市委組織部：
XX縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實省委、市委關於開展城市基層黨建全域提升行動的通知要求，圍繞強化黨建引領城市基層治理、有效服務羣眾、促進城市改革發展，以破解瓶頸、補齊短板為突破口，堅持全域佈局、梯次推進、整體提升，積極構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局，切實強化城市基層黨建整體性、系統性建設，努力把城市社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。
一、基本情況
XX縣有5個鎮12個社區，其中縣城所在中城鎮所屬社區7個，其餘4個鎮所屬社區5個。按照中央、省、市對城市黨建的安排部署，XX縣堅持圍繞主線、強化引領，統籌抓好樞紐型社區建設，發揮羣眾主體作用，推動城市社區黨建工作，城市品質顯著提升。目前，XX縣提名全國文明縣城，創成國家衞生縣城和雲南省美麗縣城，榮獲雲南省園林城市、雲南省先進平安縣榮譽稱號，被評為“中國最美麗縣域”“全國百佳深呼吸小城”“全國十佳生態文明城市”和“雲南省十大宜居縣”，總體呈現出“山綠、水清、城美、路暢、業旺、人和”的良好態勢。
二、主要做法
主要是落實了“1314”工作措施。
（一）完善三級聯動“一盤棋”。一是三級組織聯建。印發《關於深化城市基層黨建工作三級聯動體系建設的通知》，建立縣、鎮、社區三級聯動領導機制，強化黨組織在城市黨建和基層治理中的領導核心作用。每季度召開一次領導小組會議，強化縣級層面的統籌協調領導，在建機制、抓改革、解難題上下大力氣；推動鎮黨委及鎮黨委書記落實城市黨建任務清單，持續推進工作落實；組織社區書記聯席會議，共同謀劃思路，提高社區書記整體執行力、服務力。二是三級活動聯辦。開展“雙報到雙服務雙報告”活動，組織全縣機關企事業單位黨組織和在職黨員到城市社區報到，持續開展在職黨員進社區工作，77家縣直部門2268名機關黨員到社區認領服務項目271項、聯繫羣眾3100餘户，提升黨建引領城市基層社會治理效能。
（二）突出全域提升“三重點”。一是做強街道。為進一步優化我縣行政區劃佈局，加快城鄉一體化進程，提升城鎮化水平，2020年3月7日向昭通市上報了《XX縣設立金江街道辦事處及調整中城鎮管轄範圍方案》，後續工作正在有序推進中。二是做優社區。按照2020年不少於70%，2021年不少於30%的要求，確保2021年全縣12個城市社區全部達到示範社區標準；同時，結合村級換屆工作的開展，12個城市社區選出了98名社區“兩委”幹部，實現書記主任“一肩挑”11名。新考聘專職社區工作者16名，實現每個社區至少配備1名社區工作者，建強了社區工作隊伍。三是做活治理。積極打破社區、駐區單位、“兩新”組織等各自為政的壁壘，推動中國小校、醫院及羣團組織融入所在社區網絡，在黨建大事共商、黨建資源共享等方面羣策羣力，構建目標一致、協同運作的城市基層黨建共同體，共同擔負起加強基層黨的建設、創新社會治理的責任。
（三）打造城市管理“一張網”。一是推行幹部包保。成立黨建引領黨員提升社區治理行動領導小組,推行“處級領導聯繫街、機關單位包街、幹部職工上街”的制度，39名處級領導聯繫街、全縣90家機關單位包31條街，3000餘名黨員幹部上街執勤，讓羣眾看到幹部身影、聽到幹部聲音，實現1名幹部帶動1個家庭、3千幹部影響一座城市。二是建立五級網格。全縣建立“黨（工）委+黨總支+黨支部+黨小組+黨員中心户”五級網格1159個，39名處級領導、410名科級領導、3091名普通幹部職工、10000餘名志願羣眾下沉（社區）開展主題黨日活動3820餘次，參與城市環境衞生大掃除4530餘次，持續推進城市服務管理水平。三是推廣智慧治理。推廣使用“雲嶺先鋒”綜合服務平台手機APP與政務服務平台、“一部手機辦事通”，實現“一屏知全域、一網管全局”，達用互聯網+黨建等模式，綜合運用雲嶺先鋒APP、QQ、微信等網上陣地，將智慧“網絡”與治理“網格”有機聯結起來，切實打通聯繫服務羣眾“最後一米”。
（四）落實為民服務“四舉措”。一是“吹哨報到”一線解決問題。探索形成黨建引領“社區吹哨、部門報到”新模式，成立縣、鎮、村（社區）三級“基層吹哨、部門報到”辦公室，建立《吹哨報到工作流程圖》。結合文明城市創建，愛國衞生運動開展，全縣共“報到”解決問題623件，通過“問題、交辦、考核”三份清單，規範建立管理台賬，實行清單銷號管理，加強一線跟蹤督辦，確保件件有落實，事事有迴音。二是“黨旗引領黨員提升社區治理行動”。公安、城管、衞健、市監、生態環保等職能部門組建執法工作專班，建立巡邏監管機制，對城市管理中存在的難點、痛點進行集中整治，推動城市“共建共管”；駐區單位與社區黨總支實行共駐共建，建立健全黨組織領導下的社區居民自治、社區居民公約，建強專兼職網格隊伍；打造紅色物業方面，通過與縣住建局對接，已初步幫助XX縣現有的6個物業公司中具備條件的進行黨支部建設。三是建好“黨羣服務中心”陣地羣。健全社區“兩委一站”，建設12個黨羣服務中心，在全縣12個社區全面推廣XX易遷社區“3237”（三聯繫、兩服務、三長制、七步走）和“1253”（一張網、兩平台、五載體、三力量）社區黨建模式，構建組織聯建、隊伍聯管、思想聯通、治安聯防、衞生聯搞、服務聯辦的“六聯”格局，開展黨旗引領“文明城市”、做“文明市民”，“小手拉大手”、“文明交通”等主題黨日活動。四是興辦實體增強“造血功能”。社區通過代管小區物業，推行自主創業模式，切實減輕居民負擔，並大力開展技能培訓，幫助部分低收入羣體擇業就業；依託閒置門面、富餘勞動力，成立綜合服務集體公司，開展家政服務項目，對有償服務項目通過“居民公約”定價，實行羣眾點單、總支派單、公司接單，既服務了羣眾，又發展壯大了社區集體經濟。目前，12 個社區黨組織發展村級實體集體經濟12個，2021年集體經濟收入預計可達60餘萬元。
三、存在問題
（一）氛圍不濃。少數社區成員單位對社區共駐共建的理念和應承擔的義務認識不夠，對社區黨建認識不足，專班力量配備不足，沒有形成重視社區共建工作的濃厚氛圍。
（二）機制不全。目前社區黨建工作聯席會議制度已經建立，但有少數轄區單位對社區黨建工作缺乏主動性和自覺性。社區與轄區公共單位聯動不夠。
（三）投入不足。社區黨建的資金投入不足，完善社區黨建工作硬件設施、開展社區黨組織活動、對社區黨員進行各種教育等要求必須不斷投入資金。
四、下步打算
（一）鞏固網格體系，完善社區治理。鞏固“鎮黨委—社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心户”五級網格體系，把社區建設工作作為深入推進城市基層黨建工作的重要內容，納入重要議事日程，完善黨委領導和政府主導、有關部門和羣團組織密切配合、社會力量廣泛參與的社區治理工作格局。
（二）加大經費投入，完善保障機制。建立社區經費保障機制，努力建立政府投入和引導、社會力量支持、社區通過發展集體經濟等方式自我補充相結合的多元投入機制，增強社區治理工作保障能力。
（三）注重總結提煉，抓好示範引領。加強宣傳和輿論引導，及時總結提煉推進社區治理的好經驗、好做法，形成一批有影響力的基層治理創新品牌，發揮示範帶動效應。
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