第一條 為切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，保障農民工的合法權益，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規和有關政策規定，制定本辦法。
第二條 凡在黃山市行政區域內進行工程建設和管理的單位，均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的拖欠工程款，是指建設單位無正當理由而未在規定期限內按有關建設工程價款結算辦法的規定（或合同約定），支付工程進度款或工程結算價款的行為。
本辦法所稱的拖欠農民工工資是指用工單位無正當理由超過付薪時間未支付農民工工資或終止勞動關係時未一次付清農民工工資的行為。
第四條 建立建設領域防止拖欠工程款和農民工工資工作聯席會議制度。聯席會議由政府分管領導主持，由有關部門負責人組成，負責協調、處理拖欠工程款和農民工工資中的重大問題。聯席會議日常工作由建設主管部門負責辦理。
第五條 各級發展改革行政主管部門對沒有資金來源或建設資金不落實的建設項目，一律不批准立項。房地產開發建設項目和政府投資的經營性工程項目，應嚴格執行項目資本金制度，項目資本金佔項目總投資的比例不得低於35%。
第六條 對沒有按期完成清欠任務以及發生新拖欠的建設單位，各級建設、發展改革行政主管部門應停止其新項目的招投標，各級規劃部門一律不予辦理規劃許可，房管部門不予辦理新項目的預（銷）售許可手續。
第七條 凡新開工的項目，建設工期不足一年的，到位資金不得少於工程造價的50%，建設工期超過一年的，到位資金不得少於工程造價的30%。
第八條 實行建設項目按形象進度支付、分階段結款制度。建設單位與施工企業簽訂的施工合同必須到工程所在地建築管理部門備案。工程竣工後，建設單位應提交按合同約定支付工程款的有關憑證，達不到合同約定比例的，不予辦理竣工驗收備案。未辦理竣工結算的，房管部門不予辦理權屬登記。
第九條 建設單位扣留建設工程質量保脩金不得超過工程結算總額的5%，工程竣工驗收滿一年後必須與施工企業結清，不得以扣留建設工程質量保脩金的名義變相拖欠工程款。
第十條 施工企業招用農民工，必須依照相關規定，與農民工簽訂勞動合同，並按月支付農民工工資，且不得低於當地最低工資標準。
第十一條 建立農民工工資支付保障金制度。施工企業要向勞動保障部門辦理農民工工資支付保障手續，繳納一定數額的保障金。保障金專户存儲，由勞動保障部門和建設行政主管部門共同管理，用於農民工工資清欠。
第十二條 被拖欠工程款的施工企業可向市聯席會議辦公室投訴，也可直接向人民法院提起訴訟。 被拖欠工資的農民工可向勞動保障部門投訴，也可向市聯席會議辦公室投訴，或直接向人民法院提起訴訟。
第十三條 按照誰欠款、誰償還的原則，政府投資工程由負責工程建設管理的單位組織清欠工作，對貽誤清欠工作或產生新的拖欠的，由市聯席會議辦公室提交聯席會議研究，並由監察機關依法追究有關領導和責任人的責任。
第十四條 對不按規定清理拖欠工程款、繼續拖欠工程款的房地產開發企業，由市聯席會議辦公室給予通報，情節嚴重的，提請房管部門依法給予資質降級或註銷開發資質證書的處罰。
第十五條 對拖欠農民工工資的建築業企業，由市聯席會議辦公室給予通報，情節嚴重的，由建設行政主管部門依據資質管理規定給予相應處罰。
第十六條 各級、各部門應嚴格各環節的審查把關，從源頭上預防新的拖欠問題發生。對因把關不嚴造成了新拖欠的，依法追究有關部門領導和經辦人的責任。
第十七條 本制度由黃山市建設行政主管部門負責解釋。
第十八條 本制度自發布之日起施行。
一、維修電工、強弱電維修電工、電梯維修電工每人領用一套個人常用工具並填寫工具卡。
二、各班組專用和公用工具，由主管統一領出集中保管。
三、屬貴重而又不常用的儀器、儀表及特殊工具，由工程部門統一保管並保證完好，用時填寫借用證明，由經理簽署後才可使用。
四、工具一律不準帶出大廈(大樓)，特殊情況由工程部門經理批准辦理出入手續，若因私造成損壞者，全額賠償。
五、個人工具若在正常工作過程中損壞，原則以舊換新，填寫報廢單後才能申領，因保管不善遺失者，按折舊率賠償。
六、調離工程部門，工具如數歸還，不歸還者從工資中扣除。
七、工程部門不定期對各班組的專用、公用工具及個人工具進行抽查、核對，如有缺損，由專業主管酌情處理。
一、總則
1、為提高公司項目部人員的管理水平，促進本工程施工項目管理的科學化、規範化和法制化，適應工程建設的需要，制定本制度。
2、本制度適用於本項目所有工程的項目管理。本制度是規範項目部的管理行為、明確項目部各層次與人員的職責和相關工作關係。 3.本項目工程的施工項目管理應實行項目經理責任制。
4、本項目部管理，除應遵循本規範外，還應符合國家法律、行政法規及有關強制性標準的規定。
二、項目經理（負責人）
1、項目經理（負責人）對項目的安全、生產、技術、質量、成本、回款負全責。
2、項目經理（負責人）負責協調項目各協作單位關係，使項目能正常順利的開展。
3、項目經理（負責人）負責組織本項目每週例會，要有會議記錄及簽到表。對項目安全生產技術質量、進度進行總結，佈置下週工作計劃計劃安排，安排要責任到人。
4、負責組織每週項目的檢查及檢查人員名單，對安全、質量、進度進行檢查。檢查結果要有記錄，並且對整改結果要有回執。
5、負責督促檢查工程技術、安全資料是否與工程同步。經濟簽證及時處理，內控資料按公司要求及時向公司上報。
6、負責檢查進場施工隊施工人員是否有保險，無保險人員一律不得進場施工，對進行危險作業要指派專人旁站指導，由此造成的損失由項目經理負責。
7、負責本項目管理人員的績效考核。
三、項目技術管理制度
為加強本公司的施工技術管理，適應建築智能化系統工程的新形勢，結合我公司的具體情況，特制定施工技術管理制度，技術負責人落實。
1、圖紙自審
圖紙自審由項目經理組織。接到圖紙後，項目經理應及時安排技術負責人、技術部土建工程師、施工隊現場工程師進行自審，並提出自審記錄。針對自審發現的問題及建議進行討論，弄清設計意圖和工程的特點及要求。對圖紙提出建議，形成圖紙會審記錄，再次確認後報相關部門審核。
2、施工組織設計
施工組織設計是指導工程施工的文件，也是工程編制總、月、周作業計劃的基礎，設計由現場工程師主持，組織項目部各管理員和施工隊按照有關技術標準、施工及驗收規範、操作規程進行設計。其內容簡要、層次分明、結構嚴謹、圖文並茂和醒目易懂。主要內容如下：
2.1.合理安排施工順序，做好技術、材料設備、勞動力、施工工具和現場的施工準備工作。
2.2.結合現場及現場的實際情況，開展方案對比，選擇擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工流程、施工方法，人員配置等。
2.3.儘量減少臨時設施，合理安排材料設備的採購，減少貨物運輸量，科學地佈置施工平面圖，減少施工用地，做到文明施工。
2.4.施工組織設計的交底，項目副經理向項目全體施工人員進行施工組織設計交底，介紹工程特點、施工部署、任務劃分、施工方法、施工進度、各項管理措施、平面佈置等。交底應有記錄，由資料員負責登記發放簽字後存檔發放施工隊人員認真學習。
3、技術交底
在工程正式施工前，通過技術交底使參與施工的技術人員和工人，熟悉和了解所承擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝、工程難點及施工操作要點
以及工程質量標準，做到心中有數。由現場工程師向現場所有施工人員進行施工組織設計交底並做好記錄。
3.1.技術交底的要求為：
①整個施工過程均須作技術交底，對一些特殊的關鍵部位、技術難度大的隱蔽工程，更應認真作技術交底。
②對易發生質量事故和工傷事故的工種和工程部位，在技術交底時，應着重強調各種事故的預防措施
③技術交底必須以書面形式，交底內容字跡要清楚、完整，要有交底人、接受人簽字。
④技術交底必須在工程施工前進行，作為整個工程施工前準備工作的一部分。
⑤重點和特殊施工內容設計圖紙，應根據工程特點和關鍵部位，指出施工中應注意的問題；保證施工質量和安全必須採取的技術措施。
3.2.技術交底的內容為：
①施工圖紙。
②施工組織設計或施工方案。
③重要的施工內容的具體部位，尺寸，位置及規格。
④各施工單位之間，在施工中交叉作業的部位和施工方法。
⑤重要部位，冬、雨季施工特殊條件下施工的操作方法及注意事項。
⑥保證質量、安全的措施。
⑦管線平面位置、規格、品種、數量及走向、坡度、埋設標高等。
⑧單位工程平面佈置圖。試塊的取樣、養護方法等。
⑨焊接程序和工藝。
技術交底記錄的歸檔，實行誰負責交底，誰就負責填寫交底記錄並負責將記錄移交給項目資料員存檔，交接時有資料交接記錄。
4、工程施工記錄
現場工程師在每天施工完成後，要將每日記錄的施工、技術處理等情況加以整理，擇其關鍵記述，填寫在工作日誌上簽名後，納入施工技術資料存檔。
4.1.隱蔽工程驗收
工程施工中要及時做好需要隱蔽部分的隱蔽工作，要在取得監理方的驗收簽字後才能進行工程隱蔽，隱蔽工程的驗收一定要隨工程進度一起完成。
4.2.工程技術檔案
工程技術資料是施工質量、管理情況進行記載的`技術文件。也是竣工後存查或移交建設單位作為技術檔案的原始憑證。工程必須從工程準備開始，就建立工程技術檔案，彙集整理有關資料，並貫穿於施工的全過程，直到交工驗收後結束。
四、工程資料管理制度
工程資料的管理由資料員在項目技術負責人的監督、指導下，按照國家及宜春市資料管理的規定、標準要求負責實施。
a.項目部施工員、技術負責人根據施工生產、預決算的需要，報項目部審批後購買，由技術負責人保管。擅自購買的自行負責。使用人員造成遺失的，按原價賠償。
b.資料員將所有的資料建立總目錄和分目錄，便於管理和查找。設計變更、公司通知等文件、資料全部由資料室統一管理，相關文件、資料的收發要有記錄。無目錄的，在項目部內部審查時，每次每項按10元處罰；收發無記錄的，按每項5元處罰。
c.工程資料要及時、詳細、有效，能真實地反映工程的實際情況，防止“做”資料。資料的時間順序、邏輯關係應符合工程實際。如試驗、隱蔽、評定等資料之間的順序、關係。上級領導、技術負責人隨時檢查，對嚴重失真、時間順序、邏輯關係錯亂的，對相關責任人按每份5元處罰。
d.工程資料必須做到與工程進度同步，以保證其真實、完整、有效。及時整理歸檔，避免事後補資料。
e.主體結構的資料，在每層樓的砼澆搗前一天、裝飾階段的資料，設備安裝階段的資料在每個分項工程完工的當天（當完工的具體日期出現爭議時，由資料員、項目技術負責人、項目經理探討界定）。
f.工程竣工驗收前5天，將應交驗的所有資料收集、整理，逾期未完成的，按每份每天3元處罰，由此影響到竣工驗收的，對資料相關責任人處以50～100元的罰款。並限期整改。
g.資料的交接必須辦理移交手續，否則視為該過程未進行。
h.竣工資料在技術負責人的主持下，由施工員、資料員等共同編制、收集、整理歸檔，按照公司、當地等的有關要求及時交送相關部門、單位。
五、項目工程質量管理制度
1、項目部各管理員應嚴格貫徹施工組織設計方案中的質量管理文件、規程、規範和標準，牢固樹立“質量第一”的思想，宗旨是優質、優產、用户至上。
2、項目部、施工隊必須有專人負責施工質量檢測和驗收記錄，並認真做好施工記錄和隱蔽工程驗收記錄，整理完善各項技術資料，確保施工質量符合要求。
3、進行經常性的工程質量知識教育，提高施工員的操作技術水平，在施工到關鍵性的部位時，必須在現場進行指揮和技術指導。
4、施工現場工程質量管理必須按施工規範要求抓落實，保證每道工序和施工質量符合驗收標準。建立三檢制度，堅持做到每施工階段施工自檢自查，把好質量關，不符合要求的不處理好決不進行下道工序施工，需要返工的一定要返工。
5、嚴格把好材料質量關，不合格的材料不準入庫，不合格的產品不準進入施工現場。工程施工前及時做好工程所需的材料報審，材料沒有得到甲方、監理的簽字認可，不得用於工程施工。
6、建立建全工程技術資料檔案制度，現場要有專人負責整理工程技術資料，認真按照工程竣工驗收資料要求，要根據工程進行的進度及時做好施工記錄，自檢記錄和隱蔽工程驗收記錄。將自檢資料和工程保證資料分類整理保管好，隨時接受甲方，監理方的檢查。
7、對違反工程質量管理制度的人，公司要將按不同程度給予批評處理和罰款教育，並追究其責任。對發生質量事故的當事人和責任人，要追究經濟責任。
六、項目工程進度計劃制度
1、目的
為使公司承擔的所有工程的施工進度、形象都有條不紊、按計劃進行，以確保公司全年形象計劃的完成，特制定本制度。
2、內容要求
2.1.為確保各項目工程施工進度按期完成，項目部根據施工圖紙，獲得施工信息，結合人員、機械、設備材料制定總施工進度計劃，月施工進度計劃，周進度計劃，經項目經理批准後，上報監理單位且下發到施工班組作為施工生產的依據。
2.2.項目部對按時或提前完成的重要項目及關鍵項目進行適當的獎勵，對無故拖延工期的進行經濟處罰。
2.3.必須嚴格按照施工總進度計劃、月施工進度計劃，科學管理，精心安排施工生產，確保整個工程的施工進度按施工網絡圖進行。對沒按時完成的工程項目，要在施工實際完成情況中註明原因，以書面形式報工程部。
2.4.項目部每週必須組織召開一次施工生產調度會，內容主要總結上週計劃完成情況，安排下週施工計劃，協調解決施工班組進度、質量、安全等問題。
七、項目工程材料設備管理制度
1、材料驗收入庫
1.1.對入庫材料的品種、規格、型號、質量、數量、包裝等認真驗收核對。按照採購不同和有關標準嚴格驗收，做到準確無誤。
1.2.入庫材料驗收應及時準確，不能拖拉，儘快驗收完畢。如有問題及時提出向領導反映，以便得到解決。
1.3.材料驗收合格後，應及時辦理入庫驗收單，同時核對發票、運單、明細表、裝箱單及產品合格證，核對無誤後入庫簽字，並及時登帳。
2、材料出庫
2.1.材料出庫應本着先進先出的原則，及時審核材料領取單上的內容是否符合要求，核對庫存材料是否準確，做好材料儲備工作。
2.2.準確按發料單的品種、規格、數量進行備料、複查、以免發生差錯，做到單實相符。
3、材料保管保養
3.1.根據庫存材料的性能和特點進行合理儲存和保管，做到保質、保量、保安全。
3.2.合理碼放。對不同的品種、規格、質量、等級的材料都分開，按先後順序碼放，以便先進先出。
3.3.材料碼放要整齊，怕潮濕物品要上蓋下墊，注意防火、防潮、防濕，易燃材料要單獨存放，所有材料要明碼標識，搞好庫房環境衞生，經常保持清潔。
3.4.對於温、濕度要求高的材料，做好温度、濕度的調節控制工作。
3.5.要經常檢查、隨時掌握和發現材料的變質情況，並積極採取補救措施。
3.6.對工具設備、配件定期進行塗油或密封處理，避免因油脂幹脱造成性能受到影響。
八、項目工程現場管理制度
1、施工現場安全生產
1.1項目經理是安全生產的第一責任人，形成人人管安全的管理宗旨。
1.2新工人入場，必須接受安全、技術教育。樹立安全第一，預防為主的思想。
1.3施工隊進場必須有工傷保險，並簽署安全生產責任書。
1.4進入施工現場人員配戴好安全帽。必須正確使用個人勞保用品。如安全帶等。
1.5現場施工人員必須正確使用相關機具設備。上崗前必須檢查好一切安全設施是否安全可靠。
1.6特殊工種持證上崗，特殊作業配戴相應的勞動安全保護用品。
1.7使用砂輪機時，先檢查砂輪有無裂紋是否有危險。切割材料時用力均勻，被切割件要夾牢。
1.8高空作業時，要繫好安全帶。嚴禁在高空中沒有扶手的攀沿物上隨意走動。
1.9電動工具由專職人員操作和使用，注意用電安全。
1.10所有供貨商如有安裝工程必須遵守現場項目部的安全規章，獎罰措施，對不聽從指揮的施工隊，對供貨商進行清場或罰款貳仟元的處罰。
1.11機械設備施工前簽署安全協議。
2、施工現場臨時用電
2.1.工地所有臨時用電由專業電工（持證上崗）負責，其他人員禁止接駁電源。
2.2.臨時用電，執行三相五線制和三級漏電保護。由專職電工進行檢查和維護。
2.3.所有臨時線路必須使用護套線，架設牢固，不得綁在管道或金屬物上。嚴禁用花線、銅芯線亂拉亂接，違者將被嚴厲處罰。
2.4.所有插頭及插座應保持完好。電氣開關不能一擎多用。
2.5.所有工具和電氣設備不得帶病運轉和超負荷使用，必須要有可靠接地。
2.6.接駁電源應先切斷電源。若帶電作業，必須由電工操作。
3、施工現場成本管理
3.1.材料管理和使用
工程開工前，項目經理、現場工程師必須反覆認真的對工程設計圖紙進行熟悉和分析，主要是輔材和線材。估算材料實際數量，提出材料採購計劃。在材料領取、入庫出庫、用料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視，嚴格管理。對於材料操作消耗特別大的工序，由項目副經理直接負責。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由現場工程師分配大型材料使用數量，工序施工過程中如發現材料數量不夠，由現場工程師報請項目副經理領料，並説明材料使用數量不夠的原因。每一階段工程完工後，由施工員清點、彙報材料使用和剩餘情況。及時發現和解決材料使用不節約、出入庫不計量，生產中超額用料問題。
3.2.勞動力資源
在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該據施工進度計劃排出每道工序用工計劃，根據用工計劃計算施工費。
在工程開工後，要嚴格控制勞動力定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時鬆，窩工、停工等問題。每天早晨由現場工程師指定上崗民工數，指定的人數應與用工計劃基本吻合，一天中視具體情況增加民工上崗。這樣就可以在一定程度上避免民工閒滯情況出現，降低人工成本。
4、施工現場質量管理
4.1項目部將現場材料員落實到人，報備公司，統一管理。
4.2現場施工員必須對施工班組進行每一道工序的技術質量交底。
4.3施工員必須牢固掌握工程的工藝流程及施工技術質量要求。
4.4認真做好工程前期準備工作，編制切實可行的施工組織設計。針對不同工程特點，制定相應的施工方案。
4.5施工技術的準備
在熟悉施工圖紙的基礎上，對圖紙中的問題進行彙總，結合本工程的現場情況，提出具體的修正方案，報甲方及設計單位共同探討，以達成一致，使得問題能夠在施工前得到最大限度的解決。
4.6對原材料進行嚴格的驗收，不合格的原材料堅決不用。
4.7施工工藝是決定工程質量好壞的關鍵，有好的工藝，可以達到事半功倍的效果。工藝交底包括工具及材料準備、施工技術要點、質量要求及檢查方法、常見問題及預防措施。在施工時先交底後施工，嚴格執行工藝要求。
4.8加強專項檢查、及時解決問題。
各工序完成後由現場工程師組織所有施工人員，對本工序進行自檢、互檢，自檢依據及方法嚴格執行技術交底，在自檢中發現的問題由現場工程師處理並填寫自檢記錄，自檢出的問題已確實修正後方可由現場工程師進行驗收。
4.9做好內部驗收。工程完工後，在申請驗收前，由項目經理組織項目部成員對工程進行全面的驗收檢查，對於發現的問題及時整改，如有必要則進行二次內驗，只有在內部驗收通過後，工程才能交付監理進行驗收。從而保證一次就驗收合格。
九、項目工程例會制度
為了加強工程質量、安全管理，加快工程建設進度，控制成本，制定本辦法。
1、工程例會可根據實際情況採用定期的月例會、半月例會、旬例會和周例會形式。
2、除定期的工程例會外，項目部可根據工程需要召開專題會，解決工程中存在的問題。
3、嚴格要求會議制度，相關人員不得無故缺席會議，參加人員必須準時到會，並做好必要準備。
4、參加會議的人員有：項目部所有管理人員、施工班組管理人員。
5、例會內容
5.1.總結前階段工程進展情況，質量控制情況、安全及文明施工情況。
5.2.計劃下一階段工程進度計劃，提出下一階段工程的總體要求。
5.3.對前一階段遇到應該由甲方解決的問題的解決情況進行總結，預見下階段施工中可能遇到的問題。
5.4.需要甲方、監理或其他單位協調解決的問題。
5.5.對工程進展過程中遇到的問題進行彙總，提出合理化建議。
5.6.對工程的下一步計劃情況進行分析。
5.7.工程例會參會各個單位的彙報內容形成文字性彙報材料分發各項目管理人員討論。
5.8.工程例會由項目經理組織、主持，資料員做好會議記錄。
5.9.例會每個人提出的問題或優化建議在會議上必須經過討論作出明確結論；對需要再次討論的問題，在會議記錄上明確最終解決日期。
隨着社會經濟的不斷進步和發展，”以人為本，關愛生命”的思想提升到前所未有的高度，何認真貫徹”安全生產，預防第一”方針，實現”安全發展”，是每一個施工企業都面臨的重要問題。
一、施工現場安全管理工作中存在的主要問題
通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以發現，導致這些事故發生的原因既有各自的特點又有其共性。從共性角度分析，即人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件以及管理調節因素。
安全隱患主要有：
1、現在水利施工機械設備較多，在有限的施工場地條件下，對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的使施工安全管理難度較大。
2、因施工人員大多是外地人，而且都是文化程度較低的，對安全防範意識也自然很低，也就增加了安全隱患。
3、輕視施工安全的錯誤認識，認為抓安全主要是企業質安部門和政府職能部門的事，提高了安全標準，必須要加大工程造價，提高經濟效益及社會名譽的唯一途徑，就是提高產品質量等錯誤的認識。
4、在一些建築企業中，一些領導認為，施工安全措施只要與甲方約定就行了，而對施工中的安全問題只要應付一下不出事故就行了。
5、工程規模較大，施工單位多，現場工地分散，工地之間距離較大，形成了一個相對封閉的環境，無法進行非常有效的封閉隔離安全管理增加了很大的難度
6、防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落後，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。
7、事故的原因往往取決於人、物、環境，而這三者又都受到管理的制約，物的不安全狀態、人的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因，管理上的問題是導致事故發生的間接原因。
二、水利工程的安全預防
目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設，每年由於安全事故死亡的從業人員超過千人，直接經濟損失逾百億元。近年來，隨着各級政府對建築安全生產工作非常重視，全國的建築工程安全狀況有所好轉，死亡人數呈基本下降趨勢，但安全生產的整體態勢還是比較嚴峻。我們要正確理解與掌握安全生產的辯證關係，杜絕把安全與生產割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前的經濟形勢下，必須克服安全工作的錯誤思想，樹立一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務的觀念，堅持安全為上。並明確規定工人有拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
1、抓好安全對策：
（1）詢問、交談：通過廣泛的與作業層人員詢問、交談，從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險源。
（2）安全檢查表：運用已編制好的安全檢查表，對施工進行系統的安全檢查，辨識出存在的危險源。
2、指制定安全制度，指制定安全教育：安全管理首先是人的管理，要建立安全制度，用制度來管人，才能使施工得到一定的管理，建設單位和施工單位要層層制定落實安全施工制度，制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產，而且要接受經常性的安全檢查和教育，也要結合各種突發因素，制定應急情況下的施工方案，並通過分析年度計劃、月度計劃、周計劃的工作任務中所涉及的危害，識別出有關危險源。
3、要強化安全教育培訓：安全管理首先是人的管理，所以施工單位和建築單位可以實施強化安全教育培訓，來不斷提高安全業務素質，增強人得安全防範意識，應嚴格培訓、持證上崗，同時採取有效措施規範人的行為，實行規範化作業，以貫切落實《建築業安全衞生公約》、《安全生產法》。
如：可以在平時實行消防滅火知識培訓訓練，並配備一定數量的滅火器等消防設備，做到有備無患。
三、做好現場安全管理工作
1、現場觀察：通過對各種作業環境的現場觀察，從中找出發現存在的危險源。做好電力、機具、設備的維護和保養
首先規定操作人員，必須經過崗前培訓，並持有政府有關職能部門頒發的。上崗證，其次要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律，同時要建立健全管理檔案和管理制度
2、加強監督巡視
堅持標準化管理是水利施工的安全基礎性工作，項目施工中要確保每一天的施工對象，使作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施等執行標準化和規定，使作業人員在施工前和施工中的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。特別是在趕工作業時特會發生意外事故，所以要加強監督巡視，管理人員要管好現場安全防護及應力支撐系統的驗收工作，如對載重機器、計量設備、帶電導線、支撐物等是否放好，是否把現場清理乾淨，確保施工現場不會造成安全問題。
四、結論
水庫工程的特殊性決定了施工過程的高風險性，因此施工安全管理必須從施工管理全局出發，作為安全人員管理，要努力提高自身素質、管理能力和提高業務水平，加強法規意識，嚴格遵守和執行行業規範規程，使水庫工程管理工作逐步走向“四化”。更重要的是要靠自己的努力來提高更多人的安全意識，工程巡視檢查、安全監測及自動化安全監測系統等中的設備（設備）的管理運行與養護是分不開的，其日常保養和防護工作只能由管理運行人員承擔，修理工作可以分離出來，自己修理不了的儀器設備可發包給其他承包商修理，根據實際情況，“能分則分，能合則合”，靈活處理。並注重施工現場危險預測、危險源辨識、風險評價、事故預防對策等環節，充分預判危險發生的可能性及其後果的嚴重程度，制定風險控制對策，把危害與事故降低到最低程度，為提高施工企業質量管理與效益水平提供重要保障。
設備工程建設管理制度之相關制度和職責，為搞好公司內部管理，提高投資效益，確保公司工程建設順利進行，結合公司目前狀況、將工程建設的有關事項規定如下：
1、公司工程部設備管理室是公司設備工程建設的管理部門，在工程部領導下行使管理職能。
2、所有建設項目，都必須提前一年提供初步設計文件，方案設計納入年度建設計劃，報有關部門審批。
3、所有建設項目的組織、施工、驗收及竣工決算必須嚴格按相關建設管理辦法執行
4、所有主要建設項目，都必須設立項目負責人，組織並管理工程項目施工的全過程。
5、項目負責人認真制訂項目實施計劃，檢查施工的前期準備工作，提前辦理工程質量監督申報手續，起草工程任務書。
6、建設項目具備開工條件時，由施工單位指派一名施工負責人，負責施工現場，協調工作，才准許進場施工。
7、工程的維護接收單位應指定一名隨工負責人作為工程的驗收代表，與項目負責人、質量監督員一起，負責檢查工程質量，及時對施工現場的隱蔽工程進行檢查及驗收，並做好詳細記錄。
8、施工單位接到工程任務書後，應及時呈報開工報告，經上級主管部門及質監站同意後，方可開工。
9、工程因故停工，應及時呈報《停工報告》給工程部，並主動地配合解決停工問題。10.工程完工後，施工單位應立即將竣工報告呈送工程部，並做好工程待驗準備，竣工時間以工程部收到竣工文件為準。
11、竣工文件及驗收材料由工程部報送上級主管部門，提前一週移交給維護部門，由工程部確定竣工驗收時間並組織驗收。
12、施工材料、器械由項目負責人依設計文件核報，由主管領導核批領發。
13、工程竣工結算由該項工程的項目負責人核對，經主管領導批閲後報審計部審定。
14、結算工程費必須經審計部審核後，由項目負責人辦理撥款的呈批手續。
15、竣工驗收證書必須由該工程的項目負責人、施工負責人、隨工負責人簽名，或由其單位委派的代表簽名才有效。
16、工程完工後，對於工程中有少數設施未能按設計規定內容全部建成，但對近期投產影響不大，也應組織驗收，交付使用，對遺留的問題應落實責任，明確處理辦法和處理期限，接收單位不得藉故拒絕接收。
1、目的
為了加強管理，規範xxxxxxx熱電有限公司2×300mw新建工程的小型機械、工器具的安全管理，嚴防觸電、機械傷人。確保工器具的完整性，提高工器具的使用效益，制定本標準。
2、適用範圍
本標準適用於xxxxxxx熱電有限公司2×300mw新建工程施工作業過程的小型機械、工器具的安全管理。
3、引用標準及相關子系統
3.1引用標準
3.1.1《中華人民共和國安全生產法》
3.1.2《電力建設安全工作規程》（火力發電廠）dl5009.1—20xx
3.1.3《中國xxxxxxx公司工程安全、健康與環境管理辦法》
3.1.4國務院《建築工程安全生產管理條例》
3.2相關子系統
3.2.1安健環管理
3.2.2檔案管理
3.2.3基建與生產接口管理
3.2.4糾偏與控制
3.2.5評估及改進管理
4、專用術語定義(略)
5、職責
5.1標準監督實施及完善負責人
xxxxxxx熱電有限公司基建副總經理是本標準負責人，負責本標準的全面管理，監督檢查xxxxxxx熱電有限公司2×300mw新建工程參建單位執行本標準的有效性。
5.2標準監督實施及完善執行人
xxxxxxx熱電有限公司安監部主管領導是本標準監督實施及完善執行人，負責檢查本標準在本部門執行情況，對執行標準中存在的問題應積極及時予以解決或處理，負責收集和提出完善本標準的建議，經本標準負責人同意和授權修訂本標準。
6、執行標準
6.1各施工單位應重視對小型機械、工器具的管理，必須建立統一的帳冊，明確名稱、型號、保管人、檢驗日期等，報廢應按照有關規定辦理手續。
6.2所有的機具應由瞭解其性能並熟悉操作知識的。人掌握使用。
6.3所有的機具應由專人負責保管，定期進行維護保養和鑑定。修復後的機具應試轉鑑定合格後方可使用，並登記造冊。
6.4機具使用前必須進行檢查，嚴禁使用已變形、已報廢、已破損、有故障等不合格的機具。
6.5所有機具應按其出廠説明書和銘牌的規定使用。必須超銘牌使用時，應經核算，採取措施並經試驗確認安全可靠，經領導或技術負責人批准後方可使用。
6.6所有的電動工具，絕緣工具都要按規定進行絕緣檢查，檢查後的工具應張貼合格證，註明試驗日期、下次試驗日期並登記造冊。
6.7電動工具、機具必須接地良好。
7、檢查、評價與反饋
標準執行人應經常檢查本部門本標準的執行情況的規範性，每半年填寫一次評價表（附錄1），報標準負責人進行評價。
標準負責人根據反饋情況對各部門本標準的執行情況進行評價，並決定是否升級。各施工單位安監部應對小型機械、工器具的安全況進行定期檢查評價，對執行不力，出現偏差和有章不循的單位應進行考核和處罰。
標準執行人必須確保為所有文件持有人提供最新的修訂版本。
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