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第一篇：古云村發展情況調研報告
古云村發展情況調研報告
我任職的是古云村主任助理。通過與村兩委幹部聊天，走訪村民，與羣眾交流，我對古云村的情況有了一個基本的瞭解：莘縣東西狹窄，南北狹長，而古云鎮就位於莘縣的最南邊，緊鄰河南省。古云村位於古云鎮中心位置，全村總人口1174人，大部分務農，一部分人員經商。古云村地理位置優越，交通便利，民風淳樸。近年來，古云村村在社會主義新農村建設方面取得了可喜的成績，為了更好地瞭解村裏情況，我利用10月份20余天時間，對古云村進行了調研。通過查閲資料、走訪調查、座談討論等方式，我比較全面地掌握了該村的整體狀況，總結了經驗，查找了問題，並就進一步加強社會主義新農村建設進行了思考。
目前古云村正全面加強宜居工程建設，打造宜居古云。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。隨着經濟建設的發展，和諧社會的提出以及全面建設小康社會思想的普及和發展，更是將新農村的建設推向了中國發展的前台。在世人期待的目光中農村正發生着翻天覆地的變化。當然農村的建設仍有一些問題有待解決。正在建設的古云社區，是古云新農村建設的重點工程，現今工程已接近竣工。這是古云村全力打造的一大益民工程，通過這次新農村改造，古云的面貌將煥然一新。成績固然可喜，但問題仍然是存在。農民收入上不去一直是困擾村委會的一大難題。目前村民年人均收入僅2014元，人如何才能發展起來，怎麼樣才能脱貧致富，嚴峻的問題擺在了面前。縱觀整個古云鎮發展，工業發達，養殖業正勃然興起，根據我的調查走訪，不少村民對養殖業很感興趣。對此，我提出了兩個方案用來供古云村以後的養殖業發展規劃。養小龍蝦和養雞，兩套方案相輔相成，也可獨採其一。
首先是小龍蝦方面。古云鎮高堤口村已經建成了小龍蝦養殖基地，如果古云村再建立起成規模的小龍蝦養殖基地，可擴大影響了，形成區域優勢。小龍蝦是存活於淡水中一種像龍蝦的甲殼類動物，塘養殖克氏螯蝦即小龍蝦，飼養管理容易，飼料來源廣，產量高，是克氏螯蝦養殖的重要形式。 實施方面，我從各方面蒐集到一些信息，現整理如下：一、 養殖設施 。池塘面積以4～10畝為宜，深1～1.5米，坡比1∶2.5。池底平坦，底質以壤土為好，池坡土質較硬，池塘保水性好，水位易調控。水源充足，水質無污染。按照高灌低排的格局，建好進排水渠，做到灌得進，排得出。克氏螯蝦逃逸能力較強，必須搞好防逃設施建設。通常用塑料薄膜或鈣塑板，沿池埂四周用竹樁或木樁支撐圍起防逃。三、 蝦苗蝦种放養 。1、養殖模式可以採用多種養殖模式。（1）夏季放養模式。（2）秋季放養模式。（3）冬春放養模式。一般在12月份或翌年3～4月放養。以放養當年不符合上市規格蝦為主，規格為每公斤100～200只 ，每畝放養1.5萬～2萬尾。經過冬春養殖，到6～7月起捕上市，商品蝦只重可達30克，畝產400～500公斤。 2、苗種質量蝦苗蝦種質量要求是：（1）規格整齊。稚蝦規格在0.8釐米以上，蝦種規格在3釐米左右。同一池塘放養的蝦苗蝦種規格要一致，一次放足。（2）體質健壯，附肢齊全，無病無傷，生命力強。（3）蝦苗蝦種都是人工培育的。如果是野生蝦種，應經過一段時間馴養後再放養，以免相互爭鬥殘殺。 3、注意事項：（1）冬季放養擇晴天上午進行，夏季和秋季放養擇晴天早晨或陰雨天進行，避免陽光暴曬。（2）蝦种放養前用3％～5％食鹽水浴洗10分鐘，殺滅寄生蟲和致病菌。（3）從外地購進的蝦種，因離水時間較長，放養前應略作處理。將蝦種在池水內浸泡1分鐘，提起擱置2～3分鐘，再浸泡1分鐘，如此反覆2～3次，讓蝦種體表和鰓腔吸足水分後再放養，以提高成活率。（4）飼養克氏螯蝦的池塘，適當混養一些鰱鱅魚，以改善水質，充分利用餌料資源。四、 科學投喂 。克氏螯蝦食性雜，且比較貪食。飼料投喂上，把握以下三點。 1、按照克氏螯蝦同長發育階段對營養的需要，搞好飼料的組合和投喂。克氏螯蝦稚蝦、幼蝦階段，以輪蟲、枝角類、橈足類以及水生昆蟲幼體等為食，成蝦階段則兼食動物性飼料、植物性飼料。蝦苗、蝦种放養後，要適時追施肥料，培肥水質。在8～10月克氏螯蝦快速生長階段，多喂麩皮、豆餅以及青綠飼料，適當餵給動物性飼料。11～12月克氏螯蝦越冬前，以投餵動物性飼料為主。 2、按照克氏螯蝦的生活習性和攝食特點投喂。克氏螯蝦多在夜裏活動覓食，並具有爭食、貪食習性。投喂飼料要堅持每天上午、下午各投喂一次，以下午一次為主，佔全天投喂量70％；採取定質、定量、定時投喂方法，喂足喂勻，保證每隻蝦都吃飽，避免相互爭食。 3、按天氣、水質變化和蝦活動攝食情況合理投喂。克氏螯蝦生長的適宜水温為20～32℃。在8～10月克氏螯蝦攝食量大，日投喂量可按在池蝦體重的6％～10％安排，幹飼料或配合飼料按2％～4％統籌，並根據天氣、水質狀況以及蝦活動覓食情況適當增減。連續陰雨天氣或水質過濃，可以少投喂，天氣晴好時適當多投喂；大批蝦蜕殼時少投喂，蜕殼後多投喂；蝦發病季節少投喂，生長正常時多投喂。既要讓蝦吃飽吃好，又要減少浪費，提高飼料利用率。五、 日常管理 1、建立巡池檢查制度。每天巡池，發現異常及時採取對策。 2、調控水質。保持蝦池溶氧量在5克/升以上，ph值7～8.5，透明度40釐米左右。每15～20天換一次水，每次換水1/3。每20天潑灑一次生石灰水，每次每畝用生石灰10公斤。保持水位穩定，不能忽高忽低。 3、加強棲息蜕殼場所管理。蝦池中始終保持有較多水生植物。大批蝦蜕殼時嚴禁干擾，(本站 )蜕殼後立即增喂優質適口飼料，防止相互殘殺，促進生長。 4、防逃防病。汛期加強檢查，嚴防逃蝦。做好病害防治和敵害清除工作。 最後是銷售工作，擴大影響，打開對外市場，形成區域優勢。
第二方案是養雞。在此，我考察的是科學標準化養雞技術。這種模式節省人力，風險較小，但需要大的投資，對此，我建議實施合
作模式，達到共贏。
以上是我根據近期調研所做的方案，大部分採納蒐集到的技術材料，僅供參考，目的是用來提高村民收入，因地制宜發展經濟。有待修正。
第二篇：大學生村官張志瀚：古云村發展情況調研報告
我任職的是古云村主任助理。通過與村兩委幹部聊天，走訪村民，與羣眾交流，我對古云村的情況有了一個基本的瞭解：莘縣東西狹窄，南北狹長，而古云鎮就位於莘縣的最南邊，緊鄰河南省。古云村位於古云鎮中心位置，全村總人口1174人，大部分務農，一部分人員經商。古云村地理位置優越，交通便利，民風淳樸。近年來，古云村村在社會主義新農村建設方面取得了可喜的成績，為了更好地瞭解村裏情況，我利用10月份20余天時間，對古云村進行了調研。通過查閲資料、走訪調查、座談討論等方式，我比較全面地掌握了該村的整體狀況，總結了經驗，查找了問題，並就進一步加強社會主義新農村建設進行了思考。 目前古云村正全面加強宜居工程建設，打造宜居古云。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。隨着經濟建設的發展，和諧社會的提出以及全面建設小康社會思想的普及和發展，更是將新農村的建設推向了中國發展的前台。在世人期待的目光中農村正發生着翻天覆地的變化。當然農村的建設仍有一些問題有待解決。正在建設的古云社區，是古云新農村建設的重點工程，現今工程已接近竣工。這是古云村全力打造的一大益民工程，通過這次新農村改造，古云的面貌將煥然一新。成績固然可喜，但問題仍然是存在。農民收入上不去一直是困擾村委會的一大難題。目前村民年人均收入僅2014元，人如何才能發展起來，怎麼樣才能脱貧致富，嚴峻的問題擺在了面前。縱觀整個古云鎮發展，工業發達，養殖業正勃然興起，根據我的調查走訪，不少村民對養殖業很感興趣。對此，我提出了兩個方案用來供古云村以後的養殖業發展規劃。養小龍蝦和養雞，兩套方案相輔相成，也可獨採其一。
首先是小龍蝦方面。古云鎮高堤口村已經建成了小龍蝦養殖基地，如果古云村再建立起成規模的小龍蝦養殖基地，可擴大影響了，形成區域優勢。小龍蝦是存活於淡水中一種像龍蝦的甲殼類動物，塘養殖克氏螯蝦即小龍蝦，飼養管理容易，飼料來源廣，產量高，是克氏螯蝦養殖的重要形式 。 實施方面，我從各方面蒐集到一些信息，現整理如下：一 、 養殖設施 。池塘面積以4～10畝為宜，深1～1.5米，坡比1∶2.5。池底平坦，底質以壤土為好，池坡土質較硬，池塘保水性好，水位易調控。水源充足，水質無污染。按照高灌低排的格局，建好進排水渠，做到灌得進，排得出。克氏螯蝦逃逸能力較強，必須搞好防逃設施建設。通常用塑料薄膜或鈣塑板，沿池埂四周用竹樁或木樁支撐圍起防逃。 三 、 蝦苗蝦种放養 。1、養殖模式可以採用多種養殖模式。（1）夏季放養模式。（2）秋季放養模式。（3）冬春放養模式。一般在12月份或翌年3～4月放養。以放養當年不符合上市規格蝦為主，規格為每公斤100～200只 ，每畝放養1.5萬～2萬尾。經過冬春養殖，到6～7月起捕上市，商品蝦只重可達30克，畝產400～500公斤。 2、苗種質量蝦苗蝦種質量要求是：（1）規格整齊。稚蝦規格在0.8釐米以上，蝦種規格在3釐米左右。同一池塘放養的蝦苗蝦種規格要一致，一次放足。（2）體質健壯，附肢齊全，無病無傷，生命力強。（3）蝦苗蝦種都是人工培育的。如果是野生蝦種，應經過一段時間馴養後再放養，以免相互爭鬥殘殺。 3、注意事項：（1）冬季放養擇晴天上午進行，夏季和秋季放養擇晴天早晨或陰雨天進行，避免陽光暴曬。（2）蝦种放養前用3％～5％食鹽水浴洗10分鐘，殺滅寄生蟲和致病菌。（3）從外地購進的蝦種，因離水時間較長，放養前應略作處理。將蝦種在池水內浸泡1分鐘，提
起擱置2～3分鐘，再浸泡1分鐘，如此反覆2～3次，讓蝦種體表和鰓腔吸足水分後再放養，以提高成活率。（4）飼養克氏螯蝦的池塘，適當混養一些鰱鱅魚，以改善水質，充分利用餌料資源。 四 、 科學投喂 。克氏螯蝦食性雜，且比較貪食。飼料投喂上，把握以下三點。 1、按照克氏螯蝦同長發育階段對營養的需要，搞好飼料的組合和投喂。克氏螯蝦稚蝦、幼蝦階段，以輪蟲、枝角類、橈足類以及水生昆蟲幼體等為食，成蝦階段則兼食動物性飼料、植物性飼料。蝦苗、蝦种放養後，要適時追施肥料，培肥水質。在8～10月克氏螯蝦快速生長階段，多喂麩皮、豆餅以及青綠飼料，適當餵給動物性飼料。11～12月克氏螯蝦越冬前，以投餵動物性飼料為主。 2、按照克氏螯蝦的生活習性和攝食特點投喂。克氏螯蝦多在夜裏活動覓食，並具有爭食、貪食習性。投喂飼料要堅持每天上午、下午各投喂一次，以下午一次為主，佔全天投喂量70％；採取定質、定量、定時投喂方法，喂足喂勻，保證每隻蝦都吃飽，避免相互爭食。 3、按天氣、水質變化和蝦活動攝食情況合理投喂。克氏螯蝦生長的適宜水温為20～32℃。在8～10月克氏螯蝦攝食量大，日投喂量可按在池蝦體重的6％～10％安排，幹飼料或配合飼料按2％～4％統籌，並根據天氣、水質狀況以及蝦活動覓食情況適當增減。連續陰雨天氣或水質過濃，可以少投喂，天氣晴好時適當多投喂；大批蝦蜕殼時少投喂，蜕殼後多投喂；蝦發病季節少投喂，生長正常時多投喂。既要讓蝦吃飽吃好，又要減少浪費，提高飼料利用率。 五 、 日常管理 1、建立巡池檢查制度。每天巡池，發現異常及時採取對策。 2、調控水質。保持蝦池溶氧量在5 克/升以上，ph值7～8.5，透明度40釐米左右。每15～20天換一次水，每次換水1/3。每20天潑灑一次生石灰水，每次每畝用生石灰10公斤。保持水位穩定，不能忽高忽低。 3、加強棲息蜕殼場所管理。蝦池中始終保持有較多水生植物。大批蝦蜕殼時嚴禁干擾，蜕殼後立即增喂優質適口飼料，防止相互殘殺，促進生長。 4、防逃防病。汛期加強檢查，嚴防逃蝦。做好病害防治和敵害清除工作。 最後是銷售工作，擴大影響，打開對外市場，形成區域優勢。
第二方案是養雞。在此，我考察的是科學標準化養雞技術。這種模式節省人力，風險較小，但需要大的投資，對此，我建議實施合作模式，達到共贏。
以上是我根據近期調研所做的方案，大部分採納蒐集到的技術材料，僅供參考，目的是用來提高村民收入，因地制宜發展經濟。有待修正。
第三篇：古云鎮經濟發展的現狀
古云鎮經濟發展的現狀 【摘要】古云鎮隸屬於山東省聊城市莘縣，地處魯豫兩省的交界，轄44個行政村，面積58平方公里，人口6萬。古云鎮歷史悠久，境內有大禹疏通的“九河”之一的徒駭河、《詩經》記載的“茲水”、秦始皇督修的金提等。鎮內有風景秀麗的仙鶴湖，另有東池乾渠南北縱貫，還有國家著名水利工程彭樓引黃灌溉，氣候條件優越，全年平均氣温13.2℃。中原油田採油三廠座落於古云鎮境內，主要礦產有石油、天然氣等。 1
一、強化措施，招商引資和項目建設上水平
今年古云鎮竣工和在建項目共24個，總投資約30億元，現已竣工投產項目9個，工業生產總值完成100億元，同比增長36%；工業固定資產投入達到13億元，同比增長30%；工商税收完
成1.3億元，增長28%；財政收入4000萬元，增長42%；招商引資到位資金12億元。
1、強化招商引資力度。主要採取四項有效措施，一是開展專業招商，鎮成立4個招商局，專門研究招商，在外跑招商，蒐集招商引資信息，今年，通過專業招商引進項目12個；二是通過以商招商、以項目引項目的方式招商引資，去年在我鎮投資的一諾化工項目，今年成功引進投資6000萬元的甲酸鈣項目；三是政策驅動，強化調度。今年重新制定了招商引資優惠政策和招商引資獎勵政策，優惠政策提高了對外招商的吸引力，獎勵政策大大提高了招商引資的積極性，今年我鎮的黃瑞娟同志作為普通幹部成功引進投資1.2億元的甲縮醛項目，在平凡的崗位上做出來不平凡的業績，成為全鎮幹部學習的榜樣。同時我們強化對所有鎮村幹部的招商引資調度，共提供招商引資信息200餘條，現有2014年的儲備項目10個。
2、強化服務環境建設。繼續推進科級幹部幫包項目責任制，只要項目落地，就配備2名科級幹部一包到底，負責協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題，同時推進幹部信息公開制，所有項目建設基地均公開幫包人員姓名和聯繫方式。強化手續辦理服務，民發中心專門的班子負責協調各種手續的辦理，加快了企業手續的辦理速度。
3、強化大項目支撐力度。今年，我鎮堅持“走出去，請進來”的戰略，走對外合作的道路，拿出我鎮的優勢資源和主導產業與外商對接，在鹽化工產業上，華祥氯鹼化工有限公司成功與中國500強的國有大型企業中國鹽業總公司合作，計劃建設百億鹽化工循環經濟產業園；在石油化工產業上，華祥石化有限公司與東營亞通石化成功對接，計劃投資30億元實現煉油能力達500萬噸，現已投入近億元購買更新設備，現將常減壓由原來的40萬噸擴至100萬噸；在玻璃製品新材料產業上，義和誠集團成功與上市公司江蘇九鼎集團合作，計劃投資10億元建
設特種玻璃纖維池窯拉絲生產項目基地，今年年底開工建設；充分利用我鎮的電力資源優勢，成功引進福建客商投資9.2億元的航發特鋼項目；現在由山東中石藥業與大連 化工合資投入10億元的除草劑、苯胺項目本週簽約，明年2月份開工建設。
二、抓好產業結構調整，發展基地農業
1 【作者簡介】張露露 學號：10091420 經濟學院10級經濟學類指導老師：
今年利用發展工業的思路推進產業結構調整，以工促農，對農業結構調整實行園區化推進，建設基地農業。今年以來，我們古云鎮以市場為導向、以效益為中心、以增加農民收入為目的，從轉變政府職能、出台優惠政策、加快基地建設、加大服務力度、推動科技創新等具體對策入手，加大了全鎮農業產業結構調整的力度，並取得了顯著的成效。新增3處有機蔬菜基地。在去年500畝有機蔬菜基地的基礎上，新增嶽莊村、孫堤口、陳堤口共計1000餘畝三處有機蔬菜基地，其中冬暖式大棚175個，大弓棚690畝。這三處大棚示範地的建立，為東部村莊的發展起到良好的帶動作用，拓寬了農民致富增收的渠道。新增7家農民專業合作社，分別是商王莊強發養豬專業合作社、嶽莊興林蔬菜專業合作社、文明寨德信養雞專業合作社、秦莊盛豐花生種植專業合作社、大李樓宏發養豬專業合作社、崔莊誠信養豬專業合作社和富達養雞專業合作社。截至目前，全鎮共有農民專業合作社15家，均在規範運作之中。特種養殖闖出新路子。高堤口小龍蝦特種養殖獲得巨大成功，為古云鎮近2萬畝二灘地的高產高效闖出了路子。同時申辦了有機蔬菜認證，並申請“古云”農產品商標一個。
三、統籌規劃，打造靚麗城鎮
1、加大投入，完善基礎設施建設。進一步完善古云鎮總體規劃，高標準編制了古云化工項目聚集區發展規劃，把城鎮開發建設與化工項目集聚區發展結合起來，統一規劃實施。投資4000萬元，對項目集聚區和城鎮主要街道進行了綠化、美化、亮化。綠化面積達17萬平方米。投資1500萬元對主幹道兩側鋪設了花磚人行道，硬化面積達7.6萬平方米。招商引資8700萬元建成山東省鄉鎮第一家工業污水處理廠，政府投資820萬元鋪設污水管道10公里。投資1000餘萬元建設的行政服務中心大樓已開工建設。
2、科學規劃，建設新型農村社區。聘請山東省城鄉規劃設計院，對全鎮44個村莊規劃11個社區，今年重點建設了3個千户社區和1條商貿街。其中古云社區覆蓋4個村莊，一期建設28棟五層居民樓，建築面積11.2萬平方米，可容納1120户居民入住；徐莊社區覆蓋8個村莊，一期建設18棟居民樓；建築面積7.2萬平方米，可容納720户居民入住。高堤口社區已經竣工3棟居民樓，可容納150户居民入住，同智營商貿一條街建設進展順利。
3、強化管理，提升城鎮形象。一是維護道路及設施。投資200餘萬元，維修街面、人行道、排污系統、垃圾箱、路燈等設施，確保設施安全、正常運行。二是整治交通秩序。將府前街十字路口安裝紅綠燈，在主幹道上設置減速槓，取締路邊洗車店和嚴禁佔用主公路修車。三是規範集市秩序。實行划行歸市，坐商歸店，主幹街道嚴禁佔道經營。其他街道擺攤設店，攤點擺放在劃定的區域內。四是強化容貌及衞生管理。拆除影響容貌的違章建築；實行門前"三包"責任制，落實衞生監管制度，全天候保潔主幹道衞生。共規範廣告牌200個。
四、努力改善民生，社會事業發展上水平
科教文衞大發展。今年聯合衞生院成功建設了居民健康檔案，新建一處綜合文化站、啟迪書法藝術館和文化廣場。評選誠信家庭50個，新增農家書屋8個，新發展文明一條街2條，自發成立秧歌隊20個，同智營大平調正在積極申報省級非物質文化遺產。 創先爭優譜華章。今年以來，我鎮按照“書記抓，抓書記”的的黨建工作機制，以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”為指針，以開展創先爭優活動為總抓手，認真落實創先爭優四項制度，突出重點，開拓創新，開創黨建工作新局面。今年新建、完善村級活動場所10處，推動村級組織規範化。健全完善制度38項，共計四部分，加強了大學生村官管理，健全完善了《大學生村官管理制度》，落實“6+1”幫帶機制。今年全市鎮村制度化建設暨大學生村官管理現場會在我鎮召開。原中組部部長張全景來我鎮徐莊村黨支部視察黨建工作，在省、市、縣各級領導的關懷下魯西第一支部徐莊紀念館已經籌備就緒馬上動工建設。
為確保全鎮安全穩定和諧，在平時加強綜治巡防、安全生產大檢查和落實查體服務的基礎上，紮實開展三個“百日”突擊活動，即百日安全生產整頓活動、百日嚴打和百日計劃生育突擊活動，成功排查隱患100餘處，限期整改200餘處，今年市縣兩級綜合治理經驗交流會 2
均在我鎮召開。商王莊村計生協會被評為國家級計生協會。
認真落實各項惠民政策。今年新增村級衞生服務室10處，方便羣眾看病就醫；對低保户採取“應保盡保，動態管理”的原則，全年共發放低保費用91萬餘元，保障了基本生活水平；今年新型農村合作醫療參保人數為39202人，參保率達93%，又邁上一個新台階；此外，人口普查工作也率先在全縣完成任務。
從2014年開始古云的發展進入了一個跨越發展的新階段，工商税收將以翻倍的速度增長，即2014年將達到3億元，2014年達到6億元，2014年達到12億元，2014年將達到24億元，一個山東省明星鄉鎮乃至全國名鎮一定會在魯西崛起。
五 、快速發展經濟
緊緊圍繞鹽化工、石油化工、玻璃製品、特鋼鑄造、塑編等五個主導產業，以高科技大項目建設為主導，進一步創新招商方式，強化載體建設，優化投資環境，努力實現招商引資新突破，確保引資總額在去年的基礎上翻一番，總額達到20億元。
六、扶大壓小，整合資源，促進大項目發展。
一、鼓勵上大項目和企業上市
1、凡符合國家產業政策，一次性固定資產投入達到10億元以上的免費提供土地，負責辦理土地手續；免費提供雙迴路電源和線路出口且電價按有關規定執行最低電價。
2、凡符合國家產業政策，一次性固定資產投入達到2億元以上的由政府承擔縣及以下部分徵地費用，協助辦理土地使用手續；免費提供單迴路電源，電價執行有關規定的相關優惠條款。
3、是企業的規模、主要產品、產量位居全國同行業第一名的，其形成的税收，地方留成部分獎勵企業30%。位居世界第一名的，其形成的税收，地方留成部分獎勵企業50%。
4、鼓勵現有企業操作上市，凡是企業上市的，自上市之日起每年獎勵100萬元。
5、2014年現代化工產業園不再引進固定資產一次性投入低於5000萬元的項目。
二、推動現有符合區域規劃和產業政策的項目擴大規模
1、現有企業固定資產投入達不到5000萬元的，2014年需擴大規模，直至至少達到5000萬元以上，達到2億元以上的享受相關優惠政策。如確因安全距離等客觀原因擴至不到5000萬元，其年工商税收不得低於100萬元，否則，取消應該享受的一切政策。
2、現有企業停產2年以上的（含2年），固定資產投入2014年必須達到5000萬元以上或年繳税收100萬以上，否則，根據對土地閒置有關政策的規定，收回土地，強行搬遷。
3、對新建企業當年投資達不到計劃投資額的70%或建設面積達不到場址面積的50%，取消一切應該享受政策。
三、要求不符合規劃、規模小的項目進行搬遷
1、對不符合現代化工產業園產業規劃和區域規劃的企業，自2014年起要實施搬遷。
2、對現代化工產業園內不符合國家產業政策或者環保安全等規定、固定資產投入低於2014萬元的企業，自2014年起要實施搬遷。
3、對原沒經土管、城建等部門批准，私自建設的養殖、種植等建（構）築物，要開始實施區域性集中，限期搬遷。
四、實行項目審批制度
1、自2014年起，所有在現代化工產業園落地的項目，一律經過專家組論證、黨委政府審批，否則予以取締。
2、在古云鎮境內不準私自新建房屋、菜棚、雞棚等其他臨時性構築物，否則由公安、城建、土管等部門強行拆除並予以處罰。對所在村支部書記和相關責任人予以黨政紀處分直至 3
追究法律責任。
五、實行企業規模、税收與資源掛鈎制度
實行現有企業的税收與電價、氣價、地價掛鈎。同一資源優先供應税收高的企業和規模大的企業。
參考文獻：
① 董景奎,趙中見etal.《少數民族地區農業經濟可持續性調查分析》.安徽農業科學，2014 ② 湯曉丹．《少數民族地區特色經濟定位探討》．中國論文下載中心，2014 ③ 李建安．《技術投入與少數民族地區經濟發展》．中國西部科技，2014
④ 沈道權．《民族經濟學》．中南民族大學，2014
第四篇：車古鄉推進城鄉統籌發展改革調研報告_
車古鄉推進城鄉統籌發展改革調研報告
一、
多年來，在上級黨委、政府和有關各部門的關心幫助下，車古鄉加大了對農業農村的扶持投入，水、電、路、教育、衞生等基礎設施有了很大突破，48個自然村目前已通電39個自然村，通公路23個自然村，解決人畜飲水困難40個自然村，41個自然村已建衞生街道，05、06、07三年分別完成固定資產投資463萬元、510萬元和300萬元，生產生活環境得到明顯改善；依託加工企業，結合我鄉自然資源條件，大力發展茶葉、豆腐渣果、芭蕉芋等農業產業，其中茶葉種植面積達5000餘畝、豆腐渣果8000餘畝，規模產業基礎已初步形成；以鄉機關所在地集鎮建設為載體，推進農村城鎮化建設工作，近三年累計投入資金200餘萬元，完成了鄉機關所在地集鎮街道硬化、排污溝建設、運動中心、文化站、敬老院建設等，增強了中心集鎮為村社信息服務、物資調節、文化傳播等功能，為促進鄉村經濟統籌發展起到了積極的作用；認真貫徹落實好農村合作醫療改革、農村低保等一系列社會保障政策，切實加大解決看病難、讀書難、特困羣體生活難的問題，農村參合人口比例接近90%，各村委會都新建了衞生室，“兩免一補”已基本覆蓋中國小在校學生，有1900人享受到了農村低保，農民享受到了平等的公共服務；通過加強建設服務型政府，完善農村自治組織，提高村民自治能力，建立羣防羣治體系，社會日趨和諧穩定；着眼長遠，認真做好規劃，以鄉機關所在地集鎮東擴、建立迤北公路沿線經濟區為主，通過異地搬遷，逐步推進鄉村城鎮化建設工作分批分階段啟動。
二、
（一）、困難和問題
統籌城鄉發展存在的主要困難：一是農村產業基礎薄弱，設施滯後，鄉鎮建設資金困難，農民資本積累少，設施建設和產業建設投入不足，農民增收依然十分困難；二是鄉鎮職能弱化，對社會資源的調控、管理能力不強，村民自治能力差。
（二）、形成困難和問題的原因
統籌城鄉發展困難、問題的原因主要是：一是缺乏交通、區位、氣候等客觀自然資源優勢；二是農民綜合素質整體低下，科技意識不高，求發展、謀發展的意識不夠；三是縣鄉財政資金投入不足；四是條塊管理的體制，造成鄉鎮職能不清，權則不平衡，工作與經費脱節，村改後村民自治能力弱，村委會幹部缺少主動謀發展的積極性，迴避對熱點、難點問題的處理，鄉鎮政府協調村級的工作難度加大。
三、進一步推進統籌城鄉發展改革所採取的主要做法、措施
努力協調處理好條塊結合管理鄉村體制下各部門之間的關係，理清各自的職能，充分調動各部門的工作積極性，加強農村基層組織建設，發揮黨在基層的核心領導作用，使黨的領導和村民自治有機協調起來，規範村委會工作機制；發揮好鄉鎮政府社會管理、溝通協調和公共服務的職能，規範使用各項資金，在鄉財鄉用縣監管的鄉鎮資金管理體制下，把有限的資金用在公共設施建設和產業環境建設上；支持好農村信用合作社的工作，協調好其對農村經濟發展的支持，發揮集鎮功能作用；鼓勵個體工商户合法經營，用市場機制繁榮農村物資流通；在縣級教育部門直管的體制下，支持好地方教育工作，努力協調好教育用地、水、電等，維護校區社會穩定；以鄉衞生院為培訓地，加強對村醫的業務培訓，加大對村衞生室的管理；把集體林權儘量落實到村、户，建立林業產業科學發展機制，把林產業逐步培育為農民增收的產業；做好土地承包經營權證換髮工作，維護農民合法的土地承包經營；打破城鄉户籍制度，方便農民進城務工、經商；以解決城鄉二元經濟結構為主要目標，在依靠龍頭加工企業培育區域性支柱產業的同時，發展一村一品經濟；加快鄉機關所在地、行政村集鎮化建設，繁榮集鎮經濟，促進二三產業的發展；多渠道努力爭取資金，結合全鄉產業佈局和生產生活環境現狀，通過政府補助、農民投工的方式，突出重點，分階段推進交通、水利、電力、生態和教育、衞生、文化設施的建設；廣泛宣傳、深入調查、合理調整，提高農民參加農村合作醫療的比例，逐步擴大、規範農村低保人員，服務好對特困羣體的生產生活，促進社會和諧穩定；深化土地管理，加大地籍調查工作，農村宅基地使用從劃撥逐步轉向有償出讓土地，按照有限使用，規範房屋產權登記、發放工作；以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，發揮鄉鎮政府服務社會的職能和新農村指導員的積極性，多渠道投入，通過建立示範村寨，以點帶面，推進新農村建設工作；通過完善《村規民約》、《一事一議制度》等村民自治制度，建立專業合作組織，加快鄉、村民主政治建設。
四、對進一步推進統籌城鄉發展的改革的意見、建議
（一）、推進統籌城鄉發展改革需要重點解決哪些問題？應該在哪些方面取得突破？
推進城鄉統籌發展改革需要重點解決的問題是：城鄉二元經濟結構。
重點應從兩個方面突破：一是加大對農村基礎設施建設的投入力度，改善農村發展的環境；二是加大對農村經濟結構調整的政策性資金投入，大力發展農副產品加工業，提高農產品附加值，努力增加農民收入，縮小與城鎮居民的收入差距。
（二）、推進統籌城鄉發展改革的思路、應遵循的基本原則、主要內容、措施和辦法有哪些？
改革思路：通過縣、鄉機構改革，明確縣、鄉政府職能，確立農民在發展改革中的主體地位，解決好城鄉二元經濟結構問題。
應遵循的原則：遵循經濟規律，由市場決定區域經濟的發展。
主要內容、措施和辦法：加快農村基礎設施建設，經濟發展環境建設，在市場經濟體制下引導農民培育特色產業，增加農民收入，政府在這個過程中要運用法律手段、政策手段對農村市場體系的建立和運行創造規範的制度環境，努力構建有效的農民利益訴求和保護機制，充分發揮社會管理、溝通協調和公共服務的職能。
（三）、推進統籌城鄉發展改革的意見、建議
一是加快鄉鎮機構改革，解決好條塊結合的鄉村治理模式，建立“精簡、綜合、效能”的鄉鎮政府，賦予鄉鎮政府必要的人權、事權、財權，增強鄉鎮政府社會服務、溝通協調、公共服務的能力，在組織上對推進統籌城鄉發展改革有強有力的保障。
二是農村公共設施建設和經濟發展工作納入到全縣、全州、乃至全省的整體規劃中，使發展有政策依據，有資金保障。
第五篇：雲和縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施情況中期評估調研報告
雲和縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施情況中期評估調研報告
縣人大常委會財經工委
2014年12月27日
根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的有關規定，為配合縣人大常委會對雲和縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施情況中期評估報告進行審議監督，9月--12月上旬，縣人大財經工委組織了工委委員，在李石平副主任的帶領下，先後走訪發改、建設、人勞社保局、財政、統計、經貿等部門，就地區生產總值、全社會固定資產投資、工業發展（出口）、財政税收、城市建設、節能減排、農村發展、社會保障等重點內容進行深入調研。同時就當前國家和省出台的擴大內需舉措（財政與金融調控變化、產業升級新政策、税費改革調整、投資重點轉向、社會保障投入加大）等熱點問題與相關部門進行了探討，並聽取了各部門對在今後兩年完成各項發展目標的思路和建議。在此基礎上，財經工委召開專門會議，對縣政府就《雲和縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》實施情況中期評估報告進行了認真地分析研究，並形成調研報告。現將調研情況報告如下：
一、規劃綱要的評估工作及基本評價
縣政府將規劃綱要的評估工作列為本年度的重要工作之一，成立了專門的評估工作組。8月份，發改局牽頭成立了《綱要》評估編寫課題組，對分指標落實情況、產業發展情況、項目建設（投資完成）情況、社會事業發展情況以及體制機制改革情況五個子課題進行評估，並在此基礎上完成《雲和縣“十一五”規劃綱要中期評估》。10月份，縣發改局將徵求意見稿發往各相關部門，並根據反饋意見進一步修改和補充。11月4日，人大財經工委調研組聽取了發改局作的縣“十一五”規劃綱要中期評估的基本情況彙報。
調研組認為，縣政府對此次評估工作較為重視，按照中期評估的要求，組織專門力量在規定的時間內，對規劃綱要的中期執行情況進行全面評估，做到了總體評估與專題評估相結合。對綱要確定的主要指標與當前完成情況作了對比，對可以完成和難以完成的各項指標作了分析和預測，看到了當前經濟社會發展中存在的困難和問題，分析了今後的趨勢，提出了綱要後半期實施的意見，評估工作總體上較為科學、客觀和準確，較好地完成了“十一五”規劃綱要中期評估工作。
二、規劃綱要中期實施情況及基本評價
㈠綱要實施總體情況良好，成效明顯。
雲和縣“十一五”規劃《綱要》實施以來，全縣上下在縣委、縣政府的領導下，為實現雲和經濟社會又好又快發展，深入實施“小縣大城”發展戰略，努力開展各方面的工作，取得了明顯的發展成效。從2014-2014年的發展情況來看，我縣“十一五”規劃綱要的完成情況總體良好，主要表現在兩個方面：
1、《綱要》提出的主要指標完成進度較好。綱要中列出的五大類35項指標（綱要文本列35項，後增加3項環保指標）中的大部分完成進度較為理想。其中，旅遊總收入、新型
農村醫療合作參合率、每千人醫生數已提前三年完成目標；預計到2014年底，農業總產值、城市化水平、農村安全飲用水普及率、農民年人均純收入四項指標能夠提前兩年完成；工業總產值、三次產業結構比例、社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入、農村居民恩格爾係數等指標也有望提前實現。其餘的指標，預計大部分能夠實現計劃目標。
2、《綱要》確定的重點任務實施情況良好。主要表現在：一是城鄉統籌發展強化。城鄉發展各類規劃進一步銜接並落實，“小縣大城”發展格局進一步優化。“一城三區”的城市框架初步形成，城區發展空間得到拓展，市政公共設施建設得到改善，成功創建了省級示範文明縣城；中心鎮（雲和鎮與崇頭鎮）建設紮實開展，人口與經濟集聚的功能進一步增強；農村公共事業投入加大，農村飲用水安全問題基本解決，康莊公路進入攻堅階段；下山轉移步伐加快，農村勞動力素質提高，農民收入來源多元化，連續三年增速高於城鎮居民收入增幅，城鄉統籌發展水平列全省欠發達地區前列；二是產業優化升級提速。農業產業化進程加快，經濟作物種植規模擴大，食用菌等產業鏈條拓展，農產品品牌建設加強；特色工業園區建設穩步推進，木製玩具產業結構逐步升級，金屬加工鑄造產業迅猛發展，輕、重工業比例趨於協調，規模以上工業企業比重增加（預計到2014年底達到98家）；房地產業經歷了空前繁榮的發展階段；生態旅遊業迅速壯大，雲和湖區大型旅遊項目建設順利；住房、汽車等消費熱點促進消費結構升級，消費對經濟增長拉動作用增強。三是社會事業發展同步推進。科技研發投入進一步加大，科技支出佔縣財政支出的比重比2014年提高一個百分點；教育強縣成果進一步鞏固，各階段入學率均有所提高；文化體育設施進一步改善，體育館等項目竣工並投入使用；公共衞生體系建設進一步加強，疾控中心大樓以及一批鄉鎮衞生院的修建改建工程完成；人口與計劃生育工作保持穩定，就業再就業優惠政策得到較好落實，社會保障覆蓋面進一步擴大，“平安雲和”積極構建。四是基礎設施面貌改觀。交通基礎設施建設改善，麗龍高速公路雲和段建設任務完成，並全面投入使用；城市“一環四橫六縱”的道路網和“一軸五園”的綠地生態系統網基本形成；能源保障體系、信息通訊系統網絡建設等得到加強；土地整理等工程進展順利，農田水利設施得到改善。五是環境保護力度加大。資源節約型和環境友好型社會建設邁出堅實步伐，循環經濟有序推進，污水處理廠建成並投入使用，工業廢氣物資源再利用和農村沼氣利用逐步推廣；降耗減排工作進展顯著，圓滿完成了上級下達的各年度任務；“三沿生態景觀林”等工程投入加大，自然生態保護得到加強。六是改革不斷深化、開放日益擴大。行政審批制度優化簡化，“鄉財鄉用縣管”財政管理方式積極探索, “凡進必考”的人事管理制度逐步確立，將我縣的行政管理、財政管理體制改革向前推進，服務型政府的逐步打造；區域間經濟、技術交流擴大，招商引資向選商引資轉變，資金流入領域由二產擴大到三產，本土企業“走出去”步伐加快。
㈡存在的不足與困難
儘管我縣在落實《綱要》方面取得了很大的成績，但同時也應該看到，“十一五”以來，國內外宏觀發展形勢發生了巨大的轉變，尤其是2014年下半年以來，由美國次貸危機引起的世界範圍內的經濟波動，其影響至今仍在進一步擴散當中，國家與省的相應調整政策頻繁出台，並相繼提出了新的發展要求，部分指標與發展任務由於內外部環境以及完成條件發生了較大的變化，出現了完成難度加大的趨勢。
1、部分指標完成難度加大。一是地區生產總值（人均地區生產總值）。2014－2014年我縣的地方經濟發展速度相對於省、市平均水平偏緩，加上今年世界經濟景氣程度下滑，預計2014-2014年平均增長率僅為12.8%，低於目標值0.2個百分點，這對2014、2014年的增長速度提出了更高要求，需要我縣在保持工業經濟高速增長態勢的同時，進一步克服原本就面臨的投資下滑與消費緊縮的壓力，實現13.5%的增速，任務艱鉅。二是能耗指標。我縣萬元生產總值綜合能耗隨着金屬加工鑄造業比重加大而面臨壓力，隨着新入園的金屬加工企業相繼建成投產，該壓力還將繼續加大。cod削減量、so2削減量的目標由於新的責任目標書要求（2014年底，cod比2014年累計削減9.1%，so2累計削減9%）以及新的減排統計方式調整的因素而難度加大。三是自營出口指標。我縣自營出口在近幾年出現比較大的起伏，一方面是市場的壓力，國際貿易壁壘增加、匯率急劇變化、目標市場因經濟不景氣程度而導致需求下降,另一方面是生產的壓力，國內原材料價格、勞動力成本上升等。預計08年的數值為3200萬美元左右，基本與2014年水平持平，離2014年達到5000萬美元的目標差距較大。
2、部分任務完成前景不容樂觀。一是城市南拓。按照原先規劃目標，舊城區改造與城南區塊開發相聯動，但由於受到目前房地產市場不景氣影響,舊城改造與城市南拓的難度加大。二是產業升級。省委在《關於深入學習科學發展觀加快轉變經濟發展方式推進轉型升級的決定》中提出“服務業增加值佔生產總值的比重達47%”的目標對此，我縣加快產業優化的步伐需要加快（07年三產比例為11.2 :49.9 :38.9）。一產中農產品加工業規模壯大，二產中企業技術研發（形成一個高校或科研院所科技成果轉化的產業化基地）、鼓勵企業上市，三產中部分旅遊建設項目進度（如浙西南佛教重地建設）以及區域物流中心建設都與規劃綱要提出的要求有較大差距。三是民生保障。我縣農民持續快速增收的基礎依然薄弱，實現農民六大增收目標存在一定壓力；受經濟大環境影響，我縣企業經營環境轉差，隨之帶來的破產與裁員將使社會就業壓力加大;當前我縣各類社會保障資金已存在一定的缺口，隨着相關標準的提高，將對政府投入提出更大資金要求。四是財政收入增長。2014-2014年我縣的財政總收入與地方財政收入均保持在18%的增長，高出綱要中年度增長13%近5個百分點，只需要在今後兩年實現年均6%的增長即可完成目標。但根據財政部門的預測，2014年我縣財政收入將由於工業企業、建築企業、房地產企業税收減少、税制轉型以及落實積極財政政策等因素而可能減少，這就給完成“十一五”的財政目標帶來了很大的不確定性。
在調研期間，調研組也注意到，儘管一些指標和任務當前的完成情況較好，實現“十一五”目標樂觀，但其所面臨的問題與挑戰也比較突出，關係到今後雲和經濟社會長期穩定地發展；還有一些領域的工作存在着薄弱環節，不利於雲和經濟更好更快地發展，應引起高度關注。一是工業產值增長問題。預計2014年我縣工業總產值將達到41億元，同比增長36.7%，比06-07年度的平均增長率高出近一倍，基本上可以判定提前一年完成綱要中所列目標（45億元）。但根據經貿部門的分析，2014年工業產值的增長主要得益於鑄造企業產值（華宏公司）的大幅提升，一方面是產能急劇擴張，另一方面是價格因素（價格提升貢獻了40%的產值增加）。隨着市場供求關係的變動，目前，華宏公司的產能已經下降到高峯時期產能的40%左右，而產品價格也比峯值下降了近一半。隨着經濟大環境的波動，招商引資企業的投
資進度有可能放緩；外貿環境的不景氣，也使玩具企業的增長受制約，今後兩年我縣工業產值將難以繼續保持2014年的高增長勢頭。二是固定資產投資平穩問題。“十一五”以來，我縣連續三年投資保持在17.8億元左右，累計完成投資額53億元左右，今後兩年只需完成年均10億元的投資，就能實現“十一五”目標（70億元），完成目標的把握比較大。但繼續保持投資高位運行的壓力也很大，由於缺乏大型政府投資項目的後續支撐，政府負債高位運行限制融資能力，部分項目前期工作偏緩，經濟景氣程度下降給製造業投資、旅遊產業等三產投資帶來的不確定因素增加，今後兩年我縣的固定資產投資將面臨很大的回調壓力。三是商貿流通加快發展問題。目前我縣的商貿業已進入了發展加速的階段，但存在着一些不足，比如規模以上的經營主體較少，商貿企業的扶持政策少，相關的發展(請你繼續關注本站)規劃少，管理限制多，條塊分割明顯，缺乏整合發展；部分主管部門由於受人員力量的限制，難以很好地服務於商貿企業發展（如經貿部門僅有一位工作人員常年負責內貿相關具體工作），需要加強。四是民間資本的導向問題。隨着經濟發展，我縣羣眾財產性、資本性收入的比重加大，家庭和個人理財需求加大，積極尋找投資渠道；同時我縣的部分房地產、工業企業由於規模擴張需要，對資金需求加大，加上銀行融資門檻的限制，轉而向民間募集發展資金。在此背景下，我縣民間資本除儲蓄、證券、房產等渠道外，很大一部分資金以借貸方式流入工業企業、房地產領域，同時也出現了一些規模較大的非法集資現象。由於民間融資尚不規範，借貸資金很大程度上游離於金融部門的監管，融資者難以及時獲取企業的財務數據等信息；對於權利與義務，借、貸雙方沒有明確合同條款，一旦受損失，投資者難以維護自己的利益；加上，民間投資者的風險意識不強，缺乏成熟的自我承擔的心理準備，在非法集資案受損後，給政府和社會穩定帶來壓力。需要政府加快培育作為連接民間資本與產業發展的新金融中介，並拓寬各類民間金融機構的投資領域。五是房地產平穩發展。我縣房地產市場除受行業景氣程度影響外，還受制於市場的二元分割。近年來，我縣新增城鄉自建房的建築面積幾乎與商品房建築面積相等，對原已偏小的市場容量造成了不小的衝擊，商品房市場存量消化慢，需要今後在下山轉移、城中村與城鄉結合部村的自建房建設、商品房建設中尋找新的平衡。
三、推進規劃實施的建議
推進我縣“十一五”規劃綱要的順利實施，需要結合新的發展要求明確實施重點，應對急劇變化的宏觀經濟形勢應及時調整政策，根據實施中的不足和問題而提出應對措施，依託整個規劃體系的全面實施保障《綱要》的落實。
1、落實發展的新要求，明確實施重點。在“十一五”的後半期，將貫徹黨的十七大精神及浙江省提出的“兩創”總戰略與深入實施我縣的“小縣大城”發展戰略相結合，積極構建服務型政府，加大和諧社會建設、生態文明建設投入，以保持經濟增長和強化社會保障為重點，致力於城鄉統籌發展，推進農村改革創新，依託農業產業化進程加快、工業產業升級、生產性服務業壯大等促進經濟發展方式轉變，適時增大對社會保障體系構建的投入。
2、把握宏觀形勢變化，應對政策調整。今年以來，國際國內的發展形勢劇烈變化，國家的宏觀調控政策也隨之出現一系列的調整，從年初的“雙防”調整為“一保一控”，近段時間更是向“保增長”的目標傾斜，並提出擴大內需和保障民生的系列舉措。面對今後兩年全球經濟危機前景難以預測的形勢，需要加強對宏觀經濟形勢變化的分析與判斷，注重對相
關政策調整的解讀，尤其是金融、税收、產業支持、基礎設施建設、農村發展等領域的新舉措，為更好地落實《綱要》爭取更多的政策支持與保障。
3、針對實施情況現狀，解決突出問題。深入分析存在的問題，研究完成難度較大的目標任務間的內在關聯，把握實質，有針對性地提出應對的措施。要着力優化產業結構。重點圍繞“優一產、強二產、興三產”的要求，繼續培育產業集羣，優化產業佈局，壯大產業規模，促進優勢產業集聚，增強產業競爭力；改造提升木製玩具產業，提升產品技術含量和附加值，增強傳統產業的可持續發展能力；積極引進或扶持新興產業，選擇具有比較優勢和特色基礎的產業加以培育，完善產業體系；努力培育和加快流通產業發展，整合旅遊資源，發展生態休閒旅遊產業；發展經濟中介機構，尤其是直接服務於縣內中小企業的各種融資中介機構，為民間資本的合理流動創造條件；積極促進二產中物流等環節與企業生產主業的分離，提升生產性服務業發展的整體水平，提高三產比重。要加快農村地區發展。積極探索和學習完善農村土地經營權流轉的機制，着力破除城鄉二元結構，紮實推進現代農業建設，大力發展以農業生產為基礎的農產品加工業和與農業相關的非農產業，加快農民下山轉移，千方百計增加農民收入。要持續推進城市發展壯大。按照 “城市南拓、產業西進”發展戰略，加快南區塊拓展、舊城改造以及工業園區拓展，完善城市公交、通信、水電管網等基礎設施建設，提高城市的綜合承載能力和輻射帶動能力。妥善處理下山轉移工程、城鎮自建房與房地產市場發展之間的關係，努力保持房地產市場的穩定。要加快並紮實推進創新。繼續推進體制創新、機制創新、技術創新、管理創新，探索中小金融中介的監管、整合內貿管理與發展、重大工程政策處理等領域的新工作方式和方法，加快推進人才隊伍建設，不斷提高自主創新能力。要積極推進節能減排工作。以加快產業升級為主線，以提高技術創新能力為支撐，以項目帶動為抓手，堅持節約與發展並舉，增量優化和存量改造並舉，強化節能降耗，大力發展循環經濟，降低單位gdp綜合能耗，促進可持續發展。
4、督促各子規劃實施，實現全面落實。重視整個“十一五”規劃體系的全面推進與落實，督促《綱要》下屬子規劃的實施。要強化規劃的落實機制，將年度計劃目標與規劃總目標進行有效銜接，強化對相關部門規劃落實的問責。要建立規劃的評估和調整機制，加強對實施情況的監督，及時發現問題並予以解決；加強對實施效果的評估，根據規劃實施實際情況以及規劃實施內外環境、條件、要求的變化而進行調整，保持規劃實施的彈性和有效性，確保我縣社會經濟又好又快地發展。
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