。經濟指標計入本地。
4.寧國開發區醫療器械產業園模式。
寧國開發區醫療器械產業園是由蘇商國際醫械聯合總會有限公司等5家公司聯合組建的安徽蘇科醫療器械產業園有限公司與寧國經濟開發區合作舉辦的，簽訂合作協議，總體規劃用地6000畝，在建項目用地4800畝，總投資53億元，計劃5年建設完成。目前園區已完成廠房建設6萬平方米，簽訂入園項目17個，意向項目38個。科海醫用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢旅遊用品等項目主體工程在建，部分廠房已竣工；沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農藥、津橋醫用包裝等項目在辦理規劃設計工作，年內開工建設。合作方式：“組建公司、委託招商、土地轉供。”由武漢蘇商工業園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫療器械產業園有限公司，註冊資金5000萬元，安徽公司負責入園項目引進和項目服務，寧國開發區負責園區規劃和基礎設施建設，並供地給安徽公司。重大項目實行一事一議。效益分享：對方享受招商獎勵，入園企業(項目)獨立享受相應的土地、税務優惠政策。各項經濟指標計入本地。
5.廣德開發區樂清電子科技園模式。
6月10日，廣德經濟開發區與浙江省樂清市會創電子有限公司等七家企業簽定合作協議，佔地面積300畝，投資規模4.5億元，主要生產輕觸開關、插孔等產品。目前園區內“七通一平”基礎設施已到位，兩家企業已開工建設，其中一家已試生產，另有四家企業將於xx年4月開工建設；已到位資金1500萬元。合作模式：開發區按十三類工業用地價格出讓土地，並提供“七通一平”等建設條件，投資方負責科技園區內項目建設。效益分成：入園企業享受《廣德縣承接產業轉移加快發展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關於促進開發區土地集約增效的若干規定》等優惠政策。
三、借鑑推廣宣城開發區經驗
宣城市搶抓皖江示範區建設的歷史機遇、市屬開發區率先與長三角等發達地區合作共建區中園，大膽嘗試有效的合作共建園區模式，積極探索合理的利益分配機制，積累了一定的實踐經驗，為全省的示範區建設和開發區發展提供經驗和借鑑。宣城市的實踐有力地説明，創新是搶抓機遇、快速崛起，推動承接產業轉移的不竭動力；合作共建是深化長三角合作，加快承接產業轉移的有效方式；集約節約用地是有效承接產業轉移，促進園區科學發展的重要途徑。借鑑推廣宣城開發區經驗，加快承接產業轉移步伐，促進全省開發區又好又快發展，提出如下六點建議：
1.充分發揮規劃的引領作用。
規劃是先導，堅持規劃先行。遵循市場規律，發揮政府的規劃引導和政策支持作用，統籌規劃，分步實施，優化空間佈局，加快建設產業承接集中區、示範園區，集中力量辦好現有開發區。科學編制全省開發區“十二五”發展規劃，認真抓好示範區內開發區總體發展規劃的實施，結合新設和擴區，認真做好擬申報開發區總體發展規劃和產業規劃的指導及編制工作。通過設立產業投資基金，制定產業發展規劃和產業發展目錄，不斷優化園區產業結構，提升產業層次。
2.大力促進開發區轉型升級。
研究制定促進全省開發區轉型升級的指導意見、以提高產出強度為核心的擴區補充規定和籌建開發區轉正標準，有序推動現有園區擴區升級，分期分批轉正籌建開發區，適當控制籌建開發區和鄉鎮產業集中區數量。鼓勵依託現有開發區設立高新技術產業園區，促進產業承接與自主創新相融合。着力推進開發園區規範化、特色化、集約化，推動各類要素向園區集聚，實現園區項目集中、產業集聚、資源集約、功能集成。
3.支持和推進合作共建園區。
研究制定推進園區合作共建的實施意見和支持政策，打破行政區劃制約，創新合作方式，探索建立利益共享機制，推進園區合作共建。鼓勵採取區中園、共管園、託管園和“飛地經濟”等多種模式，合作共建園區。協調推進宣城市與上海市利用白茅嶺監獄在郎溪縣、廣德縣境內的部分土地探索發展“飛地經濟”，建設皖滬合作產業示範園區。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區合作共建園區，提高全省開發區整體競爭力。
4.推廣創新集羣式招商方式。
創新招商方式，推廣集羣式承接、補鏈式招商，努力提升產業層次。大力推行專業招商、專題招商、以商招商，堅持招商引資與招才引智相結合，結合重大項目招商，積極引進國內外高層次人才和創新團隊。充分發揮行業協會、商會的橋樑紐帶作用，搭建產業轉移促進平台。利用徽商大會、廣交會、高交會、西洽會及各類投資貿易會展，高水平策劃招商活動，努力提高招商引資實效。
5.着力提高集約化發展水平。
嚴格開發區佈局的環保標準，實行區域環境影響評價制度，開發區的設立、擴區和改變區位選址必須符合主體功能區劃和環境保護要求。嚴格資源節約和環保準入門檻，加強環保基礎設施建設，完善項目進入機制與退出機制。堅持集約節約利用土地，加強土地清理整合，盤活存量土地，推進多層標準廠房建設，提高土地利用率。大力發展循環經濟、低碳經濟，建設資源節約型和環境友好型園區。
6.建立健全考評和體制機制。
研究制定全省開發區分類考核評價和評比表彰辦法，按皖江城市帶、皖北地區、皖南和大別山區三大區域分類制定考核評價指標。每年組織開展一次市縣開發區考核評價和評比表彰工作，評價結果作為開發區擴區、轉正、升級的重要依據，並納入政府考核目標管理。建立健全開發區環保和資源集約准入機制、合作共建園區的利用共享機制、人才引進、使用和服務保障機制、公共平台和配套服務跟進機制、資金和融資支持機制和分類考核評價激勵機制，促進全省開發區加快發展。
第四篇：淮南經濟技術開發區調研報告
關於淮南經濟技術開發區
建設與發展調研報告
2014年2月
一、基本情況
淮南經濟技術開發區始見於1988年5月，原名淮南市洛河經濟開發區。1993年5月，經省政府批准為省級開發區，同時更名為安徽省淮南經濟技術開發區。省政府同時批准的開發區規劃面積4.29平方公里。“十五”期間，原4.29平方公里規劃區域基本建成，“十一五”開始實施20平方公里的東部工業區規劃。
在上世紀12年中，由於開發區管理體制調整頻繁、規劃區域反覆變動、資金投入嚴重不足、宏觀經濟環境影響等多種因素制約，開發區發展步履緩慢，未能達到預期效果。
開發區的起步是從“十五”開始。現在，開發區既是淮南城市發展“東進南擴”的戰略重點，也是實施淮南市“9771”提升行動計劃的戰略重點。
（一）招商引資。“九五”末的2014年，開發區僅有企業20多家，固定資產投資總額6億元，其中實際利用外資2300萬美元。通過歷年招商引資，到2014年底，開發區企業已發展到100多家，固定資產投資總額達到36億元，其中實際利用外資2.3億美元。7年間，企業總數增加了4倍，固定資產投資增長了5倍，實際利用外資增長了9倍。開發區全部企業中，規模以上企業已經達到40家，其中工業銷售收入超千萬元的30多家，過億的5家。目前，開發區外商投資企業有10多家，投資商分別來自韓國、美國、澳大利亞、英國、西班牙、日 1
本等國家和香港、台灣等地區。內地投資商則來自上海、江蘇、江西、浙江、福建、陝西、山東、山西等省、市。
（二）經濟發展。“九五”末的2014年當年，開發完成地區生產總值0.65億元，銷售收入1.96億元，出口創匯745萬美元，實現財政收入733萬元。到2014年底，開發區完成地區生產總值10億元，銷售收入35.57億元，完成出口創匯2014萬美元，實現財政收入1.06億元。2014年與“九五”末的2014年比較：地區生產總值增長14.4倍；銷售收入增長17.2倍；出口創匯增長1.7倍；財政收入增長13.5倍。2014年開發區gdp中，工業增加值完成8.27億元，佔全市非煤電工業增加值部分的34.5%。
（三）基礎設施。“十五”期間，累計完成基礎設施建設投資8億元，使原
4.29平方公里規劃區域內基礎設施基本完善配套。2014年，朝陽東路開工建設，標誌着南區開發全面啟動，總投資達4億元的南區路網建設被列入安徽省重點新建項目，包括6條新建道路，3條改造道路於“十五”期間全線竣工通車，構成開發區五縱三橫路網。供電、供水、供熱、供氣、排水、排污、通訊、閉路電視等配套設施建設同步進行。“十一五”開始實施10平方公里東部工業區規劃，基礎設施繼續向(請你繼續關注本站：)東延伸，總長3.2公里、總投資7500萬元的朝陽東路益益乳業至淮南農場段已經於2014年竣工通車，各項配套設施已經開始同步建設。
（四）產業結構。“十五”期間以及“十一五”的前兩年，開發區已經初步建設形成生物醫藥、紡織服裝、機械電子、輕工食品和化學工業等5大工業園區，並全部被列入安徽省全面建設小康社會的“861”行動計劃，其中生物醫藥工業園和紡織工業園是省政府批准建立的省級工業園，生物醫藥工業園還被省政府確定為全省高新技術產業化示範工程。尤其是進入“十一五”的兩年多來，
開發區完成園區建設投資已經超過10億元，連續創造開發區歷史上項目建設數量之多、投資之大、速度之快的新記錄。園區建設推進了開發區的產業集聚，開發區的生物醫藥、紡織服裝、機械電子、食品輕工、化學工業等五大產業特色已經基本形成。不少產品品種在國內或省內佔據舉足輕重的地位，如合成原料藥年產2萬噸，居華東前列，全省第一，其中撲熱息痛產量佔全國三分之一，血漿處理能力為居全國第一，藥用輻料產量位居全國第二。特種軸承是華東的生產基地。微型光纖產品連續隨神州六號和七號載人飛船升入太空，新光源技術國內領先，8家礦用電子企業構成的製造基地崛起於省內，益益貝因美乳業已經形成全省最大的乳製品生產基地，目前40萬噸的純鹼舌耕產能力已經成為國內基礎化工原料重要生產基地。
二、發展計劃
根據“十一五”發展規劃，開發區五年累計要完成基礎設施建設投資13億元。東部工業區10平方公里規劃區域全部開發，道路暢通，其他設施初步完善配套。五年要累計引進項目150個，引進資金50億元，其中外資1.5億美元。開發區固定資產投資總額達到100億元，其中實際利用外資總額達到3.5億美元。銷售收入、生產總值、出口創匯、財政收入等各項經濟指標比“十五”末都要翻一番。“十五”期間，還要重點抓好第二產業和第三產業的協調發展。首先要繼續發展開發區的優勢產業，保持生物醫藥、紡織服裝、機械電子、輕工食品、化學工業五大產業門類均衡發展，其中前四個產業要在全市佔據主導地位。同時加到朝陽東路以南區域商貿物流業的開發，改善開發區功能結構，着力新城區開發建設。到2014.年，開發區固定資產投資總額要超過100億元，銷售收入超過80億元，財政收入達到3億元，規模以上企業超過60家。
到2014年，開發區還要經歷第十二和第十三個五年規劃發展時期。按照“9771”提升行動計劃，全市生產總值年均增長要超過10%，全市人均生產總值到2014年要比2014年翻兩番。今後，開發區要以高於全市平均增長速度加快發展。到2014年，從開發區域來説，東部工業區將基本建成，朝陽東路以南區域的土地開發將全部完成；從產業構成來説，生物醫藥、機械電子、紡織服裝、輕工食品四大產業將在全市戰局主導地位。經濟總量逐年增長上升，佔全市份額顯著上升，真正實現“四分天下有其一”的目標，使開發區成為與煤、電、化並駕齊驅的淮南經濟四駕馬車之一。
三、存在問題
（一）引進外資問題。一是利用外資總量偏低。最近幾年連續在600萬至1600萬美元之間徘徊，僅佔同期引進資金總額的15%左右。二是利用外資渠道狹窄。目前主要來自韓國、澳大利亞等國家和香港、台灣等地區，利用美國、歐洲、日本等發達國家外資偏少。三是外商知名度欠高。世界500強還沒有進入開發區，目前開發區外商僅韓國綠十字公司在其本國具有一定影響力。四是利用外資形式單一。目前形式主要是直接投資，而對外借款和其他投資幾乎為零。
（二）土地儲備匱乏。省政府批准4.29平方公里高壓走廊佔地面積達三分之一，2014年以前批准的全部工業用地不足300畝。現在，儘管市裏將用地指標向開發區傾斜，但是由於土地寸量嚴重不足，還有許多大項目好項目因為缺乏用地而不具備引進的基本條件。
（三）建設資金不足。開發區財政收入雖然增長速度明顯，但是可有財力不是很多，目前仍處於向建設財政過度階段。開發區境內的市政道路如朝陽東
路、建設南路本應由市政投入，但實際是由開發區負債建設。實施東部工業區的關鍵工程中興路由於資金無着落，至今未能開工。
四、建議
按照市政府主要領導要求，淮南經濟技術開發區應該建設成為我市“產業集聚的沃土，客商投資的熱土，環境優化的淨土”。
（一）、擴大開發區規劃區域問題。1993年省政府批准的開發區規劃面積為
4.29平方公里，但規劃區域內遍步高壓走廊，實際可利用面積僅佔70%左右。“十五”期間，原4.29平方公里的東部工業區規劃。但仍然存在高壓走廊問題，實際可利用面積大約在60%左右。而省委、省政府主要領導視察開發區時，曾提出過要將開發區面積擴大至20-30平方公里。因此，希望能將開發區規劃面積進一步擴大，併力爭淮南農場包容在內。
開發區東側農場已緊鄰城市建成區，成為城市規劃區內城市建設用地的考慮範圍。由於隸屬省農墾系統，土地利用、規劃建設自成系統，很難與淮南市城市建設發展同步協調。
近期，合淮蚌高速公路、合淮蚌客運專線、改道的206國道都將通過該場，為擴展城市建設空間，充分實施淮南東進戰略，協調各項重點工程建設，有利於企業發展，實現城鄉統籌。
建議由省政府辦公廳牽頭，組織省農墾廳等有關部門研究解決，把淮南農場劃歸淮南市地方管理。土地等全部生產資料和人員、債務一併劃歸屬地管理。
（二）、加大資金投入問題。縱貫開發區南北並於山南新區溝通的中興路是實施我市“十一五”發展規劃的關鍵工程。中興路市市政道路，希望市建設部門抓緊將中興路建設納入計劃，爭取年內開工，明年竣工。在開發區本身籌集建設
資金的同時，市財政部門支持開發區的力度也要進一步加大。
（三）、簡政放權問題。市委、市政府明確規定“開發區管委會是市政府的派出機構，代表市政府全權處理開發區事務”，並賦予管委會市一級經濟管理權限，但是到目前為止，許多管理權限並未下放到位，尤其是牽涉到重點項目建設的規劃、建設、環保等方面的權利，一直沒能探索到既於國家規定吻合、又能適應開發區建設需要的一種新模式。
省十一屆人大代表：鄒用德、
2014年2月10日
第五篇：赴xx開發區考察調研報告(1)
強化招商引資創建富裕鈺華
----赴武清開發區考察調研報告
張紹賢鈺華街道黨工委書記
近期，我參加了區委組織部舉辦的寶坻區鎮街領導幹部培訓班，並赴武清開發區、佛羅倫薩小鎮、君利農業示範園等地進行實地考察。此次考察時間雖短，但收穫很大，既親眼目睹了武清區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實幹精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，使我在思想上受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強，受益匪淺，體會良多。
一、武清區發展特點
近幾年，武清經濟發展快，綜合勢力強，主要可概括為以下五個特點：一是發展勢頭猛。經濟運行質量高，發展勢頭猛、後勁足。二是建設層次高。以園區建設帶動經濟發展，完成了“十一通一平”高標準基礎設施建設。三是招商效果好。重視招商引資，注重項目質量，借外力發展自己，引進了50多個國家和地區1000餘家企業。四是招商環境優。強化優勢整合，遠近兼顧，完善服務配套功能，確定重點投資區域。五是政策機制活。入駐企業享受的優惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：創業拓展中心的投資者可享受根據企業納税貢獻提供廉租 1
商業辦公室、中心為投資者子女解決户籍問題等優惠政策。目前，中心已經有近400家企業入駐經營。
二、我街道經濟工作現狀及不足
結合武清經濟的特點和規律，我街道受城區整體規劃的制約，我街道沒有自己的產業功能區，經濟總量偏小，實體項目較少，自有税源不足，發展的空間小，速度慢。雖然近幾年來我街道在經濟工作方面有了較大的進步，但仍然存在着一些不容忽視的問題，主要表現在：
（一）招商引資的質量不高，效果不夠理想。縱觀我街引進的企業，存在着以下現象：利用內資較多，外資較少；註冊公司資金實際到位率不高；所引進的大規模項目較少，產業帶動效應不強；傳統項目多，高科技含量、高税收的項目少；洽談項目多，可供土地資源少。
（二）招商信息來源渠道比較單一。招商無門，如何找到客商成為招商引資較為困惑的問題，招商大多依靠朋友、親戚或商户自己找上門等方式，曾經提出的以商招商、以情招商、網絡招商等都沒有達到一定的成效。
（三）缺乏高素質的專業招商隊伍。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不僅要清楚街道情況、優惠政策等，還要針對實際分析商户心理，瞭解商户需求，收集相關資料，並能夠熟練運用談判技巧，而我們恰恰缺乏這樣一支隊伍。大多數機關幹部工作中只侷限於熟練掌握本職業務工作知識，對涉及
招商引資相關政策缺乏認識，缺乏解決企業在建設中遇到的各種困難和問題的能力。
（四）企業參與招商引資積極性不高。部分企業經營者有種種顧慮，沒有真正把招商引資作為促進企業發展的有效途徑，擔心被人家吃掉，不肯招商，阻礙了經濟主體作用發揮。反過來，區、鎮街兩級成了招商引資的主力軍，有悖市場經濟規律。
三、對現狀的幾點對策
以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。
（一）明確工作職責，強化招商引資工作重要性。一是健全工作機制。結合一站三中心建設，健全首問負責、限時辦結、領導包案、手續代辦等制度，在技術、市場、人才、業務等方面為商户提供的全方位服務，逐步建立起在談簽約項目“一條龍”服務、項目審批“一站式”辦理、投產項目經常性服務等體系，真正做到意向項目緊抓不放，在談項目緊盯不放，簽約項目緊抓落實，在建項目加快進度，投產項目強化服務。二是明確責任到人。細化、量化招商引資責任目標，層層落實包保責任，做到領導分工明確，目標責任到人，協調服務到位，嚴格實行獎懲制度，加大招商引資工作在機關幹部考核中的權重，做到人人有壓力、人人有動力。三是發動全民招商。樹立
“人人都是投資環境”的理念，增強經濟發展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，充分發掘對外聯繫資源，動員廣大幹部羣眾採取走訪親友、書信電話聯絡等方式開展親緣招商，做到人人不忘抓經濟，人人都懂經濟，在機關掀起全民招商的熱潮。
（二）強化基礎性工作，營造招商引資軟環境。在招商引資工作壓力大的情況下，不徹底改變招商引資基礎薄弱的現狀，長期在較低竟爭力的基礎上空喊口號，將得不償失，毫無作為。我們必須以實際行動加強基礎設施建設，夯實招商引資基礎，做好承接項目落户的前期準備工作。一是提高服務水平，增強投資吸引力。最大程度的利用區委、區政府制定出台的優惠政策，吸引產業轉移。堅持合法資金均可利用、合法渠道均可支持、大中小項目均可吸收的原則，對入駐企業按其繳納税額給予一定比例的扶持，真正做到親商、助商、安商、富商。對一些特殊項目或戰略投資項目實行“一事一議”，守住底線，大膽的予以讓利，為投資項目創造良好的落户條件，增強投資吸引力。二是以資源儲備為着力點，擴大招商優勢。重點抓好土地、勞動力資源的儲備。在政府徵地的同時，申報一定的儲備用地，為吸引投資提供用地保障；通過對轄區內失地農民進行再就業技能培訓，為引進勞動力密集型企業或其它企業提供勞動力和技術保障。
（三）堅持多舉並重，拓展招商引資新途徑。一是加大招商引資的宣傳力度，增強對在外資本的吸引力。充分發揮輿論
媒體導向的作用，通過編印宣傳畫冊、製作光盤、資料彙編、舉辦招商座談會、（創辦招商網站）等（多種）方式，針對街道實際情況創新途徑、突出重點、實事求是做好招商引資宣傳，營造出良好的招商引資氛圍，形成招商共識，發動一切力量參加招商，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化。二是充分發揮地域優勢，全面推動服務業突破提升。以城中村改造建設為切入點規劃商務樓宇區域，依託潮白河景觀帶、城南公園建設休閒觀光區，以商貿街、綜合農產品批發交易市場、機動車交易市場、勸寶購物廣場、南三路東段食品街、建設路沿線建材市場為支持構建服務經濟區，積極引導扶持發展商務商貿、休閒娛樂等服務行業規模化、高端化發展，打造出金融商貿區域和高端第三產業基地，從而增強投資的信心和決心，達到促進項目落地的目的。
（三）加強專業培養，提高招商隊伍整體素質。抽調肯學習、懂經濟、善交往、事業心強的機關幹部，組織培訓後組成強有力的專業招商隊伍，加強對外招商引資和對內諮詢服務，做好落地項目的跟蹤落實。組織機關幹部參加招商引資工作業務培訓，聯繫國土資源、工商、税務等單位，邀請部門負責同志介紹相關的行政審批事項；邀請招商引資專家、能人進行招商項目推介、業務洽談等培訓，幫助參訓幹部開拓視野，提高專業素質，以進一步克服和破除招商引資工作中存在的思想性障礙，增強對招商引資工作的信心。
（四）發揮主體作用，增強企業招商積極性。要敢於以資源換技術，以市場換項目，把企業推向招商引資第一線。對現有企業利用外資新上的項目，在項目用地、建設收費等方面予以優惠支持，鼓勵民營企業和中小企業積極利用外資，促進現有企業的發展壯大，以更好地發揮市場經濟主體作用。
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