關於以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展情況的調研報告

【概述】

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【正文】

臨淄區現有規模以上“四強”企業195家，佔全部規上企業63%，其中，新材料企業166家，新醫藥企業5家、電子信息企業9家、智能裝備企業22家。截至10月底，全區規模以上“四強”企業工業增加值佔全部規上工業增加值的比重達到了37.1%，較去年底提高了7.8個百分點。“四強”產業和人工智能已逐漸成為推動新經濟發展的核心動能，不斷助力全區工業高質量發展。臨淄區人大高度重視以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展工作，組織省市區人大代表運用常委會視察、專題調研等多種形式進企業、看項目、提建議，對全區以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展工作把脈問診。現形成調研報告如下：

一、人工智能賦能“四強”產業的基本情況

(一)政策疊加增信心。為推動工業企業特別是“四強”產業應用人工智能技術加快轉型升級，自2019年以來我區相繼出台了《臨淄區製造業單項冠軍企業培育提升三年行動計劃》《臨淄區製造業智能化技術改造三年優化行動方案(2020-2022年)》《臨淄區大力推進“五個優化”傳統產業轉型升級三年倍增計劃(2020—2022年)》等多項務實、高效、接地氣的扶持政策，遴選一批業內領先的服務商，對規模以上企業開展全覆蓋的智能化診斷，重點針對“四強”企業的智能化改造類項目，分裝備、產線、車間、工廠等不同層次精準支持補貼20至100萬元，政策力度在區縣層面上位居前列。結合實際、因地制宜、量身定製的多元化政策充分發揮了財政資金引導作用，為應用人工智能的先行者增進信心，推動企業加速步入數字化發展快車道。

(二)標杆示範促轉型。每年分智慧工廠、數字車間、智能產線等各個層級，選樹10家左右人工智能成效良好的“四強”試點示範企業，組織全區規模以上工業企業現場對標參觀交流。2019年至今，根據行業側重點的不同，先後組織了對標齊翔、單項冠軍、智能化改造等多個領域的現場會10餘次，參與企業超500家次，打造了齊翔騰達、齊峯新材、英科環保、潔林塑管、巧媳婦、順意電器等大中小不同規模企業標杆。企業間對標學習在全區營造了比學趕幫超的良好氛圍，提升了企業開展智能化轉型升級的積極性，有效加快了“四強”產業人工智能的發展進程。

(三)機制倒逼提質量。出台落實“零增地”技改項目工程優惠政策，對符合規劃和安全環保要求的“零增地”技改項目給予大力支持，從而鼓勵企業聚焦人工智能技術應用，利用有限的資源和生產要素創造更大的效益。印發《臨淄區工業企業“畝產效益”評價改革實施方案(試行)》，高標準推進“畝產效益”評價改革，創新性地導入了“企業360”體系，將兩化融合貫標、智能車間建設、智能改造投資等企業人工智能相關的發展情況納入加分提檔項，實行能源價格、用地指標、應急響應等差異化政策，倒逼落後企業在數字化轉型和應用人工智能的道路上奮勇爭先、提檔進位。

(四)工業互聯開新局。為加速“四強”產業數字化、協同化、智能化升級，加快推廣人工智能技術與實體經濟融合應用，培育和支持一批本地的優秀軟件和信息服務企業發展，我區以推進工業互聯網建設為切入點，與華為軟件技術有限公司、山東愛特雲翔信息技術有限公司簽訂三方協議，成立工業互聯網發展中心，每年設立1500萬元專項補貼資金，用於扶持我區企業購買使用發展中心提供的資源及服務，舉辦人工智能和工業互聯網相關培訓。未來五年時間，我們力爭將全區30強企業全部改造一遍，將優秀企業家和人工智能人才培訓一遍，以人工智能將“四強”產業全部賦能升級一遍，打造新經濟發展的臨淄樣板。

二、人工智能賦能“四強”產業發展中存在的問題

雖然我區人工智能發展領先，“四強”產業整體向好，但在政策引導、產業佈局、要素保障等方面仍存在一些短板和問題，主要包括：

一是政策專業性和導向性不夠突出。目前我區出台的單項冠軍企業培育、智能化技術改造、“五個優化”倍增計劃等支持工業高質量發展的扶持政策，對“四強”產業和人工智能雖有一定傾斜，但對產業賦能的專業性和融合發展的導向性不強。

二是“四強”產業區域特色不夠明顯。目前我區新材料產業產值佔“四強”比重約80%，在人工智能提升產品收率、提高產品質量、降低生產能耗等方面有較大需求，但我區產業賦能整體思路不夠明確，缺少有區域特色的人工智能側重點和突破點。

三是人才平台等新興要素不夠充裕。我市現行的“人才金政37條”和區級配套的人才政策，側重於對高層次和高學歷人才的一次性獎補和對創新平台的一次性扶持，存在唯職稱、唯學歷的弊端，對人工智能領域專業技術性人才的引進和培育能力偏弱，且部分人才僅在我區掛名或短期過渡，對人才長期發展的持續性支持不足。

三、加快人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展的幾點建議

第一，擴增量、提規模、做強優勢產業鏈。加強“四強”領航企業和潛力企業培育，推動齊翔騰達、鑫泰石化、藍帆醫療、齊都藥業等領航企業深挖現有產業潛能，充分發揮縱向延伸、橫向聯合的能力，構築具有較強競爭優勢的特色產業集羣，將現有產業價值“吃幹榨淨”。延鏈聚合做好大數據產業園、智能裝備產業園、數字經濟產業園等創新園區的上下游“雙招雙引”，抓好永聚醫藥、一清舜泰、愛特雲翔等“四強”新秀企業的重點項目建設，穩投資、促發展，不斷提高“四強”產業經濟比重。加大“四強”產業技術改造投資力度，加快推進人工智能技術融合應用，做好“四強”企業智慧工廠和智能車間培育建設，加快衍生出一批能引發產業體系重大變革的“四強”高新企業，不斷提升“四強”產業發展質量。

第二，轉作風、築體系，優化營商新環境。貫徹區委“思想大解放、作風大轉變、能力大提升、工作大落實”活動精神，落實各級“四強”產業和人工智能發展政策，激發企業的市場主體作用，不斷完善政策支持體系，持續優化營商環境，促進各類資源要素向“四強”產業傾斜。堅持目標導向和結果導向，打造部門聯動、有序銜接、動態管理、追責問效的項目推進體系，提高“四強”項目建設速度、質量和最終成效。突出區域發展特色，着重支持優化新材料領域收率、質量和能耗的人工智能技術，構建新材料為基礎支柱、新醫藥為創新前線、智能裝備為關鍵輔助、電子信息為未來導向的“四強”臨淄模式。

第三，搭平台、聚人才，增強長效驅動力。注重人才長線發展和創新平台建設，在現行引才引智政策基礎上，構建支持人才在我區持續成長髮展的長效機制，服務年限越長、獎補力度越大，避免我區淪為更先進地區的“跳板”。制定專業分明的引才路線和獎補政策，根據人才或創新平台在人工智能方面的科技貢獻、研發產出、複審結果等實行動態管理，優者持續扶助、差者末位淘汰，以差異化政策倒逼人才和創新平台為人工智能賦能“四強”產業發展貢獻更多智慧。