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正文
第一篇：關於加快中小企業發展的調研報告
關於加快中小企業發展的調研報告
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來源:決策諮詢委作者:日期:2014-2-15
根據安排，我們就加快中小企業發展這一課題，進行了深入的調研，現將調研情況報告如下。
一、“十一五”我市中小企業發展取得明顯成效
“十一五”期間，我市中小企業在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》、《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》以及《陝西省人民政府關於進一步促進中小企業發展的實施意見》精神，優化發展環境、轉變發展方式、有力地促進了全市中小企業的快速健康發展，取得了明顯成效。
（一）中小企業迅速發展，規模不斷壯大。過去，我市中小企業户數不多、總量不大、規模較小。經過“十一五”期間的快速發展，到去年底，按照國家企業分類標準，全市中小企業（含非公有制經濟）總數達到12.28萬户，佔全市企業總户數的98.8%，是“十五”末的2.25倍；完成固定資產投資170億元，是“十五”末的8.9倍；資產總額達到400多億元，從業人員達到58萬人；全市新增個體工商户2.2萬户，註冊資本204.8億元。經過資源整合、企業重組、收購兼併和技術改造，形成了一批有國有與民營獨資、合資、股份制和混合經濟成份同時並存的大企業、大集團，企業規模不斷壯大，核心競爭力不斷增強。據統計，去年全市規模以上工業企業中，實現工業總產值10-50億元的企業有12户，50-100億元的企業有5户，100億元以上的企業有4户，這21户企業實現的工業總產值佔全市規模以上企業總產值的58.6%。
（二）工業企業經濟總量位居全省前列，產品產量穩步增長。我市中小企業已成為全市經濟發展的主力軍，去年，全市663户（含8户大企業）規模以上工業企業，完成工業總產值1882.3億元，位居全省第二，同比增長33.7%；實現增加值1151.0億元，居全省第一，同比增長19.6%。全市工業增加值首次在全省各地市中突破“千億元大關”。煤炭產量達到
2.57億噸，原油產量983萬噸，原油加工量261萬噸，蘭炭產量960萬噸，電石產量92.9萬噸，發電量356.3億度，金屬鎂產量18.9萬噸，主要產品產量均保持高位增長速度。
（三）企業管理水平不斷提高，現代企業制度建設步伐加快。近年來，中省、國有大中型和上市企業紛紛進入我市，為全市中小企業提高管理水平起到了示範帶動作用，部分中小企業通過參股、控股等形式融合一體，有效地改變了過去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三個層次：管理制度化，大部分中小企業加強了基礎管理工作，建立健全了企業內部管理制度，實現了“依法治企”；管理科學化，現代的先進設備、先進工藝、先進管理手段和建立現代企業制度的要求，推動了我市中小企業的科學管理；管理戰略化，大部分中小企業增強了市場的適應能力和應變能力，克服了短期行為，制定了企業發展中長期戰略
目標，企業現代化管理水平不斷提高，企業文化建設進一步加強。“十一五”期間，全市10%的中小企業建立了現代企業制度，48家企業通過了iso9000質量體系認證。
（四）中小企業推動了縣域經濟的發展，對地方財政貢獻大。2014年，全市縣域工業增加值完成1051億元，縣域中小企業的快速發展拉動了縣域經濟的全面發展。府谷縣中小企業實現增加值206.8億元，實現税金47.3億元，財政貢獻率達到67.4%；神木縣中小企業上繳税費佔地方財政收入的60%以上；吳堡縣中小企業上繳税金對全縣財政貢獻達到58%。中小企業已經成為地方財政收入的主渠道，是壯大縣域經濟的主要依託力量。
（五）注重科技創新，發展循環經濟格局形成。“十一五”期間，全市直接投入企業的科研經費達6800多萬元，中小企業創新技術成果19項、授權專利75件、成果和專利應用轉化率達70%以上，大力培育和創立名牌產品、著名商標。全市擁有科技企業95户，資產總額達35億元，年實現利税2.91億元。17個產品榮獲“陝西名牌產品”稱號，7個產品獲國家地理標誌保護，36户企業獲得了陝西省“著名商標”稱號，13家企業獲得了“榆林市知名商標”稱號，企業的科技含量和質量效益明顯提高。堅持走循環、節能、可持續發展之路已成為多數企業的自覺行動，煤炭企業加大煤炭深加工和就地轉化力度，煤炭產品結構由單純生產原煤型向能源化工型轉移，產業鏈不斷延伸，形成了煤-蘭炭-尾氣-白灰-電石；煤-電-電石-聚氯乙烯-燒鹼；煤-甲醇-醇醚燃料；煤-焦油-燃料油等循環產業鏈條。同時，大部分企業的電石渣、電廠爐渣、煤泥、煤矸石等廢棄資源實現了再循環和再利用，基本做到了“閉路循環，吃幹榨盡”，形成了資源綜合利用、循環發展的格局。
（六）中小企業成為社會就業的主渠道，對穩定社會起到了積極的作用。我市傳統產業全部是中小企業，傳統產業基本屬於勞動密集型產業。如南6縣紅棗等農副產品加工企業、榆林羊老大、神木通海羊絨等羊絨製品和各縣區服裝企業，這些企業雖然規模不大，但解決安置員工相對較多，成為社會就業的主渠道。據調查，全市中小企業從業人員達到58萬人，比“十五”末淨增30.5萬人，平均每年新增就業6.1萬人；支付勞動報酬112億元，直接增加農民工資性收入46億元。其中，府谷縣中小企業吸納就業11.9萬人，佔全縣勞動力總數的50%以上，在吸納當地勞動力中貢獻率達到98%以上；神木縣農民人均純收入的58%和城鎮居民人均可支配收入的44%均來自中小企業。
二、我市中小企業發展中存在的突出問題
（一）領(請勿抄襲好範 文網：)導對中小企業發展的重視程序還不夠。中小企業的發展對增加地方財政收入，增加就業崗位，促進地方經濟發展，促進勞動力轉移具有重要意義。目前，各級領導對發展中小企業的重視程度還不夠。沒有象抓能化大工業那樣抓中小企業發展，使中小企業在整體經濟運行中缺乏招數，後勁明顯不足。
（二）管理和專業技術人才緊缺，科技創新動力不足。據調查，我市中小企業從業人員中，具有大學本科以上學歷的、中級以上職稱的分別佔員工總數的5%、3%。規模以下企業中大專以上學歷、中級以上職稱的只佔從業人員總數的1%左右，與企業發展需要很不協調，企業專業技術人才和管理人才普遍緊缺，特別是缺乏高層次管理人才。近年來，我們在
人才培養、引進方面做了不少工作，但人才培養和引進數量和質量，遠不能適應企業發展的需要。由於管理、專業技術人才的短缺和觀念的落後，我市中小企業自主創新內在動力不足，創新能力差不能適應市場競爭要求，一些企業“重模仿、輕創新”。企業科技研發投入不足，全市中小企業科技研發經費投入遠遠低於全國、全省平均水平，國家級企業技術中心至今空白，省級企業技術中心只有8户。多數生產企業關鍵核心技術缺乏，產品附加值低。各縣區缺乏支持中小企業發展的服務體系，科技成果轉化率不高，對科技人員激勵政策不夠。
（三）融資難、擔保難問題依然比較突出。融資難是制約中小企業發展壯大的一個普遍問題，當前不少中型企業和大多數小型企業，特別是農副產品加工企業，由於得不到銀行的貸款，只能利用民間的高利貸來維持週轉，致使原本微利的企業融資成本加大，生存艱難。今年由於宏觀政策的調整，企業項目建設、流動資金貸款等受規模的限制，銀行貸款供需矛盾更加凸顯，據對全市126户中小企業調查統計，資金需求量達82.3億元，其中，流動資金需求佔70%。
（四）政策落實不到位、服務體系不健全。“十一五”
以來，國家為了推動中小企業和非公有制經濟的發展，出台了多項政策法規，省、市、縣政府也相應制訂了不少配套政策措施，包括中小企業促進法、發展非公經濟36條、西部開發戰略以及節能減排、技術改造、技術進步、科技創新等一系列優惠鼓勵政策。地方政府和企業通過努力創造條件，積極爭取獲得了一定的效果，但由於服務體系不健全及其他原因致使政策落實不夠到位，中小企業的發展環境還比較艱難。
三、加快中小企業對策與建議
“十二五”期間，榆林經濟將步入持續跨越發展階段。中小企業是我市實現“十二五”目標任務的主要力量，任重道遠。針對目前中小企業存在的問題，提出以下建議與對策：
（一）把人才作為企業發展的第一資源。人才是企業生產要素中最關鍵的因素，是企業發展的第一資源。針對我市中小企業人才短缺，科技創新動力不足問題，要從育才、借才、惜才、用才、留才五個方面採取有效措施。要加大人才培養和繼續教育的工作力度。按照“十二五”人才規劃戰略目標，要層層落實培訓計劃，落實培訓經費，落實培訓對象，採取“走出去，請進來”的培訓方式，並充分利用企業聯合會等培訓基地，重點培育企業中、高級管理技術人才，企業內部也要建立培訓中心，加強繼續教育工作；要充分發揮專業部門和人才管理部門的職能作用，積極引進國內外專家型高端技術人才和企業管理緊缺人才，“借梯上樓，借船渡海”；要珍惜和愛護人才，要制定保護人才、提高人才政治經濟地位的政策措施，充分調動人才轉化生產力的積極性；使用人才要堅持“以德為先、德才兼備”的原則，不拘一格充分使用各類人才。組織人事部門和國資監管部門要建立完善的人才庫，特別是對通過認證培訓的職業經理人，應作為提拔、任用企業高層管理人員的基本條件，逐步推行企業負責人市場招聘制度，形成用人的激勵競爭機制；留人就是要解除人才在企業工作的後顧之憂，提高對人才的福利待遇，為人才創造發展空間，真正做到用政策留人，用事業留人、用待遇留人，用感情留人。同時，要積極引導民營企業全面貫徹落實《勞動法》，為職工足額繳納
“三險五金”，提高職工福利待遇，提高職工的幸福指數，穩定職工隊伍。政府部門要採取切實的措施鼓勵引導大學生到民營企業就業，解決民營企業人才稀缺問題。
（二）推進中小企業轉型升級。市、縣政府有關職能部門要積極指導和促進中小企業加強和完善技術創新體系的建設，提高企業自主創新的主體地位；加大重點行業、重點企業、重點產品技術改造和重點工藝的技術創新力度，推動“兩化融合”，加快高新技術產業發展和技術結構調整步伐；推進技術轉移新機制的形成，大力實施科技園區帶動輻射和科技成果規模轉化，促進高新技術的產業化，加工傳統產業的改造和升級，增強我市工業企業的自主創新能力。建立中小企業技術創新目標責任制，鼓勵和支持企業建立國家和省級企業技術中心，開展市級新型工業化示範基地和企業技術中心評審、認定工作，並按照國家和省政府的政策，制定我市鼓勵措施。要激勵企業加大資金投入，積極發揮財政資金的引導作用，進一步加大財政對企業自主創新的支持力度，引導企業、金融、社會資金等多渠道投資，着力扶持關鍵技術核心技術項目，推動企業技術進步，促進企業轉型升級。
（三）多渠道為中小企業創建融資平台。中小企業融資難，特別是民營企業融資更難是當前全國普遍存在的問題，這主要是因宏觀經濟調控和我國金融體制的問題，對此我們一個地方無能為力解決。但從全國看南方好於北方，從我市看北六縣好於南六縣，神府又好於其他地方。所以只要積極努力，改革創新還是會有一些辦法緩解困難的。一是政府應成立投融資領導小組，研究如何有效合理的發展和激活民間資本，整合重組以國有資本控股、民營企業參股的市級信用擔保和再擔保公司；建立銀企聯席會議制度，定期研究解決企業融資問題。溝通促進銀行落實放大倍數政策，不斷創新金融產品，增強為中小企業服務意識。各級政府部門要下大力引導幫助龍頭企業積極上市，構建企業直接融資渠道。採取多元化融資方式，召開項目與融資促進會，充分發揮現有的投資公司、股權公司、金融租賃公司、基金會等機構的融資方式，幫助企業解決急需資金。鼓勵資源開發型企業到南六縣設立小額貸款公司、擔保公司等單位，解決專業銀行機構空白區域的貸款難問題。二是要加大財政扶持力度，組織中小企業積極申報中、省中小企業發展專項資金；爭取逐年增加市級中小企業發展專項資金預算額度，重點扶持農副產品加工企業和畜牧業種養大户以及新興產業的發展；爭取設立縣域工業集中區發展專項資金，安排中小企業服務體系建設經費和產學研補助經費。各縣區也要隨着財力的增加，增加中小企業發展專項資金。三是發揮市財政融資擔保基金的引導作用，規範中小企業信用擔保機構建設，積極開展擔保業務；促進小額貸款公司發展，廣納民間資本，為民營企業融資提供貸款支持，有效緩解企業融資難題。要制定鼓勵金融機構扶持中小企業和重點項目考核獎勵政策，每年通過綜合評估對做出突出貢獻的金融機構給予一次性獎勵。
（四）切實抓好政策落實工作。“十一五”期間，為扶持中小企業發展，國家、省、市制定了很多政策，但是政策落實不夠到位，中小企業的發展環境還比較艱難。政府應注重在產業發展、招商引資、園區建設等方面的指導協調作用，並切實加強監督檢查；要積極引導企業研究政策，吃透政策，努力創造條件，落實國家、省、市對工業企業的貼息貸款、減免税、促銷獎勵、技術改造等優惠政策；利用優惠政策，設置工業企業發展專項資金。企業應設立專門的政策研究機構，重視關注系列政策，研究好相關政策。新上項目要符合產業政策，符合國家節能減排、環保、新能源發展等相關政策。同時，要充分發揮行業協會作用，
通過雜誌、簡報、各類培訓宣傳好相關政策，協調好上下部門的政策申報，搞好項目輔導服務。相關部門也應結合榆林實際出台相關配套政策，對中小企業特別是小企業、傳統產業、新型產業，進一步加大扶持力度。要認真研究國家金融政策，充分發揮服務機構作用，切實研究，使政策真正落到實處。
（五）認真搞好服務體系建設。認真貫徹《中小企業促進法》，結合榆林中小企業服務體系建設薄弱的實際情況，按照服務主體多元化、運營市場化、資源社會化、分佈網絡化、服務標準化和便捷化的要求，形成資源整合、體系健全、功能完善、服務規範、運轉高效，構建能滿足我市中小企業不同發展階段服務需求的多元化服務體系平台。堅持“一個導向”，就是要以全面、深入、系統地優化榆林市中小企業的發展環境為導向，促進中小企業快速、健康發展，使之成為榆林市經濟社會發展不可或缺的重要一級。打造“兩類平台”，就是要建設好綜合性服務平台和專業性服務平台，兩者協調配合，能夠有效承載各類服務工作。配置“三類服務”，就是要使政府公共服務、非盈利機構公益服務和商業性機構有償服務合理分工、三位一體，實現服務資源的有效配置，全面提升服務體系的整體效能。建立“四大機制”，就是要建立中小企業服務體系領導機制、協調機制、業務運營機制和監督保障機制。通過四大機制的合理設計，帶動相關制度的發展、完善，促進中小企業服務體系科學、規範、有序發展。完善“八大子系統”，就是要建立健全創業輔導、融資擔保、市場開拓、信息服務、科技支撐、教育培訓、管理諮詢、信用服務等八類服務，滿足中小企業服務要求。
第二篇：關於加快我縣中小企業發展的調研報告
我縣作為一個典型的資源型經濟縣，中小企業的發展速度和運行質量如何，不僅關係到我縣的總體經濟實力，而且關係到我縣全面建設小康社會奮鬥目標的實現。正是基於這一認識，近期，我們對中小企業的發展狀況進行了深入的調查研究。總的感受是：中小企業發展態勢強勁，面臨的形勢不容樂觀，發展前景比較廣闊。 [找文章到文祕資源-/-一站在手，寫作無憂]一、中小企業發展的現狀和麪臨的形勢我縣中小企業從80年代“五小”工業開始起步，經過多年發展，截止目前，無論數量上還是規模上，在全市全省都是舉足輕重的。從調查情況來看，2014年，我縣共有中小企業7969家，從業人數10.49萬人，完成總產值116.44億元，上繳税金3.05億元。2014年上半年，型煤產量完成了9.2億噸，佔全市51.26%；生鐵產量完成了107.6萬噸，佔全市71.73%；鑄件產量完成了25.96萬噸，佔全市71.22%。共完成總產值72.78億元，佔全市41.64%；完成利潤總額5.59億元，佔全市44.17%；上繳税金1.9億元，佔全市26.61%。從以上數據可以看出，我縣中小企業發展規模和總體實力是非常雄厚的，發展態勢也是非常強勁的。但是也應該清醒地看到，隨着我國宏觀調控的整體推進和新的產業政策的頒佈實施，我縣中小企業發展面臨的形勢也是非常嚴峻的。從煤炭業來看，目前，我縣共有175座礦井，按照我省煤炭產業“關小、改中、建大”的要求，到2014年底，生產能力9萬噸/年以下礦井將全部關閉；按照現在的開採速度，到2014年，將有三分之二的礦井資源枯竭。這就是説，我們不僅可開採的資源已經非常有限，而且煤炭開採的門檻越來越高，限制越來越嚴。從冶煉業來看，也面臨着重重困難和多方擠壓。根據國家產業政策的規定，2014年300立方以下的高爐將全部關閉，1000立方以下高爐不再批建。按照這一政策要求，全縣冶煉企業除了兩個318立方高爐外，其餘的高爐都在政策關閉範圍。從鑄造業來看，我縣鑄造業的發展起步雖然比較早，但到目前為止，除晨暉管業和金工鑄業之外，其餘的鑄造企業都仍停留在原始的手工作業水平。而周邊的高平、侯馬、運城、臨汾等地的鑄造企業已經普遍採用了國內外比較先進的技術和設備。我們在看到面臨的嚴峻形勢的同時，也要充分認識到我縣的有利條件。從全縣來講，我縣中小企業經過多年發展，企業主已經積蓄了雄厚的資金，具備了新建和技改擴建的條件；從全國來講，中央提出了要大力實施中部崛起戰略，我縣有着便利的交通條件和獨特的區位優勢，為我縣中小企業更快更好地發展贏得了先機。為此，要加快中小企業發展步伐，必須正視我縣面臨的形勢，準確把握當前發展機遇，下大氣力，動大手術，做大文章，邁大步子。二、中小企業發展的基本思路和奮鬥目標從我縣中小企業當前面臨的嚴峻形勢和有利條件出發，我們初步確立了今後中小企業發展的思路為：以科學發展觀為指導，按照“整合煤炭、提升冶鑄、延伸機加、發展新興”的要求，努力促進經濟增長方式由注重數量速度向注重質量效益轉變，由粗放型經營向集約型經營轉變，由資源型產業向新型產業轉變，切實加快產業結構升級，全力推進中小企業跨越式發展。發展目標為：以2014年指標為基數，到2014年底，全縣中小企業總產值達到240億元，增長106.89%，平均逐年遞增12.88%；營業收入達到200億元，增長104.08%，平均逐年遞增12.62%；增加值達到80億元，增長122.22%，平均逐年遞增14.23%；工業產值達到180億元，增長104.55%，平均逐年遞增12.67%；利税總額完成40億元，增長347%，平均逐年遞增23%；上交税金完成15億元，增長392.51%，平均逐年遞增30.44%。到2014年主要產品產量預計為：煤炭產量達到1500萬噸，產值達到45億元；生鐵產量達到200萬噸，產值達到40億元；鋼材產量達到150萬噸，產值達到50億元；鑄件產量達到100萬噸，產值達到40億元；水泥產量達到150萬噸，產值達到3.5億元；發電量達到125億度，產值達到25億元。三、中小企業發展的方向和重點要實現上述目標，加快我縣中小企業發展，我們認為，必須按照全縣爭先發展的總體要求，堅持走“整合、提升、延伸、發展”並舉的道路。“整合”即整合煤炭。就是要按照省政府提出的“資源整合、關小上大、能力置換、聯合改造、淘汰落後、優化結構”的24字改革方針，重點抓好以下幾點：一是整合企業組織結構。在努力做到國家資源不浪費，資源性資產不流失，投資者權益不受損害，農村集體經濟不受影響，農民既得利益不受損失的情況下，鼓勵和支持國有重點煤炭企業、地方國有骨幹煤炭企業等採取收購、兼併、控股、參股等多種形式整合。二是整合煤炭資源。通過企業自願、市場主導、政府推動的方法，對現有小煤礦資源，已關閉礦井的剩餘資源，零星邊角資源和待批資源進行合理開發與保護，儘快使生產能力9萬噸/年以下的礦井，經過技術改造和採煤方法的改革，實際生產能力達到15萬噸/年以上。三是整合煤炭產業鏈。在煤變電、煤變焦、煤化工等方面，加快轉化的速度，走一條以煤為原料，深度開發，綜合利用，增值增效的路子，力爭到2014年建成兩個150萬噸、兩個60萬噸、二十個30萬噸礦井，煤炭產量穩定在1200萬噸以上，完成利税15億元。“提升”即提升冶鑄。就是充分發揮民營鑄造企業機制比較靈活的優勢，努力實現四個提升：一是提升裝備水平。力爭在2--3年內晨暉管業、金工鑄業、清慧鑄業等龍頭企業完全使用國內外一流的鑄造設備，其它鑄造企業完成手工或半機械化向自動流水生產線
作業的跨越。二是提升科技含量。要大力發展球墨鑄件、精密鑄件以及有色金屬鑄件，積極推廣新型實用技術，實現產品上檔升級和工業廢渣、廢氣的綜合利用。三是提升規模效應。積極鼓勵300立方高爐向500立方高爐或更大規模擴展，支持籌建1000立方以上的高爐，努力新建3個10萬噸球墨鑄管企業，2座有色金屬鑄件企業，力爭到2014年，生鐵產量穩定在200萬噸以上，鋼材產量達到150萬噸，中高檔鑄件達到100萬噸，完成利税13億元。“延伸”即延伸機加。就是積極延伸機械加工，開發製造產品，加快推進“澤州鑄造”向“澤州製造”轉變。要重點抓好清慧鑄造擴建項目、太昌銑牀擴建項目和“安河”鎖具擴建項目等，力爭到2014年，基本形成冶煉---鑄件----機加---製造一條龍產業鏈條，完成產值6億元，增加值2.5億元，利税1億元。“發展”即發展新興。就是要準確把握市場需求，重點在煤化工業、電力工業、新型建材業等新興產業上突破。煤化工業要新建150萬噸/年甲醇、100萬噸/年二甲醚和天脊集團183010等項目，力爭到2014年，完成總產值38億元，利税5億元。電力工業要突出抓好高都電廠2×135mw煤矸石發電、春光4×300mw熱電等項目，力爭到2014年，全縣新增裝機容量2014mw，完成利税7億元。新型建材業要加快康達水泥熟料技改擴建進度，9座179立方高爐和2座318立方高爐要新上礦渣承重砌塊生產線，高都、下村、春光三個電廠要建設80萬立方/年粉煤灰砌塊生產線和20萬噸/年高活性石灰項目，力爭到2014年，完成總產值6億元。農副產品加工業要儘快擴大晉大奶業、康佳飲品等企業的生產規模和市場營銷網絡，新建一條養殖--屠宰--冷凍--分割--包裝60萬隻羊生產線，新建10--20條貯藏---保鮮---分裝水果、蔬菜生產線，力爭到2014年，完成總產值5億元。生物醫藥電子化工產業要重點抓好天九製藥達產達效和坤達磁材二期擴建等項目，力爭到2014年，完成總產值6億元以上。文化旅遊業要以建設珏山、山裏泉2個3a級景區為重點，進一步打造“山、水、灣”和“小康鄉村特色遊”旅遊品牌，形成以市區向全縣各個方向輻射的旅遊網絡，力爭到2014年，相關產業產值佔到全縣總產值的5%左右。
第三篇：加快發展西部鄉鎮中小民營企業調研報告
加快發展西部鄉鎮中小民營
企業調研報告
-----中小企業局長 李剛喜 為認真貫徹落實縣委“四三二一”治縣方略和有關會議精神，為我縣建設社會主義新農村做出一份貢獻。我和3位副局長多次深入我縣西部鄉鎮就加快發展中小民營企業（特別是農副產品加工業）的情況進行了調研，具體情況如下：
一、西部鄉鎮中小民營企業的發展情況：
我縣是傳統的農業大縣，而西部又是我縣產糧的主要地區，西部鄉鎮佔全縣面積的2/3，人口占到35%，而西部鄉鎮中小民營企業的數量不足全縣的14%，2014年，西部鄉鎮中小民營企業完成增加值2929萬元，僅佔全縣的3.58%；上交税金274萬元，僅佔全縣的2%，規模以上企業一家沒有。
二、在西部鄉鎮發展中小民營企業的重要性：
1、加快發展西部鄉鎮中小民營企業，能夠解決部分農民就業難的問題。
我縣東部鄉鎮的東古村，全村1300多口人，就有570多人在本村的各企業上班，這樣大大減輕了農民就業難的問題。而西部鄉鎮企業少，規模小，安排就業困難。大部分的農民仍然是以種地為生，過着“靠天吃飯”的生活。有的農民也是農忙時回家務農，農閒時打些臨工。
2、加快發展西部鄉鎮中小民營企業，有利於轉化當地農業資源，解決農民增收難的問題。
在西部鄉鎮發展中小民營企業（特別是農副產品加工業），不但能夠轉化當地的農產品，解決農民“賣”的問題，而且還增加了農民的收入。例如：東部鄉鎮的金澤生物有限公司以其年生產能力不但可以轉化全縣的玉米生產，還可以帶動周邊縣區的玉米生產。這樣就能大大解決了農民賣糧難的問題，增加了農民收入。
3、加快發展西部鄉鎮中小民營企業，有利於壯大西部鄉鎮的經濟實力。
西部鄉鎮的經濟實力弱，歸根是沒有上規模、上檔次的企業，帶動不了鄉鎮經濟的發展，像東部鄉鎮金澤生物有限公司2014年總產值4.6億元，僅一家就佔到全鎮經濟的1/5。因此，發展西部鄉鎮的企業不但可以帶動西部鄉鎮經濟的快速發展。還可以推動我縣整體經濟的發展。
三、加快發展西部鄉鎮中小民營企業應採取的措施：
1、 加大扶持力度，積極爭取上級財政資金。
首先，應該大力招商引資，積極參與國際國內大中型經貿洽談會。引進外來資金，進一步拓寬融資渠道，為西部鄉鎮經濟的發展構建更廣闊的合作平台。其次，是建立一箇中小民營企業信用擔保服務機構，這樣給引資困難的西部中小民營企業創造一個良好的發展條件，使企業在規模擴張，技術改造方面有力的支持。
2、大力發展農產品加工企業，帶動西部鄉鎮經濟的快速發展。
引導和支持個體生產、加工、運銷專業大户和民營企業創辦農產品加工企業，或以資金、技術參股等多種方式，聯合其他經濟實體組建多種形式的加工型企業。支持農業研究機構進行機制轉型，發展成為科技含量較高的農產品加工企業。促進西部中小民營企業與高等院校、科研院所合作。鼓勵、支持科研單位和高等院校以技術合作、項目合作等形式與西部中小民營企業聯辦或自辦農產品加工企業。
支持東西部聯合組建農產品加工型龍頭企業。支持經營同類產品、規模偏小的加工企業，依照市場規則，通過多種方式，組建大型加工企業集團，提升實力，做大規模，快速發展。
3、建立農產品加工園區，促進產業集聚。
按照“政府引導、企業參與、多元投入、要素集聚、市場運作、加快發展”的思路，建設若干個農產品加工園區。首先以調整工業園區為契機，使農產品加工企業聚集發展。在已形成特色種養業產業帶或加工企業羣聚的地方，建立農產品加工產業園。同時，降低企業入園門檻，積極引導農產品加工企業向園區集聚。其次依託加工園區，建立原料基地。以園區為依託，以企業為主體，以訂單為紐帶，引導農民按照有關質量標準和要求，調整優化種養結構，建設規模化的農產品原料基地，建立和擴大無公害農產品生產基地。
總之，在西部鄉鎮發展中小民營企業，已成為我縣一條重要的必走之路，也成為我縣經濟的重要增長點，擴大就業的主要渠道，農民增收的重要途徑，推動我縣經濟發展的一支不可替代的力量。
第四篇：加快發展服務型中小企業專題調研提綱
附件:
加快發展服務型中小企業專題調研提綱
一、本地服務型中小企業發展的現狀、問題及形勢
1.“十五”期間和2014年本地服務服務型中小企業發展主要指標
(1) 服務型中小企業行業分佈、數量及變化情況
(2) 服務型中小企業增加值及增長速度
(3) 服務型中小企業增加值佔全部中小企業增加值的比重
(4) 服務型中小企業從業人員佔全部中小企業從業人員的比重
2.存在的問題及原因分析
3.服務型中小企業發展面臨的形勢分析及中長期主要指標預測
二、服務型中小企業發展總體要求
1.指導思想
2.發展目標
(1) 服務型中小企業增加值佔全部中小企業增加值的比重達到%
(2) 服務型中小企業增加值增長速度快於全部中小企業
增加值增長速度個百分點
(3) 服務型中小企業從業人員佔全部中小企業從業人員的比重達到%
(4) 服務型中小企業主要經濟指標在全省的位次前移至位
(5) 服務型中小企業服務業結構顯著優化
(6) 服務型中小企業各市服務業發展的目標
3.推進原則
(1)以市場化激發活力
(2)以工業化促進發展
(3)以城鎮化拓展空間
(4)以國際化提升水平
(5)以信息化增強支撐
(6)以項目支撐規劃實施
(7)以培育企業為市場主體推進產業發展
三、服務業的發展方向
1.為建設新型能源和工業基地提供支撐的生產服務業
(1)現代物流業(物流園區、物流企業、航空、鐵路、公路、光路等)
(2)科技服務業(研發、產品開發、技術轉移、技術交易、技術諮詢、技術評估、質量鑑定、技術檢驗等)
(3)金融業(銀行、保險、證券、投資性公司及其他金融服
務)
(4)商務服務業(品牌建設、法律、會計、審計、税務、諮詢、評估、廣告、策劃、調查等)
(5)信息服務業
(6)會展業
2.為構建和諧社會、改善民生提供保障的消費性和公益性服務業
(1)大文化產業(文化、體育、廣播、影視、音像、出版、期刊、演藝等)
(2)商貿流通業
(3)旅遊業
(4)房地產業
(5)市政公用事業
(6)社區服務業
(7)社會保障和社會福利業(醫療衞生、最低生活保障制度、勞動保險、社會救助、養老、托幼等)
3.為建設資源節約型和環境友好型社會提供保證的公共服務業
(1)環境管理業
(2)水利管理業
(3)綠化事業
4.為建設現代農業和社會主義新農村提供支持的農村服
務業
(1)為農業產前、產中、產後服務的農村社會化服務體系
(2)農村基礎設施服務體系
(3)農村技術支撐體系
(4)農村社會保障體系
四、科學確定全省服務型中小企業發展的產業佈局
五、“十一五”期間服務型中小企業發展的重點項目
六、促進服務型中小企業發展的政策措施
1.提高服務型中小企業的對外開放水平
2.促進加快推進服務領域改革
3.加大投入和政策扶持力度
4.優化服務型中小企業發展環境
5.加強對服務型中小企業發展工作的組織領導
第五篇：中小企業發展調研報告
中小企業發展調研報告
大力發展中小企業，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入；有利於擴大社會就業，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利於優化經濟結構，促進經濟增長；有利於擴大中等收入人羣，縮小貧富差距。對於旗縣來説，中小企業絕大部分為民營企業，民營經濟已成為市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量，在經濟發展和社會全面進步中具有不可替代的作用。換言之，民營經濟是吸納勞動力就業、保障社會穩定的重要渠道；是增加税收，繁榮市場，擴大內外需求，推動地方經濟發展的有生力量；是城市化發展特別是小城鎮建設的加速器；是孕育和造就市場經濟人才的搖籃；是促進產業結構的優化和升級，帶動新興產業和行業發展的先鋒隊；是解決“三農”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業發展方面做了大量的工作，我旗的中小企業有了快速的發展。但與毗鄰的東勝、準旗等兄弟地區相比，我旗民營企業中的中小企業發展的步子還是比較緩慢的。我辦針對這種“起步早、進步慢”的現象，對中小企業的發展情況進行了調研。調研報告如下：
（一）中小企業發展現狀
2014年，我旗共有712户中小企業，截止2014年末已發展至1129個，其中，工業296個，佔總數的26.2%；涉農企業107個，佔總數的9.5%；交通運輸及倉儲業60個，佔 1
5.3%；服務業131個，佔11.6%；批發零售業348個，佔30.8%；住宿餐飲業32個，佔2.8%；建築業54個，佔4.8%；房地產業83個，佔7.4%；物業管理、中介及其他房地產業18個，佔1.6%。2014年，達旗中小企業從業人員達到43451人，其中，工業企業17559人，佔總數的40.4%。隨着農業税收的取消，地方財政收入增長主要依靠中小企業的發展。2014年，全旗中小企業實現總產值671.8億元，佔總量的80%多。其中，一產實現產值53.6億元，佔總量的8%；二產實現總產值356.8億元，佔總量的53.1%；其中工業實現產值309.1億元，佔總量的46%，建築業實現產值47.7億元，佔總量的
7.1%；第三產業實現總產值261.4億元，佔總量的38.9%。中小企業年人均產值達到154.6萬元，其中，工業中小企業人均產值達到176萬元。
我旗的民營經濟絕大部分是土生土長的中小企業和個體工商户，在地方經濟發展、社會穩定等各項事業發展中做出了巨大的貢獻，功不可沒。但從我旗各方面的優勢來衡量，目前，我旗大多中小企業的發展速度和經營狀況均因資金緊缺而令人擔憂，造成這種現狀的主要原因是：
企業方面：一是企業內部管理不規範，產權關係模糊，財務制度不健全，財務信息不透明，無法提供真實可靠的財務報表，影響銀行對企業經營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業資信評級低，使銀行難以對企業的信用狀況進行
評估；三是小企業缺乏可用於擔保抵押的財產。小企業大多缺乏足夠的固定資產，導致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費用高，中小企業通過自身資產抵押獲得銀行貸款相當困難。
市場方面：一是中小企業貸款風險相對較高。中小企業受規模、經營水平影響，抗風險能力較弱，中小企業貸款風險相對較高，銀行信貸管理嚴格，出於審慎考慮，“為不錯貸，寧可不貸”；二是中小企業貸款的管理成本相對較高。由於小企業內部管理不規範、財務制度不健全，使得銀行對中小企業貸款的管理成本相對較高。同時，中小企業要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業貸款的單位成本和監督費用高於大企業、大項目貸款；三是以中小企業為主要服務對象的地方中小金融機構數量和力量不足，金融服務水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業發展需求。村鎮銀行和小額貸款公司等地方金融機構還在發展初期，資本金規模及服務能力有待提高，制約了對旗內中小企業開展金融服務。另外，我旗的金融機構數量有限，直接融資門檻高、難度大、週期長，造成了中小企業直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務體系不健全、社會徵信體系尚不完善等也是造成中小企業融資難的重要原因。
政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業融資難問題，但由於職能所限，尚未形成監管合力。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機構力量服務中小企業的能力。金融政策難以在中小企業融資上發揮更大作用，金融監管部門對地方金融機構的存貸比、存款準備金率等關鍵監管指標沒有實施差異化監管，在目前信貸規模收緊、存款準備金率持續提高的情況下，面對中小企業旺盛的融資需求，這類金融機構卻出現無款可貸的困局。
總之當前受宏觀經濟環境不利因素和融資難疊加影響，我旗中小企業經營發展和生存壓力明顯加大。甚至有部分中小企業在急需短期週轉資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業套上沉重的債務枷鎖。
金融辦為緩解我旗中小企業融資難的問題，正在進行一些有益嘗試。一是創立達拉特金融網，開通手機信息平台。一方面以互聯網和手機短信等多種媒介，及時向中小企業發佈相關政策信息、技術信息、市場信息、金融產品信息，提高中小企微業信息獲得能力和信息開發能力。另一方面通過網站中企業名錄和本土品牌欄目，將企業的相關信息及時提供給各金融機構，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸後風險。二是成功舉辦了2014年銀企座談會。旗委副書記、旗長吉格定，副旗長劉永福、陳龍、開發區副主任陳願出席
了會議，旗外10家金融機構、旗內11家金融機構、80家中小企業和金融辦、財政局、經信局、國資局負責人蔘加了座談會。為了讓金融機構更好地瞭解達旗重點項目，實現銀企點對點對接，旗金融辦編印了《2014年達拉特旗重點項目推薦表》，彙集農林牧水、煤炭電力、石油天然氣、工業、交通、經貿流通、社會事業和城建房地產等8大項，87個重點項目，項目總投資1313.79億元，擬申請貸款666億元。此次座談會一方面有效地促進了銀企互動，另一方面為下半年企業融資奠定了基礎。
（二）促進中小企業發展的對策建議
一是成立金融服務中心加強企業培訓。對企業進行經營概論、經營思想、經營管理和決策等理論內容，和企業生產管理、質量管理、財務管理、市場營銷、企業辦公自動化等專業內容，進行全面培訓。特別是針對中小微企業財務制度不健全，財務賬目混亂，財務手續不規範這一普遍存在的問題，協調銀行信貸部門和專業會計事務所等，對其進行指導規範，幫助它們練好內功。另外服務中心、還可以為中小微企業提供信息諮詢、人才招聘、技術引進、市場營銷、權益維護、投資融資等全方位服務。
二是成立政策性投資公司。投資公司通過對成長性中小企業的股權投資，可將一部分財政流動性資金配臵到政府鼓勵、支持發展的重點產業，有利於優化升級經濟結構，促進
成長性中小企業加快發展。
三是成立政策性擔保公司。這樣一方面能充分發揮政府金融辦的政策優勢，廣泛聯繫旗內外各家金融機構，在客觀嚴謹的調研基礎上，為可信的中小企業進行擔保。這樣既節省了銀行的費用，防範了風險，又在複雜多變的經濟環境中幫助中小企業突破了融資困境，謀求發展。從而真正架起銀、企溝通的橋樑，更好地推進達旗縣域經濟發展示範區建設。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設中，拓寬視野，大膽創新，使一些有實力的企業在穩步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經濟，造福人民。
四是擴大金融招商。積極為符合成立分支機構條件的外地金融機構如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落户，爭取政策，創造條件。同時主動與外地一些有影響力的投資擔保公司取得聯繫，借外力為我旗中小企業的發展注入活力。
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