城市管理領域“大排查、大清理、大提升”專項行動開展情況的報告

2019年，我局以創建全國文明城市、國家園林城市為抓手，嚴格落實掃黑除惡專項鬥爭行業領域亂點亂象治理工作要求，深入開展城市管理領域“大排查、大清理、大提升”專項行動，一些長期影響城市容貌和城市文明形象的亂點亂象得到有效治理，城市容貌容貌有了進一步提升。現將工作開展情況總結報告如下：

一、工作開展情況

（一）開展“三大”提升活動，促進城市容貌上檔升級。一是制定城市管理領域“大排查、大清理、大提升”專項行動方案。組織執法人員對市城區亂點亂象進行大清理、大排查，對排查的問題製作問題清單，落實責任領導、責任人員和整改時間，並納入督查督辦，限期消號。二是開展校園周邊市容秩序整治。對北街國小、嘉陵國小、南鷹國小等校園周邊佔道（跨門經營）等進行治理。糾正跨門經營11372起，清理流動攤點4376處。三是開展違法停車治理。加大利州東路一段、利州西路、蜀門北路、惠家溝等主次幹道巡查頻次，嚴格查處機動車、非機動車亂停亂放。會同市公安交警支隊對玉桂街、國際商貿城周邊貨運車輛亂停亂放整治。查處違法停車6973起，拖移103輛，暫扣非機動車379輛；四是加大市城區流動攤點清理力度。對農貿市場、便民服務點周邊以街為市，佔道銷售果蔬進行清理，取締金櫃街便民服務點延伸段（電信大廈後側）馬路市場，完善海壕街便民服務點攤位施劃和隔離工作，取締老城南街鐵橋下、井巷子、081市場外凸攤點420餘個。五是開展餐飲店、露天燒烤佔道經營整治。加大東苑路、北京路等路段餐飲店出店佔道經營查處力度，取締東壩、南河、老城夜間露天燒烤97處，先行登記保存佔道經營桌椅、烤箱等156件。六是加大市城區户外廣告排查，督促門店經營户對一店多招、脱落、破損廣告牌進行清理、拆除。今年1至7月，共暫扣落地燈箱廣告1209個，拆除違規設置的LED燈箱廣告3184個。七是加大環境衞生整治，約談物業管理公司，對小區業主侵佔公共場點安裝停車地鎖、物管公司違法設置停車泊位、沿街（路）擺放垃圾桶等行為依法進行了查處。

二、開展“掃黑除惡”專項行動，狠抓亂點亂象綜合治理。制定廣元火車站站前廣場、南河農貿批發市場周邊市容環境綜合治理方案，深入開展綜合治理。一是加強火車站及周邊市容秩序整治，組織公安、城管開展專項整治20餘次，約談“打游擊”小商販10餘次，規範流動攤販在廣場周邊違章佔道經營142起，先行登記保存佔道物品65餘件。二是對站前廣場及周邊展開立體化治安巡邏，不定期對旅店、餐飲店經營秩序進行專項檢查。同時，每週定期開展個人極端事件、暴恐惡性事件等處置應急演練，實行多部門聯勤聯動和信息共享。三是在站前廣場周邊道路設置物理隔離樁，取締出站口“黑車”聚集點，嚴管“黑車”亂停放。同時，採取對機動巡查和定點守候的辦法，嚴格制止“喊客、拉客”行為。查處出租車違規行為 101起，查扣從事非法營運車輛 41台，查處無牌無照電瓶車和三輪車15車輛。四是針對南河農貿批發市場周邊商販跨門經營、亂停亂放，亂堆放雜物等問題，市城管執法支隊抽調精幹力量，集中開展為期2個月專項整治行動。在整治行動中，共規範佔道經營1000餘起，先行登記保存物品70餘件，拖移非機動車170餘輛。清理廣告牌、布幅210餘處，清理各類雜物700餘件，對1起阻礙城管執法的移送公安機關依法進行了查處。

三、以環保督察為抓手，促進環境污染治理見成效

一是科學選址祭祀點、合理搭建祭祀棚，強化文明祭祀宣傳，落實文明祭祀管理、巡查責任，推動“清明節”“中元節”文明祭祀工作順利開展，嚴防沿河（鐵路）隨意焚燒冥紙冥幣現象發生。二是強化工地揚塵治理。嚴格按照“六必須”、“六不準”和“六個100%”的要求全面加強施工現場管理，實行一個工地一個檔案。持續開展新開工工地圍欄、進出口道路硬化、沖洗池設置及進出口道路監控攝像頭的安裝督促工作。督促施工單位對施工現場堆放的散裝建材進行覆蓋，對施工產生的渣土及時清運，對堆碼回填的建築渣土進行拉網覆蓋。督促建設工地在施工中採取封閉、降塵等措施，控制揚塵污染，對市城區拆遷工地、進出口道路揚塵污染進行重點治理。三是加強道路揚塵和堆場揚塵治理。實施建築工地渣土運輸處置行政許可管理制度，全面實行渣土運輸管理登記制度，強化源頭治理；根據貨運車輛運輸的規律，採取日巡夜查相結合、路巡設卡相結合、教育與處罰相結合的措施，大力開展整治行動，嚴查貨運車輛不覆蓋、沿街拋撒等違規行為。強化煤堆、砂石場、料堆的監督管理，查處敞堆敞放砂石、燃煤等行為的制止查處。今年以來累計檢查施工現場477次，設置渣土拋撒治理執勤點開展定點檢查86輪次，累計檢查車輛4250餘台次，查處車輛遺撒案件135件。四是加強露天焚燒管控。協助相關部門對城區及周邊亂傾亂垃圾和露天焚燒秸稈進行全面整治，及時查處、制止沿街（路）焚燒垃圾、枯枝落葉、生火等行為。五是加大市城區噪音擾民行為整治，重點加大臨街門面加工作業、建設工地夜間施工、生活娛樂噪音和商業街高音攬客促銷噪音擾民行為整治。制止和查處加工作業、夜間施工、生活娛樂噪音743件，暫扣物品815件。

二、工作成效

一是市容秩序有了根本的好轉。市城區主要街道長期佔道經營的“釘子户”被取締，城市容貌有了明顯的提升。二是車輛亂停放亂象得到一定遏制。通過採取“貼、拖、鎖”和增加高峯時段巡查密度的辦法，市城區一些主要幹道、學校、廣場、醫院周邊車輛停放秩序有了一定好轉，道路暢通、秩序良好。三是廣告店招設置日趨規範有棄。主次幹道一店多招、亂設廣告等行為得到進一步規範，亂噴塗、亂拉過街橫幅等現象得到有效制止。四是廣元火車站廣場及周邊、南河農貿批發市場周邊綜合治理成效明顯，羣眾滿意度高。

三、主要做法和經驗

一是加大亂點亂象治理，處理好點和麪的關係，重點加大佔道跨門經營、亂停亂放、以街為市沿街叫賣等違法行為整治，以點上治理促進面上的根本好轉。二是嚴格值守，嚴防反彈，，對損害城市容貌的行為及時進行制止和查處。三是堵疏結合，科學規劃設置早市夜市攤區，有效解決市民賣菜難、買菜難的問題。同時，在滿足道路通行的條件下，按照應劃盡劃的原則，加大臨時停車泊位施劃，有效緩解市民停車難的問題。