“放心糧店”創建工作是糧食行業堅持以人為本、落實科學發展觀、建設和諧社會的具體行動，這項活動在全行業已經普遍展開。但對於我們xx而言，如何針對糧食銷區“吃的不種、種的不吃”的實際，在糧食經銷上把好關，讓羣眾安全、放心、健康消費；如何在我市糧食經營企業普遍轉制的情況下，使“放心糧店”真正惠及百萬xx人民，這樣的探索我們從xx年才開始。通過近兩年來的實踐，我市已經高標準建成“放心糧店”30家，基本形成了覆蓋全市的放心糧油銷售網絡，體現了“誠信服務大眾，情繫百姓健康”的創建宗旨。省糧食局局長王元慧9月20日調研考察了xx的“放心糧店”，對我市的“放心糧店”創建工作給予高度評價：xx“放心糧店”創建工作起點高、發展態勢好，在全省屬一流。通過 “放心糧店”創建活動，展現了糧食系統“和諧糧管”的嶄新形象，顯現了糧食系統在“和諧xx”建設中的作為。
一、深化認識，精心組織，增強“放心糧店”上下知曉度
開展“放心糧店”創建需要上下支持、左右協調、羣眾參與。必須讓大家知曉創建“放心糧店”的目的、作用、要求和步驟，統一思想認識，才能確保創建工作高效有序開展。
應當説，在創建之初，面對糧食市場放開後全市近千家遊兵散勇的糧食經營户，將其納入“放心糧店”創建範疇，自覺接受政府監管，在糧食系統內部幹部職工在認識上就有疑慮。針對這一情況，我們一方面組織大家到創建工作先走一步的鎮江、蘇州等地參觀學習，瞭解他們的創建工作的情況，吸收他們的創建經驗；另一面開展創建專題調研。我們在調研中瞭解到：隨着城鄉居民生活水平提高，人們已不滿足於吃飽，要求吃得衞生、安全、營養，對糧食的消費需求已從量的保證轉向質的提高，出現了優質、多樣、綠色的趨勢，創建“放心糧店”正好順應了廣大羣眾的需要。同時，我們也聽到糧食經營業主的心理話：經商都想通過競爭取得最大利益，但糧食經銷户之間的競爭往往是低價競銷、以次充好的惡性競爭，結果是兩敗俱傷、得不償失，希望政府能提供一個公平的、社會認可的糧食經營平台，通過優質優價、誠信經營、公平競爭獲得更多的利益。開展創建“放心糧店”活動正是他們需求的平台。通過學習考察調研，使我們認識到，只要建成名副其實的“放心糧店”，羣眾就會支持、擁有和參與，從而堅定了我們創建“放心糧店”的信心。
1、領導高度重視，把創建“放心糧店”放在執政為民的重要位置。創建“放心糧店”工作是一個社會系統工程，需要領導重視、牽頭、指導、協調。我們在研究制訂了創建方案後，立即向市四套班子有關領導作了詳細彙報，得到了市領導的肯定和支持。市主要領導指出：民以食為天、食以糧為先、糧以安為本，讓xx百萬人民在吃飯問題上“安全、放心、健康”消費，不是糧食系統一家的小事，而是建設和諧社會的基礎，是新農村建設的前提，是執政為民宗旨的體現，有關職能部門要積極配合，各方面要積極支持。於是，“放心糧店”創建列入了市政府的十件實事，納入了市委、市政府“十大惠民行動計劃”。市政府成立了以分管副市長為組長，由市糧食局、財政局、工商局、質監局、衞生局、食品藥品監督局、物價局等職能部門組成的“放心糧店”創建領導組，統籌協調“放心糧店”創建工作。
2、凝聚全局力量，把創建“放心糧店”作為重塑形象的展示平台。隨着糧食經營的放開、糧食系統企業的全面轉制、糧食管理職能的轉變，糧食系統集管理和經營一身的“糧老大”位置被顛覆了，這種新舊體制的交替，讓糧食系統幹部職工管理上有迷茫、不知所措；心理上有又落差、悵然若失。為此我們提出：創建“放心糧店”活動是讓全社會了解糧食系統工作的一個窗口，有作為才會有地位，我們只有傾力打造“放心糧店”誠信品牌，努力展現“和諧糧管”的嶄新形象，全方位展示我們的工作態度、工作效率和奉獻精神，才能重塑xx“糧食人”的形象。從而激發了全系統幹部職工的壓抑已久的熱情。在創建的每一項具體工作中，大家都積極思考，千方百計認真落實，儘可能把工作做得精緻完美，落實得紮實有效。創建的關鍵時期正是今年7、8月份的連續高温炎熱時段，為使“放心糧店”的具體要求落實到位，切實幫助創建經營業主解決實際問題，從局機關領導班子到糧管所的每位職工都按照分工紮實推進創建工作。特別是各糧管所所長和相關責任人員，用摩托車和電瓶車穿梭在有關糧店之間，每天要趕幾十公里、甚至上百公里路，儘管高温酷暑，儘管沒有額外的補貼，但每個同志都毫無怨言，兢兢業業做好工作。這種“重塑形象，再創輝煌”的理念讓全系統幹部職工在創建工作上始終做到思想認識高度統一，上下聯動高度務實。
3、廣泛宣傳發動，把創建“放心糧店”融進百萬人民日常生活。開展“放心糧店”創建活動，目的就是“政府辦實事，羣眾得實惠”。反過來，“放心糧店”也只有得到羣眾的支持、認可、參與，才能體現其價值。因此，我們廣泛發動，宣傳造勢，更多地讓羣眾參與到“放心糧店”創建活動中來。去年我們借我市成功申報獲批兩家全國“放心糧店”的契機，利用市二台一報等宣傳媒體，就“放心糧店”創建目的、要求、標準進行了宣傳。這次宣傳，使兩家糧店真正“火”了起來，兩家糧店成為附近市民購糧的首選，而且一些的學校、餐飲企業要求兩家糧店給予供應糧油。到年底，這兩家糧店米麪的銷售量超千噸，食油銷售超200噸。我們利用這一效果，再次組織宣傳推介。俗話説“好事傳千里”，兩家糧食的銷售業績讓許多糧店經營業主神往。今年初，我們擴大試點範圍的消息一經傳出，申報創建“放心糧店”糧食經銷業主電話詢問、上門諮詢的絡繹不絕，甚至有人託關係要求創建“放心糧店”。儘管我們對試點的“放心糧店”要求很高，規定也很細，他們都認為是應當的，表示絕對服從、絕對支持、絕對配合，讓我們絕對放心。由於充分發動羣眾參與，使創建工作羣眾知曉率更高，社會反響更大，“放心糧店”品牌在我市一舉成名。由此，南通市創建現場會也放在我市召開。我們利用南通現場會的機會，再“借梯上樓”，組織了宣傳報道，在接下來的建立覆蓋全市的“放心糧店”網絡時，顯現了“多米諾骨牌效應”，更有許多業主積極申報參加創建。有經營業主為達到創建要求，重建了經營門面。目前，我們全市已高標準建成30家“放心糧店”，基本實現了每個鄉鎮一個“放心糧店”的階段性目標，放心糧油能夠便捷地進入大多數百姓的日常生活。
二、拉高標杆，精心籌劃，增強“放心糧店”社會美譽度
高標準創建“放心糧店”是我們創建工作始終堅持的原則。“放心糧店”是糧食經營市場的標杆。只有拉高了標杆，才能讓大家易看見、易學習、易比較、易選擇，才能讓羣眾真正放心、認可、滿意，才能取得政府的社會效益、業主的經濟效益、羣眾的實際利益最大化，取得參與各方“多贏”的局面，取得“共建共享”的創建實效。
1、創建高標準“放心糧店”在業主選擇上必須有的放矢。“放心糧店”創建我們是作為一個整體品牌打造的，必須讓使人放心的業主經營。因此，能否選好“放心糧店”經營業主是創建工作成敗的基礎工作。面對眾多的申報創建業主，我們在選擇上十分慎重，有許多具體的要求。一是選址。無論是試點還是整體網絡的建設，“放心糧店”僅僅是少數，它必須承擔糧食經營的示範作用、帶動作用和輻射作用，而且能夠方便更多的羣眾購買糧油。我們儘可能選擇店址設在較大規模農副產品集散地和新農村建設示範村的糧油經營店。二是選店。參與創建的糧油經營店要有一定的店面規模（農村至少兩間門面房）、經營規模和經濟實力，能夠擔負起服務一方的責任。同時儘量考慮店面用房為自有房和糧管所產權房，有利於“放心糧店”的長期經營。三是選人。“放心糧店”經營業主首要的條件是誠實守信，有良好信譽，無不良經營的記錄，羣眾口碑好；其次至少有從事糧油經營兩年以上的從業經驗；再次，服從性好，能夠遵章守紀、服從管理。根據上述條件，我們請各糧管所進行廣泛的調查摸底，按照1：3的比例提供合適候選店。確定參與創建放心糧油店，我們首先讓局相關業務人員對候選店現場察看，按選擇標準進行打分；其次通過媒體進行公示，徵求各方面意見；最後由局領導班子集體決定。正是由於嚴格把好“放心糧店”業主選擇關，我們所選擇的“放心糧店”業主都是糧店周邊多數羣眾理想的人選，使“放心糧店”的品牌一開始得到了羣眾的普遍贊同。
2、創建高標準“放心糧店”在店面裝修上必須賞心悦目。“放心糧店”既是商業經營單位，又是政府實事項目的承擔單位，更是各店統一風格、統一色調、統一陳設的連鎖經營單位。因此，在店面形象設計上我們精心策劃，邀請專業設計人員共同參與研究討論，拿出多個設計方案，反覆比較選擇，從而使我市的“放心糧店”的店面形象設計看上去醒目、大方、潔淨，體現“放心糧店”綠色、衞生、安全、放心的特色。為使店面形象達到設計標準，我們對“放心糧店”裝修裝璜提出了統一的要求，甚至瓷磚的顏色、質地等細節都作了具體的規定。在各店裝修過程中，我們還責任到人，請各糧管所派出專人現場督查裝修過程，確保各項要求落實到位。為使各店的陳設統一，我們還統一為各店配置了店牌、貨架、售油器、電子稱、工作台、工作服、相關台賬等經營必備物品，提供飲水機、打氣筒、日常藥品、便民服務箱等“幫備”物品，幫他們佈置店牌、規章制度、意見箱等，使全市“放心糧店”做到店牌標牌一致、裝修裝璜一致、設施擺放一致、管理制度一致、台賬資料一致、服務承諾一致，初步形成有特色連鎖品牌。許多羣眾稱讚：“這樣的糧店看上去就讓人放心”。
3、創建高標準“放心糧店”在經營管理上必須誠信規範。“放心糧店”只有按照創建標準誠信規範經營，才能確保名副其實。我們精心制訂了一套管理規範，促使經營業主在經營管理上誠實守信、規範經營。擬訂了“放心糧店”商品質量責任書和服務承諾，請業主簽字，從誠信自律上規範。制訂了商品入庫、商品銷售、計量器具使用、營業員崗位職責、檢驗員崗位職責、消費者走訪等六項制度，從經營制度上規範。印製了糧油商品入庫、商品質量檢驗、商品銷售、走訪消費者、消費者投訴、工作人員培訓等六本台賬，在行業指導上規範。還請衞生、技監、工商、物價等部門對業主進行法律和業務知識培訓，促使“放心糧店”經營業主更加誠實經營、守法經營，確保“放心糧店”真正讓羣眾放心，維護好消費者的權益，保護好廣大羣眾積極支持“放心糧店”創建的熱情。拿羣眾的話説：我家的口糧就放心落實到“放心糧店”裏了。
三、強化監管，精心維護，增強“放心糧店”羣眾認可度
建成覆蓋全市的“放心糧店”網絡不是一勞永逸，30家“放心糧店”也不是一成不變，必須加強動態的監管，不斷完善，提高“放心糧店”的運行質量，讓羣眾始終認可，使“放心糧店”牌子越做越響。否則，不僅砸了“放心糧店”的牌子，而且有損政府形象，辜負百姓期盼。因此，做精做響“放心糧店”牌子是我們肩上沉甸甸的責任，在監管的任何環節、任何時候不敢有絲毫的鬆懈。在創建過程中，我們利用各種渠道經常聽取羣眾意見，不斷改進經營水平和服務質量，精心維護好“放心糧店”在羣眾心中的美好形象。
1、開展經常性的內部監督。在業內開展經常性的監督，及時發現問題，及時解決問題，把問題處理在萌芽狀態，處理在造成影響之前，這是做精做響“放心糧店”品牌的首選之策。我們在“放心糧店”創建實施方案中就對“放心糧店”的監督做出規定。規定明確“放心糧店”稱號有效期兩年，到期重新申請複查，複查合格，“放心糧店”稱號予以保留。在“放心糧店”有效期內，創建領導組對“放心糧店”開展不定期的督查。檢查內容主要是各“放心糧店”商品質量是否合格，衞生是否符合要求，消費者對糧店的反映，經營台賬和執行制度是否符合規定，是否有銷售偽劣糧油和其它侵害消費者合法權益的行為。通過督查，促使業主嚴格把好質量、計量、價格、衞生、服務五個關。對於在定期和不定期檢查中發現不符合有關規定的，視情節輕重，給予警告、限期整改和取消“放心糧店”稱號等處分。
2、開展針對性的專項治理。針對性的專項治理是解決糧食經營中突出問題有效措施。我們將根據經營過程發現的突出問題，分別聯合工商局、衞生局、物價局、食品藥品監督局和質監局等職能部門適時開展專項治理。一方面，針對“放心糧店”開展專項檢查，既檢查突出問題，及時發現處理，又起到督促告誡作用，讓其經常性地保持質量、計量、價格、衞生、服務“五個放心”。另一方面，對糧食市場的其它業主開展專項治理。通過增加檢查頻率和處理力度，迫使他們向“放心糧店”看齊，確保糧食經營市場健康運行。對於其它業主採用虛假讓利、以次充好、低價圍堵等惡劣手段，損害“放心糧店”正常經營，我們在專項治理中予以從重打擊，切實讓“放心糧店”能夠放心發展。
3、開展廣泛性的社會監督。創建“放心糧店”最終目的是為了人民羣眾,羣眾滿意不滿意，認可不認可是“放心糧店”能否存在的關鍵。經常性地聽取羣眾意見，不斷完善“放心糧店”的標準要求，才能永葆“放心糧店”的生存活力。在“放心糧店”層面，我們建立了消費者走訪制度，設立走訪消費者和投訴處理兩本台賬，設置了意見箱，用制度和規定促使“放心糧店”業主經常性聽取羣眾意見，處理好羣眾投訴，讓他們樹立正確的經營理念，不斷改善經營管理的方法，真正讓羣眾放心滿意。在我們糧食局和創建領導組辦公室層面，我們將利用宣傳媒體，繼續宣傳“放心糧店”的標準，宣傳優秀的“放心糧店”經營業主，讓廣大羣眾有比較標準，有效實施好監督。同時，公佈創建辦的監督電話，方便羣眾投訴。我們也通過對投訴的調查處理及舉一反三，及時解決“放心糧店”經營中出現的問題。
學習是一個永恆的課題。當今時代，是要求人們必須終身學習的時代，創建學習型法院，建立科學有效的學習制度，創造良好的學習氛圍，培養出一大批專家型、複合型的優秀法官，對於提升法院形象和提高法官素質，確保司法公正和提高司法效率，必將產生積極而深遠的影響。為了推動學習型法院的創建，促進學習型法院建設取得實效
和成功，按照兩級法院創建學習型法院的部署要求，我院成立領導組，下設辦公室，制定了創建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內容，從組織領導和制度建設方面，在幹警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質和業務素質。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發利用現代學習手段上，積極創造便利條件，鼓勵和支持參加司法統一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的3名同志給予了物質獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。
一、全院人員學歷情況分析
1、各類學歷人員總數：
碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專：xx名;中專以下：xx名。
2、大專以上法律專科畢業xx人，佔全院人數比例xx%。
3、全院幹警當前學歷教育培訓基本情況
(1)培訓人數：xx人
(2)培訓內容：法律本科學歷教育
(3)培訓效果：有17人學歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學位;xx人獲得研究生學歷結業證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學歷教育證書。
二、採取有效學習形式，搭建學習的平台
各庭室結合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的學習計劃，定期組織審判人員開展政治學習、業務培訓和專題研討。堅持幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，自學為主，集中為輔，學以致用。
一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業務庭根據審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。
二是以考促學。根據不同崗位特點，強化業務知識學習，政治處每季度組織一次業務知識和技能考試。
三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調動全院幹警的學習積極性。
四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業務骨幹進行審判實務專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。
五是以研促學。把調研與學習緊密結合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調研，通過召開調研成果發佈會，評選優秀調研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了1高質量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質，促進了法院整體工作向更高層次邁進。
六是選樹典型，推廣學習經驗。我們注重培養、發現和選拔學習典型，積累、總結和推廣典型學習經驗，以先進標杆的示範作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質，適應新形勢下審判工作需要，切實推動全院幹警執法水平在較短時間內得到明顯提高。上半年，我們結合保持共產黨員先進性教育活動中湧現的先進個人和先進羣體，選拔出3名個人、2個羣體學習典型，並編髮了事跡材料，號召全院幹警以學習典型為榜樣，開展學身邊人，做先進事活動。切實提高法官職業素養，樹立良好執法形象。
學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是全面推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業的根本保證，也是加快建設富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”的總體要求和“優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設。在加強學習型黨組織建設的實踐中，解決不願學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養學習型領導班子、學習型領導幹部和學習型黨員，建設學習型單位、學習型社會。建設學習型基層黨組織，需要着眼於提高基層黨員整體素質，把黨員培養成經濟社會建設的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，並提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨人在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。
一、充分認識建設學習型黨組織的重大意義
1、建設學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強黨組織自身的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對於每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以昇華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一髮而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。
2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關係到黨組織的形象、關係到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰鬥力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在於強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對於提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力有着十分重要的意義。
3、建設學習型黨組織是應對複雜國際形勢，把握戰略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發生大發展大變革大調整，我國也處在進一步發展的重要戰略機遇期。深刻變化的國際國內環境，使黨的建設遇到許多新情況、新問題，推動事業發展進步的任務異常艱鉅。這對廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的理論修養、領導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們去學習、去認識，各種新情況、新任務需要我們去把握、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們去研究、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員幹部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
二、建設學習型黨組織存在的問題
1、對建設學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為藉口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關係，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經驗，完全可以解決新問題，存在着憑老經驗老辦法做事的情況。
2、建設學習型黨組織的相關制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。
3、學習的廣泛性和針對性不能有機結合。一些黨組織和黨員幹部偏重業務知識的學習和深造，追求業務知識的精和深，不能及時根據新形勢、新任務的需要，紮實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，影響了綜合素質的提高，導致政治鑑別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質量得不到 有效提高。
4、學以致用、學用結合還不夠緊密。部分黨員幹部認為理論學習與指導開展實際工作基本上是脱節的，學了用不上。同時，一些黨員幹部學習存在實用主義傾向，用什麼才去學什麼，與工作聯繫密切的才學，與工作關係不大的少學或乾脆不學，不善於運用所學知識指導工作，存在學用脱節的現象。
5、學習型黨組織建設整體工作推進不夠平衡。黨政機關和事業單位黨組織相對於企業黨組織要好一些，規模大的企業黨組織相對於規模小的企業黨組織要好一些，縣城黨組織相對於農村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業、新社會組織、農村基層黨組織對學習型黨組織建設的認識不到位，不能紮實開展學習活動。
三、切實保障建設學習型黨組織工作的整體質量
1、落實領導責任。要迅速成立相應工作機構，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結合實際制定適合於本系統本單位的建設學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設工作的制度約束和體制引導，創造規範化的建設環境。與此同時，各級黨員領導幹部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容幷蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
2、周密規劃部署。學習型黨組織創建工作，是一項目標任務明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規範。各級黨組織應當結合自身的實際情況，儘快對本級黨組織的建設工作提出科學合理的規劃，制定出本單位本系統建設學習型黨組織規劃和年度創建計劃，形成共同願景，並指導各學習小組制訂學習計劃和願景目標，這是保障學習型黨組織創建工作取得實效的關鍵所在。
3、加強組織協調。要切實解決問題。由於行業、專業、地域、基礎等客觀條件的限制，各級黨組織的建設工作可能面臨着不同的困難和問題。在這種情況下，各級領導機關和領導幹部，都要積極關注基層黨組織的實際困難，通過加大經費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業務類書籍、有現代化的學習設備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發基層黨組織建設學習型黨組織的積極性和創造性。
四、建設學習型黨組織的對策
1、突出抓好學習型領導班子建設這個重點。建設學習型黨組織，必須抓好建設學習型領導班子。各級黨政領導機關要率先垂範，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領導幹部要以高度的政治責任感、強烈的求知慾和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導勤於學習、善於學習，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風上走在前面。建設學習型領導班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。
2、突出抓好基層學習型黨組織建設這個基礎。基層黨組織是黨的戰鬥堡壘，要切實發揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執行力和戰鬥力。企業、農村、機關、社區等基層黨組織，要緊密結合各自實際，積極開展各種形式的建設學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經濟活力的要求，開展創建學習型企業黨組織活動。農村要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領羣眾致富、維護農村穩定的要求，開展創建學習型農村黨組織活動。機關要圍繞轉變作風、提升能力、服務中心、服務基層的要求，開展創建學習型機關黨組織活動。街道社區要圍繞服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求，開展創建學習型社區黨組織活動。各級基層黨組織要善於隨着形勢任務的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉變思想觀念，創新思維方式，開創基層工作的新局面。基層黨組織要堅持實踐標準和羣眾滿意標準，善於把廣大羣眾在實踐中創造的新經驗，總結出來，推廣出去，真正發揮羣眾的首創精神。
3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設。要引導廣大黨員增強“本領恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什麼、學什麼”的原則，科學選擇學習內容，突出對黨的基本理論、業務知識、實用技能和法律法規的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。
4、突出抓好學習載體建設這個關鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員幹部學習的特點和規律，從思想觀念、內容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易於接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現場觀摩、拓展體驗、自主選學等現代培訓教育方式，增強學習的吸引力。要創新學習載體，打造學習的平台，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員幹部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網絡培訓、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學於樂的學習模式。要緊密聯繫黨員幹部羣眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理説清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員幹部聽得懂、聽得進。
5、突出抓好活動倡導這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調研成果評選活動，大力開展創意創新活動，紮實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設方案設計大賽活動，廣泛徵集建設學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構建多方位的網絡學習的平台。引導各級黨組織和廣大黨員幹部更加重視學習型黨組織建設，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創新。
6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出台創建各類學習型黨組織的評價指導和考核辦法，把對建設學習型黨組織工作的考核納入到對領導班子考核、精神文明創建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓機制。要按照系統化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員幹部定期培訓制度、定期交流制度和定期調研製度，以保證培訓的時間、人員、內容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設專項資金，為加強學習型黨組織建設，改善學習條件提供經費保障。四是建立健全組織領導機制。進一步強化黨委統一領導，宣傳部門牽頭協調，有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制，把建設學習型黨組織的各項任務落到實處，不斷提升黨員幹部的理論水平和實踐能力，為經濟社會發展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設納入黨建評先、文明單位評比的重要內容，形成激勵約束長效機制。
7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電台、電視台、主要新聞網站、局域網要開闢建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員幹部的學習體會、創新做法。各學習型黨組織要經常向媒體通報有關情況，使示範單位的好做法、好經驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設的濃厚氛圍。
8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導工作、推動實踐，推進經濟社會更好更快發展。黨員領導幹部要帶頭髮揚理論聯繫實際的學風，不僅向書本學習，更要向實踐學習、向羣眾學習，不斷學習總結人民羣眾在實踐中創造的新經驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結合、與運用相結合、與創新相結合，深入思考經濟社會發展中的重大問題，深入思考人民羣眾關心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設中的重點問題，不斷提高學習的效率和質量，努力把學習成果轉化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創各項工作的新局面。
今年以來，我市認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設為載體，在全市積極營造學理論、學技術、學文化、學法律，提升學習力、創新力、發展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設任重道遠，我們要認清形勢，明確任務，突出重點，與時俱進，探索創新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發，從大處着眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設，努力開創基層黨建工作新局面，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業又好又快發展。
_____所成立於xx年十二月二十八日，隸屬於_____公路_____管理處，於_____年*月*日*時正式開始收費，收費所設三進五出，實行一進二出收費方式。全所現有員工*名，其中黨員*名，團員*名，*週歲以下青年員工*名，是一支充滿朝氣和活力的青年隊伍。
_____公路_____所自開始收費以來，就以鄧小平理論、xx同志“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，按照“安全暢通、依法徵費、文明服務、應徵不漏”的十六字方針來開展收費工作，以爭創“文明單位”、“青年文明號”、“文明服務窗口”、“星級收費所”和“文明樣板路”等活動為載體，堅持以收費工作為中心、以“暢、潔、綠、美”和優質服務為目標，弘揚“團結拼搏、求真務實、爭創一流”的精神，全面建設具有特色的_____公路_____所為己任，樹起_____所文明窗口形象，使_____所成為高速公路收費所的先進典範。
在創建“文明單位”、“文明示範窗口”、“青年文明號”和“文明樣板路”等活動過程中，為提高創建工作水平，建立良好的機制，成立創建工作小組，制訂相關爭創計劃，並實行衞生包乾責任制，分配到各班組，認真做好考勤、工作紀律、宣傳等日常事務管理及創建工作。通過廣大幹職人員共同努力下，不斷完善建設，各項工作成績提高顯著。xx年度被評為縣級“文明單位”、“青年文明號”、“衞生先進單位”。xx年繼續開展深層次的文明創建活動，年初所召開了所務會議，對開展文明創建活動進行討論，總結了過去的一年創建成果和不足，並在過去一年的文明創建基礎上，繼續申報市級“文明單位”、市級“衞生先進單位”、和爭創“文明示範窗口”、“星級收費所”等文明活動，並專人負責創建活動，開展分階段實施。
一、加強教育學習，促進自身隊伍建設
我所自成立以來，就加強隊伍建設，對員工進行思想教育，組織員工軍訓、業務知識培訓、崗位技能訓練等，提高員工的綜合素質，全面打造學習型、務實型、服務型的隊伍。
（一）、為了增強“愛國、愛崗、敬業、奉獻”意識，提高全所員工的政治素養，一方面是以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，定期組織全所人員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，積極引導廣大員工進一步解放思想、更新觀念，不斷提高自身思想素質；另一方面，通過開展各種活動，對員工進行愛國主義、社會主義教育和革命精神、道德風範教育，立足本職，求真務實，發揚積極探索、勇於創新、艱苦奮鬥、無私奉獻的敬業精神，爭創一流業績的隊伍。xx年4月，所團支部組織團員青年職工參加悼念革命先烈，緬懷英雄活動，參觀英雄紀念館，聆聽英雄光輝事蹟，通過這些活動，大家受到了很大鼓舞，催人奮進增強了戰鬥力，大大提高了職工的敬業精神。
建議以特色小鎮建設為抓手，配合以下措施，進一步加快我市鄉鎮特色發展和優化提升。如下是給大家整理的特色小鎮創建情況調研報告，希望對大家有所作用。
特色小鎮創建情況調研報告篇為貫徹落實縣委、縣政府關於特色小鎮創建的要求，加快我鎮特色小鎮建設步伐，推動經濟轉型升級和城鄉統籌發展，根據縣委辦、縣政府辦《關於開展特色小鎮創建工作調研的通知》要求，我鎮組織專門力量對創建特色小鎮的工作基礎、特色亮點、意見建議等進行了專題調研。現將調研情況報告如下。
一、_____鎮特色小鎮創建的總體情況
(一)工作基礎
今年8月，在中共_____鎮第十六次黨員代表大會上提出，要更加註重產業發展，推動鎮域經濟新跨越，並提出了用五年的時間大力發展現代農業，做全縣農業轉型的示範園;因地制宜主攻工業，做全縣主攻工業的創業園;因勢利導做大服務業，做全縣服務業發展的後花園的創建特色小鎮總體思路。明確要求全鎮上下要大力發展電子商務，重點支持涉農電子商務平台建設，啟動鎮電商服務站、村(社區)電商服務點建設，培育一批農特產品銷售電子商務交易企業，重點打造_____村電商產業點。加大旅遊項目宣傳推介力度，積極引進戰略投資者，重點開發_____*、_____等農家樂生態休閒旅遊項目，做旺旅遊經濟。力爭到2022年，全鎮特色產業增加值達到2.8億元。目前，_____鎮特色小鎮按照3年近期5年遠期的規劃正在穩步推進，其中約五分之一的特色小鎮創建工作已基本成型。如_____村溝域經濟示範帶集鄉村旅遊與民宿體驗、傳統產業及新興產業、運動休閒產業於一體，成為全縣最大的生態旅遊農莊和柑橘苗木繁育基地之一。
(二)產業基礎
根據_____鎮的經濟社會發展現狀，特色小鎮將聚焦溝域經濟、現代農業、綠色環保、生態休閒旅遊等支撐未來發展的三大產業，並堅持產業、文化、旅遊三位一體和生產、生活、生態融合發展。目前，_____休閒農莊、_____休閒農莊已成為全縣休閒生態遊的品牌，特別是_____休閒農莊，2022年被評為全市三星級農家旅遊地;_____村柑橘苗木繁育、假植基地已完成土地流轉，正在搭建育苗大棚，預計今年12月可以進行育苗，是目前全亞洲最大的柑橘苗木繁育基地之一;_____村千畝獼猴桃種植基地，有集中種植和分散種植兩種方式，通過集中種植來帶動分散種植，目前已建成種植基地一個，面積300餘畝，正在籌建一個採用現代化管理方式的種植基地一個，擬種植面積200畝，總投資1000餘萬元;_____村中華蜜蜂谷，以綠色、創新、共享為理念，通過三養模式帶動養蜂業發展，目前已養蜂1600餘桶，後期將陸續開發綠色生態產品，並將採取現代銷售模式，將實現產供銷的產業一體化。
(三)資源基礎
我鎮位於_____縣西南部，與_____縣、_____縣和_____縣接壤，縱座_____粵邊陲，是_____、_____兩縣與_____省_____縣交界處，是_____西大門。鎮政府駐地_____村，距縣城15公里。全鎮國土面積237.5平方公里，耕地420.73公頃。轄_____、_____、_____、_____、_____、_____等6個行政村和_____、_____2個居委會，共125個村民小組和6個居民小組，總人口3669 户1.25萬人，其中畲族人口210人。全鎮共有林業面積32萬畝(其中毛竹林基地面積6.5萬畝),林木茂盛，植被保護完好，毛竹林區已列入世行發展規劃，並已編入珠江防護林區規劃。境內有60餘種野生中草藥材和豐富的動物物種。礦產資源有鐵、鈾、石灰石、大理石、水晶石、石英、鉛鋅礦等。境內有45條河溪，河流匯入東江，屬東江河系脈源之地，興建_____、_____一級及二級、鐵水坑等電站11座。
(四)土地基礎
在土地資源保障方面，對納入創建範圍單的項目，新增的建設用地將由各村(社區)先行進行土地流轉並辦理農用地轉用及供地手續。如目前的休閒農莊、苗木基地、養兔基地、獼猴桃種植基地等土地流轉，大部分由所在地村委會與農户訂立土地流轉合同，再由建設方與村委會訂立總合同，這樣既減少了中間環節，又體現了對建設方的服務，減輕了項目建設方的負擔。目前，僅_____村一個村，用於特色小鎮創建的土地流轉面積，便達1200餘畝。
二、_____鎮推進特色小鎮創建的特色亮點
目前，_____鎮通過推進特色小鎮建設，有效帶動了鎮域經濟發展變化，有力推動了經濟轉型升級和城鄉統籌發展，特色小鎮的創建工作已走在全縣前列。我鎮特色小鎮的主要做法和特色亮點，主要體現在以下幾個方面：
一是發展一個產業(一個特色)。我鎮提出，特色小鎮創建要與縣委、縣政府提出的打造溝域經濟示範點相結合，相促進，必須是產業特色明顯、自然資源豐富的區域，在全縣要有較高的代表性，並將其打造成為產業集中、專業化強、富有特色的地方特色產業集羣。為此，我鎮立足生態做文章，發展生態休閒遊、生態種(養)植，開發生態綠色產品，注重引進資本、加強技術培訓，不斷提高檔次與競爭力。
二是明確一個主體(一個投資主體)。我鎮在創建特色小鎮建設過程中，堅持政府搭台、企業唱戲，政府只提供規劃、土地流轉，由企業自主籌融資，不但減輕了政府負債壓力，也釐清了政府與企業的責任與分工。目前共引進資金3500萬元，這種以企業為投資主體的運作方式，有效解決了特色小鎮創建融資難的問題。
三是劃定一個區域(一個發展思路)。我鎮創建特色小鎮工作，在區域方面採取與溝域經濟相結合的形式，在思路方面採取一帶一路的方式有序推進，區域面積不超過3平方公里，體現了小而精的理念。
四是實行一個運作方式(市場化運作)。我鎮明確以市場化運作為主，藉助企業招引企業，通過產業集聚產業，政府主要做好規劃編制、完善政策、設施配套等，不直接干預企業的市場行為。
三、對推進我縣特色小鎮發展的建議
當前我縣鄉鎮經濟實力總體較弱，xxxx年全縣鄉鎮財政收入在1000萬元以上的鄉鎮僅2個，大部分鄉鎮財政收入在600萬左右，因此，急需要通過特色小鎮發展，做優做特進而做大做強特色產業，強化產業就業支撐能力，實現轉型升級。
下一階段，建議以特色小鎮建設為抓手，進一步加快我縣特色小鎮發展和優化提升。
一是出台特色小鎮創建工作意見。圍繞培育特色小鎮，出台培育相關工作意見，針對我縣產業優勢和特色，按照自主申報、專家評審、縣領導小組批准等程序，培育一批工業主導型、現代農業型、生態休閒型、文化旅遊型、商貿物流型特色小鎮，打破行政區劃，在中心區域、城郊的周圍或部分鄉鎮，探索設立一批特色小鎮進行培育。
二是完善工作協調推進機制。成立全縣特色小鎮創建領導小組，整合成員單位資源力量，制訂完善加快特色小鎮發展和優化提升的政策意見，研究制訂特色小鎮創建標準、考核辦法、獎補標準。
三是完善配套扶持政策。對特色小鎮範圍內的建設項目整體打包列入縣級及以上重大項目，並享受重大項目優惠政策。設立特色小鎮項目建設用地專用指導數，對需新增建設用地的，適當給予指標傾斜。設立專項扶持資金，用於小城鎮基礎設施、公共事業、特色產業項目建設，優先考慮特色小鎮需要。
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推進依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨和國家既定的發展戰略。城市，作為人類文明的結晶和傳承文化的載體，在法治建設中無疑承擔着首要的責任。xx年4月，全國普及法律常識辦公室印發了《關於開展法治城市法治縣（市區）創建活動的意見》，在國家層面正式提出了創建法治城市的號召。本文擬針對當前法治城市創建中存在的問題，談一下個人淺顯的看法。
一、當前法治城市創建中存在的主要問題
法的最初產生，即與城市、商品交換有着不解之緣，可以説，法在城市之中孕育產生。經過數千年的發展，法已經滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發的演變進化，法治社會或許也會自然生成；而通過有意識的開展創建活動，法治城市的形成則會更加快捷。當前，各地創建活動存在的問題主要是：
（一）創建活動開展不平衡。隨着區域競爭的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過創建活動，獲取國家衞生城市、文明城市、森林城市、環保城市等各種榮譽稱號，以增強城市的核心競爭力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱號並沒有得到城市執政者的廣泛關注。除了江蘇、廣東、浙江等經濟發達地區之外，在全國其他地方，法治城市創建活動往往悄無聲息，相關職能部門也無所作為。在一個地區內部，由於執政者法律意識的不同，對法治城市創建活動的重視程度也存在差別。創建活動沒能在全國範圍內廣泛展開，也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態勢。
（二）創建活動考評機制不健全。法治建設更多的屬於軟件建設，屬於城市競爭力中的軟實力，本身在考評方面就面臨着量化的難題。加上法治城市創建涉及面廣，涉及部門多，由此很難形成真正系統完善的考評細則。國家文明城市、衞生城市等其他創建活動，相關主管機構都已經出台了明確的考評標準和細則，各地在創建過程中操作起來比較方便。法治城市創建，目前尚處於探索階段，除江蘇、深圳等地出台了地方性的法治縣標準、法治政府標準外，尚沒有全國統一的標準出台，全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導意見。這種狀況，客觀上亦給創建活動的開展製造了難題。
（三）創建活動協調聯動力度不夠。法治城市創建是一項長期性、系統性工作，需要強有力的協調機關。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執法機關在創建活動中都要發揮應有的作用。這些機關隸屬不同、性質不同、業務不同，如何整合資源，形成創建合力，對協調聯動機制提出了很高要求。目前各地協調聯動模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領導小組辦公室承擔協調職能。這種模式面臨着缺少權威、缺少制約手段等弊端，難以發揮有效作用，造成眾多相關職能部門沒有把創建活動當做一項必需的任務來抓，創建往往流於口號和形式。
（四）創建活動羣眾參與度不夠。法治城市創建應當堅持以人為本，依靠人民羣眾，充分發揮人民羣眾在創建活動中的主體作用，這是全國普法辦提出的創建工作原則。各地在創建過程中，往往強調行政主導，本也無可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國這樣一個主要依靠行政主導的發展中國家，推行法治與發展經濟一樣，需要來自政府方面的強大動力”。但是，法治創建的主體是人民羣眾，只有羣眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權利得以保障、法律訴求得到滿足，才能説城市實現了法治化。在當前的創建活動中，往往忽視了市民社會的培育、忽視了民間組織的參與，創建活動缺少了“源頭活水”。
二、對創建法治城市的幾點建議
法治城市創建意義重大。研究發現，法治指數每上升一點，低收入國家平均每人財富總值可以增加100美元以上，中收入國家平均每人財富總值可提高到400美元，高收入國家平均每人財富總值可以提升近3000美元。（見《瞭望東方週刊》xx年40期）。因此，專家提出論點:法治創造gdp。開展法治城市創建活動，就如同發展城市經濟一樣，應當成為城市管理者的自覺行動。針對存在問題，筆者認為應當從以下方面着手，抓好創建工作：
（一）確立創建活動的具體目標。城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求，城市執政者自身有通過創建為城市獲得各種“城市名片”的內在動力。比如，國家衞生城市、全國文明城市創建活動等在經過考察認定合格後，國家相關機構往往要授予該城市榮譽稱號和獎牌，一些省級政府對取得榮譽稱號的城市還要給予物質獎勵。作為一種創建活動，法治城市創建因此也需要有明確的看得見的榮譽作為目標。當前，江蘇等地採取了授予“法治縣（市區）創建工作先進單位”稱號的方式。在國家層面，尚沒有關於“國家法治城市”如何申報、由何種機構負責評審等規定，這一定程度上將法治城市創建活動限定在了省級區域之內。法治城市創建活動國家級目標的缺位，導致創建活力未能得到激發。筆者建議，可以在設立“省級法治城市”的基礎上，儘快確立“國家法治城市”這一榮譽稱號和制度，使二者能夠有效銜接。
（二）制定法治城市的具體標準。法治作為人類共有的政治文明，即便不同法系，也有某種程度的共性。作為一個統一的社會主義民主法治國家，擬定法治城市的共同標準，完全可行。作為法治創建活動先行者的江蘇省，xx年即推出了相關考核內容和評分標準，內容涵蓋依法執政、依法行政、公正司法、學法守法、依法管理、組織保障六方面。其他地方，更多的是針對建設法治政府提出了指標體系，比如深圳市制定了《法治政府建設指標體系（試行）》，內容翔實，共12個大項44個子項225個細項。創建法治城市，當然要求達到法治政府的目標。但是，法治城市創建是個更廣泛的概念，不但涵蓋黨委、人大、政府、政協、司法等機關係統，律師、協會、社區等中介組織和自治組織也應包含在內，作為城市主體的企業、市民更是不可或缺。因此，應以全國普法辦《意見》中列舉的十大任務為指導，構築眾多的子門類標準，對十大方面原則任務進行細化和補缺，構築起完整的系統的法治城市標準。
（三）建立創建活動的權威機構。創建活動需要多方參與，依法治理領導小組辦公室承擔協調職能的模式難以滿足需要。考慮到中國目前的政治體制，建議設立專門的“創建法治城市領導小組”，由城市黨委、人大、政府、政協、司法等系統主要領導擔任組長、副組長，具體涉法部門的領導為成員，定期舉行例會，討論創建活動中的重大問題。在領導小組下，設立“創建法治城市辦公室”，直接隸屬於所在市市委市政府領導，由具有專業法律知識和經驗的專職人員組成，具體負責法治城市創建標準的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當然，機構方面的問題沒必要整齊劃一，可以由各個地方結合自身城市特色創造性的設置，重要的是機構能夠真正發揮作用。在具體創建過程中，為保障機構的權威性，增強其協調聯動能力，可以賦予其相應的權力，比如對日常法治工作的檢查權、對不服從協調的建議處分權等，該機構亦可以通過對創建工作的考評獎懲確立自己的權威。
（四）把握創建活動的重點領域。法制城市創建涉及面廣，但城市的主體是人民羣眾，在創建活動中應抓住幾個與羣眾密切相關的重點領域。法治政府建設最為關鍵。普通市民在生活中不可避免的要經常和政府機關打交道，建設服務、責任、信用、公開政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結於一點就是建設法治政府。公正司法也是創建活動的重點。市民社會中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所説：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動為禍尤烈，因為這些不公正的舉動不過弄髒水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強有力的法治保障和規範的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應當是一個犯罪和治安案件低發的地區，一個市場發育成熟，市場資源自由流通合理配置，各種交易誠信公平的地區。
（五）暢通羣眾參與創建的渠道。法治城市創建的成果將由市民共享，法治城市創建的過程離不開市民的廣泛參與。要發揮辦事處、社區等基層單位的作用，開展形式多樣的創建宣傳活動，調動羣眾參與法治城市創建的積極性。在立法過程中，可以通過聽證會、論證會等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動中，推行人民陪審員制度，讓羣眾參與司法活動。可以將一些典型案件的法庭開到羣眾中間，使市民近距離的受到法治教育。可以利用報紙、廣播、電視、網絡、手機短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識。特別是對於羣眾的訴求，要及時有效地解決反饋。要擴大法律援助和法律服務的範圍，提高法律服務從業人員的素質，使市民能夠得到及時的法律幫助。在制定法治城市考評標準時，羣眾應該廣泛參與；在出台的考評體系中，市民的法治滿意度、法治參與度，應當成為主要測評指標。
創建法治城市，推進城市各項事業的法治化管理水平，是城市管理工作的一項重要任務。作為城市的執政者、管理者，應當清醒的看到法治城市創建的價值所在。法治城市創建的考評標準和機制需進一步探索完善，對創建活動規律的認識和把握也有一個深化的過程，法治城市創建不可能畢其功於一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。
縣人大常委會：
根據《xx縣人大常委會2022年監督工作計劃》，經縣人大常委會主任會議研究決定，組織部分人大代表和相關單位人員成立調研組，開展xx縣創建全國民族團結進步示範縣專題調研活動。調研組於2022年11月14日至12月1日，深入江西坡、龍吟等7個鄉鎮（街道辦），細寨、紅寨等4個村（社區），民宗局、創建辦等11個黨政機關，高棉中學等4所學校和青山清真寺開展專題調研，現將調研情況報告如下：
一、創建民族團結進步示範縣工作情況
xx縣位於黔西南布依族苗族自治州北部，國土面積1453平方公里，轄12個鄉鎮（街道）90個村（社區），總人口34萬人，其中漢族24萬人，佔71%，少數民族10萬人，佔29%。人口超過7000人的少數民族有：布依族3.28萬人；苗族3.29萬人；回族7800人；黎族1.90萬人；彝族1.14萬人等。
中國共產黨xx縣委、縣政府高度重視民族團結進步示範創建工作，根據州委辦字（2022）165號文件，及時研究制定印發《xx縣2022—20xx年創建全國民族團結進步示範縣活動實施方案》，成立縣委書記、縣長任組長的xx縣創建“全國民族團結進步示範縣”工作領導小組，創建工作總體上與州委、州政府安排同步，堅持“一年強基礎，兩年創示範，三年鞏固提高”。
2022年，創建全國民族團結進步示範縣工作啟動後，全縣各級各部門迅速開展集中宣傳學習教育活動。12月30日，縣委、縣政府召開創建工作推進會，縣政府與各鄉鎮（街道）、縣直各部門簽訂了“xx縣民族團結進步創建工作責任狀》，全面安排部署創建工作。
2022年2月16日，縣人民政府召開了“全縣民族團結進步示範創建工作專題會議”，再安排、再部署創建工作。2022年7月7日，縣委、縣政府召開“全縣創建工作促進會”，掀起了創建工作高潮。一是利用“民族團結宣傳月”開展豐富多彩的民族文化、民族團結教育活動；二是向廣大羣眾發放宣傳手冊5000餘份，發放宣傳圍裙5000餘條，發放宣傳手袋5000餘個；三是開闢民族團結宣傳欄58個，安置燈箱廣告宣傳200個，製作大型宣傳拱門1個，懸掛大型宣傳橫幅95幅；四是利用新聞媒體宣傳、製作宣傳片在電視台黃金時段播放；五是開展民族團結進步進機關、進鄉鎮（街道）、進村（社區）、進企事業單位、進學校、進軍警、進宗教場所“七進”示範活動；六是開展創建工作的督查督導。抽調縣委、政府督查室和民建辦人員組成三個督查組對全縣104個簽訂責任狀的創建單位開展督查督導，對創建工作現場評分，對存在的問題限期整改，通過督查推進了創建工作。
通過一年的民族團結進步示範創建，全縣經濟社會發展取得顯著成效，基礎設施建設得到加強，產業發展實現新突破，民生保障特別是扶貧工作有了新進展，社會發展綜合實力不斷增強，民族團結進步事業得到全面發展。
（一）不斷夯實基礎，助推民族團結進步示範縣跨越發展
民族團結進步示範工作啟動以來，縣委、縣政府緊緊抓住項目建設，切實做好國家省、州扶持少數民族地區項目，加大項目資金配套力度，不斷夯實基礎，兩年來，僅民宗口共爭取到上級民族事務部門項目資金462萬元，縣級財政配套195萬元，整合縣級部門其它資金500萬元，截止2022年11月底，累計完成基礎設施建設投資243.5萬元，具體實施了 34個建設項目，同時整合一批與各族羣眾生產、生活息息相關的民生工程項目，極大地改善了民族團結進步示範基礎設施條件，夯實了民族團結進步示範縣跨越發展的基礎。
（二）大力培育特色產業，加快增收致富步伐
兩年來，xx縣立足自身資源優勢，不斷優化產業發展環境，出台“五大”特色產業扶持政策，持之以恆培育特色產業，成立各種以產業分類的專業合作社、協會等服務組織，引進龍頭企業，推動烤煙、茶葉、生態畜牧養殖、核桃、芭蕉芋等五大產業以及中藥材、果蔬、鄉村旅遊等產業朝着規模化、生態化、產業化發展，產業培育取得新突破，特色產業逐步形成，一批企業逐步發展壯大，如：宏鑫茶業、現代生態養豬、欣欣生物白及產業、新大德信兔業、布依茶葉合作社等龍頭企業的發展壯大，不僅促進了產業發展，而且加快了民族地區羣眾增收脱貧的步伐。
（三）全面落實民族政策，促進民族團結
縣委、縣政府牢牢把握“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的民族工作主題，牢記“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的要求，全面貫徹落實黨和國家的民族工作政策。一是重視少數民族人才隊伍建設，少數民族幹部在培養和使用方面力度不斷加大，少數民族專業技術人才在各行各業中發揮着骨幹作用，少數民族學生在升學就業中得到政策優惠，各族羣眾充分享受了民族政策帶來的紅利；二是重視民族地區各項事業發展，教育事業不斷優先發展，醫療衞生事業得到改善，社會保障體系更加健全，宜居宜業的生態環境建設步伐加快，整個社會事業蓬勃發展，各級黨委、政府在教育、醫療、出行、社會養老等更寬更廣的領域為各族羣眾謀到更多福祉，縮小了差距；三是各族羣眾宗教信仰自由得到保障，全縣宗教和順、民族團結、社會穩定。
（四）弘揚優秀民族文化，共建民族精神家園
我縣享有“中國古茶樹之鄉”、“中國苗族第一鎮”、“中國茶文化之鄉”的美譽，優秀民族文化積澱深厚，內容豐富，形式多樣，滋養着xx一方水土、一方人民，近年來，縣委、縣政府不斷加大投入、着力加強文化陣地建設，為開展各族羣眾文化提供了舞台。世界茶源文化廣場、南山步道、國際自行車賽道、清真寺、鄉鎮文化站、村（社區）書屋、布依小打音樂隊、苗族多聲部合唱團、蘆笙舞、彝族阿妹戚託、海馬舞、火把舞等發揮了重要的文化宣傳陣地作用，着力加強非物質文化遺產傳承人的培養工作，積極申報國家、省、州級物質文化遺產項目及非物質文化傳承人，截止2022年底，我縣有1項國家級非遺項目8項省、州級非遺項目，培養了一批國家級、省級、州級、縣級非物質文化遺產傳承人。重點打造苗族、布依族、彝族、回族文化和茶文化。重點支持“八月八”、“三月三”、“同心節”、“開齋節”等節慶活動。加快崧巋寺、九峯寺等文物申報和搶救性修繕保護工作。注重語言文化、民間傳統飲食文化、服飾文化的傳承創新發展，我縣集地理風情和民族風情相融會的多元文化在促進全縣經濟社會發展，特別是民族團結中起到了重要作用。
（五）深入開展民族團結步進“七進”活動，營造民族團結氛圍
在民族團結示範創建工作中，我縣按照“全覆蓋、常態化、抓規範、出典型”的目標，細化創建指標，以“制定一個創建工作方案、成立一個創建工作領導小組、一年至少召開一次研究民族工作會議、一年至少開展一次民族團結創建活動、製作一塊民族團結宣傳欄和標語、健全一套民族工作檔案和民族團結與單位職能相結合、與單位文化建設相結合”的“六個一、兩結合”為創建載體，不斷創新工作思路和方法，在全州率先推進民族團結進步創建“七進”活動全覆蓋工作。在創建活動中，民族團結進步示範創建工作領導小組加強領導，縣委、政府督查室和縣創建辦強化督查和指導，各創建單位認真落實創建主體責任，民族團結進步創建工作促進了部門工作創新發展。湧現出了文體廣電旅遊局、高棉中學、南湖民族國小、龍吟鎮政府、江西坡鎮政府、才華手袋廠、青山清真寺、細寨村、聯盟村、公安局等一大批創建示範典型，達到了以政策宣傳教育人、以創建活動凝聚人、以模範典型帶動人的目標，鞏固和發展了我縣各族羣眾和衷共濟、和睦相處、和諧發展的大好局面。
二、創建工作中存在的問題
（一）民族團結進步示範縣基礎設施建設任務仍然繁重，創建工作力度仍需加強。我縣民族團結進步示範縣建設任務較重的少數民族地區大多地處與外縣結合的山區、半山區，自然條件較差、自身底子薄、基礎設施滯後，建設的任務依然較為繁重，原來實施過的一些項目投資小、投資散、建設時間跨度大、上級配套資金不到位、項目整合難度大，項目實施後發展環境雖然得到了一些改善，但離羣眾加快脱貧步伐的實際需求還有很大差距。
（二）部分單位和領導幹部對民族團結示範區創建工作認識不到位、重視不夠。多數幹部忽視了我們是一個多民族的縣份、是一個民族自治州的大背景，在主觀上都認為我們不是民族工作重點縣、自己單位不是民族工作部門，自己的工作與民族工作聯繫少、交叉少，對民族團結進步示範縣創建工作的重要意義、對創建工作的重視程度不夠，主動參與創建意識不強，再加上沒有專門的創建工作經費，要持續推進民族團結進步示範縣創建工作還需進一步統一思想，提高認識。
（三）壯大特色產業任重道遠。我縣現有的一些特色產業基地小、產業發展起步較晚，產量小、產值低、產業弱、企業少，缺乏龍頭企業的帶動。特別是在當前全球經濟下行壓力下，不可估計的市場風險較大，我縣這些小企業應對市場風險的能力不足，要走出一條健康可持續發展的特色產業之路任重道遠。
（四）優秀民族文化傳承保護工作有待進一步加強。文化是民族的血脈，是民族的精神家園，是經濟社會發展的軟實力。保護好優秀民族文化，充分利用優秀民族文化來促進我縣經濟社會發展方面有待進一步加強。對民風民俗、文物建築等一些優秀民族傳統文化亟待深度挖掘整理、保護傳承和開發利用。
三、創建工作的建議
（一）要提高思想認識，加強組織領導。縣創建全國民族團結進步示範縣工作領導小組要加強對民族團結進步示範創建工作重要性的再認識，進一步加強組織領導，積極引導全縣各級領導幹部樹立正確的民族觀，認真貫徹落實好“民族平等、民族團結”政策。各級要加大對民族政策、民族理論、民族團結進步示範工作要求的宣傳力度，在全縣營造民族團結進步示範建設的大格局、大環境，進一步增強各級幹部做好民族工作的信心和能力，充分發揮好各族幹部羣眾在經濟社會發展中主人翁精神，進一步增強“各民族都是一家人、一家人都要過上好日子”信念，建立創建活動的長效機制，持續有力的推進縣民族團結進步事業的發展。
（二）要把精準扶貧工作與示範區建設工作緊密結合起來，共同推進、共同落實。當前正在實施的脱貧攻堅工作與民族團結進步示範縣建設目標要求一脈相承，在脱貧攻堅總攬經濟社會發展的前提下，所涉及民族團結示範建設內容的區域要把民族團結進步示範創建思想、創建目標要求整合在精準扶貧工作中國共產黨同謀劃、共同落實，讓各族羣眾成為創建民族團結示範和脱貧攻堅的主力軍，趁勢而上，加快步伐，如期完成脱貧攻堅任務和民族團結進步示範建設任務。
（三）要繼續依託項目，增強發展後勁。民族團結示範縣建設主陣地總體基礎設施條件依然較差，發展後勁依然不足，要繼續以項目為抓手，在充分調研的基礎上，以項目強基礎，加大整合精準扶貧、美麗鄉村、整鄉整村推進、農村危房改造、易地扶貧搬遷、民族文化搶救保護、民族團結進步示範鄉村（社區）、特色村寨建設、路網、水網、電網、信息網等項目，在頂層設計上做好項目組合文章，紮實抓好項目建設，切實增強發展後勁。
（四）要依託金融扶貧，突破產業發展瓶勁。要充分利用資源優勢，藉助外力，激發內生動力，依託金融扶貧，重點在特色種養殖業、土地流轉、生態農業、鄉村旅遊業等方面扶持發展一批發展後勁強、帶動致富效果明顯的特色產業。同時各級政府要及時幫助企業解決好發展中的困難，在融資過程中、信貸扶貧支持中公正公平的調節金融方與企業方的關係，不僅在大政策層面上給予支持，而且在落細落小方面做實做細，不斷壯大產業基地，扶持壯大龍頭企業。建議設立小微企業幫扶基金，並籌融資500萬元——1000萬元，對區域內具有市場前景好、能帶動羣眾增收的小微企業進行點對點的幫扶，促進特色產業快速發展。
（五）要繼續深入開展民族團結進步示範“七進”創建活動全覆蓋工作。繼續動員全社會各方力量不斷探索和拓展民族團結進步示範縣建設的新思路、新方法、新舉措，深入持久的開展好“七進”創建活動，讓“民族平等、民族團結”等黨的民族工作方針、政策深入人心，不斷強化全縣各族羣眾“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的意識，繼續鞏固發展我縣民族團結進步示範縣創建各項工作成果，為全面建成小康社會而努力奮鬥。
創建醫療機構規範藥房用藥安全調研報告
三分局轄區共有醫療機構4家，醫療機構在人民羣眾防病治病方面發揮着它不可替代的作用。但是，醫療機構藥房是否規範、藥品質量能否得到保證，直接關係到醫療效果和老百姓的切身利益。目前大部分醫療機構藥房存在“小、亂、差”的問題，使羣眾買放心藥難的問題日趨突出。因此，醫療機構藥房的改造和規範工作，就成為藥監部門一項刻不容緩的工作任務。?
一、存在的困難與問題?
(一)硬件設施不完備。硬件設施是一個醫療機構藥房的基礎性工程，直接影響着藥品的管理、使用等各個方面。然而，4家醫療機構，大部分均不同程度地缺乏硬件設 施。一是藥房、藥庫面積過於狹窄，有的藥房面積不足15平方米，藥庫面積不足40平方米；二是沒有相應的管理設施，如藥架、藥櫃、乾濕温度計、隔地墊、冷藏設備及通風、避光、防鼠、防蟲等措施；三是調配使用工具不全，部分醫療機構調配藥品都沒有使用專用工具，而是用手直接調配，並且包裝藥品沒有專用藥袋，這些都不符合藥品的包裝要求，直接污染了藥品。
（二)軟件資料不健全。軟件資料最能反映一個醫療機構藥品質量管理的全過程。但是，在常用的10餘種軟件資料中，醫療機構最多隻能查到藥品購進記錄等
三、四種資料，與 藥品零售 企業50餘種軟件資料相比，還不足10%。這主要體現在，一是各類相應的規章制度不健全，如藥品的儲存、養護、出庫、調配、事故處理等制度；二是本單位沒有建立起人員培訓及健康檢查檔案；三是購進、驗收記錄不完整、不寫藥品劑型規格、不註明驗收結論、購進驗收人員不簽名等現象大量存在；四是沒有收集藥品質量信息及無近效期藥品催銷表等問題很為普遍。
(三)購貨手續不完善。在藥品採購方面，一些醫療機構總是存在着這樣那樣的問題。首先，雖然大部分醫療機構在採購藥品時都能做到查看一證一照(《藥品經營許可證》、《營業執照》)，但沒有按要求將其加蓋公章的複印件留存下來；其次，對於進口藥品及一些特殊藥品，沒有索取《進口藥品註冊證》、《口岸檢驗報告書》、《生物製品批簽發合格證》等相關證明文件的複印件；此外，個別法律意識較弱的醫療機構，在購貨時沒有與供貨方簽訂《藥品質量保證協議》，沒有索要正式税票及交貨清單，一旦發生糾紛，缺少保護自己合法權益的有效證據。?
(四)管理措施不得力。藥品的儲存、養護、陳列等工作，是藥品管理的關鍵環節。但是，由於絕大部分醫療機構缺少必要的設施設備，加之思想不能引起足夠重視，所以在管理上存在着不少漏洞。一是藥品堆垛不符要求，沒有與地面牆壁保持一定距離，藥品受潮現象時有發生；二是藥品儲存未實行合格藥品與不合格藥品的分區管理，在執法人員檢查中發現假劣藥品時，總是以“已經報廢”為由推脱責任，難以辯清；三是藥品陳列比較混亂，導致許多藥品因使用時尋找不到而過期失效；四是庫房與藥房的温濕度沒有定時監控，造成了許多藥品黴爛變質或被蟲蛀；五是不能定期對藥品檢查養護，例如藥品被陽光曝曬現象已是司空見慣，由於這 些問題的存在，醫療機構藥品質量已令人十分堪憂。
(五)調配使用不規範。藥品的調配使用，是直接作用於患者的終端環節，但是，由於長期以來形成的習慣，調劑人員的調配使用行為極不規範，大多數調劑人員在藥品調配時不使用調配工具；調劑人員不經處方醫師而隨意更改處方或代用藥品；部分調劑人員不在處方上簽名等；這些不良習慣和違法行為不僅嚴重危脅着人民羣眾用藥的安全有效，而且嚴重地阻礙了藥品使用規範化程度的提高。?
(六)服務質量不滿意。醫療機構服務質量的高低，不僅是其行醫用藥技能的一個外在體現，更是一條能否保證患者心理治療的重要途徑。但是，在服務態度與服務質量上，大部分醫療機構還存在以下問題：一是一些藥劑人員在工作時間內，不能堅持在職在崗，不能按要求着工作服；二是個別藥劑人員態度惡劣，沒有體現患者至上和為人民服務的精神；三是未設立服務公約、監督電話和患者意見簿等便民條件，不能正確傾聽羣眾呼聲；四是對藥品使用後的不良反應等情況沒有及時監測，對患者反映的藥品質量問題，不能詳細記錄並及時處理。
二、產生的原因?
(一)認識有偏差，舊有管理體制存在弊端，缺乏競爭機制。長期以來，由於醫療機構一直處於被保護地位 ，認為只要取得《醫療機構執業許可證》，就如同獲得使用藥品的“通行證”，沒有危機感；其次，“以藥養醫”的現象仍然還嚴重存在；最後，醫療保險定點單位被醫療機構獨攬，也是造成缺乏競爭機制的一個重要原因。?
(二)思想不重視，藥學專業人才嚴重匱乏。一方面，一些醫療機構負責人對藥房管理工作很不重視，總認為藥房只是為了賣藥，傳統的思想觀念和藥房管理方法還根深蒂固，直接影響了藥品使用制度改革工作的推進；另一方面，各醫療機構藥學專業人才嚴重匱乏，已成為一個不容忽視的問題。筆者曾對醫療機構調劑人員進行過調查，問其調劑職責有哪些，大多數 回答不上來，由於這些人未經過正規藥學知識培訓，只對藥品有粗淺的認識，嚴重影響着人民羣眾的用藥安全。?
(三)制度不健全，醫療機構藥房無章可循。雖然以前衞生管理部門給醫療機構藥房制定過一些工作制度，且發揮了重要作用，但是，隨着社會的發展和醫藥制度的逐步改革，這些制度已遠遠不能適應藥房工作的需要。另外，隨着我國加入wto，gmp、gsp等規範相繼修改出台，但是由於考慮到“醫藥分家”的發展趨勢，我國醫療機構藥品使用規範成為了藥品質量管理方面的一個合理缺陷。因此，在醫療機構的藥房規劃、人員結構、藥品購進、驗收、儲存、養護、出庫、使用及服務等環節上，沒有嚴格的標準和統一的尺度予以要求和衡量，從而造成藥房工作無章可循的問題及藥房現狀參差不齊的現狀。?
(四)舉報案件少，羣眾法律意識比較淡薄。一方面，一些羣眾在發現甚至自己用上假劣藥品的時候，總認為吃一點小虧而已，不能及時向藥監部門舉報，延誤了作戰時機。另一方面，大部分醫療機構負責人，在發生違法行為後，還不能正確認識錯誤，法律觀念極為淡薄。?
三、幾點建議與對策?
(一)強化教育培訓，切實提高從業人員綜合素質。一是要實行藥品從業人員資格准入制度。藥品從業人員上崗必須先通過崗前培訓並考試合格，憑藥監部門核發的《上崗證》方可從事直接接觸藥品的工作；二是要加強繼續教育工作，從藥品基本知識、藥事法律法規、藥品職業道德等方面不斷提高藥品從業人員的綜合素質；三是要鼓勵從業人員積極參與藥學專業技術職稱和資格的評審及考試，從根本上解決醫療機構藥品從業人員的素質問題。?
(二)加大經濟投入，實現醫療機構的可持續性發展。“巧婦難為無米之炊”。要使醫療機構藥房進行有效改造，從而保障藥品質量和人民羣眾用藥安全有效，就需要社會多方面給予經濟支持和投入。首先，醫療機構負責人要從思想上予以足夠重視，要加大對藥房改造的投資力度，下決心完善各項設施設備；其次，政府有關職能部門，要對醫療機構藥房改造工作進行適當的政策傾斜，幫助其度過難關。
(三)出台相應規範，促進藥品使用科學化程度提高。目前，國家對醫療機構藥品使用沒有相應質量管理規範，這雖然是一個合理缺陷，但是面對醫療機構藥房的現狀，我們應在認真調查研究的基礎上，制定出一整套既能適應地域特點，又能切實解決藥品使用質量管理方面存在問題的規範和制度。對醫療機構的藥品使用行為進行全面管理和規範，市局出台的《_____市創建“規範藥房”實施方案》及《_____市醫療機構“規範藥房”驗收標準》就是一個很好的先例。?
(四)利用多種手段，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針中，監督是中心。要加強對醫療機構監管，就須多管齊下。一是充實執法力量，改善執法條件，狠抓隊伍自身建設，充分調動監管環節的內在因素；二是加強與公安、工商、衞生等相關職能部門的溝通與協調，開展聯合執法活動，形成強大的執法合力，營造良好的執法環境；三是以建立“藥品監督網絡”為重點，聘請有一定社會影響且責任心強的人士擔任藥品協管員，從而確保藥品監管無盲區；四是積極鼓勵羣眾對藥品違法案件進行舉報。總之，我們要採取多種方法，建立起以藥監部門牽頭，相關部門配合，羣眾積極參與的藥品打假機制，着力提高醫療機構藥品質量的整體水平。?
(五)堅持法制宣傳，增強人民羣眾的法律意識。醫療機構藥品治理是一項漫長工程，不可能一蹴而就，這就需要社會各界尤其藥監部門的不斷宣傳，不能僅僅停留在?“
3、15”?、“
9、15 ”等活動開展的層面上，而是要在日常工作之中，以嚴謹求實的工作作風和對人民羣眾用藥安全、有效、負責的滿腔熱情，不斷普及藥學基本知識，宣傳藥事法律法規。在對醫療機構執法過程中，要將宣傳和教育擺在突出位置，曉之以理，動之以情，做到“標本兼治”；此外，要採取羣眾喜聞樂見的方式，普及藥品基本知識，指導百姓合理用藥，並要加大藥品法律法規的宣傳，鼓勵他們在自己用藥受到侵害時，善於拿起法律武器來保護自己的合法權益。?
總之，改善醫療機構用藥環境，確保藥品安全有效，關係到老百姓的切身利益，關係到醫療機構的生存與發展，關係到整個社會的繁榮和穩定，是全面建設小康社會的重要目標之一。我們藥監部門必須用發展的眼光去審視目前醫療機構存在的困難與問題，認真分析問題產生的根源，制定切實有效的措施，狠抓工作落實，真正解決好人民羣眾“用藥難、用放心藥難”的問題，用自己的實際行動來踐行“三個代表”重要思想。
家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎，因此，創造和諧家庭是建設和諧社會的必然要求，也是建設和諧社會的具體表現。作為黨的政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶，xxxxx鎮婦聯一直以來把文明家庭創建工作作為參與社會文明建設的有效載體，把家庭美德建設作為一項重要任務，以家庭的和諧促社會和諧。但當前社會經濟體制、社會意識形態等領域的巨大變化，必然帶來人們價值取向、道德觀念和意識的轉變，這就給文明家庭創建活動帶來新的挑戰，如何進一步增強文明家庭創建的時代性，有力推動文明家庭創建活動探入持續開展，上半年，xxxxx鎮婦聯通過採取召開座談會、實地考察、走訪羣眾等多種形式，對xxxxx鎮文明家庭創建活動進行了調研。
一、基本情況
xxxxx鎮共11個村，12533户，自xxxxx0年“文明家庭”創評工作開展以來，全鎮“文明家庭”掛牌的共有10141户，佔全鎮總户數的81%。“文明家庭”創建活動在全鎮已經是家喻户曉、深入人心，通過“文明家庭”創建活動的開展，使羣眾的思想覺悟有所提高，精神面貌也得到了較大的改觀，致富奔小康的步伐也明顯加快，農民羣眾積極投身於新農村建設的氛圍日漸濃厚，社會日趨穩定和諧，我們主要做了以下幾個方面：
(一)活化載體，強化宣傳，為“文明家庭”創建活動開展奠定基礎
利用宣傳欄、標語、發放宣傳單等各種宣傳載體，採取講座、文藝演出等羣眾喜聞樂見的形式，廣泛開展“文明家庭”創建活動，積極營造“文明家庭”創建活動的社會氛圍，使家庭成員在耳濡目染，潛移默化中自覺認同“文明家庭”創建活動，努力使更多的家庭成為“十星級文明家庭”。
(二)整合資源，形成合力，紮實推進“文明家庭”創建活動
1、將“文明家庭”創建工作同思想教育活動相結合
(1)強化陣地建設，為“文明家庭”創建活動提供條件。從“文明家庭”創建活動開展以來，鎮黨委、政府把村級文化活動陣地建設納入日程。全鎮11個村，村村都建立一個較規範的文化活動室、科技文化大院和婦女之家。還定期、不定期組織農民羣眾開展“學科技、學法律、學政治”等學習活動，陣地的建設為活動的開展、農民羣眾整體素質的提高提供了較好的場所。
(2)選樹典型，加強示範引導，有效推動了“文明家庭”創建活動深入開展。每年都評出一批“好婆婆、好兒媳、好丈夫”等優秀家庭角色進行表彰。自xxxxx0年以來，共表彰優秀家庭角色1800多人次，並利用座談會、聯歡會等形式對典型進行廣泛宣傳，以點帶面，充分發揮典型的輻射作用，是鎮“文明家庭”的典範。
2、把“文明家庭”創建工作同科技相結合
為了發展庭院經濟，婦聯部門每家每户入户調查摸底，幫助解決實際困難，與農業部門聯合搞“科普之春、科普之冬、科普大集”等培訓活動。不斷引進新品種、新項目，幫貸款等，幫農民科技致富，目前有15000多人掌握兩門以上技術，有800多人獲得農民技術職稱。
3、把“文明家庭”創建工作同法律教育相結合
家庭是社會的細胞，家庭團結和睦是社會穩定的基礎，鎮婦聯通過開展法律知識講座、法律宣傳來提高廣大農民法律意識，全鎮11個村，村村都達到治安模範村的標準，其中潘屯村還被評為“大連市平安村”稱號。4月份，結合文明家庭，在潘屯村進行的“家家創平安，户户促和諧”為主題的活動，進一步深化了“平安家庭”創建活動。
(三)成立組織，加強領導，為“文明家庭”創建工作開展提供有力保證
為了更好地開展“文明家庭”創建工作，鎮黨委成立了“文明家庭”創建工作領導小組，並將“文明家庭”創建工作納入日程，統一研究、統一部署，制定“文明家庭”創建工作實施方案，並將此項工作納入各村目標考核中，與村幹部工資直接掛鈎，為“文明家庭”創建工作更好地開展提供了有力的組織保證。
二、存在的問題
(一)創建機制不夠完善。
還存在“評”輕“創”的現象，程式化套路化開展活動，在上級下文，下級上報的行政形式中，儘管有公示，但作為組織者和評審者卻顯有下去細看之舉，即使去看，也是走馬觀花，有些文明家庭名不實歸也是可能存在的。而且，文明家庭一旦創建成功，就是永遠上牆，沒有監督，沒有複評，更極少有摘牌，這時的文明家庭創建缺乏必要的機制保障，在規範化、科學化管理上還存在差距。
(二)內容和形式有待進一步創新。
傳統的載體在歷經“十年之癢”或者更久以後，很難吸引羣眾的視線，兼之宣傳不夠廣泛，活動缺乏感召力和凝聚力。
(三)創建活動缺乏有效的激勵。
活動經費的嚴重缺乏，極大地制約了活動的廣泛深入開展，表現在對文明家庭的激勵上，顯得軟弱無力。市場經濟體制的今天，僅是一個牌子是很難引起家庭的共鳴的。如何在物質精神的層面予以不同形式的激勵，並讓這個激勵機制促生更強大的創建動力，是值得我們思考並探索的。
(四)宣傳不夠，對創建文明家庭的重要性和緊迫感認識不深，全民動員、全民參與創建文明家庭的氛圍還不夠濃厚。對於期間湧現出來的典型，缺乏全方位多形式的宣傳，典型引導相對滯後，很難引起人們的共鳴。
三、對策及建議
(一)加大宣傳力度，激活創建活動的感召力和影響力
要注重“點”“面”結合，既要抓住三個層面：向領導宣傳，向社會宣傳，向婦女宣傳，切實發揮各種輿論陣地的宣傳和引導作用，做到領導知曉百姓熟了，為創建活動營造良好的輿論氛圍;更要抓好“點”：選樹羣眾身邊平民典型，讓平常百姓上得了鏡頭，走得進更多家庭，以點帶面，發揮示範推動作用;還要發揮志願者隊伍的作用：即巾幗文化志願者，這是一支很有宣傳潛力和活動空間的隊伍，可以通過自編、自演大家身邊的人和事，使羣眾在自娛自樂之中，達到宣傳教育的目的。
(二)支持創新發展，提高創建活動的覆蓋面和實效性
文明家庭創建活動是羣眾性精神文明創建活動的重要載體，其存在的基礎和發展的生命力在於廣大羣眾和家庭的積極參與，如何實現要羣眾參與到羣眾要參與的轉變，可以從以下着手：一是機制創新。改變較為單一的評選項目，除文明家庭、綠色家庭、學習型家庭外，設立多種更符合時代性和個性化的單項文明家庭的評選內容，百花齊放，以此吸引帶動了更多的家庭走向文明和諧，打破傳統的評選手段，實行“村民直選”文明家庭的做法，使評選過程由封閉式變為開放式，由上級單位評定變為羣眾參與評選，提高羣眾民主參與意識，而文明家庭的創建在百姓中也會有口皆碑，心服口服，創建活動的實效性也得到真正體現;健全激勵機制，在加大宣傳的同時，要給予精神和物質多層面的鼓勵，特別是緊扣時下熱點，和求職、就業、創業、貸款、養老等羣眾關心的利益緊密結合，予以相關優惠政策，以此激發他們創建“文明家庭”的積極性，感染更多家庭樹立家庭美德，共同參與和諧社會建設。二是載體創新。近年來婦聯開展的“弘揚孝道”、“學禮儀”等到主題活動，在羣眾中影響頗大，成效明顯。可見，富有時代感，貼近羣眾的活動載體至關重要，惟有從實際出發，從羣眾需求出發，增強活動的針對性，才能使創建活動擁有廣泛的羣眾基礎，才能使家庭對創建活動的參與成為一種自覺的意願。立足社區和村，嘗試從打造新型社區或者特色村的角度去促進文明家庭的創建;同時利用當前羣眾文體健身活動潮湧，大力打造家庭文化藝術節品牌，以廣場賽事、家庭攻擂、社區間家庭文藝交流展演、文化趕集會、樓棟對歌會等形式，讓家庭成員廣泛參與，真正做到創建活動進家入户，深入人心。
(三)注重調查研究，加強創建活動的科學性和針對性
羣眾在想什麼，家庭需要什麼，是我們活動開展中所必需要了解的。這就需要我們立足實際、深入調研，加強文明家庭創建活動理論與現實問題的研究，特別是針對新形勢下在創建工作中出現的新情況、新問題，針對新居民家庭、留守家庭、空巢家庭、單親家庭等這部分特殊的羣體，我們更要加強調研，通過座談會、實地察看、問卷調研等方法，加強對這些難點、熱點的跟蹤把握，梳理思路，尋找對策，為文明家庭創建工作提供理論指導和科學依據，確保創建活動能立足家庭更具參與性，面向社會更具廣泛性，服務大局具實際性，構建和諧更具時代性。
自從我國加入世界貿易組織後，企業間的競爭便日趨激烈。企業只有不斷提高競爭力，才不會在羣雄逐鹿中被淘汰。而“創建學習型企業，爭做知識型員工”活動是提高企業競爭力的有效途徑，是企業發展的源頭活水。開展活動需注意以下幾點：
一、開展活動，貴在堅持。學貴有恆。“創建學習型企業，爭做知識型員工”活動，只有深入持久地開展下去，讓員工把學習變成自覺行為，才能不斷提高素質，對企業發展產生積極影響。應當説，在企業開展的各項活動中，很少有像此項活動更具有長效性和深遠性。企業要圍繞此項活動建立各種制度、機制，使活動更規範，更有後勁。
二、開展活動，貴在廣泛。“眾人拾柴火焰高”，員工是企業的細胞，讓每個細胞發揮應有的作用，企業的肌體才會更加富有活力。員工的廣泛參與是活動最有力的支持和支撐。企業要將活動的廣泛性與突出重點相結合，既樹立學習典型單位和個人，打造創建學習型企業的標杆，又要培養廣大員工的普遍參與意識，形成員工向模範學習，模範帶動廣大員工的良好學習氛圍，充分調動廣大員工的參與積極性，努力學理論、學技術，為企業奉獻聰明才智。
三、開展活動，貴在營造濃厚氛圍。濃厚的學習氛圍，對開展活動具有重要作用。企業應通過報紙、廣播、電視、板報、櫥窗、會議等大力宣傳“創建學習型企業，爭做知識型員工”的重要意義，宣傳典型和好的經驗做法，激發廣大員工的學習熱情，提供借鑑和指導。要通過理論研討，拓展更廣泛的空間，為活動提供更多的智力支持。
四、開展活動，貴在結合崗位實際。學以致用是學習的最終目的，知識只有應用於實踐才會發揮出巨大的能量。企業廣大員工要把所學知識與崗位工作緊密結合起來，腳踏實地，務實進取，用所學理論指導實踐，努力提高自身技術素質，為企業技術進步、經濟效益增長貢獻更大力量。
五、開展活動，貴在設立目標。創建活動要有規劃、有目標、有措施，防止沒有目標，陷入盲目性，缺乏針對性。沒有規劃和措施，就無法保證活動的科學性、規範性和長遠性。企業開展爭創活動要將短期目標與長期目標有效結合，把活動與車間小改小革活動以及各種短期培訓結合起來，在量變中，實現質的飛躍。
六、開展活動，貴在樹立危機意識。要在確定工作目標的基礎上，讓幹部職工既看到企業優勢，又勇敢面對挑戰，樹立與企業榮辱與共的意識和崗位競爭意識。建立優勝劣汰的競爭機制，給員工提供更廣闊的施展才華的舞台。
七、開展活動，貴在不斷總結提高。沒有總結提高，活動就會失去前進的動力和基礎。當活動在企業生產經營、項目建設、改革發展中發揮出顯著作用的時候，要適時總結，鞏固成果。如果不善於積累經驗、總結成績、查找不足，活動之弓就會失去彈性，員工學習之箭就會失去鋭氣，達不到效果。
八、開展活動，貴在創新。創新是發展的基礎，沒有創新就會失去發展的動力。“創建學習型企業，爭做知識型員工”活動是一項長效活動，企業要不斷豐富內容，創新方式方法，使活動更新穎、更富有吸引力。要在創新中使員工產生濃厚的參與興趣，發揮出主觀能動性和創造性。實現員工的觀念更新、知識更新，跟上時代前進的步伐。在創新中，體現員工全新的價值追求，塑造全新的員工形象。
推進依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨和國家既定的發展戰略。城市，作為人類文明的結晶和傳承文化的載體，在法治建設中無疑承擔着首要的責任。2022年4月，全國普及法律常識辦公室印發了《關於開展法治城市法治縣(市區)創建活動的意見》，在國家層面正式提出了創建法治城市的號召。本文擬針對當前法治城市創建中存在的問題，談一下個人淺顯的看法。
一、當前法治城市創建中存在的主要問題
法的最初產生，即與城市、商品交換有着不解之緣，可以説，法在城市之中孕育產生。經過數千年的發展，法已經滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發的演變進化，法治社會或許也會自然生成;而通過有意識的開展創建活動，法治城市的形成則會更加快捷。當前，各地創建活動存在的問題主要是：
(一)創建活動開展不平衡。隨着區域競爭的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過創建活動，獲取國家衞生城市、文明城市、森林城市、環保城市等各種榮譽稱號，以增強城市的核心競爭力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱號並沒有得到城市執政者的廣泛關注。除了江蘇、廣東、浙江等經濟發達地區之外，在全國其他地方，法治城市創建活動往往悄無聲息，相關職能部門也無所作為。在一個地區內部，由於執政者法律意識的不同，對法治城市創建活動的重視程度也存在差別。創建活動沒能在全國範圍內廣泛展開，也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態勢。
(二)創建活動考評機制不健全。法治建設更多的屬於軟件建設，屬於城市競爭力中的軟實力，本身在考評方面就面臨着量化的難題。加上法治城市創建涉及面廣，涉及部門多，由此很難形成真正系統完善的考評細則。國家文明城市、衞生城市等其他創建活動，相關主管機構都已經出台了明確的考評標準和細則，各地在創建過程中操作起來比較方便。法治城市創建，目前尚處於探索階段，除江蘇、深圳等地出台了地方性的法治縣標準、法治政府標準外，尚沒有全國統一的標準出台，全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導意見。這種狀況，客觀上亦給創建活動的開展製造了難題。
(三)創建活動協調聯動力度不夠。法治城市創建是一項長期性、系統性工作，需要強有力的協調機關。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執法機關在創建活動中都要發揮應有的作用。這些機關隸屬不同、性質不同、業務不同，如何整合資源，形成創建合力，對協調聯動機制提出了很高要求。目前各地協調聯動模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領導小組辦公室承擔協調職能。這種模式面臨着缺少權威、缺少制約手段等弊端，難以發揮有效作用，造成眾多相關職能部門沒有把創建活動當做一項必需的任務來抓，創建往往流於口號和形式。
(四)創建活動羣眾參與度不夠。法治城市創建應當堅持以人為本，依靠人民羣眾，充分發揮人民羣眾在創建活動中的主體作用，這是全國普法辦提出的創建工作原則。各地在創建過程中，往往強調行政主導，本也無可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國這樣一個主要依靠行政主導的發展中國家，推行法治與發展經濟一樣，需要來自政府方面的強大動力”。但是，法治創建的主體是人民羣眾，只有羣眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權利得以保障、法律訴求得到滿足，才能説城市實現了法治化。在當前的創建活動中，往往忽視了市民社會的培育、忽視了民間組織的參與，創建活動缺少了“源頭活水”。
二、對創建法治城市的幾點建議
(一)確立創建活動的具體目標。城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求，城市執政者自身有通過創建為城市獲得各種“城市名片”的內在動力。比如，國家衞生城市、全國文明城市創建活動等在經過考察認定合格後，國家相關機構往往要授予該城市榮譽稱號和獎牌，一些省級政府對取得榮譽稱號的城市還要給予物質獎勵。作為一種創建活動，法治城市創建因此也需要有明確的看得見的榮譽作為目標。當前，江蘇等地採取了授予“法治縣(市區)創建工作先進單位”稱號的方式。在國家層面，尚沒有關於“國家法治城市”如何申報、由何種機構負責評審等規定，這一定程度上將法治城市創建活動限定在了省級區域之內。法治城市創建活動國家級目標的缺位，導致創建活力未能得到激發。筆者建議，可以在設立“省級法治城市”的基礎上，儘快確立“國家法治城市”這一榮譽稱號和制度，使二者能夠有效銜接。
(三)建立創建活動的權威機構。創建活動需要多方參與，依法治理領導小組辦公室承擔協調職能的模式難以滿足需要。考慮到中國目前的政治體制，建議設立專門的“創建法治城市領導小組”，由城市黨委、人大、政府、政協、司法等系統主要領導擔任組長、副組長，具體涉法部門的領導為成員，定期舉行例會，討論創建活動中的重大問題。在領導小組下，設立“創建法治城市辦公室”，直接隸屬於所在市市委市政府領導，由具有專業法律知識和經驗的專職人員組成，具體負責法治城市創建標準的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當然，機構方面的問題沒必要整齊劃一，可以由各個地方結合自身城市特色創造性的設置，重要的是機構能夠真正發揮作用。在具體創建過程中，為保障機構的權威性，增強其協調聯動能力，可以賦予其相應的權力，比如對日常法治工作的檢查權、對不服從協調的建議處分權等，該機構亦可以通過對創建工作的考評獎懲確立自己的權威。
(四)把握創建活動的重點領域。法制城市創建涉及面廣，但城市的主體是人民羣眾，在創建活動中應抓住幾個與羣眾密切相關的重點領域。法治政府建設最為關鍵。普通市民在生活中不可避免的要經常和政府機關打交道，建設服務、責任、信用、公開政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結於一點就是建設法治政府。公正司法也是創建活動的重點。市民社會中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所説：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動為禍尤烈，因為這些不公正的舉動不過弄髒水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強有力的法治保障和規範的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應當是一個犯罪和治安案件低發的地區，一個市場發育成熟，市場資源自由流通合理配置，各種交易誠信公平的地區。
(五)暢通羣眾參與創建的渠道。法治城市創建的成果將由市民共享，法治城市創建的過程離不開市民的廣泛參與。要發揮辦事處、社區等基層單位的作用，開展形式多樣的創建宣傳活動，調動羣眾參與法治城市創建的積極性。在立法過程中，可以通過聽證會、論證會等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動中，推行人民陪審員制度，讓羣眾參與司法活動。可以將一些典型案件的法庭開到羣眾中間，使市民近距離的受到法治教育。可以利用報紙、廣播、電視、網絡、手機短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識。特別是對於羣眾的訴求，要及時有效地解決反饋。要擴大法律援助和法律服務的範圍，提高法律服務從業人員的素質，使市民能夠得到及時的法律幫助。在制定法治城市考評標準時，羣眾應該廣泛參與;在出台的考評體系中，市民的法治滿意度、法治參與度，應當成為主要測評指標。
創建法治城市，推進城市各項事業的法治化管理水平，是城市管理工作的一項重要任務。作為城市的執政者、管理者，應當清醒的看到法治城市創建的價值所在。法治城市創建的考評標準和機制需進一步探索完善，對創建活動規律的認識和把握也有一個深化的過程，法治城市創建不可能畢其功於一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。
創建學習型黨組織調研報告
學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是全面推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業的根本保證，也是加快建設富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”的總體要求和“優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設。在加強學習型黨組織建設的實踐中，解決不願學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養學習型領導班子、學習型領導幹部和學習型黨員，建設學習型單位、學習型社會。建設學習型基層黨組織，需要着眼於提高基層黨員整體素質，把黨員培養成經濟社會建設的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，並提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨人在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。
一、充分認識建設學習型黨組織的重大意義
1、建設學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強黨組織自身的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對於每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以昇華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一髮而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。
2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關係到黨組織的形象、關係到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰鬥力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在於強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對於提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力有着十分重要的意義。
3、建設學習型黨組織是應對複雜國際形勢，把握戰略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發生大發展大變革大調整，我國也處在進一步發展的重要戰略機遇期。深刻變化的國際國內環境，使黨的建設遇到許多新情況、新問題，推動事業發展進步的任務異常艱鉅。這對廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的理論修養、領導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們去學習、去認識，各種新情況、新任務需要我們去把握、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們去研究、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員幹部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
二、建設學習型黨組織存在的問題
1、對建設學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為藉口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關係，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經驗，完全可以解決新問題，存在着憑老經驗老辦法做事的情況。
2、建設學習型黨組織的相關制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。
3、學習的廣泛性和針對性不能有機結合。一些黨組織和黨員幹部偏重業務知識的學習和深造，追求業務知識的精和深，不能及時根據新形勢、新任務的需要，紮實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，影響了綜合素質的提高，導致政治鑑別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質量得不到 有效提高。
4、學以致用、學用結合還不夠緊密。部分黨員幹部認為理論學習與指導開展實際工作基本上是脱節的，學了用不上。同時，一些黨員幹部學習存在實用主義傾向，用什麼才去學什麼，與工作聯繫密切的才學，與工作關係不大的少學或乾脆不學，不善於運用所學知識指導工作，存在學用脱節的現象。
5、學習型黨組織建設整體工作推進不夠平衡。黨政機關和事業單位黨組織相對於企業黨組織要好一些，規模大的企業黨組織相對於規模小的企業黨組織要好一些，縣城黨組織相對於農村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業、新社會組織、農村基層黨組織對學習型黨組織建設的認識不到位，不能紮實開展學習活動。
三、切實保障建設學習型黨組織工作的整體質量
1、落實領導責任。要迅速成立相應工作機構，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結合實際制定適合於本系統本單位的建設學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設工作的制度約束和體制引導，創造規範化的建設環境。與此同時，各級黨員領導幹部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容幷蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
2、周密規劃部署。學習型黨組織創建工作，是一項目標任務明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規範。各級黨組織應當結合自身的實際情況，儘快對本級黨組織的建設工作提出科學合理的規劃，制定出本單位本系統建設學習型黨組織規劃和年度創建計劃，形成共同願景，並指導各學習小組制訂學習計劃和願景目標，這是保障學習型黨組織創建工作取得實效的關鍵所在。
3、加強組織協調。要切實解決問題。由於行業、專業、地域、基礎等客觀條件的限制，各級黨組織的建設工作可能面臨着不同的困難和問題。在這種情況下，各級領導機關和領導幹部，都要積極關注基層黨組織的實際困難，通過加大經費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業務類書籍、有現代化的學習設備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發基層黨組織建設學習型黨組織的積極性和創造性。
四、建設學習型黨組織的對策
1、突出抓好學習型領導班子建設這個重點。建設學習型黨組織，必須抓好建設學習型領導班子。各級黨政領導機關要率先垂範，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領導幹部要以高度的政治責任感、強烈的求知慾和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導勤於學習、善於學習，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風上走在前面。建設學習型領導班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。
2、突出抓好基層學習型黨組織建設這個基礎。基層黨組織是黨的戰鬥堡壘，要切實發揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執行力和戰鬥力。企業、農村、機關、社區等基層黨組織，要緊密結合各自實際，積極開展各種形式的建設學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經濟活力的要求，開展創建學習型企業黨組織活動。農村要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領羣眾致富、維護農村穩定的要求，開展創建學習型農村黨組織活動。機關要圍繞轉變作風、提升能力、服務中心、服務基層的要求，開展創建學習型機關黨組織活動。街道社區要圍繞服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求，開展創建學習型社區黨組織活動。各級基層黨組織要善於隨着形勢任務的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉變思想觀念，創新思維方式，開創基層工作的新局面。基層黨組織要堅持實踐標準和羣眾滿意標準，善於把廣大羣眾在實踐中創造的新經驗，總結出來，推廣出去，真正發揮羣眾的首創精神。
3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設。要引導廣大黨員增強“本領恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什麼、學什麼”的原則，科學選擇學習內容，突出對黨的基本理論、業務知識、實用技能和法律法規的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。
4、突出抓好學習載體建設這個關鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員幹部學習的特點和規律，從思想觀念、內容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易於接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現場觀摩、拓展體驗、自主選學等現代培訓教育方式，增強學習的吸引力。要創新學習載體，打造學習的平台，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員幹部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網絡培訓、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學於樂的學習模式。要緊密聯繫黨員幹部羣眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理説清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員幹部聽得懂、聽得進。
5、突出抓好活動倡導這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調研成果評選活動，大力開展創意創新活動，紮實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設方案設計大賽活動，廣泛徵集建設學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構建多方位的網絡學習的平台。引導各級黨組織和廣大黨員幹部更加重視學習型黨組織建設，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創新。
6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出台創建各類學習型黨組織的評價指導和考核辦法，把對建設學習型黨組織工作的考核納入到對領導班子考核、精神文明創建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓機制。要按照系統化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員幹部定期培訓制度、定期交流制度和定期調研製度，以保證培訓的時間、人員、內容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設專項資金，為加強學習型黨組織建設，改善學習條件提供經費保障。四是建立健全組織領導機制。進一步強化黨委統一領導，宣傳部門牽頭協調，有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制，把建設學習型黨組織的各項任務落到實處，不斷提升黨員幹部的理論水平和實踐能力，為經濟社會發展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設納入黨建評先、文明單位評比的重要內容，形成激勵約束長效機制。
7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電台、電視台、主要新聞網站、局域網要開闢建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員幹部的學習體會、創新做法。各學習型黨組織要經常向媒體通報有關情況，使示範單位的好做法、好經驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設的濃厚氛圍。
8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導工作、推動實踐，推進經濟社會更好更快發展。黨員領導幹部要帶頭髮揚理論聯繫實際的學風，不僅向書本學習，更要向實踐學習、向羣眾學習，不斷學習總結人民羣眾在實踐中創造的新經驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結合、與運用相結合、與創新相結合，深入思考經濟社會發展中的重大問題，深入思考人民羣眾關心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設中的重點問題，不斷提高學習的效率和質量，努力把學習成果轉化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創各項工作的新局面。
今年以來，我市認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設為載體，在全市積極營造學理論、學技術、學文化、學法律，提升學習力、創新力、發展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設任重道遠，我們要認清形勢，明確任務，突出重點，與時俱進，探索創新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發，從大處着眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設，努力開創基層黨建工作新局面，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業又好又快發展。
創建星級農業特色鄉鎮調研報告
_____鎮位於諸暨市西南部,自然、人文環境獨特,享有水果之鄉”的美譽。近年來,鎮黨委、政府審時度勢,按照市委市府的工作要求,提出了創建水果星級特色鎮鄉工作目標,利用資源優勢,因地制宜,20xx被諸暨市委、市政府命名為“南方精品水果特色鄉鎮”，20xx年被評為“三星級水果特色鄉鎮”，使我鎮以櫻桃、枇杷為主的水果產業得以規範、健康、快速發展,並取得了良好的經濟效益和社會效益,有力地促進了我鎮新農村建設的發展.
一、發展現狀與成效
(一) 水果基地版圖日趨擴大.通過鎮黨委、政府的引導和扶持,我鎮觀光農業基地快速發展，品種增多、品質提高，到目前為止，我鎮現有百畝以上水果基地三十多個,富潤科技生態園、“金竹山莊” 、“”龍虎原野山莊”、“月亮灣山莊”等綜合性休閒基地四處。20xx年新建水果基20多處。現共有果林面積120xx餘畝,各種水果十餘種，既有傳統水果枇杷、櫻桃、紅心李、柿子，也有近幾年從外地引進的新品種優質黑珍珠（櫻桃）、黃花梨、楊梅、葡萄、提子、冬棗等,形成了品種全,季節長的水果產業特色。鎮黨委政府積極鼓勵果農在外投資，在義務上溪鎮等地開發桃子、桔子、葡萄等水果基地8個,面積4000餘畝。
(二) 休閒旅遊產業不斷升級.隨着經濟的增長,閒暇時間增多、出行能力提高,旅遊市場不斷興旺,人們不再滿足於普通的遊山玩水,旅遊模式從單純的旅遊觀光與休閒相結合的模式轉變.我鎮的生態旅遊農業依託各大水果基地,以其便捷的交通和較強的參與性等特點,得到了城鄉居民的親睞.集採摘、休閒、娛樂、餐飲、住宿於一體的農莊經濟發展迅速,旅遊業,效益農業和農莊經濟三者結合程度不斷提升,“嘗農家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時鮮水果”已成為遊客對同山的嚮往。一年來,僅金竹山莊就接待市內外遊客五萬多人次,並受到了遊客的廣泛好評.
(三) 經濟效益和社會效益顯著增加。鎮黨委政府積極探索現代農業與旅遊發展相結合的發展路子,緊緊圍繞旅遊業“行、遊、住、食、購、娛”六大要素,依託湯江巖野外拓展基地,邊村宗祠等原有景點,大力發展休閒旅遊農業,取得了良好成效,今年共接待遊客12萬多人次,總收入600餘萬元,創利潤180餘萬元,解決農村剩餘勞動力近百人,農產品附加值得以提高,農民收入不斷增加.如今年的同山特色水果短柄櫻桃供不應求,每公斤賣到了60元的高價,沈宅的同華牌櫻桃打入了杭州、上海等地的大型超市,台灣客商也通過網站了解到同華牌櫻桃,紛紛訂購.有效地促進了產業升級,農業增效,農民增收,取得了良好的社會效益和經濟效益.
二、主要工作
(一)制訂規劃、出台政策、加強引導和宣傳.創建水果水鄉的目標確立後,鎮黨委政府迅速成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長的領導小組,配備精幹力量,加強對該項工作的協調和領導,為該項工作的順利開展提供了組織保障。
1、制訂規劃，進一步擴大水果版圖。年初就確定了在同源村、三新村一帶擴種櫻桃，使連片面積達到1200畝，在仙日、邊村、西源發展枇杷基地650畝,在中源、高城頭、臨江村發展提子基地200畝，改造唐仁、麗塢底等村山地1000畝，進一步擴大水果基地的版圖,為創建水果特色鄉鎮打下了堅實的基礎.
2、出台政策,重點培育水果塊狀農業。對連片種植櫻桃、枇杷、楊梅、提子等水果達一定面積以上的,給予不同程度有金額補助;對促進我鎮產業化經營的單位和個人進行獎勵和扶持;對發展觀光旅遊基地的行政村及農户給予每畝20元的資金補助;開展優質水果評選活動,邀請有關專家進行評比,對獲獎人員給予500-1000元的獎勵.
3、政府搭台，對_____水果進行整體宣傳推介。在對全鎮範圍內的水果種植情況進行調查的基礎上，結合鎮域範圍內的農業龍頭企業、農家樂山莊和旅遊觀光景點，編印《同山鎮觀光休閒手冊》，廣泛發放，並把休閒手冊上傳到網上，在諸暨日報上進行專版宣傳。註冊成立同聯水果專業合作社，吸納會員100人，為廣大水果種植户統一了包裝。在櫻桃時節着力做好休閒觀光農業推介活動，通過短信平台廣泛發送短信，邀請社會各界人士到_____採摘櫻桃，並與湯江巖風景區聯合在杭州參加“旅遊進社區”推介會，把_____“嘗農家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時鮮水果”這一休閒特色推向更廣闊的市場。同時， 5月28日 成功舉辦“同山鎮20xx南方精品水果節”，邀請市四套班子領導、涉農部門和各大旅行社負責人蔘加，組織與會人員參觀基地，舉辦培訓班和圖版展示會，進一步擴大了同山觀光休閒農業和同山水果的知名度。 11月1日 舉辦了“秋滿同山環湖遊”活動，邀請市領導、市登山協會和各界人士徒步安華湖，市美協、作協和攝影協會採風同山，採風文章在相關媒體刊登，為編制《圖説同山》做好準備，以全面 反映同山的觀光休閒特色。
(二)利用良好生態環境,引進高檔生態建設項目。今年,我鎮在原有30個農業觀光基地的基礎上,利用荒坡山地約200公頃，開發高檔生態建設項目，預計總投資達2億元。菲達集團在王沙溪村投資3000萬元開發菲達森林公園，綠劍茶業有限公司在綠劍村投資3000萬元創建綠劍科技園，兩隻項目均在實施當中。浙江伊廈房地產開發公司投資的環安華湖休閒農莊和上海中凱企業集團投資的裏杭休閒山莊,預計投資均在5000萬元以上,另有投資超過200萬元的1家(龍虎原野山莊),投資100萬以上的2家,投資50萬元1家。隨着這些山莊及觀光基地的開發利用，將有效地帶動我鎮休閒觀光業的發展,擴大同山產品銷售渠道,形成良性循環發展格局,促進經濟社會快速發展.
(三)實施品牌戰略,促進示範特色基地發展.為提升水果品質,我鎮不斷加大對水果新品種的開發和休閒項目引進工作,結合鄉土特色,發展農業龍頭企業,開發新特產品,創各級名牌,進一步提高同山傳統農產品的品質.短柄櫻桃新品種開發成功,同華櫻桃基地被科技局評為科技示範基地;金竹山莊在原有水果基地的基礎上,開辦了農家飯店,生意興隆;創造優惠條件,引進綜合性休閒項目”富潤科技生態園”;山頭河100畝1號紅李引進,今年喜獲豐收.為鼓勵業主的積極性,我鎮還提高了對他們的獎勵力度,有效地促進了產業發展。
(四)加強在技術、資金、發展思路、管理模式等方面的引導和支持.結合實際進行農民素質培訓,開辦休閒旅遊農業講座、水果種植和養護、休閒旅遊就業人員上崗就業等培訓班,從政策引導、基地建設、服務質量等幾方面進行教育培訓,聽課人數超過400人次,通過講座,引導他們提高服務意識和服務質量，規範經營行為,提高經營效益,增加同山休閒觀光農業的吸引力;引導果農建立相關協會,鞏固原有各類基地,發展新的水果基地,擴大規模,形成集團優勢,有組織地引導遊客前來觀光,使原有基地低、小、散的經營格局得到了極大的改善。
(五)維護社會穩定,保護生態環境.採砂一直是安華湖環湖各村支柱產業,是農户的主要經濟來源,但該產業嚴重影響了安華湖的生態環境.為改變這一現狀，我鎮聯合有關部門,對安華湖區實施了禁砂,並落實專門人員資金進行清淤,經過一年多來的努力,極大地發送了安華湖的生態環境.同時,我鎮還結合“平安_____”的創建,經常性地做好當地村民的思想工作,解決開發單位與村民之間的矛盾,營造良好的投資氛圍;加大基礎設施建設,投資近200萬元的邊村、南源等村的礦山復墾項目通過有關部門驗收;大力推進康莊工程和新農村建設,到目前為止,我鎮已實現村村通水泥道路,中源、麗塢底、仙日、同源、布穀、唐仁等村的新農村建設已經完成.這些項目的建設,為進一步發展觀光休閒農業打下了良好的基礎.
三、下一步工作打算
(一)加強合作,有序開發.進一步加強與旅遊局、旅遊投資發展有限公司等單位的合作,以<<諸暨市湯江巖景區休閒度假區詳細規劃>;>;和<<諸暨市湯江巖景區安華湖休閒帶概念性規劃>;>;為發展方向,使我鎮水果基地作為休閒觀光業的配套產業.充分利用浣江—五泄風景區的旅遊優勢,鎮黨委政府確定在環安華湖區域發展幾個上檔次的休閒觀光水果基礎,並繼續加大基地建設的領導和支持力度培植典型的種養植大户,開發立體式休閒觀光山莊,形成大型休閒旅遊農業基地,以點帶面,使櫻桃,枇杷等水果生產基地與旅遊業完美結合,並開發家雞、野菜和同山燒等特色農家餐飲業務,為遊客提供一條龍服務.通過舉辦“櫻桃節”等有效舉措,進一步擴大同山水果的知名度.
(二)加大基礎設施投入,加強園區建設力度.明年，我鎮將加大基礎設施建設力度,加快推進在建項目的進度,爭取今年年底完成唐仁、仙日等村的土地開發項目，投資150萬元千畝水果基地改造等工程,規劃發展櫻桃、枇杷基地1500畝,其中同源村、三新村一帶1000畝,中源、高城頭村500畝,逐步形成村村有水果基地的格局.這些項目的建設,將促進農業基地向規模化發展,提升基地的檔次,使我鎮以休閒觀光為特色的水果產業躍升一個台階.
(三)營造良好的氛圍,擴大招商力度.
1、完善政策,使浙江伊廈房地產公司和上海中凱企業集團等企業在同山開發的投資5000萬元以上的兩大旅遊休閒項目儘快開工建設,配套大型水果基地。做好服務，促使菲達森林公園和綠劍科技園建設項目儘快完工。
2、繼續有針對性地開辦農民素質培訓班,通過水果種植、護理技術培訓和營銷、禮儀接待培訓,提高經營户的服務意識、誠信意識和水果質量。
3、不斷完善專業合作社建設,充分利用合作社作用進一步改進原有觀光農業基地分散、檔次低、規模小的格局,使其相互聯繫,形成規模優勢。
4、擴大科技含量,以“綠劍”品牌和“同華牌”、“同山牌”短柄櫻桃為品牌龍頭,力爭今年註冊同山枇杷商標，申報綠色無公害農產品。
5、結合“平安_____”的創建,營造和諧的社會環境,促進同山的休閒旅遊業的發展,從而推動水果基地建設上規模、上檔次.
全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設的新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明、舉止文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。下面是小編為您推薦的創建文明衞生城市的調研報告，供您參考。
創建文明衞生城市調研報告
近兩年來，xxxx縣的城市建設步伐不斷加快，xxxx城區範圍不斷擴大，城區道路里程、交通流量和機動車保有量快速增長，道路交通管理壓力越來越大。自xxxx年以來開始了大規模的城市建設，xxxx城區東拓北進，改造舜水河沿河風光帶，打造科技化工業園，擴建新建城市道路5條，從硬件上提高xxxx縣的城市品位。在此基礎之上，xxxx大隊積極履行職能，以壓事故，保暢通、創衞城為目標，確保城區道路交通安全有序。但是，對照縣委、縣政府創建文明衞生城市的要求和人民羣眾的期望，城區道路交通管理還存在許多不足的地方，特別是城區高峯時段交通擁堵還比較突出，交通秩序還不盡如人意，本文結合交管工作實際淺談一下對解決我縣交通安全管理工作存在的問題、困難及對策，確保創建文明衞生城市工作的順利進行。
一、xxxx城區道路交通管理存在的主要問題
xxxx城區道路交通管理問題的存在不是一朝一夕一方面形成的，而是多方面的因素共同造成的，總結起來主要有以下幾點:
(一)xxxx城區交通設施功能佈局失衡。由於xxxx縣主城區是由原商業街道改造而來，商業、醫療、教育等城市功能區過於集中，加之農村郊區羣眾進城活動習慣，造成城區部分區域交通流量集中，交通擁阻現象時有發生。如塔峯中路、湘粵路北、環城路、城東路，道路通行能力與實際交通流量很不匹配。
(二)交通安全基礎設施滯後。一是交通安全科技設施嚴重欠缺。隨着機動車輛的增加，科技管理設施明顯滯後。一些主要路段和街口沒有安裝xxxx綠燈，街道兩旁未安置人行隔離柵欄，導致人車混行，極易造成交通堵塞和交通事故的發生。
二是城區停車資源不足且利用不充分。雖然近年來在塔峯西路、湘粵路規劃了一些停車位，但沒有一所大型停車場，對照實際停車需求仍顯得捉襟見肘。按照《道路交通安全法》規定，大型商業、居民小區必須配建停車場並向社會開放，但目前我縣的主要商業場所供銷超市及仰東超市及其他單位並無停車場，造成塔峯路、城東路高峯期經常性擁堵，交通秩序混亂。
(三)市民、羣眾的文明交通意識普遍不強。一些羣眾交通安全意識、文明意識淡薄，騎自行車逆向行駛、隨意橫穿道路、駕駛車輛亂停亂放的現象較為突出。特別是闖xxxx燈屢見不鮮，嚴重影響交通秩序，危及交通安全。同時，部分羣眾對交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合，甚至阻礙、對抗交通民警依法執行公務。
(四)基層交警部門勤務管理模式不完善與城區交通動態管理要求不適應。很久以來，雖然交警大隊在城區採取高峯站點、平峯巡線的勤務方式，但由於工作時間長、管理任務重，少數崗位的執勤民警重定點指揮疏導、輕動態巡邏管理，沒有實現城區交通管理全覆蓋，導致一些路段交通違法得不到及時查處，特別是在城郊結合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡邏管理不到位。
(五)管理手段不豐富與依法嚴格管理的要求不適應。對一些即逝性交通違法，取證、查處工作不力。如對壓黃線行駛、隨意變更車道等交通違法，由於交通違法行為時間短，一線民警及路面尚未配備足夠的監控設備，不能及時取證，使一些違法行為得不到有力查處，導致一些路段、路口交通秩序較亂。又如對出租車違反臨時停車規定上下客或停車滯留帶客的問題，由於法律規定對此沒有處罰措施，交警部門也未及時研究、採取相應的管理手段，導致管理力度不足，一些出租車隨意停車現象時有發生，一定程度上影響了城區的道路交通秩序。
(六)城區警力不足與城區管理任務加重的形勢不適應。拿城區中隊來説，城區中隊現有正式警力4人，協管員18人，但隨着xxxx城區面積和道路里程的倍數增加，管理任務明顯加重，但中隊警力基本沒變，雖然通過安裝道路監控設施、電子警察等措施提高了xxxx城區交通管控能力，但在高峯時段一些路口、路段難以安排足夠力量進行現場疏導，少數路段的交通狀況還不夠理想。
二、當前工作中存在的主要困難
(一)交通秩序管理難度大，事故難處理。我縣交通管理現狀很不理想，道路秩序混亂，縣城街道交通擁擠，無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛、農用三輪拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛載人載客等違法行為仍然十分突出，整治難度較大。道路交通安全形勢十分嚴峻，道路交通事故高發不斷。交通事故處理難，宗族勢力介入造成非法扣車、扣人、堵路、堵政府大門的現象時有發生，事故索賠漫天要價，甚至毆打辦案民警和衝擊政府機關，執法環境極差，執法民警工作勞動強度極大。
(二)警力嚴重不足，工作管理難度大。我大隊現有民警、職工60多人，協管員48人，管轄着全縣1000多公里道路，管理機動車輛3.5萬多輛，機動車駕駛人2.5萬人。每年接處警2500多起，開展道路集中整治100餘起，非警務任務保衞50餘起，工作強度非常大。
(三)工作壓力過大，導致民警心理失衡，敬業精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負荷運轉，身心疲憊。特別是少數一線民警感覺政治上沒盼頭，經濟上沒想頭，工作上沒盡頭，精神不在狀態，甚至產生逆反心理，消極怠工。二是執法環境越來越差，執法阻力加大，民警常年處於受氣捱罵、忍辱負重，羣眾不諒解、領導不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業，心理失衡，進而工作作風漂浮，畏難情緒大，整天盼輕鬆事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務員工資套改後，民警工作實績與工資收入考核脱鈎，上班不上班，拿一樣多，少數民警心態轉變，工作不求上進，追求個人實惠，一心想着撈外快，搞第二職業。
三、進一步提升xxxx縣品位，打造良好交通環境，為創建省級文明衞生城市打下堅實的基礎。
交警部門作為交通管理的職能部門，要認真研究探索加強城區交通管理的新舉措，改造管理手段，加大管理力度，強化綜合治理，努力優化城區交通秩序，為創建文明衞生城市打下堅實的基礎。
(一)突出政府職能，加強各部門協作。縣委、縣政府要統一協調城市管理各部門，成立專門的城市管理機構，統一負責組織協調城市道路交通規劃、建設和管理，具體職能不僅要發揮統籌協調作用，科學預測和規劃城市交通，保證決策的前瞻性、連續性、實效性，還要強化檢查督辦功能，明確各部門在城市交通管理的職權、任務和聯動運作方式，推進道路交通突出問題治理措施的落實，並實施責任倒查，從而確保交通管理的決策、實施、責任追究都在有序、規範的軌道上運行。
(二)嚴格城區交通秩序管理，進一步提升道路通行能力。以基層交警部門為主力軍，紮實開展城區道路交通綜合整治，進一步改善交通秩序，緩解交通擁阻。一是優化城市交通管理勤務機制。組織機關警力上路執勤，最大限度地推動警力上路上線，優化勤務機制，落實勤務責任，強化績效考核。加強早、晚高峯時段城區交通管理，切實提高見警率和管控能力。二是強化交通秩序整治。加大對重點交通違法行為的查處力度，堅持見違必究，對公交車、出租車、施工車實行重點管理，始終保持嚴管嚴處的高壓態勢，充分發揮動態巡邏檢查和電子監控設備的作用，採取動靜結合的方法，強化對交通違法突出路段、時段的監管，規範交通秩序，淨化交通環境。
(三)科學研判城市交通，實施科學管理。一是加強城市交通組織研究，根據流量、流向特點規律，科學渠化交叉路口，合理設置交通信號燈、調整信號配時;在塔峯西路口、仰東超市、招商轉盤設立xxxx綠燈，對農行路口xxxx綠燈增加一組直行通道，更加高效地提高道路通行能力。二是強化交通安全設施巡查，及時調整更新不科學、不規範、不齊全、不實用的交通設施。同時，進一步推進輕微交通事故自行協商處理，實現事故現場快速撤除，最大限度地減少交通擁堵。
(四)強化綜合治理。會同城市規劃部門進一步挖掘xxxx城區城市停車資源，在湘粵南路、南平路合理增加停車泊位，規範停車秩序管理，切實解決城區停車秩序亂的問題。並會同規劃、建設部門加強大型項目審批把關，嚴格落實 三同時制度，努力從根本上、源頭上解決新建道路交通組織不科學、交通設施不完善的問題。不間斷地開展聯合執法，聯手整治佔道設攤、堆物、停車等違法違規行為，真正還道路於交通。
(五)加強協作配合，科學推進城市規劃建設和交通設施建設。結合城市建設發展，將城市配套設施向新城區傾斜，增強副中心城市功能，重點解決商業、醫療、教育等優質資源過度集中於中心城區的問題，均衡交通流，緩解城區中心交通壓力。根據城市發展趨勢，重新修編城市總體規劃和交通綜合規劃，合理降低老城區開發強度，使土地開發強度與交通承載能力相協調、道路規劃建設與交通實際需求相適應，從而解決當前存在的城市交通吸引點過於集中、人口密度過大的問題。
(六)規範新建道路設施建設。在新建、改建道路時，要將交通標誌標線、信號燈、監控系統、電子警察等交通管理設施從方案的規劃設計開始就納入道路建設總規劃，資金納入建設總預算，保證與工程建設同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，改變目前交通安全設施建設嚴重滯後於道路建設的局面，防止交通安全設施滯後建設給道路帶來的新破壞，杜絕一邊建道路、一邊留隱患的現象。
(七)採取合理、規範的交通限制措施，優化城區交通結構，緩解交通壓力，促進道路暢通。一是嚴格控制城區通行車輛種類。重點限制城區工程車、渣土車通行時間、線路。鑑於高峯時段執勤民警難以現場查處的實際，在不放鬆路面管理的同時，要更多地倚重與主管部門的協作源頭監管和用車單位的自律管理。二是依法規範電動車管理。目前，xxxx縣電動車無序發展並有越演越烈之勢，已經成為影響城區交通的毒瘤。對此，建議由縣政府牽頭，組織工商、公安、等部門進行專題調研，借鑑其他城市先進經驗，從電動車銷售、領證上牌、路面通行等方面實施綜合治理，迅速改變當前電動車失管失控的現狀。三是大力發展公共交通。進一步加大公交發展政策扶持和資金投入，逐步實現票價優惠、線路優化、車輛優質的目標，並結合城市建設改造，合理建設公交換乘樞紐，科學規劃公交線網和站點佈局，超前規劃建設公交專用車道和港灣式站台，適時應用公交專用車位，保障公交優先通行，提高公交運行效率和服務水平，吸引更多的羣眾選擇公交出行，最大限度地提高公交分擔率。
(八)加大宣傳教育力度，進一步倡導文明交通行為。宣傳部門要在進一步加大文明交通宣傳的同時，增加對現代城市交通理念的解讀，引導羣眾正確認識車輛、交通流井噴態勢下的交通現狀和發展趨勢，培育平和理性的駕駛心態，養成和諧禮讓的駕駛習慣，造足造濃文明交通社會氛圍。教育部門要將交通安全教育納入學生日常德育教育內容，達到教育一個孩子、影響一個家庭、帶動整個社會的效果。各職能部門協作配合，嚴格落實上下學高峯時段教師值日製度，指揮引導學生有序通行，並協助開展接送車輛交通秩序管理，共同維護學校周邊道路交通順暢，有效改變高峯時段學校周邊交通擁阻現狀。
(九)、突出打擊交通違法行為。下一步，我們將把貨車重點違法行為、無牌無證車輛上路行駛，三輪車、農用車載客，非校車接送學生車輛以及因交通事故羣體性堵橋堵路堵政府等違法行為作為重點打擊整治對象，通過對重點區域、重點路段，重點人物和事件的打擊整治，創造良好的執法環境。
(十)、增加警力，加大縣城行車秩序管控力度。目前，縣交警大隊只有正式民警、職工和協警118人，管理着數萬機動車和駕駛人，工作勞動強度大，管理不到位。建議政府給予增加20名協警編制，以解決燃眉之急。
為貫徹落實市委、市政府關於創建省級文明衞生城市的戰略部署，充分發揮各部門的職能作用，按照市愛國衞生委員會的具體要求，受市xx局委託，我處迅速組織力量，文祕部落 於2022年8月24日至26日對城區範圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查，總的來看，環境衞生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀，
創建省級文明衞生城市調研報告
現將有關情況彙報如下：
一、城區商品市場環境衞生現狀
據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個(xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場)、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200餘人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，佔30.8%;民營型商品市場16家，佔61.5%;股份制商品市場1家，佔3.8%。空殼市場1家，佔3.8%。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管並與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衞部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衞生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，並每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街(區xx局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內)，該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員，但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衞生令人堪憂。
近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衞生工作作為一項重點工作來抓;採取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衞生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環境衞生整治方面做了大量工作，相應的衞生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衞生費中拿出部分資金用於環境衞生的整治。聘請了專門的保潔員，並做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衞生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區市場服務中心為改變市場環境衞生，先後對xxx市場、xxx市場進行大規模的改造，使市場環境衞生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由於沒有人員管理，也沒有相應的環衞硬件設施，業主自發組織請人打掃衞生。如xxx農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區農委管轄，由於建築商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衞生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數商品市場對衞生工作重視不夠;二是衞生投入不足，衞生死角多;三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響;四是周邊環境有待進一步加強和規範;五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環境衞生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高;七是環境衞生監督力度不夠;八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。
三、對策及建議
(一)、提高認識，加強領導。商品市場環境衞生好壞，關係到我市省級衞生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務，建立綠色通道。環境衞生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，採取上門辦證服務，不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續完善城市環境衞生管理制度。對商品市場的環境衞生保持24小時清潔，積極加大環境衞生的投入，建立健全環境衞生各項規章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內的治安管理。建立羣防羣治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。
(六)、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予於取締。徹底清除城區內的衞生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用於城區商品市場環境衞生的改造和建設。使我市商品市場環境衞生真正有一個徹底的改觀。
煤礦創建安全誠信企業調研報告
煤礦創建安全誠信企業若干問題的思考
“誠，信也；信，誠也”。從其本意上説就是誠實、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個人擴大到一個經營實體則稱作為誠信企業，擴大到整個行業則被稱為誠信行業。於企業而言，誠信的內容很寬泛，按期交貨是誠信，質價相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實守信。為更加深入有效地推進安全誠信企業的創建工作，筆者就相關問題進行了一些粗淺的思考，簡述如下：
一、安全誠信企業的涵義及標準要求
關於安全誠信企業的概念目前還沒有一個得到廣泛認可的明晰定義。筆者從其功能角度認為：安全誠信企業就是指主動全面履行相關安全法律法規，具有明確的、定位較高的安全目標，各項安全管理制度健全並在實際工作中得到全面落實，具備持續安全控制能力和良好安全形象的企業。也可簡單地説就是一個企業關於安全的承諾和責任得到有效落實和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。
安全誠信企業至少應該達到四個方面的要求：一是具有較高定位的安全目標。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實現這一目標的具體措施。如本質安全礦井的創建；三是具備落實相應措施的能力，比如相應地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這裏要説明的是能力問題，一個人是不讓他人讓社會信任，除了主觀上有全面按照嚴守諾言的主觀意願，客觀上還必須具有相應的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習練的“信任背摔”項目中，測試者敢於朝後倒下，把後背於人，重要的基礎．是夥伴們聲音一致的承諾。也就是説是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若後面接他的人是一羣幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在於那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兑現承諾的能力。所以一定要強調履約能力。對安全誠信企業來説，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兑現諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業的標準集中概括為：一想二諾三做四兑現。想，就是要有成為安全企業的主觀意願；諾，就是要有實實在在的目標內容；做，就是要有做的措施和能力；兑現，就是必須真正實現預定的安全目標。
二、煤礦企業創建安全誠信企業的特殊意義
物以稀為貴。當誠信被賦於更高的地位加以強調之時，也往往是誠信缺失嚴重之日。市場經濟帶來了經濟的高速發展，但毋容諱言也出現了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業則在礦難頻發、礦主無良等一些“血色”現象的反覆皴染中安全形象嚴重受損。這既與黨和國家科學發展的總體要求相悖，事實上也影響制約了煤炭企業自身的發展。因此可以説，創建安全誠信企業既是社會（公眾）對煤礦企業的期盼，也是企業進步過程中的一種理性追求。
誠信，一般來説屬於道德的範疇，應該是一種品質的自我錘練，它最動人的光輝來自於道德的約束力和文化的影響力。但在現代社會，誠信的許多內容也已被納入法律和制度調控之中。比如，我國《合同法》第42條規定，當事人在訂立合同中有違背誠實信用原則的行為和侵犯相對人商業祕密的行為，應當向對方承擔賠償責任。即體現了法律對誠信的剛性約束。
安全誠信是關於以安全為要義的誠信，既有相應的道德涵義，也有明顯的法律特徵。據此可以證明，安全誠信的創建，既包括對相應法律制度的遵守，是法律制度建設的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設的補充和提升。它更加強調主動意識乃至自動意識的作用，是更高層次的安全文化，相較於單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進步，是制度到文化的進步，也是被動到自動的進步。據此，可以更加科學地界定出創建安全誠信企業和創建本質安全型企業的關係。
三、創建安全誠信企業的內容
創建安全誠信企業的主體在於企業。企業的安全誠信取決於兩個方面。一是相對於社會的安全誠信，二是相對於職工的安全誠信。順序結構上亦包括兩個方面的內容：一是有諾，二是踐諾。企業對社會的安全誠信內容大致應包括遵紀守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業對職工的安全誠信內容大致應包括生命至上、安全為天、施教在前、規範告知、系統可靠、保障有力等等。我們知道企業中人是最具活力最具主動性的因素，所以安全誠信企業的創建需要更加積極地調動起人的積極性。涉及到兩個關鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業和員工兩個方面的關係；二是員工的安全誠信，包括對企業和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。
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