基層反映：關於全面提升我縣農村基層黨建工作水平的思考與建議

今天，本站的小編為大家整理了一篇關於《基層反映：關於全面提升我縣農村基層黨建工作水平的思考與建議》範文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明瞭方向，增添了動力。近年來，蕪湖縣委全面落實從嚴治黨各項要求，以全面落實從嚴治黨的制度、責任為根本，按照定量與定性相結合的方式，全面推進基層黨組織標準化建設，堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，在全省首創小微權力監督制約新機制，進一步提升了我縣基層黨組織規範化、制度化建設水平，取得了較好成效。但是，我們從調研中發現，當前我縣農村黨的基層組織建設還存在一些薄弱環節和突出問題，嚴重製約我縣黨的基層組織力的充分發揮。為認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強農村基層黨組織建設，全面提升農村基層黨組織組織力，提出如下建議供參考。

一、存在問題

（一）標識制度難規範。“上面千條線，下面一根針”。由於基層承擔着上級太多部門的考核，每個上級主管部門對標識制度的懸掛都有不同要求，“坐哪邊田看哪邊天”的思想不同程度存在。這就對全縣所有村（社區）的活動場所標識制度規範化帶來了難度。

（二）村（社區）書記不好選。村（社區）黨組織書記是村（社區）領導班子的帶頭人，選準一個人，就能帶好一班人，致富一個村。然而目前存在着農村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低，新發展農村黨員數量少，農村中的大量年輕優秀分子外出務工創業，村（社區）幹部待遇相對較低、工作壓力大等原因，導致村（社區）黨組織書記人難選。

（三）作用發揮欠力度。村（社區）黨組織對黨員教育、管理、監督缺乏有效手段，一些黨員先鋒意識不強，服務羣眾意識淡薄，先進性作用發揮不充分，羣眾有看法；有的黨員黨性淡薄，日常工作中時常把自己等同於普通羣眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細緻、不紮實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，嚴重損害了黨的形象，影響了基層工作的健康發展。現在很多縣直單位為減輕黨建考核壓力，紛紛將退休黨員幹部集中往村、社區轉組織關係，而這些退休黨員幹部有的不住在村居，有的根本不參加村居的組織生活，這樣做的結果是：一方面給村居組織工作開展帶來很大的困難，另一方面也形成了退休黨員組織生活管理新的空白。

（四）組織生活缺新意。黨組織生活創新意識不強，有許多還簡單停留在開會學文件、念精神階段，方式單一，村（社區）黨組織不願組織、不會組織、不敢組織黨員活動現象一定程度存在，黨員參加活動興趣不濃，黨員難召集，不給錢不來開會。有的黨支部對黨員的教育、監督、關懷、瞭解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮；支部黨課學習的內容不聯繫改革、發展的形勢，不聯繫本單位、本部門的實際。

（五）黨建工作輕實效。黨建工作主要以完成上級下派任務為衡量標尺，缺乏工作的主動性、創新性。一些規章制度長期掛在牆上，在具體落實上有所欠缺。一些工作檢查、考核以軟件資料為標準，而忽略工作落實取得的效果，導致軟件材料年年有增無減，基層疲於應付，苦不堪言。在推進農村基層組織建設過程中，有些鎮、村抓基層黨組織建設的思維方式是抓典型、樹先進，以點帶面或是抓兩頭帶中間，片面追求特色，刻意打造“盆景”，忽視了一些基礎性工作，沒有按照標準化的要求全面推進基層黨組織建設，導致存在點好面差的現象。

二、對策建議

（一）強化主業意識，全面落實黨建主體責任。堅持把黨的建設與經濟工作同部署、同考核。進一步落實好黨委書記的第一責任、分管書記的直接責任、組織委員的具體責任，着力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。構建以“月度觀摩+季度巡查”的基層黨建“1+1”查評研判機制，推動黨建工作責任落實。

（二）加強培訓，提高黨建業務工作水平。除基層自辦的培訓班以外，建議縣委組織部門多舉行組織工作業務知識培訓班，對基層黨組織書記着重進行組織工作的規範性培訓。發揮縣委黨校幹部教育培訓主陣地作用，整合各種教育培訓資源，為村（社區）幹部學習培訓提供支撐。

（三）定期調度，及時研究解決困難。堅持黨建工作每季度例會制度，召集各基層黨組織書記和黨務工作者召開會議，及時分析解決基層黨建工作中出現的新情況、新問題，強化工作措施，注重工作創新和聯繫蕪湖縣實際，確保黨建工作取得實效。

（四）突出重點，狠抓薄弱環節。一是針對村書記難選問題，建議縣委根據我縣經濟發展水平確立村（社區）幹部待遇正常增長機制，以村居“兩委”換屆選舉為契機，嚴格落實《進一步優化村居幹部隊伍建設的意見》，明確選人用人標準，選優配強村居黨組織帶頭人，換屆選舉後，每個村居“兩委”班子中至少有一名35歲以下、大專以上學歷成員，村居“兩委”幹部平均年齡40歲左右、大專以上學歷的達到35%以上。採取社會公開招聘的方式，拓寬村居後備幹部來源渠道，優化村居幹部隊伍結構。注重從農村致富能手、回鄉大中專學生、外出返鄉務工人員、復轉軍人、農村經濟合作組織負責人等羣體中發展年輕黨員，優化全縣農村黨員隊伍結構，為培養村書記儲備後備人才。二是針對村級集體經濟薄弱問題，建議以縣為單位，積極向外尋求項目，爭取上級支持，同時對村居發展集體經濟在農村用地、資金使用等方面給與政策上扶持；三是針對退休黨員管理不到位問題，建議縣委組織部、縣直機關工委要求各單位不要甩包袱，不要輕易將退休幹部組織關係轉出到村居，可以讓退休人數多的單位組建老幹部或退休幹部支部，人數少的可以集中組建，讓退休幹部仍然能感受到原單位的關懷。四是針對黨建考核軟件資料過多和標識制度難規範的問題，建議縣、鎮兩級組織部門強化日常考核，注重過程管理，突出實效性，不斷提升基層黨建工作的規範化水平和黨建工作質量。