第一篇：我市農村公路管理情況的調查報告
一、我市農村公路現狀
我市轄19個鎮（鄉），共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋樑13093.3延米/286座，其中需要維修49座佔橋樑總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里佔總里程58％，村道351公里佔總里程26.2％。隨着農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學，規範的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮（鄉）牽頭，羣眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。
在xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部****連接線***至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程；投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年裏農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮（鄉）自籌、省市補助”的原則，建立並不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮（鄉）自行負責，對於農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔xx〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農村公路管養工作。
我市鎮（鄉）眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮（鄉）的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮（鄉）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮（鄉）都要選出2——3個典型村，3——5條示範路，以點帶面，湧現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，並逐步在轄區範圍內推廣。
4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。
為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便於操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《**市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農村公路養護資金嚴重不足
按**市人民政府xx年82號文件要求，《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮（鄉）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮（鄉）中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮（鄉）的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮（鄉）就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其餘公路則處於“失養”狀態。
2、農村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮（鄉）設立了農村公路養護管理所，2個鎮（鄉）掛靠在土地所，5個鎮（鄉）在城建辦，2個鎮（鄉）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮（鄉）安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規範要求，每個鎮（鄉）的農村公路摺合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市《關於加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求，管理所人員不少於3人。同時，我局對鎮（鄉）公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養護規範性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
（1）公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。
（2）執行養護標準不統一。
我市在xx年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮（鄉）執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃範圍，沿路標誌標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋樑，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
（3）公路大中小修的管理不到位。
按省《**省人民政府辦公廳關於貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》文件要求，農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工後，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮（鄉）不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工後省補資金約佔2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有着落。而且有些鎮（鄉）大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。
（4）農村公路路政管理尚待提高
我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮（鄉）對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一台。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對於農村公路如此龐大的公路里程來説人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養護工程（大、中、小修）補助款，各鎮（鄉）負責日常養護經費。
按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補佔約60％，市縣補佔約40％。此項資金全部到位後，我局設立專門帳户，確保專款專用，節餘資金結轉下年度使用，嚴禁擠佔和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利於緩解資金壓力，有利於農村公路管養。
另一方面各鎮（鄉）政府仍應多方籌措資金，用於農村公路日常養護。對於農村公路養護經費，一方面來源於鄉村自有資金，一方面還可來源於受益企業、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養體制
在xx年，我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮（鄉）政府，在鎮（鄉）政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮（鄉）在我市政府遷政辦{xx}82號文件的要求下，儘快制定符合實際情況的《農村公路建設養護管理制度》，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線養護責任者，可採取季節養護、村民養護、承包養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導，並採取考核的辦法定期檢查，督促各鎮（鄉）做好管養工作。
3、實現規範化管養
對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案，隸屬關係，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮（鄉）都要詳細建檔。
在每年底都要對路網數據更新，加強連續性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮（鄉）都認識統一，然後逐步落實，並且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80％以上；由鎮（鄉）管養的農村公路全年好路率應在60％以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮（鄉）年終考核的一項指標。
4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理
鎮（鄉）是農村公路管養主體，可協調當地的各個行政部門做好路產路權的維護，控制違章建築和私設平交道口等。同時我市交通執法部門不斷延伸執法範圍，充分宣傳路政法律法規，治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利於農村公路更好的服務於農村建設。
第二篇：農村公路管理情況的調查報告
一、我市農村公路現狀
我市轄19個鎮（鄉），共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋樑13093.3延米/286座，其中需要維修49座佔橋樑總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里佔總里程58％，村道351公里佔總里程26.2％。隨着農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學，規範的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮（鄉）牽頭，羣眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。
在xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成xxx暨xx特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部xxxx連接線xxx至xx段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建xx公路xx至xx段路基工程；投資4500萬元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年裏農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮（鄉）自籌、省市補助”的原則，建立並不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮（鄉）自行負責，對於農村公路的大、中、小修工程任務按照x政辦〔xx〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農村公路管養工作。
我市鎮（鄉）眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮（鄉）的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮（鄉）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮（鄉）都要選出2——3個典型村，3——5條示範路，以點帶面，湧現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，並逐步在轄區範圍內推廣。
4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。
為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便於操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《xx市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農村公路養護資金嚴重不足
按xx市人民政府xx年82號文件要求，《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮（鄉）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮（鄉）中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮（鄉）的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮（鄉）就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其餘公路則處於“失養”狀態。
第三篇：我市農村公路管理情況的調查報告
我市農村公路管理情況的調查報告
一、我市農村公路現狀
我市轄19個鎮（鄉），共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公
裏，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋樑13093.3延米/286座，其中需要維修49座佔橋樑總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里佔總里程58％，村道351公里佔總里程26.2％。隨着農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規範的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮（鄉）牽頭，羣眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。
在2014年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部****連接線***至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程；投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年裏農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮（鄉）自籌、省市補助”的原則，建立並不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮（鄉）自行負責，對於農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔2014〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉道每年每公里2014元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農村公路管養工作。
我市鎮（鄉）眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮（鄉）的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮（鄉）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮（鄉）都要選出2－3個典型村，3－5條示範路，以點帶面，湧現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，並逐步在轄區範圍內推廣。
4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。
為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便於操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《**市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農村公路養護資金嚴重不足
按**市人民政府2014年82號文件要求，《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮（鄉）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮（鄉）中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮（鄉）的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮（鄉）就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其餘公路則處於“失養”狀態。
2、農村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮（鄉）設立了農村公路養護管理所，2個鎮（鄉）掛靠在土地所，5個鎮（鄉）在城建辦，2個鎮（鄉）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮（鄉）安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規範要求，每個鎮（鄉）的農村公路摺合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市《關於加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求，管理所人員不少於3人。同時，我局對鎮（鄉）公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養護規範性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。
(2)執行
養護標準不統一。
我市在2014年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮（鄉）執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃範圍，沿路標誌標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋樑，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
(3)公路大中小修的
管理不到位。
按省《**省人民政府辦公廳關於貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工後，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮（鄉）不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工後省補資金約佔2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有着落。而且有些鎮（鄉）大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。
(4)農村公路路政管理尚待提高
我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮（鄉）對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一台。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對於農村公路如此龐大的公路里程來説人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養護工程（大、中、小修）補助款，各鎮（鄉）負責日常養護經費。
按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補佔約60％，市縣補佔約40％。此項資金全部到位後，我局設立專門帳户，確保專款專用，節餘資金結轉下年度使用，嚴禁擠佔和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利於緩解資金壓力，有利於農村公路管養。
另一方面各鎮（鄉）政府仍應多方籌措資金，用於農村公路日常養護。對於農村公路養護經費，一方面來源於鄉村自有資金，一方面還可來源於受益企業、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養體制
在2014年，我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮（鄉）政府，在鎮（鄉）政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導，按要求完成每(本站)年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮（鄉）在我市政府遷政辦{2014}82號文件的要求下，儘快制定符合實際情況的《農村公路建設養護管理制度》，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線養護責任者，可採取季節養護、村民養護、承包養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導，並採取考核的辦法定期檢查，督促各鎮（鄉）做好管養工作。
3、實現規範化管養
對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案，隸屬關係，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮（鄉）都要詳細建檔。
在每年底都要對路網數據更新，加強連續性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮（鄉）都認識統一，然後逐步落實，並且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80％以上；由鎮（鄉）管養的農村公路全年好路率應在60％以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮（鄉）年終考核的一項指標。
4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理
鎮（鄉）是農村公路管養主體，可協調當地的各個行政部門做好路產路權的維護，控制違章建築和私設平交道口等。同時我市交通執法部門不斷延伸執法範圍，充分宣傳路政法律法規，治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利於農村公路更好的服務於農村建設。
第四篇：關於全縣農村公路養護管理工作情況的調查報告
為促進全縣農村公路養護管理工作的開展，縣人大常委會於2月中旬組織部分委員和人大代表，對全縣農村公路養護管理工作情況進行了全面調查。在聽取縣交通局彙報的基礎上，到縣財政局瞭解了農村公路養護資金的籌措與管理情況，實地查看了辛寨、寺頭、五井等鎮部分路段的養護管理狀況，組織有關鎮村負責人、村民代表、農村公路管理站工作人員召開座談會進行了全面瞭解。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》、《山東省農村公路條例》等相關法律法規，改革創新，強化措施，農村公路養護管理工作逐步邁入了正規有序的軌道。主要有以下幾個特點：
一是各級重視。縣政府高度重視農村公路的養護管理，多次進行研究部署，並結合我縣實際制定下發了《臨朐縣農村公路養護管理辦法》、《關於進一步做好農村公路管理養護工作的意見》，探索確立了“統一領導、分級管理、保障投入、確保暢通”的管理原則。縣交通主管部門和各鎮(街道)積極改革和創新，實行了“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的養護管理體制。各級認真負責，緊密配合，精心組織，農村公路養護管理工作得到了紮實穩步推進。
二是措施得力。縣政府及交通主管部門對縣級農村公路養護管理機構進行了調整充實，統一在各鎮(街道)設立了農村公路管理站，落實了人員和責任。通過爭取上級補助、加大財政投入、吸收社會資金等多種渠道廣泛籌集養護資金，並加強資金的使用、管理和監督，保證了養護資金投入。認真開展農村公路狀況調查，將156條主要縣鄉道路及橋樑建立了養護管理檔案。堅持每年下達公路養護計劃，定期組織對養護管理工作進行考核。注重加強養路員隊伍的業務培訓，不斷強化路政執法能力，提高了農村公路養護和管理水平。
三是成效顯著。截至2014年底，對1044公里農村公路納入重點養護管理，佔全縣農村公路通車裏程的52.2%。以建設生態縣為契機，通過實行“誰投資、誰受益”的辦法，全面做好道路綠化工作，去年先後綠化道路500公里，栽植行道樹90萬株，生態“綠色長廊”建設邁出了紮實的一步。積極開展路域環境綜合治理整治，對100多起破壞路產路權案件進行了嚴厲查處，較好地保證了道路的安全暢通。
二、存在問題
(一)農村公路養護管理工作還沒有引起足夠的重視。調查中發現，有相當一部分幹部羣眾對有關農村公路養護管理的法律法規知之甚少，依法維護路產路權的意識不強;部分幹部羣眾存在重建設、輕養護的思想，公路建成後缺少養護管理，甚至有的道路基本上處於無人管理狀態;個別基層幹部對養護管理的責任不明確，缺乏積極性和主動性。農村羣眾自覺愛護公路的意識薄弱，道路兩側亂搭亂建、橋樑附近非法採砂、集貿市場佔道經營等現象普遍存在，全縣29處集市佔道經營，對道路通行安全帶來了許多隱患。
(二)農村公路養護管理資金不足。首先，縣、鎮(街道)投入不足，2014年縣鎮兩級共投入養護資金135萬元，基本用於養路員工資和正常的辦公支出。其次，大部分村集體積累少，缺少資金用於公路養護管理。尤其是山區村公路里程長、地質災害多，養護任務重，養護資金很難保證落實到位。
(三)農村公路養護管理難度較大。一是對農村公路養護管理的覆蓋面較小，全縣仍有近一半的道路沒有列入養護管理計劃。二是有的村道路里程長，全靠村級來養護管理，存在很大的難度。三是在2014年實施“村村通”工程之初修建的部分路段，由於建設標準低，養護不及時，損壞程度嚴重，如不及時維修，“行路難”的問題將很快出現。四是在一些地方的一些路段上超限車輛屢禁不止，對路面造成嚴重破壞，路政執法和養護工作困難很大。部分路段為限制超限超載車輛通行設置路墩，儘管在保護公路方面起了一定的作用，但也阻礙了道路的暢通，有時導致人員傷亡，特別是使救護、消防等應急車輛難以通行。
三、幾點建議
一要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。要充分利用多種宣傳媒體和手段，深入宣傳農村公路養護管理工作的相關政策法規，增強廣大幹部羣眾依法治路和自覺愛護公路的意識。要注重加強對沿路羣眾、經營業户的教育，提高他們維護路產路權、保障道路暢通的自覺性。要充分發揮社會監督和輿論監督作用，對損毀公路、破壞路產等違法違規行為及時舉報、公開曝光，營造良好的養護管理氛圍。
二要保證養護投入，提高養護質量。要積極做好工作，加強與上級部門的聯繫溝通，確保更多的道路列入上級補助範圍，爭取更多的養護補助資金。縣鎮兩級財政要遵循“政府投入為主”的原則，將農村公路養護資金按照縣道每公里5000元、鄉道每公里3000元的標準列入本級財政預算，並切實撥付到位，同時注重採取市場化運作方式積極吸收社會資金，彌補財政資金的不足。有關村民委員會要採取多種形式，積極籌集資金，必要時可以按照《山東省農村公路條例》等方面的規定，通過“一事一議”方式籌資籌勞，保證村內道路的養護投入。要積極引進專業技術人才和新設備、新技術、新工藝，增加養護工作的技術含量，提高養護質量。
三要嚴格執法，維護好路產路權。縣政府要組織交通、工商、公安、砂管等部門，會同有關鎮政府、街道辦事處，對超限超載運輸、集貿市場佔道經營、公路兩側亂搭亂建、亂堆亂放和橋樑附近非法採砂等行為進行嚴厲查處，依法嚴管重罰，並建立起行之有效的長效管理機制，確保道路安全暢通。要不斷加強路政執法隊伍建設，組織深入學習公路管理法律法規及其他有關行政法律法規，加強教育培訓和管理，不斷提高業務素質和執法水平。
四要齊抓共管，形成合力。農村公路管理養護工作任務重，涉及方方面面，需要各級各部門樹立大局觀念，密切配合，相互協調，共同抓緊抓好。縣政府要真正把加強農村公路養護管理擺上與規劃建設同等重要的位置，進一步明確各級各部門的職責，並進行嚴格考核，搞好獎懲。交通部門要發揮好職能作用，加強技術培訓、監督檢查和質量評定，對新建農村公路要堅持高標準規劃設計、嚴要求組織施工，保證建設質量，為養護管理工作奠定基礎。審計部門要加強審計監督，確保養護資金使用效益和安全。財政、發改、國土、林業、水利等部門要做好配合工作，為養護管理工作提供良好的外部環境。各鎮(街道)、村和農村公路養護管理工作機構要真正發揮職能作用，切實把養護管理工作的各項任務要求落到實處。
第五篇：農村公路建設情況調查報告
市委政研室：
按照市委政策研究室關於協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：
一、我縣通鄉通村公路現狀
我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉鎮6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。
二、“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排
（一）“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃
為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中2014年建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。2014年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。2014年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到2014年末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。
（二）“十一五”期間，我縣農村公路建設的資金安排
“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5 萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金 13331.5萬元。由於我縣財政拮据，所以説資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑑外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專户，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的徵收標準，加大地方養路費徵收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民羣眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”採取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。採取給外地的xx人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用於農村道路建設，確保足額投入。
三、2014年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算
（一）通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設於2014年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程於5月中旬進行水泥混凝土鋪築，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路籤訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪築工程做充分準備。
（二）通村工程啟動情況及主要措施
2014年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，xx縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長範德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出台優惠政策，為通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長範德強深入各鄉、村和路段實地踏察，並與各鄉村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長範德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
（三）農村公路建設工作中存在的問題及下步打算
1、農村公路建設存在的問題
今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由於上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由於我縣財政拮据，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。
2、農村公路建設下步打算
為保證我縣農村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將採取以下具體措施。
第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。
第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的監督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由於我縣今年農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。
第三，強化組織領導，保障農村公路建設紮實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協調和技術指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監督。
第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入年度目標考核內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。
四、通鄉、通村工作中湧現出的典型
在農村公路工程建設啟動過程中，由於工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉村現場辦公，動員沿線百姓為農村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。
五、對今年搞好鄉村公路建設的意見、建議
一是進一步提高認識，充分保護好發展好農民羣眾修建農村公路的積極性。
二是科學規劃、合理佈局，確保農村公路有序、協調發展。
三是堅持建養並重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。
四是加強技術指導，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。
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