實施農村飲水安全工程，是實現鄉村振興的一項重要任務，是鞏固脱貧攻堅成果，實現“兩不愁、三保障”的重要內容，是為民辦實事、辦好事的重要舉措。近年來，特別是脱貧攻堅時期，我街道開始大規模實施以修建水廠、山坪塘整治、新修人飲池和管道入户為主要模式的農村飲水安全工程建設，工程數量逐年增多，覆蓋範圍不斷擴大。為全面摸清我街道農村飲水安全工程建設及建成後的運行和管護情況，切實解決部分羣眾反映的飲水仍有困難的問題，街道結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成立專題調研組，深入XX村等18個村，XX等5個涉農社區進行實地調研，形成調研報告，供領導參閲。
一、 農村飲水安全工程建設情況及成效
近年來，XX街道通過爭取上級資金，鼓勵羣眾“一事一議”使用土地復墾資金，活用社會資金等方式，18個村和5個涉農社區實施建設有各類飲水工程296處，基本解決全街近7萬人的飲水安全問題。已建的飲水工程中，有標準化水廠1處（XX場鎮水廠）、簡易水廠7處、人飲池288處。飲用水源主要來自於黑馬搭橋溝水庫等6口小二型水庫、144口山坪塘和山侵水等，水質尚可。多年來，XX街道未爆發氟斑牙、痢疾等各類介水疾病，羣眾健康飲水基本得到保障。
二、 農村飲水安全工程管護情況
296處飲水工程中，XX場鎮水廠為私人產權水廠，由私人承包經營管理，且管水員僅有1人。其餘295處飲水工程由村（社區）集中管護的有19處，村（居）民小組管護的有213處，村（居）民自行管護的有63處。除去九龍場鎮水廠外，有58處農村集中供水工程實行收費管理，收費供水中，水費最高的為3元/噸，最低的為0.5元/噸。
三、存在的問題
調研中發現，XX街道農村飲水安全工程在設施維護運行、管護制度和麪源整治等方面存在一些問題，主要體現在以下3個方面。
（一）羣眾思想認識不足。部分羣眾對“水是資源，節約用水”意識淡薄，不需個人繳納水費的部分羣眾隨意灌溉、“長流水”現象時有發生，造成水資源的浪費。部分羣眾對安全飲水的重要性認識不夠，存在“有水即可”的錯誤認識，無視水質好壞，對使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識尚未形成，繳納水費積極性不高，水費收繳困難。
（二）水源保護亟待加強。一是農村“髒、亂、差”不容忽視。大部分農村生活污水及垃圾未能得到無害化處理，居民集中區域無配套環境保護和污染防治設施，禽畜糞便隨意排放，水源衞生不達標。如：黑馬搭橋溝水庫已連續2年水源水質抽樣總磷、總氮超標，大溝水庫也因水源水質抽樣嚴重不達標，且無法整治而被迫取消作為飲用水源地；二是農業污染應引起關注。農業生產中農藥、化肥的大量使用，不同程度對淺層地下水和農村居民點附近的河湖坑塘造成污染，致使水體有害微生物、有機物、氨氮等超標嚴重。三是水源水質監管不嚴。全街所有飲用水源地水質未能定期抽樣送檢，大部分水源從未進行過水質抽樣送檢。對水質的監管還停留在使用人工“望聞問切”這種最原始的辦法。
（三）管理體制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體，責任落實不到位，運行中安全運行制度、衞生管理制度、水費收繳制度和水源保護制度等未能有效落實。全街296處農村飲水安全工程僅有19處由村（社區）集中管護，實行收繳水費管理的總共只有58處，更多的是靠村（居）民小組或者羣眾自行管護。村（社區）集中管護和實行收繳水費管理的農村安全飲水工程的管理人員也多由村（居）委會直接指派，幾乎全部未經過專業技術培訓，缺乏激勵約束機制，管好管壞一個樣，有水就用，壞了就停，很大程度上影響了設備正常運行。水費收繳不規範，沒有按照“以水養水”的思路在水費中計提或提夠工程設施維修、更新、折舊費用及管理人員工資，致使工程長效運行缺乏資金保障。
四、對策建議
為了確保農村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長效益”，真正發揮效用，切實滿足農村羣眾飲用安全水、低價水、充足水的需求，就確保農村飲水安全工程正常使用提出以下幾點建議：
（一）強化宣傳，提高思想認識。良好的輿論導向是實施好惠民工程的前提。一是提高羣眾安全有償用水意識。利用廣播、電視和院壩會等方式做好農村飲水安全知識普及，讓羣眾認識到農村飲水安全工程的重要性，提高其參與、支持建設飲水工程的積極性，逐漸讓全民樹立起“重水、節水、依法依規有償用水”的新觀念。二是使村（社區）幹部樹立建管並重的意識。村（社區）是農村飲水安全工程的管理責任主體和第一責任人，各村（社區）要進一步提高認識，不斷強化管理意識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建後管理作為一項大事來抓，指導各村（社區）嚴格考核、獎懲措施，將各項制度落實到位。
（二）多方籌資，確保設施維護。資金和技術是造成農村飲水安全工程設備壞損、故障後停用或不能儘快恢復使用的兩大主因，要使停用工程正常使用，必須解決好以上兩個問題，確保壞損和故障及時修復。一是設立農村飲水安全工程維修基金。資金按照向上級爭取、村集體經濟組織資金、受益户水費徵收等多種方式予以解決，對工程維修基金按資金來源，確定由村（社區）進行統一管理，專款專用，使用堅持按照受益户申請、村組審核、街道業務科室確認、委託專業維修隊伍施工的方式進行，確保修復及時、收費合理、復修率低。二是加強技術支撐。要街、村為單位建立農村飲水安全工程專門維修隊伍，對重大故障壞損及時上門或聯繫專業隊伍維修；多種形式強化對街村管水員人員技術培訓，使其掌握日常基本操作和管護保養常識，避免因人為原因造成壞損，確保對一般問題能動手解決，壞損故障得到及時處置。 （三）保護水源，堅持防治並重。一是劃定水源保護區。加強水源地保護，保護區範圍內嚴禁箱養殖、使用燃油機械設備、使用高殘留農藥、石材加工、畜禽養殖、傾倒排放垃圾污水等行為，做好源頭治理。二是開展農村環境綜合整治。有條件村（社區）加強村組垃圾集中處理站點建設，推進農村“一池三改”；條件較差的村（社區）要推廣農村垃圾“户清、村集、街道處理”模式，引導農民科學施用化肥、農藥，減少面源污染。三是建立完善的飲水安全監測體系。建立飲用水安全保障應急機制，各村（社區）要積極聯繫縣衞生防疫站和縣環境監測站加強對農村飲水安全工程供水水質的檢測、監測，優化檢測指標和監測手段,有效評價供水水質。四是加大植樹造林力度。通過提高森林覆蓋率，進而提高水源涵養能力，從根本上解決水源不足問題。五是嚴厲打擊破壞水資源和設施的行為。
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