我縣參加市第十一次黨代會的代表，認真審議了市委書記黃坤明在會上所作的工作報告。市領導許勤華、鄭榮勝，縣領導毛溪浩、方毅、吳玉鳳、胡紹平、駱安全參加審議。
市委常委、祕書長許勤華指出，黨代會報告有深度、有特色，鼓舞人、激勵人，起點高、立意高，是一個高屋建瓴、承前啟後的好報告。報告很好地把傳承與創新、強市與富民、物質富裕與精神富有、經濟發展與創新推動生態保護、城市品質提升與城鄉區域統籌、推進事業發展和加強黨的建設結合在了一起，是今後五年工作的綱領性文件。下一步，重中之重是抓好報告精神的貫徹落實，要牢固樹立憂患意識，切實增強“不進則退”的緊迫感，在成績面前保持清醒的頭腦。要牢固樹立改革意識，切實增強“不改革死路一條”的危機感，堅持改革創新，敢闖敢冒。要牢固樹立責任意識，切實增強“無功就是過”的壓力感，將更多精力、時間傾注在推動事業發展上，為打造東方品質之城、幸福和諧杭州而努力奮鬥。
縣委書記毛溪浩表示，黨代會報告主題鮮明、重點突出，富有特色、語言鮮活，既內涵豐富，又深入淺出，既振奮人心，又求真務實。具體來説，報告總結成績客觀真實，“六個必須”彌足珍貴，總體要求切合實際，主要任務十分明確，黨的建設保障有力。總之，報告立意深遠，是一個科學的好報告;解放思想，是一個創新的好報告;內容豐富，是一個務實的好報告;奮勇爭先，是一個鼓勁的好報告;以人為本，是一個為民的好報告。
毛溪浩強調，貫徹市十一次黨代會精神，關鍵在於抓好落實。我們將結合實際，全面推進“一個目標、五個桐廬”建設，即圍繞建設中國最美山水型現代化中等城市這一總體目標，努力打造風景桐廬、低碳桐廬、人文桐廬、開放桐廬、幸福桐廬。要進一步推進城鄉統籌，從重資金項目幫扶向重資金項目幫扶與軟硬實力西進相結合轉變，從重區縣協作互動向重區縣協作互動與鼓勵機制創新、激發內在動力相結合轉變，從重環境設施建設向重環境設施建設與百姓生活富裕相結合轉變，從重縣城發展向重縣城發展與城鎮村組團式建設相結合轉變。要進一步優化產業體系，樹立低碳導向，注重“三化聯動”，推進“優二進三”，實施雙招雙引(招商引資、招才引智)一號工程，努力構建現代產業體系。要進一步加強生態保護，牢固樹立“桐廬最大的優勢是生態，寧可速度慢一點，也要保護好山水”的理念，優化完善配套政策，通過重點治理、節能減排、節約利用等措施，努力建設環境友好型、資源節約型社會。要進一步注重和諧發展，堅持普惠原則，強化就業保障，創新社會管理，建設民生工程，發展社會事業，提高羣眾的幸福感。要進一步抓好自身建設，加強學習，解放思想，轉變作風，心繫羣眾，固本強基，為建設中國最美山水型現代化中等城市提供堅強保障。
縣委副書記、縣長方毅表示，黨代會報告簡潔而全面、科學而深刻，充分體現了時代特徵、杭州特色，體現了科學發展、為民發展的核心理念，是一個質量很高的報告，讓我們看到了信心和藍圖。結合桐廬實際，要抓好報告精神的貫徹落實，關鍵在於謀劃好、發展好桐廬，紮實推進各項工作的落實。我們將進一步堅定信心、圍繞目標抓落實，搶抓機遇、破解難題抓落實，轉變作風、求真務實抓落實，以自身優勢激發發展動力，以共建共享凝聚發展合力，以更高視野審視自身發展，為打造東方品質之城、幸福和諧杭州作出我們桐廬應有的貢獻。
審議縣黨代會工作報告
中國共產黨全國代表大會，為中國共產黨最高領導機關。每5年舉行一次，由中央委員會召集。。下文是關於黨代會的最新報告，供大家閲讀!
縣黨代會工作報告內容全文
同志們：
現在，我代表xxx委員會向大會作報告。
這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，忠誠擔當，改革創新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起，開創我省各項事業發展新局面努力奮鬥。
剛剛結束的黨的xx屆六中全會，正式確立在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新徵程、開創了新時代。重大成就的取得，從根本上講，是有這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。
山西正處於重要歷史關頭，面臨的挑戰和考驗前所未有。全省各級黨組織和黨員幹部肩負着全面構建良好政治生態的重大責任，肩負着加快推進經濟轉型升級的重大任務，肩負着如期全面建成小康社會的重大使命。面對時代發展的召喚，面對全省人民的期盼，我們要堅定信念、迎難而上，不忘初心、繼續前進，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。
一、過去五年工作和重要啟示
省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的以來，省委團結帶領全省幹部羣眾，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。20xx年9月,黨中央對省委領導班子進行改組性質的重大調整。調整後的省委認真落實以習近平同志為核心的黨中央對山西工作的重要指示，提出並實施“五句話”總體思路，推進“六權治本”，確立“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風清，力行發展為民，不斷激發幹事創業積極性，推動構建良好政治生態向着“鞏固、深化、提高”方向邁進，推動經濟發展朝着“穩步向好、轉型升級、振興崛起”方向邁進，全省保持了政治穩定、大局穩定，各項事業取得新進展新進步。
經濟在克服困難中前行。適應經濟發展新常態，統籌穩增長、調結構、增動力，在經濟下行壓力加大情況下，大幅推進煤炭減產量、堅決去產能，促進全國煤炭市場發生積極變化，實現全省經濟穩步向好。城鄉區域發展協調性增強。科技進步綜合指數上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎設施得到加強。城市建設邁上新台階。
民生福祉持續增進。越是經濟困難越關注民生。城鄉居民收入穩步提高，220萬貧困人口實現脱貧。教育事業協調推進，高校新區建成使用。社會保障體系不斷完善。公共衞生服務體系逐步健全。平安山西建設深入推進，煤礦安全生產控制性指標居全國先進水平。
城鄉人居環境不斷改善。強化環境保護責任制，大氣、水、土壤等污染防治紮實推進，節能降耗約束性指標全部完成。採空區、沉陷區、水土流失區修復治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。
民主法治建設進一步加強。完善地方性法規立改廢機制，加強和改進人大監督工作，落實城鄉按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強政協協商，健全協商民主制度。法治山西建設紮實推進。軍民融合發展取得新成果。
文化強省建設邁出新步伐。推進社會主義核心價值體系建設，公共文化服務體系建設取得新進展，文化產業健康發展，優秀傳統文化和紅色文化得到弘揚，一批文藝精品在國內外產生廣泛影響。宣傳思想工作進一步加強。
改革開放深入推進。以經濟體制改革為重點，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革。轉型綜改試驗區建設不斷推進，供給側結構性改革成效初顯。結束城鄉二元户籍制度。主動對接“一帶一路”等國家戰略，成功舉辦中博會、能博會、太原論壇等會展和招商引資活動。
汲取系統性塌方式嚴重腐敗沉痛教訓，推動從嚴管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風反腐力度，形成“三個高壓態勢”，健全巡視巡察制度，扭轉腐敗多發蔓延被動局面，匡正選人用人導向，風清氣正環境初步形成。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，基層組織建設得到加強。市縣鄉換屆圓滿成功，煥發出奮發進取新氣象。
五年來的成績，是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和幹部羣眾團結奮鬥的結果，是社會各界積極努力的結果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會，向奮戰在各條戰線的廣大共產黨員和幹部羣眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持山西改革開放和現代化建設事業的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，要清醒看到存在的問題和差距。主要是：經濟總量性尤其是結構性問題突出，創新能力不強，新舊動能轉換緩慢;生態建設任務艱鉅，資源環境約束趨緊;貧困面仍然較大，基本公共服務供給不足;一些領域改革滯後，發展環境有待改善;一些領域存在道德失範、誠信缺失現象，法治建設有待加強;安全生產形勢依然嚴峻;一些地方和單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不到位，一些幹部擔當意識、奮鬥精神、創新能力有待進一步提升。這些有的是長期積累的，有的是新產生的，有的相互影響着。對所有問題我們都要正視，並採取有力措施加以解決。
回首過去五年，成績來之不易、教訓極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級黨組織在關鍵時刻經住了考驗，廣大黨員幹部在重要關頭經受了鍛鍊，對事關全局和長遠的重大問題形成了高度共識。
山西一段時間發生系統性塌方式嚴重腐敗，政治生態出了問題，根本原因是省委沒有履行黨風廉政建設主體責任。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，調整後的省委堅決扛起主體責任，堅持全面從嚴治黨，嚴格執行黨規黨紀，黨的建設呈現新氣象。清除了腐敗分子，淨化了政治生態，全省黨員幹部隊伍的先進性純潔性有了新增強，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發展進入新階段。正反兩方面經驗警示我們，治國必先治黨，治黨務必從嚴，必須把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態度懲治腐敗，同一切弱化先進性、損害純潔性問題作堅決鬥爭。我們必須更好擔當起管黨治黨責任，堅持重在建設、立破並舉，思想建黨和制度治黨相結合，全面構建良好政治生態，內聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設和黨的事業全面推向前進。
山西一段時間經濟遭遇斷崖式下滑，固然有國內外大環境的影響，但我省經濟結構不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進經濟轉型上進行了艱辛探索，取得積極進展，但受多種因素制約，經濟結構尚未發生根本性變化。全省上下經歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，對轉型發展有了更深切認識，推進轉型的緊迫感明顯增強。當前煤炭市場有所回暖，無論煤價如何變化，決不能動搖轉型的決心，必須徹底丟掉再現煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉型之路。只要我們準確把握世界新一輪科技革命大趨勢和產業變革新機遇，充分激發全省幹部羣眾中藴藏的巨大創造力，就一定能在轉型發展上取得重大突破，實現山西經濟浴火重生、再振雄風。
實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央關於山西黨的建設和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關鍵時刻作出的戰略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習系列重要講話精神為指引，就能戰勝前進道路上的一切風險挑戰，不斷奪取新勝利!
二、沿着系列重要講話指引的方向，開闢治晉理政新境界
奮進時代呼喚偉大的理論，壯闊事業需要科學的指引。習系列重要講話開闢了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當今世界和當代中國發展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學好用好習系列重要講話作為政治責任和歷史擔當，持續跟進學習，持續深化理解，準確把握系列重要講話的科學體系、新理念新思想新戰略、立場觀點方法，切實增強思想認同、理論認同、情感認同。我們要注重學以致用，着力解決問題，把學習成果轉化為實踐成效，豐富和發展治晉理政思路，讓黨員幹部羣眾從實際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學而信、學而用、學而行中不斷提升自己、超越自己，積極應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點的偉大斗爭在山西進行好。
深刻領會系列重要講話關於治國理政的奮鬥目標，在實現中國夢和全面建成小康社會中加快山西步伐。實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興中國夢，充分體現了我們黨高度的歷史擔當和使命追求;全面建成小康社會是我們黨確定的第一個百年目標，是實現中國夢的重要里程碑。山西是欠發達省份，面臨小康決勝期、脱貧攻堅期、轉型關鍵期、發展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實現第一個百年目標歷史進程中要不甘人後、加速前行。我們要按照中央對全面小康的基本要求，堅持以人民為中心的發展思想，着眼差距補短板，加大創新驅動力度，實現經濟中高速增長，增強發展的協調性，如期完成脱貧攻堅任務，普遍提高羣眾生活水平和質量，顯著提升公民素質和社會文明程度，總體改善生態環境，不斷完善各方面制度體系，與全國同步全面建成小康社會，進而在實現第二個百年目標歷史進程中譜寫我省精彩篇章。
在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。今天發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷深化才能為發展提供強勁動力。山西轉型任務重，改革任務更重;發展相對滯後，但改革決不能落後。全省上下要以自我革命的勇氣，爭當改革的促進派和實幹家，不斷提高改革能力，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以改革來破解發展難題，在改革開放中轉觀念、增本領、樹新風、立形象，力求綜改試驗、行政審批、國企國資、生態文明、黨的建設等領域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設擺到治晉理政全局來推進，確保在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，逐步實現治理體系和治理能力現代化。
深刻領會系列重要講話關於全面從嚴治黨的新要求，在全面構建良好政治生態中交上山西答卷。我們黨要經受住“四大考驗”，戰勝“四種危險”，面臨的“趕考”遠未結束。山西面臨的“考試”難度大、任務重。我們要痛定思痛、以往鑑來，着眼大局、立足實際，保持“趕考”姿態、堅定“考好”決心，把正在經受和將要經受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎上，進一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經過一段時間的努力，在全面構建良好政治生態上取得新的更大進展：廣大黨員幹部的理想信念更加堅定，忠誠乾淨擔當成為思想和行動自覺;全面從嚴治黨的制度體系趨於完備，相關配套政策法規逐步健全;管黨治黨責任層層落實，進一步實現由寬鬆軟走向嚴緊硬;廣大幹部從系統性塌方式嚴重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發出嶄新的精氣神，整體素質和幹事創業能力明顯提升;黨風政風社會風氣根本好轉，政治生態全面優化，美好形象得以確立。
深刻領會系列重要講話所貫穿的強烈歷史使命感，在堅持和發展中國特色社會主義中體現山西擔當。堅持和發展中國特色社會主義，是實現中華民族偉大復興的必由之路，需要一代又一代接續奮鬥。習系列重要講話展現的以身許黨許國、報黨報國，勇作為、敢擔當精神，為我們樹立了光輝典範。山西面臨的各方面任務十分繁重艱鉅，越是困難多的時候，越考驗我們的黨性和意志。我們要直面山西前進中的重大問題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹立憂患意識和進取意識，站穩政治立場，堅定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚務實作風，始終把責任扛在肩上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，以擔當品格和拼搏精神，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。
全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，把握時代大勢，迴應實踐要求，認真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統一思想行動，凝聚奮進力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經濟轉型升級取得顯著進展，確保良好政治生態全面有效構建，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起。
通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創新驅動、結構優化的轉型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表裏山河、生態美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創業的清明形象，人民幸福、社會和諧的安康形象。
通過全省的共同努力，今後五年，將我省打造成國內外有影響力的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，現代裝備製造、新材料、節能環保和信息產業基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創新成果轉化基地，中西部現代物流中心，富有特色和魅力的文化旅遊強省，內陸地區對外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續發展能力明顯提升;再經過一段時間的持續奮鬥,使山西整體發展水平在我國中西部地區位次前移，在全國大局中發揮重要影響。我們要有這個信心，更應該有這個志氣!
三、認真貫徹落實新發展理念，以深化轉型綜改試驗區建設牽引經濟轉型升級
抓經濟發展，必須明大勢、掌大勢、順勢而為。我們要用新發展理念統領經濟發展全局，適應、把握和引領經濟發展新常態，把供給側結構性改革作為經濟發展和經濟工作的主線，把資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區作為推動經濟轉型發展的抓手，以提高發展質量和效率為中心，全力推動我省經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構和增長方式發生重大轉變。
(一)站在時代高度開創轉型綜改試驗區建設新局面。深化轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創業。供給側結構性改革賦予了轉型綜改試驗區新的內涵，在新的形勢下，其戰略地位和對全省的牽引作用進一步提升。我們要用解放思想打開轉型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉型綜改試驗這個金字招牌，堅決克服創新發展意識不強、能力不足、作風不硬等障礙。我們要爭取國家支持、用好省內事權、對標發達地區、鼓勵基層探索，圍繞轉型發展提供製度供給和政策動力，營造活力充沛的轉型生態，全面激發各類企業特別是資源型企業轉型發展積極性，吸引更多先進生產要素向我省新興產業集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區創新發展難題、結構性矛盾突出地區協調發展難題、生態脆弱地區綠色發展難題、內陸地區開放發展難題、欠發達地區共享發展難題，完成轉型綜改試驗區各項任務，加快實現能源產業向綠色低碳轉變、產業結構向多元化中高端轉變、發展動能向創新驅動轉變、發展形態向園區化循環化轉變、城鄉統籌向一體化轉變、經濟增長向平穩健康可持續轉變，使我省在未來經濟發展中贏得主動。建設轉型綜改試驗區是十分難得的歷史機遇，我們要把準方向、紮實推進，只爭朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業!
(二)構建多元化中高端現代產業體系。要把產業轉型升級作為轉型綜改試驗區建設的首要任務，着力實施“六大工程”，構建具有鮮明省情特點的支撐多元、佈局合理、鏈條高端的現代產業體系，在全國產業格局中重塑比較優勢和競爭優勢。實施戰略性新興產業培育工程。代表未來發展方向的戰略性新興產業，是必須千方百計搶佔的制高點。以大數據、雲計算、物聯網、智能手機等為重點，加快發展信息產業，培育數字經濟，建設智慧山西，實現“一化”促“四化”。依託獨特資源電源條件，做大做強鋁鎂合金、半導體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產業化。以清潔生產、低碳技術為重點發展節能環保產業。加強前瞻佈局，以市場換項目，發展新能源汽車產業。整合現有資源優勢和產業基礎，做大生物醫藥產業。現代煤化工要發揮專業團隊優勢，跨企業聯合發展，儘快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規模化、國際化的煤基化工發展路子。實施能源產業創新工程。順應能源革命要求，堅持煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，形成多輪驅動、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結構優化促進工業轉型升級。堅定不移推進煤炭去產能，提高先進產能佔比和綜合經濟效益。加快三個千萬千瓦級外送電基地建設。穩步提升煤層氣抽採利用水平。擴大風電、光伏裝機規模，推進大型水電項目建設，因地制宜開發生物質能、地熱能。實施傳統優勢產業提質工程。緊盯同行業最高水平，持續加大技術改造力度，淘汰低端、提升中端、發展高端。下大力氣推動“山西智造”，實施中國製造20xx山西行動綱要，發展先進裝備製造業，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。焦化產業加快實現“以焦為主”向“以化為主”轉變，提高產品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產業推進精深加工。發揮軍工企業技術優勢，提高軍民協同創新能力，建設軍民融合產業基地。因地制宜發展輕工業，逐步解決輕重工業比例嚴重失衡問題。實施現代服務業發展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點大手筆謀劃文化旅遊產業，在創新體制機制、重大項目開發上實現新突破，使文化旅遊產業成為轉型的新引擎新支柱。加快構建立體式現代物流產業格局。健全現代金融體系，發揮金融業作為關鍵性、基礎性產業的作用，增強金融對實體經濟的支持力度。促進養老服務業與健康、休閒等產業融合發展。引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變，以消費升級帶動服務業快速增長。實施特色現代農業增效工程。調整農業生產結構，重點發展雜糧、草食畜、鮮乾果、蔬菜、中藥材等特色產業。以開發功能食品為重點，擴大農產品精深加工規模，建設全國小雜糧產地交易市場，加快發展休閒農業和鄉村旅遊。培育職業農民，壯大新型農業經營主體，創新農業社會化服務體制機制，發展多種形式的適度規模經營。擴大農業對外開放，提升“晉”字品牌知名度和市場競爭力。實施“雙創”孵化新產業新業態工程。搶抓新舊動能轉換機遇，在推動“雙創”上不斷推出新政策新舉措，大力營造市場化、社會化“雙創”氛圍，構建一批低成本、便利化、全要素“雙創”基地，積極發展眾創眾包眾扶眾籌，支持發展基於“互聯網+”的新產業新業態。
四、發展社會主義民主政治，建設法治山西
隨着經濟社會深刻變革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，顯得越來越重要。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治建設和法治建設，更好調動人民羣眾積極性。
(一)保證和支持人民當家作主。支持人大及其會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，完善人大代表聯繫人民羣眾制度，加強縣鄉人大工作和建設，確保人民羣眾通過各級人民代表大會行使國家權力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。着眼保證基層羣眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策權利，完善基層民主制度，健全居民村民監督機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。健全權力運行制約和監督體系，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權力為人民謀利益。
(二)提高法治建設水平。堅持科學立法、民主立法，發揮人大及其會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全立法機關和社會公眾溝通機制，加強對設區的市立法工作指導。及時修改和廢止不適應改革和經濟社會發展要求的法規，加強轉型升級、社會管理、脱貧攻堅、生態建設等重點領域立法，提高立法質量。深化行政執法體制改革，加快推進綜合執法，切實做到嚴格規範公正文明執法。推動司法改革政策配套落實，完善司法管理體制和司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，開展司法救助、法律援助和法律服務，努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實“七五”普法規劃。各級黨政機關要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級黨組織和黨員幹部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環境。
加強國防動員和後備力量建設，加強人民防空建設，支持駐晉解放軍、武警部隊改革和建設。促進經濟建設和國防建設融合發展，紮實開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。
我們要高揚人民民主光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神，形成生動活潑、安定和諧、團結奮進的生動局面，為振興崛起凝聚強大智慧力量，提供有力法治保障!
五、堅定文化自信，建設文化強省
山西五千年文明發展所孕育的優秀傳統文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是我省得天獨厚的文化資源和精神標識。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，下大氣力把文化資源優勢轉化為發展優勢和競爭優勢，為經濟社會進步提供豐潤文化滋養，加快文化強省建設步伐。
(一)牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。落實意識形態工作主體責任，加強對意識形態領域重大問題的分析研判，加大對各級黨組織抓意識形態工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰略，宣傳全省黨員幹部羣眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚主旋律，傳播正能量。加強思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導水平。完善互聯網管理領導體制，加強網上思想文化陣地建設，依法淨化網絡環境，在新老媒體融合發展上實現新突破。實施哲學社會科學創新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動中國特色社會主義理論體系最新成果進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進軍營，從理論與實際結合上回答山西改革發展面臨的重大問題、幹部羣眾關心的熱點問題，以思想認識新飛躍打開工作新局面。
(二)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育，深化羣眾性精神文明創建活動，以弘揚傳統美德為抓手推進公民道德建設工程，以立德樹人為重點加強改進思想政治工作。厚植精神沃土，實施優秀傳統文化傳承工程和鄉村文化記憶工程，加強文物和歷史文化名城名鎮名村等保護利用，加強傳統戲曲、非遺項目和傳統工藝保護開發。挖掘炎帝農耕文化、堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統文化的時代價值。抓好紅色資源保護利用，挖掘紅色文化精神內涵，傳承紅色基因，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財富，用革命精神滋養思想、激勵行為。與時俱進發展社會主義先進文化，激發人民羣眾的創造活力。積極借鑑一切優秀文明成果，豐富發展三晉文化。
山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發展上更應有大的作為。我們要努力建設優秀傳統文化傳承轉化區、革命文化保護弘揚區、社會主義先進文化創新發展區，為創造中華文化新輝煌作出更大貢獻!
六、堅持民生優先，加強社會建設和治理
不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點。我省民生整體水平還不高，公共服務和社會保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決羣眾最關心最直接最現實的利益問題入手，促進經濟發展和民生改善良性循環，確保民生福祉提升、社會政策託底、社會治理加強。
(一)把脱貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脱貧攻堅戰。沒有農村貧困人口的穩定脱貧，就沒有全省的全面小康。要把脱貧攻堅擺在全省工作突出位置，貧困地區要以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局。堅決把精準方略落實到識貧、扶貧、脱貧各個環節，做到目標任務細化量化實化，政策措施到村到户到人。全力推進特色產業扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個專項行動，加快教育、醫療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級統籌整合各類涉農和扶貧資金，引導金融資金投入脱貧攻堅。嚴格落實脱貧攻堅責任制，對貧困縣扶貧工作實行責任制“雙籤”。發揮好包村幹部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用，落實台賬管理，做實基礎工作。加強督查巡查和脱貧成效考核，健全貧困退出機制。在脱貧攻堅第一線考察識別幹部，貧困縣黨政領導班子和領導幹部主要考核扶貧實績，用硬幹部、硬作風落實硬任務。堅持扶貧與扶志扶智相結合，增強貧困羣眾脱貧奔小康的內生動力。動員全社會力量，褒揚扶貧濟困的善行善舉，形成眾志成城推進脱貧攻堅格局。我省貧困地區多是革命老區，我們要用當年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脱貧攻堅這場硬仗，確保穩定實現232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個貧困縣全部摘帽，與全省同步達小康。
(二)千方百計增加城鄉居民收入，努力擴大中等收入羣體。我省城鄉居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續增加城鄉居民收入，更好實現共享發展。以增加職工工資、促進農民增收、幫扶低收入羣體為重點，構建工資性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入多渠道增收新格局，實現城鄉居民收入與經濟增長同步、農村居民收入增速快於城鎮居民收入增速。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以税收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。探索以貨幣化方式推進部分民生工程。培育擴大中等收入羣體，提高技術工人地位，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，完善機關公務員和適應事業單位特點的工資制度。激發創富熱情，壯大中小微企業創業羣體。加強產權保護，增強人民羣眾財產安全感。在全社會倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，通過勞動創造美好生活。
七、推動綠色發展，建設美麗山西
生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態脆弱和增長粗放於一體，必須加大生態文明建設力度，把生態文明融入經濟社會發展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。
(一)貫徹落實綠色發展理念。以生態文明理念統領經濟社會發展全局全域，把低碳融入生產生活，把增綠變成行為習慣，推動產業發展生態化和生態建設產業化，促進資源節約和環境友好。實現環境質量明顯改觀，特別是在羣眾感受最直接的大氣、水、土壤等質量問題上有明顯好轉，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實綠色、低碳、循環發展基礎。山水林田湖得到系統修復保護，森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環境休養生息，提高人民羣眾生態福祉。
(二)抓好生態環境建設重點工作。以提高生態環境質量為核心，節約集約循環三管齊下，生態保護與修復治理統籌推進，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。堅持節約用地，劃定永久基本農田，提高用地效率。全面推進工業、建築等領域節能，促進能礦資源清潔高效利用，實施“綠色建築”行動，大幅降低資源消耗強度。加快建立循環型工業、農業、服務業體系，促進生產和生活系統循環鏈接，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。加強大氣污染防治，加大重點行業廢氣治理力度，構建低碳交通運輸體系。強化土壤污染防治，統籌實施採煤沉陷區採空區土地復墾整理、礦山地質和生態環境恢復治理等工程，提升土壤環境質量，培育沃土良田。沿流域按山系集中佈局，以生態脆弱區、重要水源地為重點實施大規模植樹造林，啟動新一輪退耕還林，推進城鄉綠化廣覆蓋，加強永久性生態公益林保護，持之以恆構築京津冀綠色屏障。
山西水資源匱乏、水土流失嚴重、水生態環境脆弱，必須堅持節水優先、系統治理，努力破解“水瓶頸”。實施最嚴格的水資源管理，大力改善和提高城鄉居民飲用水標準，推進階梯式水價改革，開發推廣節水技術，加強城市、工業中水回用，發展節水型農業，提高水資源使用效率。實施重點河流生態修復治理，多策並舉修復地下水，促進地下水位持續回升。加快實施一批大型水利工程，加快大水網建設進度，啟動縣域小水網配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發空中雲水資源，確保我省水安全。
(三)強化生態文明制度保障。用改革辦法築起“源頭嚴防、過程嚴控、後果嚴懲”三道防線，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完善的生態文明制度體系。嚴格落實主體功能區規劃佈局，實現國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產產權制度，構建全面節約、環境監管、污染治理和生態補償制度體系。完善資源性產品成本構成，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，對資源開採造成的生態環境問題實施綜合補償。培育環境治理和生態保護市場主體，推動綠色金融創新。建立健全污染者付全費、生態環境損害賠償等制度。認真落實黨政領導幹部生態環境損害責任追究制度。我們要為人民羣眾提供更多優質生態產品，使綠色發展成為轉型升級主旋律，永遠唱響“人説山西好風光”，開創生態文明建設新時代!
八、全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創黨在山西事業新局面提供根本保證
面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的xx屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。各級黨組織和黨員領導幹部要鍛造“自身硬”的品格，夯實能“打鐵”的底氣。
(一)堅持嚴肅認真的黨內政治生活。嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員幹部錘鍊黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的xx屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨和人民羣眾的血肉聯繫、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持勤政廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定，是全面從嚴治黨的重大制度創新。我們要把落實準則作為重要政治任務，以黨章為根本遵循，以領導機關和領導幹部為重點，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、羣眾路線，着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。對準則闡述的重要觀點我們要深刻領會，對準則提出的黨內政治生活基本規範我們要嚴格執行，對準則反對和禁止的錯誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強思想教育和理論武裝，讓準則精神融入黨的建設各方面，推進黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態土壤。要抓好嚴明紀律這個關鍵，堅持用鐵的紀律從嚴治黨，特別是各級黨組織和黨員領導幹部必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要充分發揮黨的組織生活作為黨內政治生活的重要內容和載體的作用，使任何黨員都不能遊離於黨的組織之外，更不能凌駕於黨的組織之上，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。要高度重視解決黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經發生的突出矛盾和問題，又要有效防範新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防範已經解決的矛盾問題反彈復發，實現黨內政治生活的制度化、規範化和程序化。
(二)打造幹事創業的高素質幹部隊伍和充滿活力的人才隊伍。艱鉅的使命需要優秀的幹部。抓好乾部人才隊伍建設是黨執政能力的重要體現。要按照“好乾部標準”，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，確保每個環節都規範操作，把事業發展需要的好乾部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。考察考核幹部既重政績又重政德，格外關注幹部履行管黨治黨責任情況，在重大原則問題上的立場，在對待人民羣眾根本利益上的態度，在推進事業發展中的貢獻，在急難險重任務中的表現，在長期默默無聞工作中的境界，格外關心擔當作為、創新創業、紮根一線、埋頭苦幹的幹部。加強黨政正職、關鍵崗位幹部的培養選拔，拓寬社會優秀人才進入黨政幹部隊伍渠道，加大後備幹部和優秀年輕幹部培養力度，重視培養選拔女幹部、黨外幹部，完善幹部交流制度。建立激勵幹部幹事創業機制、改革創新合理容錯機制和推進幹部能上能下機制，為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官願為”環境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。省市縣鄉四級換屆後，新班子要有新氣象新作為，新上任的幹部要走好第一步，走好每一步。要認真貫徹中央政策要求，全面做好離退休。
面對新形勢新挑戰，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，緊密聯繫山西黨的建設實際，從思想建黨與制度治黨、治標與治本、注重當前與抓好長遠的結合上，深入思考、着力解決黨的建設中面臨的新情況新問題，在把握規律中創新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領導幹部走向違紀違法，有效防止領導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區一個單位政治生態出問題，健全把紀律和規矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態，使黨內政治生活純潔健康，努力建設政治生態的綠水青山!
同志們，山西曆史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚着我們，振興崛起的歷史使命激勵着我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠;對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏;對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛;對黨和人民的崇高事業，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢於勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高於天，堅持奮鬥目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創造山西的美好未來!
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省人民頑強拼搏、鋭意進取，向着全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優異成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會召開!
xx書記，同志們：
現在，我代表中國共產黨xx縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去三年的工作和主要經驗
縣第十次黨代會以來的三年，是xx縣發展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領導下，縣委帶領全縣人民從容應對複雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現了由亂到治、再到人心思定、人心思發展的轉變，經濟上實現了由連續下滑到止跌回升、再到持續快速增長的轉變，成為全省發展最快的縣之一。
過去三年，是xx縣戰勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和xxx、xx腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發展不放鬆，堅持用發展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。xx年，全縣生產總值48.5億元，年均增長11.7；工業總產值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產業結構由xx年的44∶20∶36調整到31∶35∶34；固定資產投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續兩年年淨增1億元以上；社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉居民儲蓄存款餘額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農民人均純收入三年淨增277元，增幅居全市第1位。xx年首次進入全省最具發展潛力的十強縣,xx年在全省縣域經濟考核評價中取得動態指數第5名、綜合指數第13名的好成績。
過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進，發展活力不斷增強的三年。農村税費改革全面實施，林權制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉鎮機構改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農村工作新機制初步建立，化解鄉村債務5650多萬元。國有和集體企業產權制度改革取得突破，企業活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉鎮便民政務服務中心建設工作，依法取消或調整審批、收費項目207個，將與羣眾生產生活密切相關的審批下放到鄉鎮辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳户。在全市率先實施城鎮退役士兵貨幣化安置，改革經驗被全市推廣。招商引資連續三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業園區一期工程3.5平方公里基本實現“五通一平”，被省政府批准為省級工業園區。
過去三年，是xx縣城鄉建設快速突破，環境面貌明顯改善的三年。縣城建設投資近2億元，提升了老城區功能和品位，拉開了新城區框架，建成區面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農村公路“村村通”三年規劃，新修和改造縣鄉村公路1000多公里，結束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區旅遊接待量躋身全省前六名，迪溝風景區繼八里河之後，成為xx縣第二個國家4a級風景區，被省政府授予“全省旅遊經濟強縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農村建設正式啟動，3個鎮和20個村被列入全省示範村鎮。新建骨幹農水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模範縣”；新建市級養殖小區18個，居全市之首；8個農產品獲“無公害農產品”認證，被省政府授予“全省糧食生產先進縣”。
過去三年，是xx縣各項事業全面發展，城鄉居民受益最多的三年。在全省率先實施農村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造d級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評為省級示範學校，xx二中和xx中學被評為市級示範高中。勞務輸出全省領先，被評為“全國勞務輸出工作示範縣”。在全市率先實施新型農村合作醫療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4以內，農民大病醫療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脱貧。xx年以來，累計免除農業税近億元，發放各種農業補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區移民建房5580多户。在全省率先解決了退休村支兩委主要幹部生活補貼。足額兑現機關幹部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育工作得到高度重視，土地和環保基本國策有效落實。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術周”和首屆管仲文化節，xx縣花鼓燈被國務院命名為第一批國家級非物質文化遺產，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位。“四五”普法任務順利完成，安全生產責任制得到加強，領導幹部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩定先進單位。
過去三年，是xx縣黨的建設得到加強，執政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教育活動，圓滿實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員幹部加快發展、廉潔奉獻的自覺性。紮實開展“三級聯創”活動，4個鄉鎮黨委被省、市命名為“五個好”鄉鎮黨委，240個村黨組織、20個縣直機關黨組織達到“五個好”支部標準，湧現出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業和勞務輸出人員中的黨建工作，共發展新黨員3315名。認真落實幹部民主推薦和常委票決、任前公示、迴避交流制度，開展科級領導幹部公開選拔試點。圓滿完成鄉鎮黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優秀年輕幹部走上領導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗鬥爭，嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，着力構建懲治和預防腐敗體系，支持紀檢監察機關立案查處違法違紀黨員幹部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉。縣委支持人大、政府、政協依法履行職責，加強對武裝工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用，認真落實黨的統戰、民族和宗教政策，形成了團結和諧、心齊實幹的良好局面。
過去三年，我們見證了xx縣發展的歷程，加深了對縣域經濟發展規律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發展的寶貴經驗。這些經驗凝聚着全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。
第一，必須堅持發展第一要務。我們始終堅持加快發展不動搖，搶抓一切發展機遇，利用一切有利條件，調動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續性，説了算、定了辦，不張揚、埋頭幹，勇當發展的排頭兵，把xx縣經濟社會發展帶入了快車道，實現了由“跟跑”到“領跑”的歷史性跨越。實踐證明，發展才有形象，發展才能得到尊重，發展才是解決一切矛盾和問題的根本。
第二，必須堅持工業強縣戰略。我們始終把工業作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務於工業發展，抓好主導和支柱產業，大力發展煤電化，建立中小企業擔保基金，利用財政間歇資金支持骨幹企業發展，不斷加大工業園區投入，及時為煤礦建設和發展服務，徹底解決了煤礦在地統計和井口納税問題，促進了工業經濟大提速，帶動了全縣經濟的大跨越。實踐證明，xx縣跨越式發展的出路在工業，潛力在工業，希望也在工業。
第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產權制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺餘力抓招商，積極支持民營經濟發展，及時啟動了城北新區、工業園區、農村公路等重點項目建設，劉莊發電廠和xx縣煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是xx縣跨越式發展的力量之源。
第四，必須堅持執政為民。我們始終把實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，傾聽民聲，尊重民願，解決民憂，關注民生，切實把主要財力用於改善人民羣眾生活，創造性地解決熱點難點問題，真正讓人民羣眾共享改革發展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務，才能樹立黨和政府在羣眾中的威信，xx縣的事業才會興旺發達。
第五，必須堅持黨的核心領導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領導班子建設為關鍵，以黨的基層組織建設為基礎，以黨風廉政建設為重點，不斷推進黨的建設新的偉大工程，為加快發展提供了堅強的組織保證。縣委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務實的工作導向，嚴格實行集體領導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領導，正確執行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發展的強大合力。
同志們，過去三年，是xx縣改革開放以來發展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起併為實現“兩個率先”打下堅實基礎的三年。三年來，我們歷經風雨，備嘗艱辛，經受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關心xx縣建設和發展的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、面臨的形勢和未來五年的奮鬥目標
今天的xx縣已經站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發展第一方陣，產業結構優化升級，發展潛力加速釋放，發展優勢日益凸現，發展態勢更趨強勁，開始實現由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發展的新階段，開始了奮力崛起的新徵程，走進了富民強縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發展的基礎條件；跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨厚的後發優勢；面向未來看xx縣，我們正在進行歷史的新跨越。
未來五年，是xx縣加速發展的重要戰略機遇期。隨着經濟全球化進程不斷加快，國內經濟與國際經濟進一步融合，經濟發展空間更加廣闊，為xx縣乘勢而上、率先崛起提供了寬鬆的外部環境。隨着國家宏觀經濟政策向“三農”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經濟發展和扶持皖北地區發展的優惠政策相繼出台，為xx縣爭取項目和資金創造了前所未有的政策環境。隨着國家“中部崛起”戰略和省委、省政府東向發展戰略的實施，沿海發達地區資本和產業向中西部轉移已成必然趨勢，為xx縣擴大開放提供了千載難逢的戰略機遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領頭雁來培育，為xx縣實現“兩個率先”提供了更為有利的條件。
未來五年，是xx縣率先崛起難得的黃金髮展期。xx縣作為阜陽的東大門，區位優越，交通便捷，資源豐富，生態旅遊在國內享有較高知名度，具備吸引重化工業、加工製造業佈局和發展現代服務業的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經濟發展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產，加快發展的累積效應逐步顯現。在改革發展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創新的品質，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安於現狀走向不甘落後，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發展的熱情空前高漲，幹事創業、勇創一流的氛圍日益濃厚，為實現“兩個率先”提供了強大動力。
未來五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經濟一體化和經貿關係全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發展的機遇，也帶來更大範圍的激烈競爭，影響經濟發展的不確定因素增加。“xx”時期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎設施建設領域，保持投資較快增長的難度加大。國內區域之間競相發展，縣域經濟競爭日趨激烈，xx縣縣域經濟總量較小，人口基數較大，基礎比較薄弱，經濟發展環境不夠寬鬆，制約發展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結構性矛盾仍較突出，工業化和城鎮化水平低，產業規模小，高技術和高附加值產品少，抗市場風險能力不強；經濟社會發展進入轉型期，就業、社保和收入差距等矛盾相繼顯現，維護穩定、和諧發展的任務十分繁重；一些幹部思想觀念陳舊，發展辦法不多，創新能力不強，執政水平與新形勢、新任務還不相適應。
分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，藴含着巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以農業為基礎，以工業為核心，以商貿旅遊為兩翼，以招商引資和項目建設為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業化、城鎮化、大開放、項目帶動戰略，全面推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設，實現xx縣的跨越式發展。到xx年，爭取全縣生產總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業同步發展，綜合經濟實力進入全省經濟強縣行列。黨的建設全面加強，執政能力不斷提高，民主法制建設和黨風廉政建設深入推進，“三個文明”建設協調發展。
歸結起來就是，以科學發展觀為統領，奮力實現“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。
三、實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣的主要任務
實現在全市率先崛起和率先進入全省縣域經濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年xx縣跨越式發展的根本任務，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發展機遇，調動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經濟社會發展加快、加快、再加快。
（一）堅持以經濟建設為中心，全力打造“實力xx縣”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質基礎之上。推動跨越式發展，不斷提高人民羣眾生活水平，是全面建設社會主義和諧新xx縣的根本任務和必然要求。
加快實施“工業強縣”戰略。充分發揮煤炭資源優勢，堅定不移地發展壯大煤電主導產業，建立和諧、平等、雙贏的地礦關係，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設，主動融入“兩淮一蚌”工業走廊，爭取xx年底開工建設劉莊坑口電廠，到xx年全縣煤炭產量達到或超過xx萬噸。依託現有骨幹企業和特色產業，加大技術改造和項目實施力度，推進企業自主創新，進一步做大做強造紙、製藥和農產品加工工業。加快工業園區建設，完善xx縣工業園區基礎設施，提高招商引資承載力；規劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業園區，支持國投新集集團工業輔助中心建設，打造煤電化產業集羣和新型工業基地；堅持“綠色園區”定位，科學設定入區“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區；創新園區管理體制和機制，完善配套財税體制，吸引大企業、大集團入駐，培育新的工業支柱和產業支柱。
加快推進項目建設。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經濟總量的重要載體，圍繞國家產業政策，依託“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設，全過程服務，確保每年規劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設要素供給問題，利用煤礦塌陷區、低湖窪地和舊宅基地面積大的優勢，搶抓全省城鎮與新農村建設用地增減掛鈎試點機遇，確保每年整理復墾並申報佔補平衡土地不少於6000畝。建立項目建設多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經營、中小企業擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設資金，確保項目早開工、早建設、早投產、早見效。加強對項目工作的協調和領導，實行“一個項目、一名領導牽頭、一套工作班子服務、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領導政績和幹部業績的重要內容，調動各級各部門和廣大幹部抓項目的主動性和積極性。
加快推進社會主義新農村建設。堅持把解放和發展農村生產力放在首位，以增加農民收入為核心，優化調整結構，實施科技興農，建設現代農業，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業，拉長產業鏈，提高農業經濟效益。鼓勵和支持符合國家產業政策的中小企業發展，建立農村合作經濟組織和中介服務體系，提高農民組織化程度和抗禦市場風險能力，增加農民二、三產業收入。以提高農民生活質量為抓手，大力推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、城鎮文明向農村輻射、社會保障體系向農村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農村水利、供電、通信、道路、教育、醫療、文化等基礎設施建設。認真落實有利於勞務輸出的各項優惠政策，實施農民素質工程，促進農村富餘勞動力有序轉移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養思想觀念新、就業能力強、既懂經營又善管理的新型農民，扶持培育農民創業帶頭人。充分認識新農村建設的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉村債務和農民負擔的前提下，鼓勵基礎較好的村美化村容村貌，改善居住環境。充分發揮廣大農民羣眾在社會主義新農村建設中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設，完善村民自治，保障廣大農民羣眾的知情權、決策權、管理權和監督權，確保新農村建設能夠充分體現廣大農民羣眾的意願。
加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。以創建國家5a級風景區和國家濕地自然保護區為契機，加快八里河風景區、迪溝風景區、尤家花園、小張莊公園等骨幹景區景點升級改造步伐，因地制宜開發淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅遊，打造一批新景觀。加強旅遊文化建設，把管仲文化、甘羅傳説和民俗民藝融入旅遊產業發展之中，每年舉辦一屆管仲文化節，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術周，加強花鼓燈等文化遺產保護和開發，豐富xx縣旅遊文化內涵。樹立“大旅遊、大產業、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅遊資源整合，組建管理規範、服務周到、運行高效的旅遊集團。培育和引進物流龍頭企業，建設大型綜合批發市場、零售商場和專業市場，加快發展倉儲、運銷和保鮮業，擴大專營專賣、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型服務業規模，大力發展信息、金融、保險、法律、諮詢等中介服務業和房地產、物業管理、教育培訓等需求旺盛的行業，規範發展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閒產業，最大限度地滿足人民羣眾對社會服務的消費需求。
（二）堅持以改革開放為先導，全力打造“活力xx縣”。社會活力是社會進步、和諧的基礎和條件。構建社會主義和諧社會必須激發社會活力，建立並完善有利於調動廣大人民羣眾積極性、創造性的體制和機制。
加快改革開放步伐。堅持以改革促發展，以開放增活力，積極穩妥地推進各項改革。深化企業改革，引導企業經營者找準行業龍頭，主動投大靠強，藉助外力加快發展；堅持把建立農村工作新機制作為深化農村改革的重要內容，精簡機構，轉變職能，規範農村基層管理，促進農村經濟和農民收入快速增長；推進經營性事業市場化改革，管住管好公益性事業，放開放活競爭性行業；深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業；堅持把減員增效作為縣級機構改革的重點，提高機關效能和服務質量，營造便民利民為民的服務環境。搶抓外資內移和東資西進機遇，圍繞骨幹企業、工業園區、成熟項目、優勢資源和特色產業，培育出口創匯基地，在更大範圍、更廣領域和更高層次上開展對外合作；發揮招商小分隊的作用，創新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業、大集團和科技含量高、市場前景好、環保節能的項目上取得更大突破；加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兑現優惠獎勵政策，調動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術、引進人才一起抓，出台引進人才優惠政策，採取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創造條件吸引縣外有成就的專業人才向縣內企業轉讓技術、專利、知識產權或直接入股，邀請專家學者來xx縣進行技術指導，開展技術培訓，真正讓資本、人才、技術、信息等生產要素自由流動，實現資源市場化配置。
加快推進全民創業。大力弘揚“勞動為本、創業光榮”的價值觀念，順應廣大羣眾求富思變的強烈願望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發家致富的雄心壯志，一點一滴積累經驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，儘快培養一批創業能人和有影響的企業家。出台鼓勵創業的優惠政策，激勵大中專畢業生、轉業退伍軍人、下崗失業人員自主創業，農民進城創業，務工人員返鄉創業，機關幹部離崗、辭職創業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的濃厚氛圍。大力支持民營企業“二次創業”，破除小富即安、小成即滿的心態，通過自我發展、科技創新和對外合作等途徑，提升規模層次和發展水平。進一步放寬民營經濟准入領域，降低創業門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、公共事業、社會事業等領域，不斷拓展發展空間。要圍繞羣眾創業和民營企業成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業中介服務和社會公益服務體系，設立創業獎扶基金，擴大中小企業信用擔保範圍，積極破解創業融資難的問題，為全民創業營造良好的環境。
（三）堅持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民羣眾既是社會財富的創造者，又是發展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規則，保障公民享有生存和發展權利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。
加快營造有利於繁榮和諧的城鎮環境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區框架，加快道路建設及綠化、亮化配套，抓好縣政務中心、會議中心、行政服務中心和國投新集能源集團後勤中心等重點工程建設，配套建設教育、文化、體育和賓館、酒店等設施，優化街區佈局，美化街景設計，完善城市水系，打造現代化新城。加快老城區向西、向南擴張，儘快把老城區與八里河風景區融為一體，完成城河治理改造，提高老城區品位和檔次。在河心三角洲建設綠色休閒區，規劃建設管仲紀念廣場和主題公園，配合xx縣船閘建設，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業園區至八里河風景區快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區快速通道等“三路兩橋”建設，規劃實施環城公路及環城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設一批經濟適用的住宅小區，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市羣發展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮走廊。堅持產業興鎮，因地制宜地抓好城鎮工業、現代服務業和旅遊業的發展，依託競爭優勢和特色產業提升城鎮輻射力，建設一批旅遊型、商貿型、工貿型和資源開發型城鎮，儘快形成佈局合理、功能互補、城鄉協調的城鎮體系。堅持用市場經濟的辦法經營城鎮，放開城建投融資市場，着力解決城建資金和用地問題。配合城鎮擴張，加快社區建設，規範市容管理和綜合執法，提高居民文明素質，塑造文明整潔、開放有序的城鎮形象。
加快營造有利於生產力要素聚集的發展環境。修訂並落實吸引外商、外資和外腦進入的優惠政策，加強機關效能建設，堅持政務公開，推行掛牌上崗、亮證服務和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務發展的關係，糾正部門和行業不正之風，壓縮涉企檢查次數，儘量實行多部門聯合集中檢查，切實解決多頭執法、多層執法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為，保護投資者的合法權益。加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，革除陳規陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立xx縣文明、誠信的新形象。
加快營造有利於人的全面發展的社會環境。積極開展羣眾性精神文明創建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創作，豐富羣眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質和文明素質。加大科技投入，普及科技知識，爭創全國科普示範縣。積極發展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉文化、體育基礎設施建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利於吸引、培養、用好人才的環境，為加快發展提供人才保證。加強環境保護，倡導節儉風尚，增強全民的生態意識和節約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質，穩定低生育水平。關心老齡和下一代工作。進一步加強公共衞生體系建設，完善農村合作醫療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業和再就業政策，建立健全養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農民的社會保障問題，逐步擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制,積極發展殘疾人事業和社會福利事業，切實保護婦女兒童、未成年人、五保户等弱勢羣體和幾十萬勞務輸出人員的合法權益，妥善處理社會羣體之間的利益關係，注重就學、就業、就醫、收入分配、發展機會的公平，真正讓全縣人民共享發展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方誌工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規範信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執法、公正執法，樹立執法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務、廠務公開，擴大基層民主，保證人民羣眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。抓好“xx”普法，及時化解各種矛盾，全力建設社會政治安定、經濟建設安全、羣眾生活安寧的“平安xx縣”。
四、加強黨的建設，為實現“兩個率先”提供堅強的政治保證
實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣，關鍵在於加強和改善黨的領導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，真正把各級黨組織建設成為領導跨越式發展的堅強核心。
（一）加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和幹部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發展的責任意識和危機意識。要善於把學習理論和思想改造緊密結合起來，用科學的理論指導發展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念築牢精神防線；要善於把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發展理念、正確的發展思路、過硬的發展舉措，不斷開創各項工作新局面。
（二）堅持正確的用人導向，認真解決幹部隊伍中存在的突出問題。建設堅強團結的領導班子，培養能征善戰的幹部隊伍，是實現“兩個率先”的關鍵。必須全面貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、羣眾公認的原則，深化幹部人事制度改革，嚴格執行體現科學發展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的幹部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進幹部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重幹部實績，以貢獻論英雄、憑實績用幹部，樹立重實幹、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的高素質幹部選拔到各級領導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷於託門子、跑關係的人有市場，決不讓心術不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的幹部遭冷落，真正讓會發展的人有地位，會工作的人得實惠，會創業的人受尊重。要激發幹部隊伍的活力。嚴格執行領導幹部職務任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套幹部能上能下、能進能出、富於競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進幹部管理，加強日常監管，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。要貫徹落實黨管幹部原則。加快女幹部、黨外幹部和少數民族幹部、優秀年輕幹部的培養選拔工作，切實加強後備幹部隊伍建設。推進縣級黨政機構改革，做好縣、鄉人大和縣政協換屆工作。積極穩妥地解決關於涉案幹部處理的遺留問題，積極穩妥地解決幹部隊伍結構性缺陷和活力不足問題。
（三）鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認真貫徹落實中央關於加強黨員經常性教育，做好黨員聯繫和服務羣眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強和改進流動黨員管理工作的意見，大力實施“三級聯創”工程，切實加強以黨支部為核心的村級組織配套建設，不斷增強各級黨組織團結帶領廣大羣眾建設社會主義新農村的能力。加強國有企業、事業單位、街道社區和新經濟、新社會組織中的黨建工作，健全組織體系和網絡，創新工作機制和方法，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設崗定責”活動，紮實做好選派幹部到村任職工作，完善流動羣體、下崗失業和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，拓展黨員發揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創業致富的帶頭人、文明鄉風的傳播人、民主管理的引路人。
（四）增強“兩情”改進“兩風”，保持黨與廣大人民羣眾的血肉聯繫。要樹立立黨為公、執政為民的執政理念。進一步增強對羣眾的感情和對工作的激情，切實改進領導作風和部門行風。健全和完善領導幹部深入基層、深入羣眾的制度，堅持好乾部下基層、工作聯繫點、羣眾信訪接待日等制度。加強機關效能建設，堅決克服形式主義和官僚主義，做到設身處地為羣眾着想，盡心竭力為羣眾辦事，真心實意為羣眾主持公道，以實際行動贏得羣眾的信任和支持。要發揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統。自覺在艱苦奮鬥的實踐中錘鍊意志、增強黨性，越是經濟有所發展、財政有所好轉，越要堅持繼續過緊日子，把有限的財力物力用在發展經濟上，用在改善人民生活上，用在小康社會的全面建設上。要保持求真務實、真抓實幹的工作作風。各級領導幹部都要帶頭堅持實事求是，一切從實際出發，既要增強工作的緊迫感，搶抓機遇、加快發展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，不提超越現實的高指標，不喊譁眾取寵的空口號，不搞虛報浮誇的假政績。堅持科學態度，尊重客觀規律，遵守政策法規，既要勇於創新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠，急躁冒進。堅持求實務實，狠抓落實，始終咬定目標不放鬆，苦幹實幹不爭論，真正形成越幹越會幹、越幹越見效的良性循環。
（五）嚴格執行黨風廉政建設責任制，為推進“兩個率先”創造廉潔的社會環境。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉基本方略，進一步建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。深入開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設，使廣大黨員幹部自覺做到明辨是非、知榮明恥，築牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機制制度上預防腐敗，從管權、管錢、管人等容易滋生腐敗的環節入手，進一步深化行政審批制度、幹部人事制度和財政管理體制改革，完善行政服務中心、會計核算中心、政府採購中心、建設工程招投標中心和經濟環境投訴中心建設，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。繼續加大懲治腐敗力度，加強領導幹部經濟責任審計，加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購等重點領域商業賄賂行為的治理，堅決查處各類違紀違法案件，切實解決損害羣眾切身利益的不正之風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導幹部廉潔自律的各項規定，開展“家庭助廉”活動，促進領導幹部廉潔自律、乾淨幹事。認真貫徹《黨內監督條例》，加強對黨員幹部特別是領導幹部的監督，落實和完善領導幹部收入申報、重大事項報告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實把黨內監督同法律監督、民主監督、羣眾監督、輿論監督有機結合起來，堅持權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，真正做到為民、務實、清廉，確保權力運行始終置於有效的監督之下。
（六）堅持從制度建設入手，以改革的精神不斷深化黨的建設。堅持和完善民主集中制，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，實行“集體領導，民主集中，個別醖釀，會議決定”，切實把科學執政、民主執政、依法執政和廉潔執政的要求真正落到實處。堅持和完善集體領導下的分工負責制，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持、共同推進全局工作的整體合力，進一步強化黨代會和縣委全委會的作用，完善全委會、常委會的工作規則，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機制，健全黨委內部議事規則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統、糾錯改正機制、決策責任追究制度，不斷提高決策的科學化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協調各方的機制，切實加強和改進縣委對人大、政府、政協和人民團體的領導。認真貫徹落實中央關於加強人大和人民政協工作的意見，充分發揮人大、政協的職能作用。鞏固和壯大統一戰線，加強僑務和對台工作，建立基層統戰組織網絡，發揮統一戰線成員在構建和諧xx縣中的作用。堅持共同團結奮鬥、共同繁榮發展的方針，支持民族聚居地區加快發展，鞏固和發展團結互助和諧的社會主義民族關係。依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強軍事鬥爭準備，進一步做好人民武裝工作，支持民兵、預備役和駐潁部隊建設。
同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！
中國共產黨鳳岡縣第十一次代表大會，關於中國共產黨鳳岡縣十屆委員會報告的決議
中國共產黨鳳岡縣第十一次代表大會批准覃儒方同志代表中共鳳岡縣十屆委員會所作的報告。
關於縣黨代會工作報告的決議
大會認為，報告主題鮮明，目標明確，符合鳳岡實際，是全縣人民智慧的結晶，是鳳岡今後五年的發展綱領。
大會高度評價了十屆縣委的工作。大會認為，縣第十次黨代會以來，縣委始終堅持綠色發展戰略，團結和帶領全縣人民有效克服各種困難，經濟、政治、文化、社會和黨的建設等各項事業取得明顯進步，人民生活水平顯著提高，開創了鳳岡改革發展新局面。
大會同意報告對我縣過去五年工作取得經驗、存在不足的總結概括，以及對現階段發展特徵的分析判斷。大會認為：綠色戰略是自第九屆縣委以來，全縣人民不甘落後、自強不息，用勤勞和智慧探索出的一條科學發展之路，是全縣人民的一筆寶貴財富，必須繼續堅持並不斷深化。大會指出，未來五年是我縣加速發展的機遇期，更是攻堅期，經濟總量小、人均低、發展慢、結構不合理，仍然是鳳岡的最大縣情，我們必須保持清醒頭腦，充分運用取得的成功經驗，提振信心，搶抓機遇，埋頭苦幹，追趕進位。
大會同意報告關於我縣今後五年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的總體部署。會議強調，要始終扭住經濟建設這個中心不放鬆，加速推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，把工業化、城鎮化放在更加突出的位置，讓工業化、城鎮化成為“大鳳”騰飛的兩隻翅膀。統籌推進以旅遊業為重點的第三產業協調發展，迅速壯大經濟總量，改善經濟結構。要充分發揮縣委統攬全局、協調各方的作用，積極穩妥地推進民主政治建設，提高全社會政治文明程度。要加快構建城鄉公共文化服務體系，推動地方文化大發展、大繁榮，為經濟社會建設提供強大精神支撐、營造良好輿論氛圍。要切實保障和改善民生，加強和創新社會管理，促進社會公平正義，努力構建和諧社會。
大會指出，強力推進綠色戰略，加速推進“三化”進程，關鍵在黨。大會要求，要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，切實提高黨的執政能力，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，不斷提高黨的建設科學化水平，為實現鳳岡經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強組織保障。
大會號召：全縣各級黨組織和廣大黨員幹部、羣眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，大力弘揚長征精神、遵義會議精神、貴州精神和梯子巖精神，在縣委的堅強領導下，團結一心，鋭意進取，為建設富裕鳳岡、文明鳳岡、生態鳳岡、幸福鳳岡而努力奮鬥!
關於縣黨代會工作報告的決議
中國共產黨蒼溪縣第十二屆代表大會第四次會議審查並批准王永同志代表中共蒼溪縣紀律檢查委員會所作的題為《從嚴管黨治黨不斷深化改革堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。大會充分肯定了過去一年縣紀委的工作，同意對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出的工作建議。
大會認為，過去一年，全縣各級紀檢監察組織在縣委堅強領導下，緊緊圍繞“廉潔蒼溪”建設目標，切實履行黨章賦予的職責，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，管黨治黨更加嚴厲、黨風政風更加清明、懲腐勢頭更加強勁、懲防體系更加健全、保障民生更加有力、主責主業更加突出，為建設“美麗蒼溪、幸福家園”提供了堅強的紀律作風保障。
大會指出，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭必須強化政治紀律和政治規矩，始終堅持從嚴管黨、從嚴治黨;必須強化責任追究，嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任;必須強化案件查辦，堅決做到一手抓懲治、一手抓預防;必須強化體制改革，真正實現迴歸主業、迴歸主責;必須強化執紀為民，不斷提升反腐倡廉新成效、不斷提升反腐倡廉羣眾滿意度。
大會要求，全縣各級紀檢監察組織要深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央紀委五次全會和省、市、縣委及紀委全會精神，緊緊圍繞“廉潔蒼溪”建設，堅決按照“四個全面”要求，以從嚴治黨為主線，切實負起管黨治黨責任;以落實“兩個責任”為主題，切實加強監督執紀問責;以作風建設為重點，切實糾正“四風”問題;以懲治腐敗為核心，切實查處違紀違法案件;以警示教育為抓手，切實築牢思想道德堤壩;以深化紀檢體制改革為保障，切實打造忠誠、乾淨、擔當的紀檢隊伍，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
大會號召，全縣各級黨組織和紀檢監察組織要在縣委的領導下，緊緊圍繞縣十二屆黨代會四次會議的工作部署，改革創新，鋭意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為全面建成小康社會提供堅強有力保證!
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