今年以來，在市委市政度的正確領導下，我市緊緊圍繞轉方式、調結構，全力推進構建10+3現代產業體系，工業經濟保持了平穩增長態勢。但是受國家調控和國際市場複雜多變形勢的影響，我市工業經濟受到一定衝擊，嚴峻的節能減排形勢、經營成本的持續增長、低迷的出口等問題給部分行業和企業的生產經營帶來一定困難。為深入瞭解我市規模以上工業經濟運行質量，準確把握上半年全市工業生產經營趨勢，5月中下旬市統計局深入各縣市區對全市10個重點產業120餘家企業進行了專題調研。
一、目前國內宏觀經濟形勢
(一)工業增速震盪回落，企業利潤同比下降。全國工業增加值5月份累計增速為10.7%，較2、3、4月份分別低0.7、0.9、0.3個百分點。前 4月全國規模以上工業企業利潤同比下降1.6%。4月當月實現利潤4076億元，同比下降2.2%，工業企業實現利潤連續4個月同比出現負增長。
(二)工業用電量持續回落。5月份全國工業用電量同比增速為3.7%，雖然較4月份增速提高0.06個百分點，但是較2、3月份回落0.8、1.13 個百分點，較去年同期回落8個百分點。從細分產業來看，工業行業僅通訊、家電等產業較好，鋼鐵、採礦業等產業明顯不好，增幅趨勢逐月回落，用電量未出現拐點，凸顯了工業經濟下行趨勢。
(三)宏觀景氣指數、消費信心指數降至今年最低。4月份宏觀經濟指數為87.3%，分別比1、2、3月份低10.7、8和4個百分點;4月份消費信心指數為103.0%，雖然比3月份高3個百分點，但是分別比1、2月份低0.9、2個百分點，仍處於歷史地位。
(四)國際和國內航運指數持續走低。波羅的海指數(國際航運指數)是國際貿易的晴雨表，反應了世界經濟整體的景氣情況。6月份以後，波羅的海航運指數在900點左右，較年初下跌近五成，比5月份最高指數跌幅近20%左右。而代表我國航運貿易景氣情況的天津航運綜合指數持續走低，較年初跌幅20%左右。
(五)控膨脹初見成效，穩增長放更重要位置。目前物價上漲壓力已經減小，受食品價格等環比下降的拉動，5月份全國居民消費價格總水平同比上漲 3.0%，不僅延續了3月份繼續下跌勢頭，而且其漲幅創下23個月新低，控膨脹已初見成效。而目前經濟下行壓力愈加顯現，面對當前經濟存在的問題，温家寶總理在湖北考察並與六省負責人一起研究分析當前經濟形勢時指出，要把穩增長放在更加重要的位置。存款準備金率年內兩次下調、貸款利率下調以及房貸利息的放鬆，都顯示金融政策新的發展方向。國家發改委連續批覆核准多個項目動工建設，也顯示出積極的經濟政策信號。
二、今年以來我市工業發展的總體情況
(一)工業增加值、工業用電量累計增速均呈逐月上升態勢。據電力公司數據顯示，1-5月份工業用電量增速為7.25%，較2、3、4月份增速提高 9.97、2.76和2個百分點;我市工業增加值1-5月份增速為18.98%，與4月份持平，較2、3月份分別提高2.6、0.02個百分點。
(二)主營業務收入、利税總體呈逐月回落趨勢。1-5月份規上工業主營業務收入同比增長25.44%，較2、3、4月份回落3.6、2.2和0.3個百分點;1-5月份利税同比增長24.78%，較2、3、4月份回落3.8、2.3和0.8個百分點。
(三)輕重工業發展速度均呈上升趨勢。輕工業發展速度遠高於重工業。輕工業增加值2、3、4、5月份增速分別為23.40%、26.60%和 25.14%、25.31%;重工業增加值2、3、4月份增速為11.80%、12.90%、14.34和14.08%。2、3、4、5月份，輕工業發展速度分別高於重工業發展速度11.6、13.5、10.8和11.23個百分點。輕重工業增速均呈上升趨勢，但輕工業發展速度高於重工業。
從電力公司數據來看，輕工業用電量2、3、4月份累計增速分別為5.10%、10.03%、11.11%和13.78%;重工業2、3、4月份的累計增速分別為-5.59%、2.39%、3.04%和5.13%。2、3、4月份輕工業用電量累計增速分別比重工業高10.07、7.64、8.07和 8.65個百分點。
(四)產品產量增長面逐月擴大，重點產品產量穩定增長。我市工業調度的119種產品產量中，2、3、4、5月份實現增長的分別有49、61、65、65種產品，增長面呈逐月擴大趨勢;我市重點調度的21種產品產量中，實現增長的有15種，增長面為71.43%，其中增速超過30%的有5種，超過 10%的有10種，增速為負增長的有6種。
三、對我市十大重點產業調研情況
我市工業企業多數處於產業鏈的上游，直接出口較少、外向度較低，在xxx金融危機還未影響到我市工業企業時，國家出台了鉅額投資計劃，幫助企業度過了難關。但是在2xxx年底，隨着國家各項刺激政策的逐步退出以及國際經濟形勢的徘徊不前，此輪經濟危機帶來的影響逐步向上游傳遞，我市的工業企業受到的影響逐漸明顯，企業經營困難逐步加大。多數調研企業反映，從去年10月份以來明顯感到經營形勢持續走低，市場低迷不振、盈利空間縮小，面臨壓力逐漸增大，調研中瞭解到我市工業經濟遭受到20xxx年以來最為嚴峻的經濟發展環境。
(一)農副食品加工業。本次調研企業18家，主要分佈在經濟開發區、xx縣、平原、夏津和禹城，主要涉及米麪製品加工、肉製品加工、植物油加工、飲料酒加工等行業。該產業主要以內銷為主，受當前經濟大環境影響較小，企業生產經營平穩較快增長。受春節因素的影響，1、2月份企業產銷兩旺，企業保持較快增速，但是受到市場以及季節的影響，尤其是受到肉製品加工業的影響，食品加工業增速逐月下滑，5月份銷售收入、利潤和利税增速較前幾個月份均有不同程度的小幅回落。
1.米麪製品加工。米麪製品行業主要產品有小麥粉、麪條、休閒食品等。該行業今年以來發展良好，1-5月份齊河旺旺、山東永樂、發達等重點企業收入增速均在40%以上，利潤增速也在30%以上。1-5月份小麥粉產量達362.84萬噸，同比增長42.46%。產能利用率在95%以上，開工率是所有行業裏最高的。主要原材料穩中有降，小麥價格呈平穩小幅上漲趨勢，其他原材料如大米、白沙糖、棕櫚油等較去年有小幅回落趨勢，企業利潤空間增大。隨着五得利集團、益海糧油在德州的落户，我市面粉行業整體實力增強，日加工能力將達2.1萬噸，其中五得利、益海糧油、發達和永樂四家企業的日加工能力將達7000噸左右，產能將佔全市100家麪粉加工企業的40%以上。齊河旺旺新生產線11月份投產後，產能也將翻一番。
2.植物油加工。我市主要生產棉籽油，棉籽油加工主要集中在夏津、武城兩縣，受季節因素影響，原材料相對短缺，開工企業大概佔到50%左右。目前棉籽主要是從國外進口，但是棉籽價格波動較大，嚴重影響企業的生產經營。
3.肉製品屠宰加工。從去年十月份以來，整個行業呈開工率不足，庫存增加，原材料價格低、產品價格回落的幅度更大的現狀。一是肉製品屠宰、加工企業的開工率在60%-80%不等。如雙匯有限公司1-4月份屠宰產能利用率為80%，肉製品加工產能利用率為76%;金鑼肉製品有限公司1-4月份屠宰產能利用率為62.5%。二是雞肉、鴨肉屠宰企業一般與農户簽訂保護價收購，市場風險由企業承擔，在今年肉製品價格持續回落的情況下，企業庫存增加，收入較去年同期增長而利潤卻下降。三是豬肉屠宰行業受原材料價格因素影響較小，企業產品價格根據原材料價格隨時進行調整，並且企業根據專賣店的訂貨進行生產，庫存較小，行業整體保持平穩增長態勢。四是對肉製品加工企業而言，原材料價格如豬肉、雞肉、鴨肉等雖然呈回落態勢，但是企業產品價格也隨之下降，並且下降幅度大於原材料下降幅度。
4.飲料酒製造。我市白酒、啤酒生產企業除了古貝春知名度較高、企業規模較大以外，其他均為地方性品牌企業，產品主要以低端產品為主、企業規模較小，市場主要以農村市場為主。隨着近年原材料價格不斷上漲、人工成本以及各項税費的不斷增加，再加上國內知名品牌的影響，市場份額逐步縮小，企業利潤空間不斷被壓縮。1-5月份白酒企業古貝春收入同比增長為2.7%，又一村、洛北春較去年有小幅回落。啤酒主要生產企業森力、奧力源、中普，收入較去年同期增長分別為14%、20%和18%，但是企業利潤增長僅為5%、7%和8%。
(二)紡織服裝產業。本次調研企業14家，主要分佈在運河、xx縣、夏津、樂陵，主要產品是紗、布、服裝、土工材料等。整個行業受紡織服裝出口疲軟、大型工程項目的緩建、停建等因素影響，延續2xxx年以來的低迷發展態勢，市場需求不旺，訂單減少、企業利潤大幅下降。
一是開工率不足。從調研的企業來看，大型企業開工率較高，能夠在90%左右，中小型企業開工率在60%左右。二是主要產品需求繼續疲軟。棉紗市場疲軟紗主要有兩方面原因，一方面是下游企業出口受阻，另一方面是因為國際棉紗價格較國內每噸低一千元左右，致使許多紡織服裝企業開始向海外採購棉紗。土工布市場疲軟主要是因為國家大型工程如鐵路、高速公路、水利工程等緩建、停建。三是庫存增加。紡織企業庫存來自於兩方面，一方面是原材料庫存增加，皮棉價格看漲，企業原材料有一定的儲存;二方面是產成品的庫存增加，目前市場低迷，產品滯銷，但是企業又不得不生產，不敢停產，庫存量增加。比如夏津天潤紡織有限公司，其庫存量已達到300噸，正常是50噸左右。四是企業利潤大幅下降。受原材料價格上漲、人工成本增加以及電價上漲等因素影響，紡織服裝企業基本處於微利、虧損狀態。
由於東南亞、印度、巴基斯坦等國紡織業的崛起，而且其人工成本僅為我國的一半，主要原材料皮棉的價格目前每噸低於我國4000元左右，在國際紡織品低端市場，我國無法和其競爭，下半年紡織服裝行情難以有明顯的復甦的跡象。我國紡織服裝在國際低端市場無法和東南亞等國競爭，必將調整產品結構、提高產品檔次，我市的紡織服裝業整體來説，設備陳舊、落後，產品檔次偏低，如果不能及時更新設備，研發新產品，整個行業難以持續發展。
(三)化工產業。本次調研企業18家，主要分佈在運河、臨邑、平原、寧津、齊河，主要產品為尿素、汽油、柴油、燒鹼、pvc、塑料製品等。今年以來，整個產業基本實現平穩發展態勢，經營形勢總體好於去年。具體來説：
1.氮肥行業。近幾年以來，國內氮肥行業高速發展，產能過剩、供大於求，再加上全球產能不斷釋放以及國家上調出口關税等，給我國尿素企業的生產經營帶來了困難。但是今年以來，尿素產品價格持續走高，尿素市場為近幾年最好時期。雖然在國家調控之下，價格略有下降，目前每噸2400元左右的價格較年初增長近200元，尿素生產企業保持了較好的盈利水平。我市華魯恆升、中化化肥和晉煤同輝等企業在今年保持了良好的發展勢頭。1-5月份，尿素產量達47.72 萬噸，同比增長6.45%，5月當月生產12.24萬噸，同比增長33.77%，環比增長34.06%。
2.能源產品行業。我市能源產品主要有汽油、柴油、液化氣以及焦炭等。汽油、柴油、液化氣價格雖有波動，但是整體呈穩中有升態勢，尤其在農村市場、物流運輸需求逐漸擴大，預計產品價格和銷量逐步向穩。雖然主要原材料價格也一直呈上升趨勢，利潤有所降低，但是企業經營總體呈良好態勢。我市主要生產企業恆源石化，1-5月份收入同比增長105%，利潤同比增長89%，汽油、柴油產量為17.77萬噸、22.09萬噸，分別增長30.18%、25.08%。
焦炭市場受鋼鐵行業的影響，需求不旺，自2xxx年四季度以來，焦炭現貨持續低位運行，價格連續下挫，焦炭加工企業總體呈虧損狀態。
3.建材化工行業。我市建材用化工產品主要有pvc樹脂、pvc管材以及其他建築用塑料製品。受國家房地產調控政策的影響，在建項目減少，建材產品市場低迷，產品價格下降、庫存量增大，企業產銷大幅下滑。我市主要管材生產企業山東金德化學建材有限公司從20xx年下半年以來pvc-u管產量跟同期相比一個月下降200多噸，4月份產值僅相當月去年同期的45%，利潤同比下降50%;實華化工有限公司pvc樹脂5月份當月產值僅相當月去年同期的76%，利潤同比下降27%。
4.其他化工產品生產行業。其他化工產品主要有dmf、氨醇、工業萘、潤滑油等。受原煤、石油主要原材料漲價因素的影響，以及下游企業需求不旺，dmf、甲醇等化工產品受供求關係的影響，市場競爭激烈，價格波動較大，對企業效益影響較大，利潤較去年同期均有不同程度的回落。下游化工企業受上游化工企業開工不足的影響，原材料價格逆市而上，而企業產品價格卻有所下滑，企業效益非常不理想。比如山東奧爾通化工有限公司，其主要原材料重苯價格由原來的2000元/噸升至每噸3600元，而其主要產品工業萘卻由每噸一萬元跌破五千元。
(四)交通運輸設備製造產業。本次調研企業11家，主要分佈在寧津、武城和樂陵，主要產品以中小型客車、微型車、汽車內飾件、玻璃鋼外罩件、汽車密封件、剎車片、鋁輪轂和機電配件為主。受國家2022年小排量汽車優惠政策、以舊換新以及汽車下鄉等政策的刺激，汽車購買能力提前釋放，在2022年底政策取消後，近兩年汽車市場整體呈低迷增長態勢。
1.整車生產行業。我市主要企業有齊魯客車、富路車業以及德州華輦新能源。產品主要是中小型客車、微型電動車以及三輪、四輪棚車。這三家企業1-5月份主營業務收入同比下降37.31%，利潤同比下降51.44%，經營下滑比較明顯。
2.汽車內飾、密封條等生產行業。受整車市場的低迷，企業生產經營較去年有不同程度的回落。往年汽車零部件生產企業淡季在8月份左右，而今年5月份已進入生產淡季，我市重點企業各項經營指標較去年下滑已成定局，收入下降幅度在20%左右，利潤下降幅度在30%左右。
3.剎車片製造。我市剎車片主要是山東金麒麟集團，該公司主要產品80%出口，雖然歐美經濟不景氣，但是給該公司造成的影響不大，因為該公司的市場主要是售後市場，對其影響的是汽車的保有量。1-5月份該公司較去年同期收入增幅5.6%。
(五)電子信息產業。本次調研企業10家，主要分佈在xx區、慶雲，主要產品是手機用電子元器件、機械設備用電阻器兩大類。手機用電子元器件主要是德州富電電子有限公司，該公司近兩年發展迅速，韓國富電電子逐漸把威海等地的業務轉移到德州，企業規模增長速度在30%以上。而以慶雲為中心的電阻器生產集羣，今年發展速度雖有所減緩，當前經濟環境對其影響不大，企業基本都能正常生產，產能利用率在80%以上，行業整體增長速度在10%左右。
(六)新能源(節能環保)產業。本次調研企業12家，主要分佈在經濟開發區、武城和禹城、主要涉及太陽能利用、風電裝備、地源熱泵、新能源汽車和節能環保設備製造六大領域。
1.太陽能利用。我市太陽能利用主要以光熱產業為主，光熱產業在我市已形成較為完整的產業鏈。該產業經歷08、09、10年的高速發展，從2xxx年行業增長速度有所下降，趨於平穩，今年將延續這個增長態勢。截止目前我市太陽能熱水器生產行業收入增速為10.9%，利潤增速為9.1%。
2.風電裝備製造業。我市近年來風電裝備製造業發展迅速,今年以來，受國家風電政策的調整，風電設備行業下游需求有所減弱，今年以來增速放緩，利潤空間減小。1-5月份通裕風電主軸收入增長在10%以上，而世紀威能、株丕特、華業複合材料增長速度在20%左右，但是利潤增長幅度遠遠小於收入增長速度，只有5%左右。
3.地源熱泵。地源熱泵以中大貝萊特、亞太、格瑞德、奇威特等中央空調為代表的地源熱泵機組生產企業受國家房地產調控的影響，從去年十月份以來，行業發展放緩，1-5月份整個產業收入增長大概在15%左右，利潤增長在10%左右。
(七)生物技術產業。本次調研企業10家，主要分佈在臨邑、齊河、平原和禹城，涉及生物技術製造、生物醫藥和生物農業。
1.生物製造：包括玉米、玉米芯、大豆等深加工行業，主要產品有功能糖醇、大豆蛋白等，重點企業有保齡寶、禹王、福田、龍力、穀神等企業。1-5月份保齡寶、福田、龍力和穀神四家企業收入同比增長15.78%，而利潤同比增長20.61%，該產業發展良好，盈利能力增強。
2.生物醫藥：主要以生物製藥、化學制劑藥物、新型醫療器械為重點，重點企業有禹王、齊魯製藥、信立泰、海利安、百多安等企業。今年以來，該行業發展不均衡，生產抗菌素的企業如信立泰受國家打壓抗生素政策的影響，企業銷售和利潤有所回落;生產農用阿維菌素的志誠化工因受到行業產能過剩的影響，企業產品市場和價格急劇萎縮，收入和利潤分別較去年同期下降81%和71%;但是具有國內領先技術的百多安，目前收入增速達到33%，企業保持良好發展勢頭。
(八)新材料產業。本次調研企業10家，主要分佈在xx區、運河、臨邑和武城，主要產品為括玻璃鋼製品、水泥及其製品、玻璃製品、碳素製品等，今年以來，整個行業基本實現平穩發展態勢。
1.玻璃鋼製品。我市玻璃鋼製品業傳統產品為中央空調零部件，今年以來，隨着中央空調市場增長放緩，玻璃鋼製品業也隨之受到影響，今年以來保持較低增速。產業整體增長速度不超過10%，利潤增速不超過5%。
2.水泥及其製品。受到國家房地產政策以及許多國家在建工程的緩建、停建等影響，水泥行業整體形勢不容樂觀。當前水泥正面臨產能過剩，而下游水泥需求不旺，導致企業紛紛出現限產、停產保價舉措。我市1-5月份水泥產量同比下降14.55%。重點企業中聯大壩和金石集團銷售收入分別下降24%、21%。
3.玻璃製品。玻璃製品主要以晶華集團、臨邑豪斯為代表，該行業主要受出口、國家房地產政策以及打壓抗生素產品的影響，行業發展放緩。晶華集團1-5月份銷售收入較去年同期下降21%，振華下降59%，臨邑豪斯增長8.6%。
4.碳素。該行業主要分佈在臨邑和xx區，主要企業有索通臨邑碳素有限公司、臨邑魯北炭素有限公司、歐萊恩公司等。今年以來，雖然受歐洲市場以及鋼鐵等行業的影響，產業有所影響，但是我市碳素企業及時調整產品結構，整體保持快速增長態勢。
(九)文體產業。本次調研企業8家，主要分佈在慶雲、樂陵和武城，主要產品有體育器材、辦公傢俱以及工藝地毯等。今年以來，整個行業基本實現平穩較快發展態勢。1-5月份該產業龍頭企業泰山體育收入同比增長50%，神龍毯業同比增長111%，金諾辦公同比增長15%。
(十)裝備製造業。本次調研企業12家，主要分佈在經濟開發區、禹城和平原，主要涉及機械工程、通用設備製造業、專用設備製造業等領域。裝備製造業在龍頭企業為通裕重工、普利森、德工機械、恆特重工、聯合石油等企業，面對複雜多變的2022年經濟形勢，裝備製造業多行業發展情況不一。
1.通用設備製造業。通用設備製造業以通裕、普利森為龍頭企業，進入2xxx年以後，該產業雖然受到經濟大環境的一定影響，但是我市龍頭企業發展情況良好，通裕重工收入增長扣除風電部分增長在19%以上，利潤增長在10%以上。
2.機械工程產業。我市機械工程專業主要是挖掘機以及公路機械零部件生產，龍頭企業為恆特重工、德工機械等，受去年下半年以來大型工程的停建、緩建的影響，機械工程行業以及零部件企業產品價格一直處於下降趨勢，生產經營較去年同期有較大幅度的回落。恆特重工1-5月份產能利用率不足70%,企業虧損 300萬元。德工機械生產銷售均較同期下降30%以上。
3.壓濾機。主要企業有景津、貝萊特壓濾機等企業，受化工、食品等行業的停建、緩建，對於企業有一定的影響，但是我市壓濾機生產企業發展勢頭非常好。1-5月份景津壓濾機銷售收入同比增長22%，其中國內銷售增長10%，國際銷售市場增長近100%。
四、企業發展面臨的困難及所採取的措施
(一)企業目前存在的主要困難有持續增長的經營成本、人才不足、融資難以及產品利潤低等問題。
1.企業經營成本持續增長。一是人工成本。專家估計我國將在20xx年結束傳統意義上的人口紅利時代，人工成本將大幅提高。目前我市已遇到用工難的問題。為了留住工人，企業提高員工工資、改善員工福利待遇等。209年以來，我市企業工資連年上漲，年均漲幅在200-300元之間，人力成本佔企業經營成本的比例逐年提高。二是融資成本。從2022年以來企業貸款利率連續上漲，利息已經成為企業運營成本上漲的重要因素之一。三是峯谷分時電價。自從今年3月份實行峯谷分時用電以來，對於只能在白天作業的企業來説，電費較之前同樣的生產估算增長近30%，對全天生產的行業來説，據估算每度增長在8分左右。
2.高端研發人才引進及培養不足。在產品趨於同質化的時代，企業已認識到產品質量、產品創新決定了企業在市場的競爭力。我市企業以中小微型企業為主，企業科研力量弱、自主創新能力差，而高端人才偏愛於一線發達城市，尤其是縣市區企業更是難以請來人才、留住人才。
3.融資存在難度。雖然中小微企業的融資環境愈加優化，但我市企業因其規模小、管理體制不健全等原因，從銀行直接貸款依然存在很大難度。尤其在企業轉方式、調結構的關鍵時期，引進設備、產品研發、提升產品檔次等，都需要大量資金的投入，資金成為制約企業發展的重要原因。
4.企業利潤空間逐步縮小。受原材料、人工等經營成本的上升以及市場競爭的加劇，產品利潤空間逐步縮小，呈現成本上升但是產品價格難以提高的不利局面。
(二)企業面對自身發展存在的困難那，積極採取不同的措施化解應對，以求穩定發展
1.提升管理水平，控制生產成本。原材料、人工等成本難以控制，企業紛紛向管理要效益，引進先進管理理念、聘請職業經理人，通過改造企業生產流程、嚴控原材料採購、提高能源綜合利用等精細化管理手段來降低企業的經營成本。
2.拓寬融資渠道，解決企業資金緊缺。經濟困難時期，現金流對於企業非常重要，企業為了保證資金的正常週轉，一方面改善財務制度，加大貨款的回收;另一方面多渠道籌集資金，通過私募、信託、上市以及與大企業大集團合作等形式融資。
3.加大科研投入，提高產品檔次。面對競爭日益激烈的市場，企業立足於自身優勢，通過與科研院所等合作，加快研發有市場前景、有潛力的、高技術含量、高附加值的新產品。
4.實施多元化策略，規避市場風險。企業運用多元化經營戰略，可以分散風險，提高經營安全性、有利於企業向前景好的新興行業轉移等。華魯恆升就是因其產品多元化策略，尿素和化工產品的互補，保證了企業的盈利水平。金能煤炭在今年焦炭市場行情不好的情況下，依靠其另一種主要產品山梨酸鉀良好的出口形勢，企業保持較好發展。
五、促進工業經濟健康發展的建議
(一)優化發展環境，減輕企業負擔。鑑於當前時期的經濟大環境，建議進一步優化其發展環境，減少審批流程，根據行業或企業實際情況，給予税費的適當減免，減輕企業負擔，為企業提供良好的發展空間。
(二)加強行政審批，避免產能過剩。政府要發揮有形之手的調控作用，加強行政審批職能，在立項之初給予企業信息指導，幫助企業規避產能過剩的問題，幫助企業健康成長。
(三)關注小微企業，助其健康成長。大企業抗風險能力強，社會關注度高，各種資源取得較為容易。而小微企業的發展基本靠自身的積累，資金、土地等資源的取得非常艱難，但是小微企業是經濟發展不可或缺的有效、重要組成部分，我市去年規模以上工業企業中小微企業1812家，企業個數佔全部規模個數的 58.15%，我們應該加大對小微企業的幫扶，促其健康成長。
(四)加強創新平台建設，健全人才服務體系。一是支持研發(技術)中心、檢測中心、培訓中心、擔保中心等公共服務機構建立，鼓勵多種投資主體參與公共服務平台建設。二是依託企業院士工作站、博士工作站，建立科研機構、企業、高校聯合人才培養機制。對企業急需的博士、博士後等高級人才，政府給予安家、購房補貼等優惠。注重對現有技術人員的培養，依託德州學院、德州職業學院等本地教育資源，培養大批初、中級技術管理人才。三是重視企業家隊伍建設。
(五)搭建融資平台，破解資金制約。要加快構建金融市場體系。建立銀行融資服務體系、直接融資服務體系、社會投資服務體系和融資擔保服務體系 四個體系，擴大直接投融資規模，探索發展民間融資，推動融資模式創新，全方位擴充金融市場規模。
(六)實施差別化電價政策，降低企業成本。峯谷分時電價是鼓勵用電企業合理安排用電時間，削峯填谷，提高電力資源的利用效率。但是對於不能避開用電高峯的企業，尤其是對於利潤率低、勞動密集性的行業，建議實施差別化電價政策，給予企業適當優惠，降低企業運行成本，以增強企業的競爭力。
規模以上工業企業經營調研報告
為進一步加強對全縣工業發展的宏觀調控，全面摸清_____縣規模以上工業企業發展情況，及時瞭解企業當前面臨的困難和問題，6月8日—10日，縣統計局深入企業就全縣規模以上重點工業企業發展狀況及存在的問題進行了專題調研,現結合1—5月規模以上工業統計實績分析報告如下：
一、_____縣規模以上工業企業發展現狀
1、工業生產情況。20xx年，全縣規模以上工業企業9户，比去年增加1户。1—5月累計完成工業總產值 21910 萬元，同比下降25.3% ；累計完成工業增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9户規模以上的工業企業中，有2户重點礦產業今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業生產的發展。目前，虧損企業有 7户，比去年同期增加2户，實現主營業務收入14488 萬元，同比下降18.6 %；利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。
2、延伸產業鏈和循環經濟方面取得了新的成績。南華糖業勐省公司利用榨糖過程中產生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機廢棄物轉化成環保優質的生物有機肥生產線已投入試生產，拉長了製糖企業的產業鏈條，改變了製糖企業產品單一的結構，提高了抗市場風險能力，創造了循環經濟效益。
3、大部分企業在對平穩度過金融危機、保生產、穩就業上充滿信心。全縣9户規模以上工業企業有7户開工生產，開工生產率77%。在調研所到的7個工業企業，大家對平穩度過金融危機信心十足，都在想方設法保生產,堅持以銷定產,維持基本生產經營工作正常開展。尤其是_____雲礦鋅業有限公司自20xx年10月份停產以來,一直積極關注市場行情走勢,目前1噸鋅現貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據市場走勢分析，預測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復生產前的資金籌措、原料儲備等準備工作,以便能及時抓住機遇，適時恢復生產。在做好以上各項準備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復生產。
4、節能降耗工作發展勢頭良好。在高耗能礦業生產減產，工業結構調整的推動下，一季度_____縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標奠定基礎。
二、_____縣規模以上工業企業發展存在的突出問題
1、工業經濟形勢不容樂觀。全球金融危機對實體經濟的影響難以在短時期內根本恢復，_____金臘雲礦鋅業有限公司、_____地礦資源股份有限公司_____金臘鉛2個企業在20xx年的同期產值佔規模以上工業產值的28.3%，但目前還處於停產狀態；蓮花塘煤炭有限責任公司也是由於銷售市場不暢的影響，新井生產一直處於半停廠狀態,老井也因生產系統環節不暢而導致產量較低,截止5月底,生產原煤11435噸,同比下降108.8%,產值304萬元,同比下降53.2%；製糖業自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，製糖業增速達21.9%，在全縣規模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產已於5月10日結束,後期要實現增長,要靠礦產業的恢復生產與及其它規模較小的企業支撐,因此,全年工業經濟形勢不容樂觀。
2、市場競爭力弱。企業外欠貸款多、資金短缺、技術設備老化、生產成本高、資金籌措難度大，產品沒有價格優勢，缺乏競爭力。_____縣的建材行業由於還沒有形成規模，市場競爭處於弱勢,在調研中瞭解到，_____縣建材水泥有限責任公司今年以來，由於水泥生產的成本價格高於外來水泥的生產成本,銷售環節受到外來市場的衝擊,1—5月，生產水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產值1775萬元，同比下降13.6%。
3、外來企業與當地農户之間在土地徵用、用工、運輸等方面矛盾衝突多，不能很好的協調解決，影響企業的生產。碧麗源(_____)茶業有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業茶葉公司，20xx年註冊成立，20xx年實現工業產值1194萬元，列入全縣規模以上工業企業之一。在調研中瞭解到，目前公司在項目申請、種植園區的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在着一些問題和困難，要在_____縣實現茶葉生產的產業化發展，走以循環經濟為基礎的茶葉全程清潔化生產發展之路，還需要當地政府給予必要的項目支持以及相關職能部門的協助和配合。
三、幾點意見和建議
1、要高度認識工業企業的戰略地位和重要作用。進一步增強發展的緊迫感和責任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領導力量到位，領導精力到位，政策扶持到位，各項服務到位，在新的形勢下，搶抓發展機遇，克服不利影響，把工業企業做大做強，努力增加其在全縣經濟中所佔份額和比重。
2、在進一步加強對工業企業的培育和撫持。工業企 業的發展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發展必須遵循市場經濟規律、按照市場經濟發展模式運行；其社會屬性是發展如得到正確的引導和及時的扶持，就會使發展資源得到更有效的利用，企業就會發展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經濟發展規律的前提下，認真研究分析符合我縣工業經濟發展的特點，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規模以上企業和重點項目的建設與發展，形成一批對全縣工業經濟起支撐作用的支柱企業，又要重視小企業的發展，及時幫助解決企業運營和項目建設過程中出現的矛盾和困難，引導企業快速發展，做大做強，形成產業集羣。如臨滄市佤鄉實業有限公司，雖經營自來水供應、純淨水生產、牛乾巴加工等多個產業，但目前仍不上規模。
3、要進一步加大對項目建設的跟蹤督導力度。對意向性項目要促其早簽約，簽約的項目要促其早落地，已落地的項目促其早開工，在建的項目促其早建成、早投產、早見效。_____國通水電開發有限責任公司，累計完成投資1.47億元,總裝機容量2.1萬千瓦時,預定在6月份試發電，目前日期已過半，但後期工程仍未完工。
4、調整產業產品結構，培植新的經濟增長點。按照科學發展觀的要求，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。以市場、資源和國家產業政策為導向，調整優化產業產品結構。繼續加強對企業的改造升級，提高技術含量和工作效率，提高產品的附加值，提升企業檔次，增加企業效益。立足_____縣資源優勢，做大做強電力、礦業、竹、木等加工業，增強輻射帶動作用。
5、採取有效措施，幫助企業解決好資金問題。解決企業資金短缺、投入不足的問題，必須多方支持，共同努力。一是對符合國家產業政策且還貸能力強的工業企業優先給予貸款，並在提現開户等方面減少環節積極支持。二是通過推行股份制和股份合作制來募集資金，吸納民間資金和其他社會閒散資金來發展企業。三是加大招商引資力度，不斷拓寬利用外資渠道，藉助外力發展自己。
6、創造條件，營造有利於企業發展的寬鬆環境。一是企業要揚長避短，規避國家限制產業，延伸產業鏈，開拓發展空間。二是積極學習借鑑外地已經實行的各項優惠政策並靈活掌握運用，辦理各種手續上應本着讓企業發展的原則，從快從寬辦理。三是做好當地農户與外來企業的協調工作，當地政府應加強對農户的引導，積極參與民企糾紛的調解，為外來企業營造良好的發展環境。
7、加強企業經營管理，提高管理水平。應從解決企業面臨的突出問題入手，在提高產品質量、降低企業負債率等方面下功夫。大力強化以成本管理為核心，以財務管理、資金管理、人才管理、現場管理為重點的基礎管理，努力節支增效。進一步強化質量意識和標準化管理，切實提高企業質量管理水平。
一、企業經營管理人才隊伍建設現狀分析：
近幾年來，全縣工業經濟呈快速增長態勢，隨着認真落實“開放興縣、工業立縣、惠民強縣”三大主體戰略和五項重點工作，實現了民營經濟穩步發展，全縣企業經營管理人才隊伍也在逐步發展和壯大，湧現出了一些優秀企業和一批優秀企業家羣體。總體來看，目前全縣中小企業經營管理人才隊伍的建設工作，已經初步具有以下幾個特點：一是企業經營管理者的信心明顯增強。二是企業經營管理人才的引進培養工作得到加強。三是企業家的政治社會地位不斷提高，政府和社會對企業家的扶持力度加大。四是企業家成長創業的環境不斷改善。主要做法有：
1、統一思想認識，把握人才工作方向。
自黨中央提出四個尊重方針和黨管人才原則以來，縣委、縣政府把人才工作擺到了重要的戰略位置，在企業人才隊伍建設上努力實現二個轉變：一是變人才工作是企業之事為縣委、政府與企業的共同之事。實現了思想上的再解放、認識上的再深化，牢固樹立起與時俱進、開明開放的科學人才觀，形成了人才支撐發展、發展孕育人才、人才素質決定發展水平、人才優勢贏得競爭優勢的共識，確立了抓人才就是抓發展的新理念。二是變縣委、政府的一般號召為真抓實幹。充分發揮縣委、政府總攬全局、協調各方的能力和優勢，從實際出發，努力整合社會各方力量，積極調動一切有利因素，使人才工作在效率和質量上有了新的提高。
2、制定優惠政策，激勵企業人才創業。
實現全縣經濟新跨越，主體是企業，關鍵是人才，而企業經營管理人才隊伍在人才強企戰略中居首要位置。為此，縣委、縣政府不斷加強企業人才工作，在人才政策、機制上和服務層面做了一些有益的探索和創新，對企業人才的引進、培養和使用做了一些規定。同時還鼓勵引導機關事業單位專業技術人員和管理人員到企業建功立業，也可以利用業餘時間為企業提供服務，以科研成果、技術專利、知識產權等生產要素參與收益分配等。
3、建立交流平台，搭建人才服務橋樑。
“黨管人才”要求我們變管理人才為服務人才，為此，我們積極轉變觀念，努力為人才解決工作、學習、生活上的實際困難，架起縣委、政府與企業人才之間對話的橋樑,建立健全企業人才之間相互交流、研討和溝通的平台。一是建立縣領導包聯重點企業制度。定期到所聯繫企業調研或聽取工作彙報，協助企業加強生產經營管理，提高企業整體素質，幫助制定企業的生產經營戰略和發展計劃，為企業排憂解難等。二是利用縣企業局公開招聘等形式，以拓展人才的宣傳、信息空間，給用人單位和應聘者提供交流與合作的機會，並做好中介服務工作。
4、加強學習培養，提高企業人才素質。
不斷加大了對現有企業經營管理人才的培養力度。縣企業局出台了培訓方案，一是參加各類學習培訓。縣企業局組織部分人員參加全縣中小企業質量管理培訓班，企業安全技術規範培訓班等。二是開辦進企講法活動，邀請資深專家和教授來富進行學術講座，使他們接受經濟、法律和企業管理等方面的知識。同時各企業也加強了對本單位人才的各類培訓，有的企業積極組建培訓制度、成立企業學校，以“效果月”、“學習周”為載體開展讀書活動，以進一步提高人才各方面的素質。
二、企業經營管理人才隊伍存在的主要問題：
企業經營管理人才隊伍在總量、結構和素質上雖也有了一些改善。但是，在實施經濟強縣和項目帶動戰略的大背景下，我縣的企業經營管理人才還不能完全適應經濟快速發展的需要。主要表現在：
1、人才總量偏小，整體素質較低。
在被調查的500萬產值以上的企業中，其中大專學歷以上的還不到20%;廠長、經理中有中專及初級職稱以上人員佔64%，擁有大專以上學歷的僅佔15%，且大都是通過在職函授教育獲得的;僅10%左右的企業經營管理者受過比較系統的專業方面培訓;文化層次主要集中在初高中，人才結構層很不合理，高層次、高學歷人才極其匱乏。
2、人才外流嚴重，引進比較困難。
我縣有些企業主對人才認識不足，認為不需要高層次人才，養不起也沒必要養高層次人才，制約了企業人才的引進，現有企業中高層管理人員、技術骨幹等優秀人才外流、跳槽。導致我縣企業人才斷層問題突出，嚴重影響了企業的穩定和發展。
3、培養力度不夠，管理模式落後。
我縣企業一些從作坊式的家庭工廠起步的企業主的經營理念、戰略眼光、管理能力、人才觀念等大都比較欠缺，不但對其他經營管理者和技術人員培養投入較小，而且自己意識也不是很強，致使知識老化、技能退化、適應不了新的企業發展形勢。
4、企業需求旺盛，供求矛盾突出。
從這次調查的規模企業最近幾年人才需求的情況來看，一些企業對人才的需求已經有了較強的意識，且逐漸強烈。從調研情況看，在學歷層次上的需求主要以大專、本科為主，專業需求主要集中在企業管理、產品開發與設計等方面。而近幾年來，企業對人才的需求基本依靠原有的人員，人才引進和再培養較少。
三、企業經營管理人才隊伍建設的對策與建議：
當前，我縣企業人才工作面臨行政區域競爭、綜合經濟實力的競爭，以及政策優勢的競爭，要在競爭中崛起，在競爭中取得優勢，影響其發展的外因與內因必須相互促進，相互協調，也就是説，政府和企業都必須充分發揮各自的職能作用，承擔起各自的義務和責任，並有積極的行動。
從政府層面看：
1、加強對企業經營管理人才隊伍建設的領導。
要深刻認識到人才資源是最寶貴的資源、人才意識是領導幹部的第一意識，深化對人才含義的理解，樹立全面科學的人才觀，堅持以品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，努力提高人才各種福利待遇，出台一些更加靈活優惠的人才政策，在福利、待遇、精神獎勵等方面作出明確的規定來吸引人才。
2、促進企業經營管理人才隊伍健康的發展。
不斷提高服務水平，構建良好環境，為人才的發展奠定良好基礎。建立企業經營管理人才中介服務機構，為企業人才交流溝通和協調提供平台。加快人才管理信息化建設步伐，大力發展網上人才交流業務，促進人才合理流動，要分門別類建立企業人才信息庫和專家信息庫，幫助他們與國內外重點院校建立鏈接。
3、加強企業經營管理人才隊伍建設。
政府各部門，特別是人才人事工作相關部門，在新形勢下，應積極發揮自身職能作用，將開發企業人才資源作為人才人事工作為經濟建設服務的重點和突破口，指導企業健全人才工作機制，幫助企業做好引才、育才、用才三方面工作，以取得企業人才工作更大的成效。
從企業層面看：
1、轉變思想觀念，提高企業人才動力。
企業經營者要解放思想，樹立“人才就是財富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發展後勁”的觀念，不拘一格選人才，並盡最大可能給人才創造活動的餘地和創業的空間，讓人才感受到自己在企業裏有地位、有機會，更有前途。
2、建設企業文化，優化企業人才環境。
企業因工資待遇高且靈活可以吸引一批管理人才，但人的社會性決定人的需要具有層次性，當生存問題解決後，人才便有了更高層次的需要：被尊重的需要，實現自身價值的需要，並希望擁有一個和諧的人際關係和工作環境。這就要求企業面對人才競爭中的劣勢，着力塑造企業文化，通過完善企業文化，改善企業形象，完成企業制度、企業管理從傳統到現代的過渡，提高人才的地位，改善人才工作和生活環境。
3、加強學習培養，提高現有人才素質。
企業要加大對人才的培養和投入，組織開展建設學習型企業，爭做學習型人才的活動，切實加強對各類人才的繼續教育。有條件的企業可以建立人才資源開發管理機構，與國內名校合作建立自己的培訓學院，把人才資源當作人才資本來開發經營，從經營意識和戰略眼光來看待人才培養。把人才教育培訓計劃納入本單位的發展計劃，完善人才教育培訓體系，建立企業培訓經費的保障制度，按年銷售比例投入企業培訓。實施“服務期制”，企業與培養對象簽訂培養合同協議，明確規定企業培養好人才後，要有若干年服務期，從而使企業在投入上有了真正動力。
4、完善工作機制，提高經營管理能力。
一是建立全新的人才選拔、使用機制。對一個企業而言，人才特別是經營管理人才對企業起着決定作用，在市場經濟體制下，企業應當探索建立一個適應現代企業制度要求的選人用人新機制，衝破家族式管理模式，採取面向社會公開招聘、企業內部民主選舉、競爭上崗和直接聘任(委任)的方式，多渠道選拔高素質企業經營管理者。二是建立科學的人才引進、流動機制。針對我縣引才引智渠道不暢、信息不靈、機制不活等問題，企業要積極採用各種手段，樹立起“不求所有，但求所用”的人才理念，通過兼職、長期任職、短期服務、諮詢顧問多種形式聘請一些高層次經營管理人才，聯合大專院校、科研院所的科技人員兼職創辦企業、兼職從事高新技術的轉化工作。三是建立公正的人才評價、分配機制。要建立和健全公正合理的人才評價機制，構建以經營業績為核心的多元分配體系，積極探索年薪制、股權制、技術與管理要素人股等多種分配製度和實行技術、知識、管理、信息、資產生產要素參與分配的辦法和途徑，使人才的價值在收入分配上得到充分體現。
企業經營管理人才調研報告
為貫徹落實習近平總書記關於人才工作重要指示精神，根據縣委組織部的工作部署，我局對全縣民營企業經營管理人才隊伍進行了調研，分析了現狀，並提出了相應對策。
一、我縣企業經營管理人才隊伍現狀
近幾年來，縣委、縣政府高度重視民營企業發展。在不斷改善投資發展環境、通過招商引資、挖潛改造、企業改制、大力發展非公有制經濟、努力擴張企業經濟總量的同時，對企業經營管理人才隊伍建設也十分重視，通過培養、選拔、引進各類經濟管理人員及專業技術人才，進一步壯大了企業的人才隊伍，提升了企業經營管理者的整體素質。截止2022年7月份，全縣個私企業總數8558户，從業人員30985人，其中個體工商户7811户，從業人員16112人；民營企業747户，從業人員14873人。民營企業管理人員有2879人，年齡集中在25-60歲之間，另外有一大批業務精良、操作熟練、經驗豐富的崗位能手、養殖能手、種植能手、能工巧匠和各類實用型人才，形成了全縣民營企業發展壯大的生力軍，促進了全縣經濟的快速發展。
二、我縣企業經營管理人才隊伍存在的問題
1、由於我縣現有企業絕大部分規模小、效益差、科技含量低，加之各種生活福利設施落後，很難引進和留住人才。
2、由於人事關係不順、工資報酬、生活待遇較低等因素，一些高素質人才不願到企業工作。
3、由於企業制度不完善，缺乏激勵機制，部分企業人才積極性不能較好發揮。
三、加強企業經營管理人才隊伍建設的措施和建議
針對縣民營企業的現狀和發展趨勢，我縣企業經營管理人才工作要認真貫徹習近平總書記關於人才工作重要指示精神,着力抓住培養、引進和使用三個環節，以觀念創新、政策創新、體制創新和機制創新為突破口，以市場化為基本取向，構建適應市場經濟和現代企業制度要求的人才成長機制，健全激勵約束機制，加快推進企業經營管理者職業化、市場化進程，為加快我縣發展提供堅實支撐。
(一)建立企業用人機制。要進一步建設和完善有利於人才脱穎而出的激勵機制和有利於人才引進、公平使用的競爭制度，對做出貢獻的科技人員，在政治上給榮譽、經濟上給實惠、權益上給保障。對企業經營管理人員，要積極引導企業實行市場化配置，由董事會依法聘用，尋求企業和經營者的優化組合。
(二)廣納賢才，努力造就高素質的經營管理人才隊伍。一是制定優惠措施吸引各方人才來我縣工作。要變單一人才引進為人才和智力雙引進，變遷入户口、工作關係的剛性引進變為“不求所有，但求所用，不求所在，但求所得”的柔性引進；對剛到我縣工作的、或不願意在我縣安家落户的高級經營管理人才，縣裏可統一建造經理人公寓、經濟過渡房提供給他們租用。二是積極打造省級工業園區，作為吸納培養人才的載體。大量引進和自主培養優秀經營管理人才是打造先進工業園區的關鍵，要把打造先進工業園區作為一個品牌大張旗鼓地叫響，廣泛吸納各方人才，把工業園區作為充分發揮優秀經營管理人才作用的平台。
(三)加強培訓，不斷提高企業經營管理人才的知識水平和工作能力。創建經營管理人才培訓班，培訓內容着重在現代企業制度、經營管理、科學決策、縣場經濟、知識經濟、創新能力等方面提高受訓者的知識水平、素質和能力。
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