關於解決形式主義突出問題為基層減負專題調研

關於解決形式主義突出問題為基層減負專題調研

近日，中共中央辦公廳印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，XX縣委辦公室就此開展專題調研，XX局就基層負擔、需要上級領導解決問題入手，進行深入分析，具體情況如下：

一、基層存在的負擔

一是形式主義。作為“上面千條線，下面一根針”的那一根“針”，基層工作普遍存在會議多、文件多、報表多、材料多、迎檢多、彙報多、問責多等問題，作為縣直部門，經常在下班後或者週末收到需要立馬報送材料的通知，休息時間需要經常加班，作為發通知的政府各單位，“白+黑”“5+2”更是常態，讓基層幹部疲於應付，壓得喘不過氣來。而基層幹部的“累點”“痛點”，其表現形式在基層單位，但癥結要害在上級機關。説到底，還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。對此，為基層減負，應從領導機關、領導幹部抓起、改起。否則，基層負擔永遠也減不下來，最終“竹籃打水一場空”。

二是文山會海。“以會議落實會議、以文件落實文件、以形式應對形式”普遍存在，參加那些無關緊要、缺乏實際意義、可開可不開的會議、簽收可發可不發的文件，就牽扯了基層單位很大一部分精力。會議一開開半天，文件一拿拿一摞，仔細翻看，發現老話套話空話多、長篇大論、沒有實質性內容很多，哪怕有實際內容，也要從“文山會海”裏花精力甄別出來，基層負擔更重。尤其作為業務部門的XX局，經常被“綁架”到針對鄉鎮的會議和文件上，應付跟業務無關的會議和文件需要很多人力和精力，收税的本職工作就會受到影響。

三是督查檢查頻繁。一些上級機關和部門檢查、督導、考核過多過濫，一年到頭，各種檢查組、督導組、考核組送走一撥又迎來一撥，基層幹部不堪其擾，大量精力都耗在迎檢上。工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，一味要求基層填表格報材料，有時候一項內容，好幾個政府部門要材料，縣直單位疲於應付不斷的整理材料、報送材料、督查檢查，壓力越來越大。

二、需要上級領導解決的問題

一是在思想上破除形式主義。希望能大刀闊斧地刪繁就減，精準發力革除積弊，不搞“只聞樓梯響、不見人下來”，破除逢會講講、應付差事、我行我素的弊端，切實把基層負擔減下來，真正讓基層幹部把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發展、解民憂上來。堅持輕車簡從，簡化公務接待，不搞層層陪同，不給基層增加負擔。堅決反對做秀、搞花架子。

二是精簡“文山會海”。從領導機關入手，大力精簡會議、文件和簡報，開會發文件應以解決問題為原則，對那些無關緊要、缺乏實際意義、可開可不開的會議堅決不開、可發可不發的文件堅決不發。對必須要開的重要會議，應嚴格會議審批程序，改進會議方式，控制會議範圍，提高會議質量和效果。弘揚“短實新”文風，嚴禁印發老話套話空話多、長篇大論、沒有實質性內容的文件。

三是科學考核檢查。督查檢查，是推動工作和抓好落實的必要手段和措施，但必須堅持實事求是、有的放矢，對各種形式的督查檢查、考核評價進行“整合”“瘦身”“提質”，堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。完善考核評價體系，科學合理設置指標，體現差異化要求，對督查檢查考核中發現的問題，以適當方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責代替整改。