目錄
正文
第一篇：加快我縣城鎮化建設調研材料
城鎮化是人類進步的標誌，是人類文明的發展方向，是一個地區由農業化向工業化邁進的必由之路。作為現代化的主旋律，城鎮化與工業化、農業產業化構成了**經濟發展的三大戰略，是21世紀**縣繼續實現跨越式發展的重要依託。近年來，該縣搶抓機遇，大力實施城鎮化戰略，加快城鎮化進程，推動了經濟跨越發展和社會全面進步。
一、**縣城鎮化發展基本情況
1、鄉村城鎮化步伐不斷加快。經過規劃建設，**縣包括城關鎮分佈着不同等級的鄉鎮16個。其中建制鎮6個，佔全部鄉鎮的37.5%。xx年末，該縣城鎮人口為17.41萬人，城鎮化率為26.1%，這一比例雖然低於省、市平均數，但比xx年的18.5%提高了7.6個百分點。
2、工業化、城鎮化相互推動。沒有堅實的產業基礎就不可能有快速發展的城鎮化，同時工業的支持也為城鎮化進程提供了堅實的物質保障和經濟基礎。近年來，**縣一方面堅持“工業興縣”戰略，工業在國民經濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業規模總量不斷擴大，成為拉動全縣經濟增長的主要推動力。工業經濟的快速發展大大推動了城鎮化進程。另一方面通過建立利用城鎮的聚集效應引導企業向小城鎮集中，目前已初步建成了民營工業園區、高新工業園區、煤焦化循環工業聚集區，這些都極大地推進了工業經濟的快速增長，為加快城鎮化進程注入了活力。
3、深化配套制度改革，完善落實鼓勵扶持政策。城鎮化的主流和核心是鄉村人口和資源向城市轉移。為此，該縣及時出台了一系列優惠政策，積極探索土地使用權流轉制度創新，允許進城農民依法進行土地使用權的合理流轉，保護其合法權益。同時優化發展環境，吸引國內外科技人員、企業家前來投資興業，鼓勵農民進城、務工經商，扶持引導鄉鎮企業、民營企業向小城鎮特別是縣城和中心集鎮集中，優化產業佈局，促進集約發展。
二、**縣城鎮化進程中存在的問題
**縣城鎮化發展取得了巨大成就，但與沿海經濟發達地區，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮化水平偏底，城鄉差距偏大，農村經濟的落後導致農村內需不足，進而也影響了工業和城市的發展。
1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協調，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環境衞生管理不到位，入城口、城鄉結合部、背街小巷等地域髒亂差問題突出，嚴重影響了城市形象。
2、配套制度改革滯後。對外來投資者、進城務工人員在審批、收費、登記註冊、子女上學、就業等方面的政策落實不到位，軟環境欠佳，影響了他們創業發展的積極性。
3、市民整體素質不高。隨着城鎮化進程的加快，大批農民在短時間內從身份上轉變為市民，但其生活方式、行為方式轉變緩慢，市民意識薄弱，不講環境衞生、不守交通規則等現象比較普遍，與現代城市發展要求不相適應。
三、加快推進城鎮化的幾點建議
城鎮化是以農村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程，是工業化的必然結果。大力實施“城鎮化”戰略，是推進縣域經濟全面、協調和可持續發展的必由之路。結合實際，加快城鎮化進程，**縣應從以下幾方面入手。
1、宣傳發動，營造推動城鎮化的良好氛圍。在城鎮化進程中，要加大宣傳力度，促使農民真正懂得“小城鎮、大戰略”的內在意義。使農民跳出“農”字作文章，“洗腳”上岸自覺參與到城鎮化浪潮中來，從而形成把城市和農民作為一個不可分割的整體來看待的理念，鼓勵農村勞動轉移到城鎮，辦廠、經商參與各類勞務經濟。
2、中心拉動，增強城市輻射功能。中心城區是統籌城鄉發展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發展理念，嚴格按照城市總體規劃建設。一是實施“東延北拓”戰略，拉大框架。改造老城區，完善現有城區，重點開發新區，做到老城改造與新區開發同步進行，不斷擴張城市規模。二是改善城市人居環境，增強吸引力。以建設省級文明衞生城市為突破口，重點抓好街景整治、綠化、亮化、淨化、美化工程，改善環境質量，提高公民道德素質，提高城市的吸引力。
3、重點帶動，加快農村勞動力轉移。強力推進小城鎮建設必須以中心集鎮發展為重點，以擴容提質為目標。只有擴容提質，達到合理規模，才能降低小城鎮的基礎設施投資成本並提高其使用效率，充分發揮其經濟聚集、輻射和帶動功能，形成規模效益。近年來，**縣在羣策羣力擴大縣城建設規模的同時，並逐步使小城鎮發展成了人流、物流和當地經濟發展的集散地。
第二篇：關於加快城鎮化建設的建議
關於加快城鎮化建設的建議
剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依託，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。這一要求預示今後一段時期，城鎮化將在拓展我國經濟發展新空間中扮演重要角色。城市是經濟和人口集聚的載體，帶動區域發展的龍頭，形成競爭優勢的基礎。從城市化規律來看，一個城市的規模越大，產業集聚越容易，產出效益也越高，從而輻射帶動能力也越強。但開平城鎮化水平卻一直在低位徘徊，2014年底僅為35.74%，不僅遠低於珠三角，也低於全國平均水平。要在科學發展道路上實現新飛躍，開平就必須加快城市化進程、提高城市化水平。
第一，要創新發展思路和模式。省委書記汪洋同志從全省發展大局出發，根據各地不同的發展基礎、資源稟賦和交通區位等條件提出不均衡發展的發展戰略，開平應該認真學習領會，結合實際貫徹落實。不均衡發展戰略強調因地制宜，根據各地不同的發展條件，明確發展的重點，採取不同的手段，實現殊途同歸的發展目標。要求打破平均配置資源的傳統模式，把有限的資源集中起來發展。在城區通過提高人口和特色產業聚集度，實現集約發展；在廣大農村通過服務扶持、減少農業人口、增加非農收入、保護生態屏障，實現生態發展。廣東省區域發展不平衡的問題相當突出，而開平就像是廣東的縮影。大沙、馬岡等與城區及水口相比，差距很大。面對基礎條件懸殊的地區，不可能也不應該提 1
出“一視同仁”的發展要求。從主體功能區劃角度看，也不適合要求大沙等鎮達到水口那樣的發展。因此，不能再走以小城鎮為主，土地資源佔用多、產業水平低、集聚效應若、產出效益差的老路，而必須合理擴大城市規模，向城市輸入本地的農村人，通過加強經濟和人口集聚，做大城市規模，提高城市質量，增強城市實力，增強整體輻射帶動能力。
第二，要切實做好“雙轉移”工作。農村人口向城鎮轉移和形成城鎮產業聚集，是城鎮化的基本特徵和主要內容，它在很大程度上影響和決定着城鎮化的進程。因此，在推進城鎮化建設中，務必緊緊抓住“人口轉移"和“產業聚集”這兩個關鍵環節，把推進“雙轉移”作為重要抓手。一方面要主動推進和承接發達地區的產業轉移。另一方面，要把城區的低附加值的勞動密集型傳統產業改造升級或向外地轉移。產業的轉移還要注重集聚和配套。一個地方的產業集聚度高，就有利於形成發展的競爭優勢，有利於人才的積聚，有利於產品的配套和形成上下游企業的完整產業鏈條。因此，要把提高產業的集聚度作為加快發展的關鍵。以產業轉移園區為載體，引進有本地優勢和競爭力強的產業，促進形成產業集羣，提高產業發展的集聚度和資源利用的集約度。要集中力量重點建設翠山湖新區，使之成為規模大、基礎設施配套完備、生活設施完善、綜合服務質量好、投資吸引力強的高水平園區。與此同時，要大力推進勞動力轉移，促進人力資源的合理配置。積極實施人力資源開發戰略，大力加強教育培訓，努力辦好各類教育，尤其是要加快發展面向農村人口的技能培訓和職業教育，為優化人口結構、提高人口素質、促進勞動力轉移就業打下堅實基礎。要實施好優秀農民工在珠三角安家落户的政策，通過
一個人就業把一家人從山區帶出來，發揮示範帶動作用。這些人户籍轉出後，如本人要求保留在農村的承包地，可以先不退。探索把山區偏遠地方的農民通過“移民”轉到經濟相對發達的地方，比如有計劃地把一些生存條件惡劣、不適合發展的村落整體搬遷到小城鎮，以改善他們的生產生活條件。
第三，合理擴展城區面積，積極吸納農村人口。通過城區擴展的辦法吸納和轉移農村人口，在今後相當長時間裏可能是加快農村人口向城鎮轉移的最直接、最有效的方式。要在科學規劃的基礎上，進一步加快城鎮周邊地區的開發建設、特別是周邊村的改造，變郊區為城區、變農民為市民，把城市文明引入農村。農民進城需要有生活來源，只有有事可做、有錢可賺，才會樂於離開土地，向城鎮轉移。因此，應儘快改變招商引資只知道吸引製造業的狹隘思維定勢，大力發展城市經濟，發展第三產業，發展服務業，促進二三產業協調發展，吸納更多人口就業。要加快户籍制度改革。進一步放開對農民進城落户的限制，切實降低農民進城門檻。對因城區擴展而失去土地的農民，要及時辦理城鎮落户手續，取得城鎮居民待遇。對在市內民營企業就業的大學畢業生及其他應聘人員，亦應放寬限制，准予落户。要完善社會保障體制，解決進程人員失業、生病、養老等後顧之憂。
（陳 暢， 聯繫電話：3276592）
第三篇：淺談如何加快農村城鎮化建設
淺談如何加快農村城鎮化建設
農村城鎮化建設是事關國家政治、經濟、社會發展全局的重大戰略問題，它關係到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩定、經濟發展和社會進步具有重大影響。近年來，隨着經濟體制改革的深入，生產力水平的提高和交通通訊條件的改善，農村城鎮化建設的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路。”那麼，該如何加快農村城鎮化建設，筆者就此談幾點粗淺的看法和意見：
一、加快農村城鎮化建設的主要面臨的形式
隨着社會主義市場經濟體的逐步確立，政府在經濟管理方面的職能，正在從微觀管理向宏觀管理轉變，區域經濟的運行也逐漸由以前縱向為主計劃經濟向橫為主市場經濟轉變，這就要求行政區劃的結構體系由層次多，幅度小向層次少、幅度大的方向轉化。從以前計劃經濟體制下形成的行政區劃格局來看，近年來，隨着農村經濟的發展，各種和矛盾逐漸顯現。主要表現為：一是鄉鎮規模不合理，經濟發展不平衡。例如揭西縣全縣20個鄉鎮平均面積150多平方公里，最大的鄉鎮超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉鎮平均人口4.9萬人，最大的鄉鎮超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉有4個，佔全縣鄉鎮人口總數卻不足10%，但卻佔鄉鎮總數的20%。從經濟發展狀況看，鄉鎮規模太小，會直接制約區域經濟的發展和農業產業結構的調整，而規模合理，人口較多，且相對集中的鄉鎮，有利於經濟發展和農業產業結構調整。二是鄉鎮佈局不合理。有些鄉鎮駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。佈局不合，影響生產關係和資源的聚集，致使鄉鎮管理成本居高不下，農民負擔加重，制約了經濟、社會的發展。因此，加快農村城鎮化建設，合理撤併一些鄉鎮，能有效地促進社會經濟發展的要求。三是我國已進入城市化的中期階段，城市化已呈現出加快發展的趨勢。黨的十五屆五中全會確定把發展小城鎮作為推進我國城市化戰略的重點。黨的十六大進一步強調：“要農步提高城鎮化水平，堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路”。所謂小城鎮，廣義講包括小城市、建制鎮及鄉政府駐地的集鎮。改革開放以來，以鄉鎮企業為依託的小城鎮建設取得了巨大成績，小城鎮得到了空前發展。但在小城鎮發展過程中也存在一些問題，突出的表現是有些鎮的規模過小，佈局不合理，造成大量重複建設、浪費資源、污染環境。合理地改善小城鎮的佈局，有利於推進農村城鎮化進程。改革開放20多年來，我國小城鎮發展速度很快，但由於多方面的原因，當前我國農村小城鎮發展中仍存在許多問題，如建設分散，缺乏計劃性；農村小城鎮的發展規模還很有限，沒有達到規模發展要求；基礎設施薄弱，配套功能不合；農村小城鎮發展缺乏區域特色，難發揮區域發展優勢；農村小城鎮的管理落後，不適應現代商品經濟社會發展的需等等。要結合我國農村經濟發展的實際情況，探索加快我國農村城鎮化建設的發展道路。
二、加快農村城鎮化的必要性
一是通過積極推進農村城鎮化，不僅有利於解決“三農”問題（即農村、農業、農民），也有利於緩解城市的內需不足與市場制約，減輕農村人口向城市高速流動的壓力。有助於啟動農村市場乃至整個國內市場，解決需求嚴重不足的問題，在經濟處於全面過剩的情況下，農村城鎮化有利於創造經濟的最大增長空間，拉動農村居民的消費需求和投資要求，避免“農村病”和“城市病”，保障社會經濟的可持續發展。
二是鎮城化建設的聚集效應可以推動農村工業的進一步發展。聚集效應使得本地區的資金、技術、勞動力等各種生產要素相對集中，擴大了本地市場，有利於進行規模生產，產生了市場規模效應，聚集效應還帶來信息與人才，有利於鄉鎮企業適應市場的變化。
三是在新的歷史時期，農村城鎮化降低了農村工農業產品進入市的成本和壁壘，有助於啟動我國農村市場乃至整個國內市場，解決需嚴重不足的問題。同時，可以為農村剩餘勞動轉移提供廣闊的空間，吸納農村富餘勞動力，緩解農村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農民收入徘徊和停滯的局面，幫助實現了伴隨着農業勞動生產率的提高，勞動力轉移到非農產業的規律過程。我國是勞動力過剩的發展中國家，只有加快農村城鎮化建設才能有效地解決勞動力過剩的問題。
四是農村城鎮化推動鄉村工業的集聚和結構升級，成為鄉鎮企業集約化發展、農村非農化及其增長方式轉變的“突破口”。它延長了農業產業的鏈條，拓展了農業產前、產後發展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業和農副產品交易市場，推動了農業產業化向深層次發展。另外小城鎮建設改變了農民的生活方式，轉變了農民的生育觀念，有利於使農村人口控制由被動的強制行為日益轉變為農民自覺主動的行為，推進農村精神文明建設；小城鎮建設打破了原有城鄉格局，使農民既發生職業轉換，又實現異地轉移，使農村由封閉走向開放，是實現城鄉一體化的重要舉措；農村城鎮化還有利於節約耕地，農村人口進城居住將節約更多的農村建房用地，從總量上減少住宅佔地。
二、加快農村城鎮化的對策措施
1、要大力發展鄉鎮企業，推動農村工業化和城鎮化進程，促進農勞動力的轉移。
近幾年來，由於技術進步和資本密集型企業的發展，鄉鎮企業吸納勞動力的速度放慢。今後鄉鎮企業的發展思路應是大力發展勞動密集型產業，大力發展以農產品為原料和為農業生產提供生產要素的工業。此外，鄉鎮企業的發展應該向小城市和農村小城鎮適度集中，以節約土地資源和基礎設施的投資。
2、積極創造
條件，適時調整行政區劃，優化農村城鎮化的佈局結構，發揮中心城鎮的輻射作用。
行政區劃具有重要的政治和經濟功能是構築現代管理的基礎。隨着社會經濟的發展，特別是當今交通、通訊的快速發展和政治、經濟、文化聯繫日趨緊密，對個別鄉鎮的行政區劃的調整顯得日益迫切。為發揮縣城及較大城鎮的中心城鎮的作用，應適當對一些區域面積較小，經濟發展緩慢的鄉鎮給予考慮撤併到毗鄰鄉鎮。以揭西縣來看應當從目前的20個鄉鎮撤併成為15個鄉鎮以下比較合適。從而形成不同規模和功能的城鎮圈，有利於充分利用其產業聚集和要素聚集程度高、勞動生產率高和經濟速度增長較快的優勢，吸納流動人口和進城務工人員，增加就業機會，拉動周邊地區經濟發展；有利於加強與周邊城市的競爭與聯合，形成市場分工，優勢互補、信息共享，促進圈域經濟、社會、文化和生態的協調發展，推進城鄉融合和區域經濟一體化；有利於拉動投資和消費的增長，激活圈內經濟活力。處於城鎮圈中的縣城及中心城鎮，都要努力挖掘城鎮發展潛力，提高體制、機制創新能力，增強經濟實力，盤活種要素，達到功能完善，特色突出，服務全面，環境優美，集聚力強，輻射面寬的效果。
3、大力發展農村產業化。農業產業是農業組織形式和經營形式的一次重大變革和創新。它的核心內容是：圍繞某主導產業和相關的若干骨幹農產品，將產前、產中、產後的各個五一節，結合成一個新的農業體系，實行種養、產供銷、貿工農一體化經營。以市場為導向組織生產，通過開展加工、購銷、延長農業的產業鏈，提高農產品附加值，使農業成為高效盈利產業，促使農業增長方式從粗放型向集約型轉變。農業產業化的典型經驗表明，解決農村剩餘勞動力問題，可以依靠深化農村改革，拓展農業產業鏈的農業產業化途徑來解決。同時，農業產業化還是農工、銷售與城市市場作為一個整體來統籌運作，既可收到城鄉優勢互補功效，又可以逐步改變城鄉二元經濟結構，從而加快城鄉一體化和縮小城鄉差距的步伐。
4、廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能。
經濟全球化和市場經濟體制的逐步建立完善，必然對現代城市的建設、管理產生深刻的影響。市場經濟必然造就更多的經濟型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，在政治宏觀調控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規範化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財税政策，穩定城鎮建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、國外資金參與城市基礎設施建設。
5、深化配套改革，促進城鎮化的發展。
一是要深化户籍制度改革，打破城鄉分割，降低農民進城門檻，鼓勵農村人口向城鎮轉移。要消除農民進城體制性、政策性障礙，改革户籍制度，放開進城落户的政策限制，鼓勵引導農民向城鎮集聚。積極引導農村富餘勞動力跨地區流動就業，向各類城市、向中小勞動密集型企業轉移，減少農民數量。同時，要擴大勞務輸出，組織農民到發達城市經商務工。在生態環境建設和扶貧開發、災後重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農民向城鎮流動。對居住在基本不具備生存條件地區的農民，通過實施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點。
二是改革土地制度和社會保障制度，消除農民進城的後顧之憂。要解決農民既離鄉又離土的問題，要建立完善農村土地使用權流轉制度。農民轉讓土地承包權的，一切附着在土地上的費税隨之轉移；農民轉為城市居民自願放棄土地承包權的，應視為城市居民，在社會保障上，城鎮居民同等待遇，真正讓農民進得來，留得住，過得好。
三是建立城鄉統一的就業市場，解決好進城農民就業難的問題。要廣開就業門路，重視發展勞動密集型產業和中小企業，積極發展傳統服務業和現代服務業，大力發展第三產業，社區服務業和非公有制經濟，擴大就業空間，為農民進城務工提供更多崗位和就業機會；建立和完善城鄉統一的就業市場，培育勞動力市場做好就業的培訓服務工作，為進城人員提供低廉有效的技能培訓，職業介紹和就業指導，促進就業管理服務工作的科學化，信息化，規範化。同時，特色產業是城鎮的支撐和依託，沒有主導產業，城鎮失去了生存和賴以發展的基礎。現在很多地方把工業強省作為一項重要戰略，提出了培育壯大電子信息產業、裝備製造產業、能源化工產業、現代醫藥產業、食品加工業、紡織服務業、建築材料產業、有色冶金等工業為主要支柱產業的要求，圍繞這些產業部署了一批重點基建項目和重大技改項目，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產業，以產品的品牌和特色，打出我縣城鎮化的特色。
第四篇：加快農村城鎮化建設
農村城鎮化建設分析
三農”問題歷來是中國社會經濟生活中的一大基本問題，從 工業化發展戰略的歷史選擇上分析，“三農”問題存在的根本原因在於國家工業化發展戰略重點、排序和資源配置導向側重於重工業和城市，從而導致國民收入再分配向不利於“三農”的方向發展。我國由於農業人口眾多、工業經濟基礎薄弱等現實國情，決定了在我國進行農村城鎮化更具有現實的迫切感。目前我國正處於計劃經濟向市場經濟轉型時期，大力推進農村城鎮化不僅可以有效的吸收返鄉農民工，緩解失業與城市壓力，加快城市工業的轉型，同時可以推進農村的適度規模經營，推動鄉村工業的聚集和結構升級，促進農村非農產業增長及增長方式的轉變有重要的意義，最終增加農民收入，從根本上解決“農村、農業、農民”問題。
關鍵字: 三農農村城鎮化一 、農村城鎮化發展的表現
農村建設和發展要按照城鎮規劃，叫農村城鎮化建設，具體説是指縣域範圍內的農村人口向小城鎮的集中過程。
1、人口的分佈由原有較為分散的農村居住點逐步向相對集中的小城鎮集結。其結果是城鎮人口比重不斷提高，農業人口比重日益下降，城鎮與農村的差別不斷的縮小，形成城鄉協調發展的格局。
2、農村土地由原有比較單純的的從事農業生產逐步縮小，出現大量的住房用地和以工商業為主的建設用地，農村土地逐漸的流失。同時，隨着農村公路的修建，出現住房逐漸向交通方便的路段發展，以至於特別是在山區或丘陵坡上大量的空置房，無人居住，其結果嚴重浪費了農村土地。
3、在金融危機下，政府實施的4萬億投資建設以拉動內需的政策，主要用於了農村公路、工業區開發等固定資產的建設。各城市先後規劃建設經濟開發區，招商引資，拉動地方經濟發展，使城郊農村城鎮帶來發展契機，在城鎮規劃及農民自主創業的拉動下，出現了城鄉結合，一體化的發展趨勢，這對加快農村城鎮化有着重要的推動作用。
4、大量的閒置農民勞動力得到有效的就業，同時返鄉農民工也在家鄉就業或自主創業，對促進農民收入增加，當地農村發展，縮小城鄉收入差別，實現農村城鎮化發展有重要的作用。
二、農村城鎮化發展的路徑
農村城鎮化發展路徑為以城市功能區建設為動力，帶動農村城鎮化
近年來，萍鄉實施萬畝工業園計劃，其工業區向北發展，位於北部的赤山鎮萬新、橫板、院背等村被劃為開發區，，帶動了該鎮部分農村的改造，加快了區域內城鎮化進程。
三、農村城鎮化發展的成就
1. 城鎮化水平顯著提高
城市建設投入的加大，有力地推進了全省城市建設水平的迅速提高，推動了城市經濟社會的快速發展。城鎮人口占該鎮總人口比重不斷增加，城鎮住宅區面積有所增加，城鎮經濟更加活躍。
2.城市交通狀況明顯改善
城市交通和道路建設得到了長足的發展。全市城市公共交通投資累計有所突破2城市道路總長度快速增長，運營車輛的增加以及運營線路網的擴大方便了旅客的出行，為城市居民的生活帶來了更大的便利，城市之間的時間距離顯著縮短，大大提高了城市功能和效率。
3.城市供水供氣能力增強
隨着市政公用行業市場化進程加快，加大了企業改革力度。如建成了天然氣供氣項目，不僅為政府節約了大批投資，而且提高了市民生活用氣質量。同時，隨着工業園區的建設及城鎮設施的完善，城鎮供水項目得到完善，可喜的是大部分村已鋪設管道，在未來一兩年內將會覆蓋全鎮。
4.對經濟的拉動作用明顯
近年來對全鎮生產總值（簡稱gdp）增長率和城鎮化水平這兩個指標進行相關分析，得出城鎮gdp增長與城鎮化水平之間呈高度相關關係，表明城鎮化對城鎮經濟的發展具有高度的促進作用。
5有效地促進了產業結構調整，增加了就業人數
城鎮化有助於工業和城市服務業的發展，城鎮化能增加交通運輸、郵電通訊等基礎設施的需求，還能增加就業崗位，促進二、三產業發展，改變產業和就業結構。2
6推動了社會全面進步、和諧發展
科教文衞、人口及勞動力素質是社會進步的重要內容，城市人口和勞動力素質的提升是現代化的重要條件。伴隨着城鎮化水平的提高，城鎮科教文衞、人口文化水平也得到同樣快速提升。
以上分析表明，城鎮化是經濟和社會發展的重要組成部分，並且越來越成為經濟和社會發展的重要動力和源泉。
四、農村城鎮化發展的主要問題
1城市的經濟聚集和輻射功能發揮不充分
實施城鎮化發展戰略，不是為城鎮化而城鎮化，而是為了利用城鎮對人口、資本、資源、技術和商品的集中所帶來的集聚效益和城鎮經濟的擴散效應來促進經濟發展。由於大城市有悠久的經濟發展史，完善的經濟結構，成熟的市場與雄厚的技術力量，它們能夠迅速吸收和大量創造先進的科學技術文化，孕育新的觀念，造成新的交往方式和產業，形成巨大的生產和流通能力，極大地提高規模經濟效益，提供廣闊的就業機會，提高勞動生產率和投資效率。因此，相對於小城鎮而言，大城市更能發揮城鎮的集聚效益和輻射能力，對周邊地區產生巨大的輻射力和吸引力，帶動一大片區域的繁榮和進步。
2、城鎮基礎設施落後
城鎮基礎設施缺乏，直接影響着招商引資，企業落户，不利於城鎮經濟結構的合理發展，影響城鎮工業生產的正常進行，使城鎮工業集聚效益不強，影響城鎮吸收勞動力的能力並給城鎮居民生活帶來諸多不便。3 環境污染和資源浪費嚴重
農村人口向小城鎮的迅速轉移，造成了農地的大量減少，同時由於缺乏治理污染的措施，小城鎮的企業所排放的“三廢”還污染了大量農田，嚴重影響農地質量，造成了環境的污染和生態的惡化。
五、加強農村城鎮化的措施
1、統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化
赤山鎮農村人口多，農業比重較大，近幾年產業結構雖有所升級，但還是出於農業區生產粗放結構。統籌城鄉經濟社會發展，要求在合理的分工基礎上，形成城鄉工業一體化的發展格局。為此，赤山鎮需利用市經濟開發區的優勢為該地區農村勞動力提供就業崗位，為農業提供物質技術基礎，為城鎮化提供產業支撐，為城鎮化提供產業支撐；進一步明確農村工業的發展方向，加大扶持力度，鼓勵繼續吧勞動密集型產業作為主要的發展方向；大力發展有地區資源優勢、特定市場優勢的特色產業；加大農村工業佈局的調整力度，引導企業合理的聚集。
2 推進城鄉就業結構戰略性的調整，逐步實現城鄉勞動力與就業市場的一體化。
逐步實現城鄉就業和勞動力市場的一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。統籌城鄉勞動力就業，促進農村閒置勞動力有序的轉移，關鍵是明確政府在促進農村勞動力轉移方面負有重要的職能和責任，從機制上不斷完善勞動力市場，逐步建立以勞動力素質為主要就業標準的城鄉統一的就業制度和統一、開發、競爭、有序的城鄉一體的勞動力市場，促進生產要素在城鄉之間合理的流動。
3統籌城鄉社會教育和社會保障體系，推動城鄉社會事業全面進步、
隨着農業改革的進一步深入，農村居民對教育和健康的要求不斷提高，所以，(推薦打開範文網：)需要建立和完善公共財政體制，加大公共財政向農村教育和公共衞生服務支出，建立農民基本的醫療保險制度和養老保險制度，促進城鄉可持續協調發展。4 用先進的規劃理念，制訂科學的城市規劃
要用先進的規劃理念，制訂科學合理的城市規劃。在深入研究本地居住方式和風俗民情的基礎上，進行精心創意構思，充分展示城鎮的歷史內涵、現代風貌和鮮明的地方特色。要注重城市規劃與區域發展規劃、土地利用規劃、重大基礎設施規劃的有機銜接，以城市為核心統籌規劃，實施規劃全覆蓋，不能盲目建設，每一塊土地都要列入規劃，不能留下空白，形成以城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、重大專項規劃為重要內容的綜合規劃體系。總之，要堅持先規劃後建設、先儲備後開發的原則，以提升城市設計和建築的水平。
5廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能。
城市的重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，在政治宏觀調控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規範化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財税政策，穩定城鎮建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、國外資金參與城市基礎設施建設。
6各級政府要充分認識農村城鎮化在中國社會經濟發展中的戰略地位，加強政府在農村城鎮化中的引導作用，適時把由農民自發推動的城鎮化轉到由政府引導和規劃的城鎮化方向上來，實現由自下而上城鎮化向自上而下城鎮化的轉變。
7進行城鎮建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮的積極性。當前特別要加大各級政府對農村城鎮化的財政支持和金融支持，加強城鎮基礎設施建設，提高小城鎮的城市化水平，增強城鎮的吸引力和輻射力。 小城鎮要大力發展服務於農村社會的第三產業和具有比較優勢的農產品加工業，突出資源優勢，做到“一鎮一品”，把農業產業化與農村城鎮化有機結合起來，既奠定小城鎮的產業基礎，又帶動農業“龍頭”企業興起和周邊農村地區的發展。
六 加快農村城鎮化的意義
1在新的歷史時期，農村城鎮化能有效地克服農民收入徘徊和停滯的局面，拉動農村居民的消費需求和投資需求，成為啟動中國農村市場乃至整個國內市場，解決需求嚴重不足問題的“切入點”。 加快農村城鎮化是增加農民收入的有效途徑，農民轉移到城鎮成為市民後，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地可以向種田能手集中，從而擴大農户的經營規模，提高生產效率，增加農民收入；另一方面，轉移到城鎮從事二三產業的農民成為農副產品的購買者，可以擴大農副產品的需求量，有利於解決當前對農產品需求不旺，農副產品“賣出難”、“賣價低”等問題。加快小城鎮交通、供水、供電、通信、文化娛樂設施等基礎設施的建設，引導農民進鎮建房、買房，可以直接帶動建築、建材、輕工裝飾、機化、家電等相關產業的發展。
2農村城鎮化為農村剩餘勞動力轉移提供了廣闊的空間，緩解了農村人口壓力與土地承載力之間的矛盾，成為吸納農村剩餘勞動力的“蓄水池” 。 一方面可以緩解流動人口對大城市造成的壓力；另一方面，農村人口從土地上轉移出去後，留在農村地區的人口有了更大的發展空間，可以緩解農村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。
3、農村城鎮化推動着鄉村工業的集聚發展和結構升級， 成為轉變農村經濟增長方式、推動鄉鎮企業向集約化發展的“突破口” 。 首先，將分散的鄉鎮企業向交通方便、基礎設施較完善的小城鎮適當集中，這樣可以充分發揮城鎮的集聚效益，集中治理環境污染問題，減少對耕地資源的佔用，從而提高鄉鎮企業的經濟效益、社會效益和生態效益，促進鄉鎮企業邁上新的台階，推動農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；其次，鄉鎮企業向城鎮集中，農村人口向城鎮轉移，可以帶動農村第三產業的發展，促進農村經濟結構的進一步調整和升級。
4、農村城鎮化拓展了農業產前產後發展的空間，為孕育和培植大批龍頭企業和農副產品交易市場創造了條件，成為農業產業化向深層次發展的載體。小城鎮作為農村地區資金、技術、信息的聚集地，是龍頭企業天然的載體和依託。通過大力發展小城鎮，加強小城鎮連接大中城市和輻射農村的功能，可以促進各種市場中介組織和農村社會化服務組織的發展，為龍頭企業創造良好的經營環境，孕育和培植大批龍頭企業和農副產品交易市場。許多地區正是通過“城鎮興龍頭，農村建基地”的方式，充分發揮城鎮在拓展農業產前產後發展空間的作用，取得了較好的社會經濟效果。
參考文獻：
【1】宋戈.中國城鎮化過程中土地利用問題研究. 中國農業出版社. 2014
【2】陳鴻彬.農村城鎮化研究、建設及管理. 中國環境科學出版社.2014
第五篇：加快農村城鎮化建設
農村城鎮化建設是我鎮發展的當務之急
目前我國正處於計劃經濟向市場經濟轉型時期，大力推進農村城鎮化不僅可以有效的吸收返鄉農民工，緩解失業與城市壓力，加快城市工業的轉型，同時可以推進農村的適度規模經營，推動鄉村工業的聚集和結構升級，促進農村非農產業增長及增長方式的轉變有重要的意義，最終增加農民收入，從根本上解決“農村、農業、農民”問題。結合我鎮實際情況，因地制宜，主要採取幾下措施，全面推進農村城鎮化建設。
1、統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化
統籌城鄉經濟社會發展，要求在合理的分工基礎上，形成城鄉工業一體化的發展格局。為此，核桃園鎮利用山石資源豐富的優勢為該地區農村勞動力提供就業崗位，合理有序的開發山石資源，形成循環經濟產業鏈，為城鎮化提供產業支撐，為城鎮化提供產業支撐；進一步明確農村工業的發展方向，以山石資源為依託，洋葱、大蒜種植為基礎，加大扶持力度，鼓勵繼續把勞動密集型產業作為主要的發展方向；大力發展有地區資源優勢、特定市場優勢的特色產業，核桃園要充分利用金山旅遊資源，合理規劃開發，發展特色產業，以旅遊產業為依託，大力發展第三產業、服務業，帶動周邊經濟的發展。
2 推進城鄉就業結構戰略性的調整，逐步實現城鄉勞動力與就業市場的一體化。
逐步實現城鄉就業和勞動力市場的一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。統籌城鄉勞動力就業，促進農村閒置勞動力有序的轉移，關鍵是明確政府在促進農村勞動力轉移方面負有重要的職能和責任，從機制上不斷完善勞動力市場，逐步建立以勞動力素質為主要就業標準的城鄉統一的就業制度和統一、開發、競爭、有序的城鄉一體的勞動力市場，促進生產要素在城鄉之間合理的流動。我鎮積極與人設局進行溝通，瞭解勞動市場的需求，提供經費對外出務工人員進行相關專業的培訓，使其專業技能能夠符合市場要求，能夠找到好環境，高工資，有前途的工作。3統籌城鄉社會教育和社會保障體系，推動城鄉社會事業全面進步、
隨着農業改革的進一步深入，農村居民對教育和健康的要求不斷提高，所以，我鎮積極建立和完善公共財政體制，加大公共財政向農村教育和公共衞生服務支出，嚴格按照國家制定的相關政策措施，大力發展農民基本醫療保險制度和養老保險制度，基本做到鄉鎮全覆蓋，促進城鄉可持續協調發展。
4廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能。
核桃園鎮府前廣場建設全部竣工，正式對外開放使用。府前廣場總投資218萬元，佔地16.6畝，毗鄰滿莊新村商貿一條街，於金山旅遊區練成一體，成為核桃園鎮娛樂、文體休閒中心。鎮黨委政府注重廣場日常維護，致力於服務全鎮羣眾，為全鎮羣眾日常健身娛樂提供了一個設施齊全、廣闊衞生的綠色場所。黨的十八大報告將城鎮化擺到了更高的位置，對新農村建設提出了更高的要求。新農村建設是推動鄉鎮經濟結構調整，實現農民共享改革發展成果的必然趨勢，更是羣眾生活需求的體現。針對羣眾需求，近年來，核桃園鎮堅持高定位、高起點，結合金山旅遊資源，精準謀劃，快步推進新農村建設，先後開工建設滿莊新村、
齊山新村，建設完工府前廣場，為近千户羣眾提供規範化高質量住房，為兩千多户羣眾提供了完善現代化的公共休閒娛樂設施。
下一步，核桃園鎮計劃快步推進環鎮北路建設，現已完成前期道路清障工作，道路建設已全面開工，為羣眾出行提供便利，為新農村建設打下堅實基礎。規劃建設吳平坊新村、鳳凰山社區，將核桃園鎮新農村建設推向高潮，實現全鎮經濟社會事業的跨越發展。
小編haoword推薦更多精彩文章：
加快推進城鎮化建設問題的幾點思考
加快新型城鎮化建設的思考
關於加快xxxx城鎮化建設的思考
加快我區城鎮化建設的思考
城鎮化建設調研報告
蒙田範文網