推進自主創新打造卓越企業
——對義煤集團自主創新跨越發展實踐的若干思考
［摘 要］企業的成功很大程度上來源於創新，創新已經成為構建企業核心競爭力的主要因素，成為推動企業全面協調可持續發展的根本動力。文章結合義煤集團發展實踐，系統提出了觀念創新是先導，戰略創新是方向，市場創新是目標，科技創新是核心，管理創新是基礎，組織創新是保障的煤炭企業自主創新體系；堅持實施上述創新，才能促進企業經營管理水平的不斷提高，增強企業的核心競爭力，實現企業跨越發展。
［關鍵詞］煤炭企業自主創新跨越發展實踐思考
黨的xx屆五中全會把增強自主創新能力作為國家發展戰略擺在了經濟社會發展的突出位置。建設創新型國家，關鍵要強化企業在自主創新中的主體地位。
在建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，經濟全球化、信息化、網絡化、一體化的浪潮勢不可擋，科學技術日新月異，世界產業環境已經進入了飛速發展的競爭時代。作為市場競爭的主體，企業面對瞬息萬變的市場環境，如不激流勇進，自主創新，而是安於現狀，維持現狀，必將隨時面臨生存危機；企業的成功很大程度上來源於創新，創新已經成為構建企業核心競爭力的主要因素，成為推動企業全面協調可持續發展的根本動力。
對企業而言，自主創新是一個內涵豐富的概念，它包括企業制度創新、技術創新、管理創新等多方面的內容。下面結合xx煤業（集團）有限責任公司（以下簡稱義煤集團）推進自主創新，打造卓越企業的發展實踐，談談對這一問題幾個方面的思考。
一、觀念創新是先導
思想是行動的先導，沒有先進的觀念，哪有先進的實踐？著名經濟學家凱恩斯曾經講過一句發人深省的話，他説，支配一個社會運轉的主要力量不是既得利益，而是思想。企業有了觀念的創新，才能有好的管理思想，有好的發展觀念，有好的發展實踐。觀念創新是企業跨越發展的重要引擎之一，是企業健康運行的前提，是企業搞好一切創新工作的第一步。
我們現在所處的宏觀經濟環境是社會主義市場經濟，現代企業之間的競爭更多地表現為綜合實力的競爭。企業要想在激烈的市場競爭中立於不敗之地，必須在各方面處於領先地位，這其中首先要求企業要在經營觀念上領先於其它企業。只有具備領先的創新觀念，才能在市場競爭中贏得優勢。
近年來，義煤集團不斷探索，逐步確立了一套適應現代市場經濟發展要求、體現現代經營管理思想的科學管理理念，在內部管理創新方面，提出了“消缺管理”的新理念；在安全管理方面，提出了“安全生產，我的責任”的新理念，實踐了“安全管理層次論”；在經營管理方面，提出了“人人都是經營者，崗位都是利潤源”和“與你同行，競合雙贏”的新理念；在市場開拓方面，提出了“以質量爭得市場，以價格佔領市場，以服務贏得市場，以感情鞏固市場”的新市場觀；在成本管理方面，確立了“精當的投入等於儉省，合理的節約也是盈利”的“大成本”的經營理念；在人力資源管理方面，提出了“工作出色就是人才”和“素質合格，崗位合適，團隊合作”的新人才觀；在質量管理方面，提出了“質量是設計出來的”和“人優產品精，質優企業興”的新質量觀。隨着企業管理觀念的不斷創新，義煤集團的經濟實力和綜合競爭力不斷增強。二、戰略創新是方向
現在企業面對的市場競爭是多方面的，既有國內同行業，也有國外跨國公司的同業競爭。企業在激烈的市場競爭中取得成功的一個重要因素，在於實行正確的企業發展戰略。企業戰略是現代企業管理的重要組成部分。對一個企業而言，如果想長久生存，就必須有一個長期的發展戰略，並根據企業內外環境的變化不斷進行戰略創新。
對我國資源開採型企業來説，戰略顯得尤為重要。我國許多資源開採型企業由於沒有制訂出一套長遠的發展戰略，隨着企業資源的枯竭企業也逐漸消亡；而也有一些資源開採型企業由於制訂發展戰略得當，使企業具備了持續發展和強勁生存的能力。
義煤集團借鑑內外經驗，根據內外環境和自身的實際情況，全面確定了“xxx”時期的發展藍圖，制定了義煤集團“xxx”發展規劃，其總體思路：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持把發展作為第一要務，依託資源優勢，以煤為主，實施煤基多元產業發展戰略，大力發展接續產業和循環經濟，實施“大多經”和項目帶動戰略，深化產權制度改革，不斷加大資本運營和招商引資力度，實現經濟增長結構、速度、質量、效益的有機統一，把義煤集團建設成為“煤－電－鋁－化－建”綜合發展的特大型能源、化工基地和企業集團，使義煤的發展步入健康、和諧、協調、可持續發展之路。
“xxx”規劃的主要目標：積極推進“煤－電－鋁－化－建”綜合發展戰略，整體規劃，分步實施，紮實推進，確保“xxx”規劃的全面完成：
xx年，義煤集團的經營目標是確保翻三番，力爭創百億；xx年，義煤集團經營總額要保持100億元以上的水平，利税達到10億元；xx年，義煤集團經營總額要達到120億元。
到xx年，煤炭產量達到2500萬噸，產值達到65億元；礦區電力裝機容量100萬千瓦，產值24億元；氧化鋁產量達到60萬噸，再加上生產鋁箔等副產品，產值達到24億元；煤化工產值達到20億元；建材、建築業產值達到20億元；其他非煤產業產值達到22億元以上。總之，要通過努力，到xx年義煤集團經營總額達到150億元以上，實現利税20億元。
並在此基礎上，制定了實現上述目標的配套措施，為義煤集團今後的全面協調可持續發展指明瞭方向。
三、市場創新是目標
企業的目的是獲取利潤的最大化，贏得市場是企業生產經營活動的最終目標。現代市場瞬息萬變，企業只有不斷地進行市場創新，才能鞏固原有的市場，開拓全新的市場。市場創新有兩種形式：一是通過對市場的創新，開拓新市場；二是通過對產品的創新，開拓新市場。在市場創新上，煤炭企業雖然只有一種比較單一的產品——煤，但煤經過產品創新，從縱向延伸方面，通過深加工，能生產一系列新產品，如電、煤氣、焦炭、炭黑、煤焦油等；從橫向延伸上，使用質優價廉的煤炭資源，可以用於金屬冶煉、建材加工等，加強對煤炭的產品加工與創新，就能進一步優化產品、產業結構，開拓更為廣闊的市場空間。
就煤炭市場而言，義煤集團先後提出並落實了“以質量贏得市場，以價格佔領市場，以感情鞏固市場，以服務擴大市場”的銷售方針，堅持做到“不管市場如何變化，用户是上帝的觀念不變，用户的戰略合作伙伴關係不變，堅持抓煤質提高服務的決心不變”的“三個不變”銷售政策，制定了“火車、汽車一起上，內貿、外貿一起抓，集團公司和礦兩個積極性一齊要”的營銷策略，對銷售實行“五統一”和“收購制”,並開通了三個直達專列。通過全力以赴保市場、保煤價、保貨款回收、保專列、保大户，保證了充裕的市場空間和暢通的銷售渠道，增加了銷售收入，提高了企業經營效益。同時，義煤集團堅持“相關多元”的發展原則，大力發展接續產業，結合自身企業的資源特點、區位優勢，切實把企業發展的基點放在煤炭主業和煤電、煤鋁、煤化工、煤建材等重點產業和領域，加強對原煤的洗選加工，提高商品煤的品質和使用效率；努力構建“煤—電”、“煤—鋁”、“煤—化工”、“煤—建材”四條產業鏈，打造煤基相關產業，調整產品和產業結構，切實把發展建立在優化產業結構、提高產品質量和經濟效益的基礎上，以此開拓和佔領新市場，實現有質量、有效益的發展。
四、科技創新是核心
科學技術是第一生產力。對企業來講，科技創新是企業自主創新的核心和源泉。其勞動效率的提高需要科學技術，其產品質量的保證需要科學技術，其生產成本的降低也需要科學技術。企業只有通過不斷的科技創新，在產品質量、品種、成本、效率等各方面取得領先優勢，才能使企業在競爭中獲勝，並得到持續發展。
近幾年來，按照自主創新的原則，義煤集團狠抓科技創新，最大限度地激發了義煤的發展動力。
1.創新科技運行模式。圍繞煤、電、鋁、化、建綜合發展戰略，制定科技創新工作的長期規劃和近期目標。堅持用產學研相結合的辦法研究並轉化科技成果，先後與中國煤炭工業發展研究諮詢中心、西安礦院合作，對義煤集團的煤炭開採工藝、防滅火成套技術等進行研究和攻關。近兩年以來，共完成技術革新成果200餘項，完成技術項目120餘項，其中有多項技術革新和創新獲省部級獎項。目前，這些成果已經廣泛用於義煤的煤炭生產，使企業經濟效益得到明顯提高。
2.依靠科技創新發展。圍繞煤炭生產，加快現有礦井的挖潛改造，調整優化生產系統，優化工程設計，合理安排生產佈局，做到合理集中生產，做好水平、採區和工作面的正常接替，努力實現高產高效；將關係礦井長遠接續和安全生產的關鍵工程納入重點工程管理，保證礦井的配套建設和生產接續；合理配置礦井機械裝備，通過加大對綜採設備的投入，更新改造生產設備，改善安全生產的條件，進一步提高採煤機械化程度。五年間投資近2.5億元更換了12套綜採支架；投入8000萬元新建千秋礦一對立井，徹底解決了礦井“三難”問題；進一步探索和完善綜採、炮採放頂煤技術，運用先進的設備工藝，提高生產率和資源回收率，穩定和提高現有礦井生產能力，延長了礦井服務年限。
3.加強科技專項攻關。圍繞安全發展，針對礦井開採強度、深度增大，煤層自燃隱患日趨嚴重的現狀，不斷探索和完善束管自動監測預報煤層自燃隱患技術、阻化粉煤灰注漿充填防火技術、洛克休泡沫防火技術、遠距離粉煤灰漿充填技術、氮氣防滅火成套技術等研究。加強對煤炭開採工藝、瓦斯、煤塵治理技術的攻關，創新防治理念和防治思路，總結創新防治措施，補還安全欠帳5億多元，從根本上解決了困擾xx礦井安全生產的關鍵問題，進一步提高礦井的安全生產技術，為煤炭同類型礦井的防滅火提供理論和技術指導。同時，抓好礦井水的綜合利用，電廠餘熱的綜合利用和煤層氣的綜合開發。真正使義煤的發展建立在堅實的科技創新的基石上。
五、管理創新是基礎
科學管理是推動企業自主創新和科技進步的重要環節。管理和技術是推動經濟發展的兩個車輪，先進技術與先進管理相結合，才能形成強大的生產力。管理是企業永恆的主題，不斷進行管理創新是企業得以持續發展的不竭動力。義煤集團的自主創新主要體現在用科學的管理理念和管理手段來引領、指導企業的經營管理活動，促進企業日常管理工作更加科學化、規範化、制度化。在企業的發展過程中，義煤有針對性地提出了以加強管理、堵塞管理漏洞、提高管理效能為目的的“消缺管理”新理念，並應用到生產經營的每一個環節，把管理創新發揮地淋漓盡致，取得了令人矚目的成績。
1.實施管理創新，管理就是“消缺”。企業管理的過程是一個不斷消除管理中存在問題的過程，是一個不斷完善自我的過程，是一個自我否定之否定的過程，也是在企業管理中不斷髮現問題、處理解決問題的過程，這個過程就是企業不斷的消除缺陷的過程，所以管理就是消缺。結合企業的實際，通過對企業生產經營管理過程中的缺陷消除，實現管理效能和管理效益的最大化。主要有：治理企業內部“四亂”；開展“雙增雙節”和“人均節約1000元活動”；治理“大企業病”等。
2.實行督查考核，提高企業執行力。實行每月一次的督查考核，對責任目標的進展進行檢查、督促和考核，把目標完成好壞與單位領導及單位的工資掛鈎，確保各項工作目標的全面落實。
3.創新安全生產管理。提出並落實了：“安全生產，我的責任”；安全管理“層次論”，即決策層、管理層、執行層和操作層；“四個事故”，即：瓦斯超限是事故，電氣失爆是事故，無計劃停電、停風是事故，安全保護甩掉不用是事故；“進入井下，只有紀律沒有自由”等管理理念。改變傳統的抓安全模式，重點抓好人的不安全行為（安全事故的產生，80%源於人的不安全行為，20%源於物的不安全狀態，走出過去抓安全的誤區）；堅持開展質量標準化活動，集團公司質量標準化工作躍入全國先進行列；不斷加大安全投入，補還安全欠帳5億多元。百萬噸死亡率連續五年控制在0.5以下。
4.強化資金與成本管理。提出並確立了“大成本”理念，“企業的一切活動產生的是成本，只有生產和銷售產生的是效益”。資金集中管理，維簡、折舊基金作為投資管理。
5.積極推進接續產業發展。確立“大多經”和骨幹帶動戰略，並提出把義煤的發展納入地方區域經濟的思路。xx年以來開工建設12個大項目，其中6個煤礦，6個非煤項目，總投資50多億元。xx年完成投資23億元。目前已有5個項目建成投產。xx年用於項目建設投資26億元。
提出並運用好“優勢”原則，即：有優無勢上規模，有勢無優抓質量，有優有勢抓市場，無優無勢抓轉向。
抓好四條產業鏈的構建，即：煤電、煤鋁、煤化工、煤建材四個產業鏈；形成循環經濟的發展模式，最大程度地減少了污染源，提高了資源的利用率。接續產業發展取得明顯成效，接續管理理論獲國家級管理創新成果一等獎。
在非煤產業方面確立了“十大產業板塊”，主要是構建電力、鋁工業、化工、建材、物流、礦建、後勤、醫療、通訊和機械製造板塊，着力培育非煤骨幹企業羣體。
6.加大改革改制和資本運營力度。提出了“存量保穩定，增量搞改革；引進增量，盤活存量”的經營思路，努力實現投資主體多元化、產權結構多元化。根據企業實際，提出了“6個一批”的改革思路：一是分離改革一批；二是關閉破產一批；三是要重組改造一批；四是要放開搞活一批；五是要新建發展一批；六是要做大做強一批，以改革促發展、增活力。積極進行資本運營與招商引資。和美國花旗銀行、雷克公司、日本歐力士公司以及台（灣）塑集團、華潤公司、伊川鋁電、新安鋁電、天潤集團、商丘中原騰達、興亞建國、武漢凱迪集團、武漢民生銀行、中國銀行進行了全面合作；今年先後簽署11個戰略合作協議；促成了8億元短期融資債券發行；加快企業投資主體多元化和產權結構多元化進程。成立博通公司，由員工持股，參與企業改制。
通過以上方面的管理創新，義煤集團在短短的幾年時間裏從經營低谷快速步入了跨越發展的軌道。在“xx河南企業100強”中位居第13名；在“xx中國企業500強”中位居第490名；在xx年全國煤炭工業100強中位居第26名；在國家統計局最新發布的xx年度中國最大1000家企業集團中位居第415名。
六、組織創新是保障
組織創新就是企業組織自己的企業文化，將創新建立在自己的企業文化基礎之上。創新需要良好的環境，活躍的氛圍。國內外成功的企業，都具有濃厚的創新氛圍，都長期注重建設有利於創新的企業文化。
面對日趨激烈的市場競爭，義煤集團審時度勢，按照現代企業制度的要求，積極進行組織創新，通過組織機構的整合，進一步提高組織效率，提高企業的經營管理水平；同時，着力塑造強勢企業文化，以文化力激活生產力，以文化力提升競爭力。
近年來，結合義煤實際，先後提出了：“管理就是消缺”、“經營管理科學化、工程質量標準化、礦區面貌花園化、食堂宿舍餐旅化、社會治安秩序化、文化生活多樣化”、“井下文明生產，井上文明生活”、“軍隊、學校、家庭”、“安全生產，我的責任”、“成功的企業首先是所學校，優秀的員工永遠都是學生”等一系列企業文化新理念，在培育企業精神、提煉經營理念、推動制度創新、塑造企業形象、提高員工素質等方面進行了廣泛的探索。
特別是近兩年，義煤集團從推進企業自主創新、跨越發展的戰略高度，進一步制定和完善了以人為本的企業文化體系。提出了“我們一切工作的出發點是提高經濟效益，一切工作的落腳點是改善員工的物質文化生活水平”的企業宗旨，描繪了“創建卓越企業，構建和諧礦區”的企業共同願景，制定了“跨越發展抓機遇，五年一百五十億”的戰略目標和“做大做強煤電鋁化建，做精做優煤基產業鏈”的戰略方針，發展豐富了義煤人“特別能戰鬥，特別能吃苦，特別能進取，特別能奉獻”的“英勇善戰，創業無限”的企業精神和“忠誠義煤，開採未來”的核心理念。創新的企業文化建設的全面推開，營造了濃厚的創新氛圍，有力地激發了全體員工創業的積極性、主動性和創造性。xx年10月16日全煤系統企業文化現場交流推進會在義煤召開，與會代表一致認為義煤的企業文化建設起步晚、行動快、效果好。中煤政研會的馬德慶會長稱讚義煤的企業文化建設“大有後來者居上之勢”。
創新是企業獲得競爭優勢的有效手段，是實現企業戰略的可靠途徑。在創新工作中，煤炭企業只有緊密結合自身實際，立足當前，着眼長遠，大膽革新，勇於實踐，積極採用新思想、新理論、新技術、新方法、新手段，才能促進企業經營管理水平的不斷提高，增強企業的核心競爭力，實現企業跨越發展。
現在許多企業為了節省時間，通常都是會去山寨別人的產品，打着別人的旗號來賣自家生產的是產品，提高企業的自主創新能力是非常有必要的!下面就是本站範文網為您精心整理的提高企業自主創新能力的調研報告，希望可以幫到您。
提高企業自主創新能力的調研報告
根據市政協常委會工作安排，為了推進我市企業自主創新，切實提升產業競爭力,促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，7月中下旬，由市政協經濟委員會組織的調研專班在副主席帶領下，深入全市各區、市直有關部門和企業，就我市企業自主創新工作情況進行了專題調研。8月31日，市委副書記、市政協主席主持召開市政協五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協商討論。副市長嚴國本出席了會議。現將有關情況及建議報告如下。
一、我市企業自主創新的基本情況
(一)自主創新體系初步建立。經過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業為主體、市場為導向、政府支持為依託、產學研相結合的技術創新體系，較好地支撐了企業技術創新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設計應用工程示範企業2家，中國博士後產業基地2個，國家級生產基地2個，省級星火科技示範企業4家，省級企業技術中心8家，市級企業技術中心30家。葛店開發區投資近千萬元建成的高新技術創業中心(孵化器)，已成為我市高新技術企業孵化基地。市金剛石行業生產力促進中心的建設，延伸了金剛石產業鏈，促進了我市金剛石產業的發展。農業科技創新服務體系初步形成，鄂州科技信息網已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯繫的紐帶。
(二)自主創新能力逐步提高。xx期間，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發出國家和省級重點新產品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內外高校和科研院所建立合作關係，聯合開展科技攻關，開發高新技術產品，解決了我市產業發展的關鍵技術難題，提升了企業自主創新能力。全市還引進農業新品種76個，推廣新技術120項，無公害以上農產品認證達到27個。
(三)自主創新產業不斷形成。我市通過自主創新和引進消化吸收再創新，引進了一批高科技企業，改造了一批傳統產業，開發了一批具有市場競爭力的產品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫藥、新材料、電子信息和農產品深加工等四大高新技術特色產業。目前，我市擁有高新技術企業48家，其中經省級認定的高新技術企業達到26家。，全市高新技術產業增加值達到12.2億元，佔gdp的8.3%，佔全市工業增加值的20%。高新技術產業已成為我市經濟發展新的增長點。
(四)自主創新環境日益改善。市委、市政府先後制定了促進高新產業發展、加快產業化、加強科技創新、加速科技成果轉化、鼓勵科研人員創業等政策20餘項，科技投入保持逐年增長;各級領導對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業自主創新創造了良好的條件。
二、存在的主要問題及原因分析
儘管我市企業自主創新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區相比、與市場經濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經濟社會發展的需要。主要表現為：一是高新技術企業規模偏小。在我市26家省級高新技術企業中，只有顧地塑膠一家企業年銷售收入過億元，大多數企業規模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵禦市場風險能力較弱。同時，由於高新技術企業數量少、規模小，我市科技進步對經濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業自主創新水平偏低。我市企業自主創新能力普遍薄弱，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低，技術創新對外依賴程度偏高。在全市規模以上企業中，僅有20%的企業開展了研發活動，僅有12%的企業擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由於缺少核心技術和自主知識產權，一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑藉廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。
把自主創新（引進技術消化吸收再創新、原始創新、集成創新）作為中心任務，要求在經濟和科技戰略中集中體現自主創新；在科技任務中切實落實自主創新；在體制機制上有效保障自主創新；在政策措施上引導和激勵自主創新。而其中關鍵的環節是，應當建立一個功能完備的、高效的金融支持系統，以利於企業不斷提高技術創新的能力和市場競爭能力。 [公文易愛心文祕網文章- 找範文,到公文易愛心文祕網]
準確把握當今世界經濟、科技發展趨勢和內在規律，不僅對我國的科技事業，而且對整個社會主義現代化建設都具有極其重要的指導意義。從世界各國科技與經濟發展的演進過程看，科技政策重點逐漸由促進科技的發展轉向促進自主創新，各國政府為刺激經濟發展，趨向於更積極地推動和指導技術創新，並努力將科技政策和產業政策、金融政策整合為一體。一方面，隨着計算機技術和網絡技術的發展，金融市場的交易效率、金融監管機構的監管效率和金融機構的交易效率逐步得以提高，使得金融業可以更好地為高科技發展和企業的自主創新服務。另一方面，金融業一直都在持續推動科學技術進步，世界各國經驗表明，企業自主創新從而科學技術的發展必須依賴外部資金的支持。外源性資金的渠道主要是：政府（或其他社會團體）資助、股權融資、債務融資。現代金融業的發展，最突出的是金融創新的發展，金融創新逐步促進現代高科技的發展。
金融的運行具有其自身的運動規律，它是以還本付息為條件、有償使用的資本。這個特點決定了借款人，無論是科研機構，還是科技企業，必須保證把貸款使用在能夠產生經濟效益、能夠產生還貸資金的項目上。自主創新的金融支持體系的建設，核心是制度建設和信用體系建設。具體説來，應該從幾個方面進行着手構建科技發展的金融支持體系：
一、鼓勵探索各種自主創新的金融支持機制
一個可行的運行模式是，中小企業創新基金和科技擔保公司合作，形成風險準備基金。由創新基金統一向銀行申請貸款，提供資金給科技型中小企業、“863”“攻關”計劃、重大專項等的承擔單位，通過集成科技資源，利用科技和金融結合的平台，支持高新技術企業。也可以通過科技貸款貼息，解決“風險與收益不對稱”問題，適當提高銀行對科技中小企業貸款利率上浮的比例，企業承付基本利息，政府資金負擔上浮利息。例如，廈門市科技局為幫助科技型企業解決發展中的資金瓶頸，先後於xx年4月28日、8月8日，與中國工商銀行廈門市分行、中國建設銀行廈門市分行簽訂了“共同扶持科技型企業協議”，共同推進科技型企業的發展。xx年底，南京市科技局與交通銀行南京分行共同開展“銀政合作”試點，交通銀行在兩年內向南京市科技局推薦的科技項目給予8億元的授信額度，南京市科技局負責篩選重點項目向銀行推薦，對部分重點項目採用貼息引導科技貸款。
金融機構支持企業自主創新發展的調研報告>; 二、探索建立科技產業發展銀行或中小企業發展銀行
為高新技術產業開發區和科技型企業設立專業化的科技發展銀行是自主創新的金融支持體系建設的重要步驟。科技銀行或中小企業發展銀行的有效運作關鍵是要提高風險識別能力，如果銀行具備足夠的風險識別能力，就能夠有信心、有能力對科技項目進行貸款支持。相反，銀行如果沒有足夠的風險識別能力，可能選擇放棄這個市場。這就要求銀行要大力發展和應用現代風險管理技術和方法，通過各種手段有效降低對企業的信貸風險，積極探索和開展多種擔保形式，發放多種低風險的貸款；可以探索開展税款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押、其他權益抵押等多種貸款形式，解決企業合理的資金需要。
三、積極推進科技金融工具創新
科技部門可以聯合金融部門以創新的金融工具（如對重大科技專項資產實行證券化、發放可轉換債券、票據貼現等低風險業務）進行融資，既使銀行降低風險增加收益，又可以有效彌補產業化的資金缺口，實現科技和金融、政府和社會多贏共利的目標。例如，“中國高新技術產業開發區債券”，捆綁了12個開發區、發債規模8億元，已進入實質性操作階段。再例如，以股票作擔保的表外研發證券（swords）就是一種重要科技金融工具創新形式。swords是在生物科技企業發展初期階段常採用的融資方式。典型做法是：發行swords證券的企業負責管理投資運用；並根據預定價格的時間表有權收購所有公開發行的證券；相應地，投資者可得到在預先約定的時間段內以約定溢價價格購買該公司普通股的一個期權或認股證；一段時間後，該認股證可與原先購買的swords單位分開交易。
四、建立自主創新企業的貸款擔保制度
許多高新技術企業，規模普遍比較小，自有資金不足，對銀行而言風險偏大，因此，往往難以獲得貸款支持。為了促進扶持這些企業，政府可成立專門的擔保公司，為企業提供擔保。政府財政出資專門設立科技型中小企業貸款的擔保基金，為創新型企業的融資提供擔保服務，是我國自主創新金融支持制度的必然選擇。設立貸款擔保制度，可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業銀行貸款和民間資金，建立多點投資環境，有利於提高對中小企業技術創新項目的選擇和投資效率，從而形成“企業有所創新，銀行有所借款，政府有所保證”的有效機制以及較合理的貸款擔保和開放的資金供應系統，從金融支持上促進中小企業的創新發展。美國小企業局向小企業發放直接貸款已於1989年廢止，而採用以貸款擔保方式對小企業進行支持。日本的貸款擔保措施更加完善，除對商業銀行貸款給予擔保外，還有中小企業信用保險公庫對信用保證協會的保證實行連環保險。1974年1月，台灣地區推動成立“中小企業信用保證基金”，信保基金主要來源於當局及有關金融機構。信用保證的項目包括：一般貸款信用保證、商業本票保證之信用保證、外銷貸款信用保證、購料週轉融資信用保證、政策性貸款信用保證、小規模商業貸款信用保證、進口税捐記賬保證的信用保證、履約保證的信用保證、自創品牌貸款信用保證、青年創業貸款信用保證。在信用保證基金之外，1997年台灣當局又成立了“中小企業互助保證基金會”，推進各項輔導及互助保證貸款。該基金的主要運作為：中小企業互助保證為協助擔保品不足的中小企業取得銀行貸款。
五、着力培育良好的信用環境，建立合理的信用評級標準和體系
必須加大對社會信用體系建設的投入，打造“信用社會”，提升企業自主創新的誠信環境。有關部門要搭建完善的共享信息平台，積極建立中小企業的信用記錄體系和中小企業信用諮詢機構，為銀行提供中小企業全方位、多視角信用狀況有償諮詢，可以使相關金融機構共享信用信息資源，信用狀況更加透明，降低了信息成本，金融機構支持企業自主創新發展的調研報告風險定價成本也隨之降低。同時，信用記錄也增加了中小企業及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風險約束。當前，特別要加大對惡意逃廢債務企業的懲處力度，發揮法律強制作用，讓失信者付出成倍的代價，形成不願失信、不敢失信的機制和制度。加強法制建設，不僅有助於保護中小企業的財產權，強化其供應商與顧客的履約義務，從而降低了中小企業經營中的不確定性，而且降低金融機構的信息成本和風險預期，強化了債務人的風險約束，因而會有實質性收效。
六、培育和支持一批中介服務機構
要改變現有科技中介機構服務單一、相互脱節、自我發展能力差的狀況，促使中介機構如科技擔保、評估推介等相互結合，為科技企業提供多功能、全方位、綜合服務。政府可以通過認定資質、委託任務等方式，給予扶持。中介機構的長期生存和發展，應依靠其服務質量和信譽，開辦初期應得到政府部門經費支持，但要按照市場規律，引導其在競爭、服務中依靠自身能力求生存求發展，不能由部門長期供養。
七、要注重發展資本市場，建立和完善創業投資機制，拓寬中小企業直接融資渠道
從國外經驗來看，許多小企業都是通過創業投資市場來獲得資金，最後發展成長為大企業的。通過風險投資形式為自主創新提供金融支持關鍵是要規避所謂的“上帝變野狗（god to dog）”現象，即風險投資企業出資時被視為上帝，一旦投入錢後被當做野狗並逐漸被擯棄所投資企業之外。這就要求培育有利於高新技術產業發展的資本市場，確保風險投資基金的適時退出，加大對成長中的高新技術企業的直接金融支持。
美國是創業投資比較發達的國家，20世紀90年代以來，其經濟得以較快發展，高科技產業貢獻很大，而高科技企業主要是通過創業投資市場籌資。1993年到1999年，美國風險資本急劇增加，1999年達到250億美元，1999年管理基金達到800億美元。目前，中國還沒有形成靈活有效的創業投資市場，中小企業通過創業資本方式籌資的比例很小。因此，中國政府要積極採取政策措施，創造一個有利於創業投資生產和發育的良好環境，比如：通過立法，建立知識產權保護制度，完善與創業投資相適應的組織形式、管理模式和運行機制，完善企業上市、產權交易、兼併重組等資產流動機制，構建有效的創業投資體系，擴大中小企業直接融資數額，緩解中小企業資金不足的問題
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