本着注重延續性、爭取新突破、全力開好局的原則，今年工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委、市委加強供給側結構性改革和去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板的總體部署，牢牢把握穩中求進的總基調，積極引領新常態，努力做好穩增長、調結構、抓項目、惠民生、防風險各項工作，確保實現開門紅、全年紅，努力為十三五發展起好步，為建設海上都市、美麗玉環打基礎。結合省市要求和玉環實際，今年發展的主要指標要力爭不低於全市平均水平，突出抓好五方面重點工作：
(一)突出轉型升級，推進創新發展。堅持把創新擺在全局核心位置，切實發揮科技創新驅動作用，全力構建以創新為引領的現代產業體系。一要提升產業層次。立足三次產業整體轉型，對接中國製造20xx、互聯網+行動計劃，引導新型工業化與信息化深度融合，實現產業互促共進。大力實施四換三名行動，分行業抓好機器換人示範項目，推動汽摩配、水暖閥門、傢俱等傳統主導產業嫁接互聯網，力爭在新一輪產業變革中煥發新的生機;發展壯大機牀、醫療器械、眼鏡配件等特色優勢產業，大力培育新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭早日實現由生力軍向主力軍的轉變。大力發展現代服務業，推進體制創新和業態創新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現代服務業體系，努力培育經濟新增長極。大力推進現代農業接二連三，支持工商資本投資農業，構建生產、供銷、信用三位一體農民合作經濟組織體系。二要加強科技創新。以創建省級創新型試點城市為抓手，完善縣域科技創新體系，縱深推進高校(玉環)聯合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、傢俱協會院士工作站等公共創新平台與企業無縫對接，持續打響科技·人才活動周品牌，發揮科技創業孵化園作用，積極運用人才+項目模式引才引智。支持企業加強研發投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業，新建一批市級以上企業研發中心、工程技術中心，組建一批以企業為主體的產學研實體，力爭有更多企業項目進入國家級科技計劃。三要優化企業服務。突出企業主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產業精準幫扶機制，設立轉型升級產業基金，實施小微企業三年成長計劃，推動有限資源要素向優質企業傾斜。鼓勵企業多渠道對接資本市場，推進企業上市工作，力爭企業新上市1家、新三板掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業城實現開發建設和服務管理並重，加快海洋經濟轉型升級示範區和幹江濱港工業城建設，提速玉城小微企業創業園招商，完成工業用地出讓1200畝以上。緊抓台州列入全國小微企業金融服務改革創新試驗區契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業融資難題。
(二)突出城鄉統籌，推進協調發展。牢牢把握協調這個可持續發展的內在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現代化、農村美麗鄉村化、城鄉一體化道路。一要推進城鄉一體建設。優化城鄉規劃佈局，啟動縣域總規實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規劃，加快推進多規合一。發揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現代城市品質，集聚商氣人氣。穩妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業區退二進三。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，集中打造一批產業型、旅遊型、生態型精品村、特色村。二要提升城鄉管理水平。牢固樹立系統管理思維，不斷提升管理水平，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。紮實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區智能停車系統，推動數字城管向全縣域覆蓋。理順城管執法體制，分步實施綜合行政執法改革，建立健全部門無縫銜接監管機制。深化清潔家園行動和門庭三包六清活動，加強兩路兩側專項整治，開展農村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉管理向精細化轉變、城鄉環境向品質化提升。三要完善城鄉基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建五縱五連一環島交通網，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通建設551工程、實現123目標，繼續舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至温嶺嶴環段拓寬工程、大麥嶼至温嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。
(三)突出生態為本，推進綠色發展。始終把綠色作為永續發展的必要條件，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，努力構建綠富美生態文明新格局。一要在發展中保護生態。認真落實全縣生態功能區劃，制定環境敏感區工業企業搬遷計劃，嚴守生態紅線，嚴格准入門檻，基本建成全縣環境監管網格化體系。實施一證式排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區域性要素交易綜合平台建設，確保節能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進萬畝造田工程和城鎮低效用地再開發，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節約集約模範縣創建成果。大力發展循環經濟，投產晶科光伏發電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態。堅定不移把五水共治進行到底，嚴格落實三級河長制，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設幹江污水處理廠，強化農村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態補水工程，切實做到污水截得住、輸得出、處理得了。繼續深化省無違建縣創建，積極推進存量違建處置，推廣一户一檔基礎信息普查，更加註重拆改、拆創、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信於民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固聯創成果，確保通過國家衞生縣城複評，夯實全國環保模範城市創建基礎。深入推進四邊三化、平原綠化工作，實施城鎮周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主幹縣道、鄉道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好一事一議財政獎補政策，新建、改造一批城市生態公園和社區公園。加強生態承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘塗的保護性開發。
(四)突出合作共贏，推進開放發展。堅持把開放作為縣域繁榮發展的必由之路，充分發揮港口、灣區、島嶼等優勢，不斷拓展開放領域，提升發展層級。一要提速港口開發建設。瞄準全省五港一體化機遇，對接台州海上絲路港城建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對台優勢，以浙台(玉環)經貿合作區建設為抓手，加快對台長三角綜合樞紐港及自由台貿小鎮建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴台舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產業項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對台交流合作重要門户。二要構建全面開放格局。積極參與一帶一路和長江經濟帶建設，引導有條件的企業設立境外生產型企業，佈局境外營銷網絡和海外生產基地，探索發展跨境電商，提高新興國家市場佔有率。探索建立外貿風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿企業風險。創新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產業鏈招商、區域招商和以商招商，切實加大浙商迴歸力度，全力引進一批投資有體量、技術有含量、帶動有分量的重大項目。三要提升區域協作水平。積極推進環樂清灣區域協作，主動與周邊地區溝通，協同建立灣區開發建設機制和發展規劃編制，全力配合推動樂清灣開發上升為省級戰略。探索加強與浙中、浙西等地的區域合作，對接義烏國際貿易綜合改革試點，擴大玉環產品銷售渠道。加強與內陸省區的合作交流，探索採用股權合作形式，共同開發內陸飛地港。
(五)突出民生福祉，推進共享發展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民羣眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇於先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創新，努力創造更多玉環經驗。穩步推進全縣面上小產權房清理，擴大户籍制度改革試點成果，確保繼續走在全國、全省前列。深化農村綜合改革，實施農村宅基地流轉試點，完成不動產統一登記職責整合，啟動不動產權證頒發工作。理順旅遊發展體制，加速旅遊資源整合，推動現代旅遊島建設破題，形成集聚效應和聯動效應。創新投融資方式，探索設立小微企業信保基金，提升金融服務實體經濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減税降費政策，深化行政審批制度改革，健全五張清單一張網動態完善機制，充分激發市場主體活力。二要優化公共服務供給。堅持教育優先發展，全面夯實省教育基本現代化縣創建基礎，集中力量打響玉環中學拳頭品牌，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環建設，優化縣域醫療資源配置，深化分級診療制度和鄉鎮(街道)衞生院標準化建設，大力扶持優質社會資本辦醫。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業和文化產業發展，完善現代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加註重對低收入羣體、特殊人羣特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿經濟報表、一手拿平安報表，全力做好維穩處突工作，確保g20峯會等重要節點不出事，努力實現平安奪金鼎目標。以法治玉環建設為抓手，更加註重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，啟動七五普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化網格化管理、組團式服務，整合縣鄉村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業、危化品等安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民羣眾生命財產安全。
各位代表：
現在，我代表中共羅峪口鎮第十四屆委員會做工作報告，請予審議。
這次大會的主要任務是：全面貫徹的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以五五興縣戰略為統領，總結我鎮十四次黨代會以來的全面工作，討論決定黨委工作中的重要問題，選舉產生新一屆黨委和紀委，動員全鎮黨員充分發揮先鋒模範作用，為完成新時期黨的中心任務而努力奮鬥。
一、第十四次黨代會以來的工作回顧
五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大黨員幹部羣眾，立足本地實際;狠抓基礎實施建設，按照生態立鎮、林牧富鎮、交通活鎮、科技興鎮的發展思路，解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，在戰勝困難中前進，在求實創新中發展，圓滿完成了鎮第十四次黨代會以來的各項工作目標和任務。
(一)農村税改、林改基本完成。
農民負擔明顯減輕，農村經濟進一步放活。鎮黨委不折不扣的執行多予，少取，放活的農村政策，取消了村提留，鎮統籌，農業税，特產税。農民的實惠落到了實處，先後實施了，糧食直補，退耕還林補助，貧困户，特困户，五保户補助，醫保，大病救助。中國小生的兩免一補，計劃生育獎勵扶助，農機具補助。這些政策的實施減輕了農民負擔，增加了農民收入，激發了農民的種糧積極性。20xx年全鎮糧油產量達到760萬公斤;農民人均純收入2985元。
(二)生態農業建設不斷加強，農業生產條件進一步改善。
五年來，通過項目實施、國家扶助，農民股份制建設、小流域承包治理、農民個户實施等模式，全鎮農田水利建設不斷加強。溝壩地、河灘地達到3000餘畝。全鎮共栽植核桃6000餘畝，累計達到8000餘畝，
(三)以交通為重點的基礎實施建設步伐加快，全鎮面貌明顯改變。
交通建設是xx期間以來值得全鎮人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計完成50個自然村，約182公里。全鎮50個自然村人畜吃水工程已全部峻工並投入使用。其他項目如：校舍、醫療所、文化站、村級黨員活動所、移動、網通通訊塔等基礎性建設工程也在有序進行中。
(四)精神文明建設和社會事業健康發展，農民素質不斷提高。
五年來，在精神文明建設上，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民羣眾的精神文化生活，在堅持傳統古會每年一台戲的同時，積極開展豐富多彩的科技文化活動，舉辦了農民素質培訓，農業科技培訓，新修農村便民活動室三處，改造舊房92户95間，計劃生育工作克服重重困難，按時完成了四術任務和社會撫養費徵收任務。
(五)黨的建設不斷加強，學習實踐科學發展觀活動取得明顯效果。
五年來，在黨的建設上全鎮先後開展了農村村級班子整頓，農村第三批學習實踐科學發展觀活動，結合榆林大發展，呂梁怎麼辦開展了本鎮發展大討論活動。農村支部，村委換屆，在這些工作中，鎮黨委始終以提高黨在農村的領導水平和執政能力為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。在學習實踐科學發展觀活動中，鎮黨委倡導的調查研究之風，實事求是之風，親民廉潔之風，成為鎮村幹部的自覺行動。幹部為羣眾辦實事，辦好事的積極性、主動性不斷提高。村級規章制度完善健全，黨員保持先進性的長效機制初步建立。社會治安綜合治理工作紮實有效，全鎮保持了大局穩定。
這些成績的取得，是縣委，縣政府正確領導的結果，是全鎮各級黨組織團結帶領廣大黨員和幹部羣眾，求真務實，開拓進取，團結幹事的結果。在此，我謹代表中共羅峪口鎮委員會，向各位代表並通過你們向全鎮廣大黨員幹部羣眾表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意。
成績來之不易，發展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展後勁不足;基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力不強;招商引資難度大，工業發展空白;農村經濟發展緩慢，負債壓力大，農民增收困難;黨的建設以及領導班子和幹部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今後的工作中我們將高度重視這些問題，採取切實有效的措施，認真加以解決。
二、以科學發展觀為指導，全面建設社會主義新農村。
未來五年，是我鎮經濟社會發展的主要戰略機遇期，也是我鎮實現穩定脱貧的重要時期。當前，我國總體上已進入工業反哺農業，城市支持農村，城鎮一體化的發展階段。今年是開局之年，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，紮實穩步推進社會主義新農村建設。實現農村新的五個全覆蓋工程。
時期我鎮經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以五五興縣戰略為統領，堅持增加農民收入為重點，大力推進扶貧開發和社會主義新農村建設。按照生態立鎮、林牧富鎮、交通活鎮、科技興鎮的總體發展思路，
具體來講做好以下幾方面的工作。
1、紮實推進社會主義新農村建設。按照生產發展、生活寬裕、鎮風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產業，促進特色產業區域化佈局、專業化生產、規模化經營，促進農村經濟持續發展、農民持續增收。狠抓農業農村基礎設施和生態環境建設，努力改善農民生產生活條件。加快農村社會事業發展，強化農村精神文明建設，大力培養有文化、懂技術、會經營的兩新農民。結合三項整治以治五亂、達五化為重點，組織實施生態家院富民工程，全面改善農村人居環境。加強農村黨組織和基層政權建設，健全黨組織領導的充滿活動的村民自治機制。建立健全新農村建設領導機構和工作機制，確保全鎮新農村建設取得顯著成效。
2、努力實現穩定脱貧。按照集中精力、夯實基礎、整治資源、產業開發、整村推進的思路，堅持開發式扶貧方針，堅持鞏固温飽和脱貧致富同步推進，堅持直接面向貧困人口，堅持政策扶貧、產業扶貧、教育扶貧和社會扶貧相結合，不斷完善扶貧開發工作機制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎設施建設、基礎產業培育、基本素質提高、基層組織建設、基本政策落實和基本生活保障制度建立、嚴格控制人口超計劃增長，着力夯實貧困村發展的基礎。確保期間全鎮實現穩定脱貧。
3、大力發展現代農業。堅持以市場為導向，深入推進農業結構調整，大力發展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農業特色產業，推動傳統農業向特色農業、現代農業轉變。加快農業科技示範園區和農業特色基地建設，提升農業整體素質。圍繞農業主導產業，以農民增收、產業增值為目的，積極培育產加銷龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭能力和輻射帶動能力。加強農田水利建設，改造中低產田，提高農業機械化水平，穩定發展糧食生產。大力發展循環經濟，積極推動節水灌溉，科學使用化肥、農藥、促進農業可持續發展。積極培育和發展農村各類專業合作經濟組織，繒強對農業發展的支撐和保障能力。
4、千方百計增加農民收入。充分挖掘農業內部增收潛力，建設優勢農產品標準化生產基地，促進無化害農產品、特色畜禽產品和綠色產品和規模產品，大力開拓農村市場。抓住培育農業龍頭企業、發展農產品工業、建立完善農村各類專業合作經濟組織和服務網絡三個關鍵環節，努力拓展農民增收空間。切實加強對農村勞動力的就業技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業有序轉移。
5、全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照自願、有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村税費改革成果，深化農村綜合改革，完成鎮鎮機構改革、農村義務教育體制和農村醫療體制改革，推進城鎮經濟社會良性互動、共同發展。
6、加快農村公共事業發展。大力發展農村文化教育活動全覆蓋，中等職業教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會養老保險全覆蓋。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立健全計劃生育利益導向機制和養老保險機制。抓好農村特困羣眾生活救助，逐步建立和完善農村低保、醫療救治等社會保障體系。加強鎮村道路、電網、通訊、廣播、電視等基本實施建設，解決農村人畜飲水困難和飲水安全問題，切實改善農村發展環境。
三、加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強政治和組織保證。
實現我鎮經濟社會發展目標，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統領經濟社會發展的能力，為開創全鎮經濟社會發展新局面提供堅強保證。
(一)切實加強黨的思想建設
必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和三個代表重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員幹部的頭腦。必須大力弘揚理論聯繫實際的學風，立足於不斷提高新形勢下廣大黨員幹部的思想政治素質，立足於解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落後的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思路中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大先進性教育活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。
(二)切實加強黨的組織建設
始終堅持統攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委的核心領導作用，進一步改革和完善黨的領導體制，轉變領導方式，健全和完善領導工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加強綜合協調，充分調動各方面的積極性，真正形成加快發展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強學習型、創新型、團結幹事型領導班子建設，造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的一種工作局面。提高鎮村兩級領導班子科學執政、依法執政，民主執政的能力和水平，切實把鎮村兩級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結幹事的堅強領導集體。深入實施星級支部創建工程，真正把農村基層黨組織建設成為引領社會主義新農村建設的戰鬥堡壘。加強對幹部隊伍的教育和管理，真正讓想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台。
(三)切實加強黨的作風建設
大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風。增強憂患意識和責任意識，把精力放在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把羣眾利益放在第一位，一切為了羣眾，一切依靠羣眾，充分尊重羣眾的首創精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利於發展、有利於改革、有利於穩定、有利於羣眾的實事。要發揚腳踏實地的務實精神，做每一項工作都要着眼於高起點、高標準、嚴要求，用科學化、數字化的標準抓落實，使各項工作真正取得實效。
(四)切實推進黨風廉政建設
堅持標本兼治，綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全和社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統、法律法規和反腐倡廉教育，不斷增強領導幹部的廉潔從政意識。始終牢記兩個務必，認真落實鎮村兩級幹部廉潔自律規定，狠剎空談，浮誇、吃喝、攀比、粗暴等歪風。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，以改革的精神和創新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問題，全面推進黨風廉政建設。
各位代表，形勢催人奮進，發展重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高執政能力和執政水平，團結和帶領全鎮各級幹部羣眾，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，紮實工作，為實現全鎮經濟社會全面協調可持續發展而努力奮鬥!
各位代表、同志們：
中共廈門市後溪鎮第十四次代表大會今天在這裏隆重召開。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和市委十屆八次、九次全會、區委六屆六次、七次全會精神，回顧總結第十三屆鎮黨委的主要工作，研究確定今後五年全鎮經濟社會發展和黨的建設的目標任務，選舉產生中共廈門市後溪鎮第十四屆委員會和紀律檢查委員會。
現在，受鎮黨委委託，我代表中共廈門市後溪鎮第十三屆委員會向大會做報告，請予審議。
一、過去五年的主要工作回顧
五年來，我們在區委、區政府的正確領導下，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神以及鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實市委、區委關於推動科學發展、跨越發展等重大決策部署，搶抓島內外一體化和廈門經濟特區擴大到全市的發展機遇，主動融入全區跨越發展大局，繼續實施積極的項目帶動戰略，強力推進徵地拆遷工作，繼續加大公共領域的投入，更加關注民生保障和社會和諧建設，繼續推進產業結構調整，促進經濟增長方式的有效轉變，繼續強化基層組織建設，營造了有利加快跨越發展的良好環境，圓滿完成了規劃主要經濟指標和上級黨委交給的各項任務，經濟建設和社會各項事業發展取得了良好成效。
一、綜合經濟實力再上新台階。20xx年，全鎮實現工業總產值24.5億元，財政總收入首破億元大關，達到1.78億元，鎮級財政收入7369萬元。與20xx年比，工業總產值增加了18.73億元，年均增幅33.68%，財政總收入增加了1.48億元，年均增幅59.9%,地方財政收入增加了6440萬元，年均增幅51.31%。
二、產業結構優化取得新成效。建成3.12平方公里後溪工業組團，正新新廠、華電熱能、多科膜太陽能、新凱復材等一批高新技術企業入駐，目前已引進企業120多家，達產後可實現總產值60億元，正成為我區一個重要的產業集聚地。廈門北站順利開通運營，廈門北站茶港城、小商品批發市場、聖果院商業中心、北站營運中心、海西汽車物流交易中心、郵政處理中心、長途汽車站、宏謙物流中心開工建設。第三產業發展要素加速集聚、加速佈局，為增強我鎮經濟發展後勁奠定了良好基礎。
三、城市建設呈現新格局。完成徵地23657畝，拆遷137萬平方米。建成廈門北站交通運輸樞紐，集美北大道、海翔大道、中洲路、站南一路、站西三路、新孫阪路等一批交通基礎設施。東部有廈門理工學院、華僑大學廈門工學院、中科院城市環境研究所等8所高等院校和科研機構入駐，在校師生達5萬人，初步形成具有一定規模，文教特色明顯的城市組團。中部以廈門北站為核心，集高端商貿、現代物流、人居休閒為一體的綜合型城區正多點開花、連點成線、抱團成組。西部後溪工業組團已基本完成招商，園區道路及水、電、綠化等市政配套設施日益完善;新村外口公寓、許莊外口公寓建成並即將投入使用，員工服務中心正規劃建設，正成為一個重要的產業集聚地和外口集散地，一個以後溪工業組團為核心，產業特色明顯、輻射帶動作用強的城市組團日漸成型。
四、社會各項事業取得新進步。投入50萬元，首次設立獎教獎學基金，進一步在全鎮營造了尊師重教氛圍。後溪中學異地重建，東邊國小翻建工程順利開工，新開辦了後溪中心幼兒園，整合巖內國小和中心國小教育資源，教育體系更加完善，佈局更趨合理。溪西村、前進村兩個標準化衞生所順利選址，進入徵地階段，農村基本醫療體系進一步完善。加大對農村基層文體需求的投入，首次成立了後溪鎮文藝志願者協會，首次形成羣眾露天文藝廣場，全鎮各村(居)實現村村有一支文體活動隊伍。加大安全生產工作力度，20xx年我鎮榮獲市級平安先進鎮(街)稱號和市級預防道路交通事故先進集體。計劃生育工作水平不斷提高，鎮計生協會被中國計生協會評為20xx年度基層先進單位。同步推進其它社會各項事業發展，民族宗教工作、婦女兒童工作等不斷創新提高。
五、人民生活水平有了新提高。在全省率先推行老無憂貸款繳交養老保險，2203名羣眾受益，有效解決了被徵地人員老有所養問題。大力拓展綠洲計劃，加大扶貧、濟困、幫殘力度，建立並完善了多層次、全方位、廣覆蓋的社會救助體系。在後溪村、前進村、侖上村和黃地村開展了新農村建設試點，轄區村容村貌明顯改善。加強生態環境保護，基本完成生豬污染專項整治工作，轄區環境衞生水平顯著提升。加大社會治安綜合治理力度，羣眾對社會治安滿意率持續上升。多管齊下推動就業和創業工作，五年累計轉移農村富餘勞力近4000人，有效解決被徵地人員轉產轉業問題，進一步增加了農民收入。20xx年農民人均純收入9298元，五年平均增幅達11%。
六、黨的建設得到新加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，通過活動，鎮黨委科學發展的思路不斷提升，科學發展實效不斷顯現，科學發展的活力不斷增強，科學發展的基礎不斷夯實，一批促進科學發展的體制機制得以建立健全。加強基層組織建設，建立健全村兩委成員保障激勵和監督制約機制，制定《後溪鎮村兩委績效考評管理辦法》、《關於進一步規範村(居)級組織成員管理的實施意見》等規範性文件，進一步提高了村(居)領導幹部依法行政能力，村兩委班子的整體素質進一步提高，基層黨組織的凝聚力、向心力和戰鬥力進一步增強。注重在徵地拆遷等一線工作中培養人才，鍛鍊幹部，一批年輕黨員幹部在重點項目建設和重大中心工作中當先鋒，做主力。五年來累計發展黨員98名，預備黨員轉正156名，建立非公支部7個。20xx年鎮黨委被評為福建省先進基層黨組織，後垵村被評為全國文明村。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。開展三資清理工作，推行五要工程，有力推動了村務公開、民主管理和農村黨風廉政建設工作的深入開展。
二、今後五年的發展目標和任務
回顧過去，我們在加快經濟建設和推動社會事業發展上取得了長足進步，進行了大膽探索和實踐，湧現了多個工作典型和亮點。但我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經濟總量有待擴張，產業鏈還需大力培育，第三產業發展仍處佈局萌芽狀態，經濟增長方式轉變有待時日;城市建設與城市管理還不相適應，民生保障和羣眾轉產轉業還有待進一步探索和創新;精神文明和民主法制建設有待進一步加強，幹部羣眾思想有待進一步解放，作風有待轉變，效能需要提高;黨風廉政建設和反腐敗鬥爭依然任重道遠等等。今後我們要加強對這些問題的研究，認真加以解決和改進。
今後五年，是我鎮加快推進城市化，實現跨越發展的關鍵期、攻堅期、決勝期。任務更加繁重，責任更加重大，但希望大於挑戰。經過五年的大開發大建設，後溪發生了日新月異的變化，發展成果有目共睹，為跨越發展奠定了堅實基礎。西部工業組團的長足發展，為後溪城市化注入了強大動力，文教片區多所高校、科研院所的投用，為後溪跨越發展提供了強大的智力支持和人才保障。廈門北站作為海西重要交通樞紐的地位進一步凸顯，人流、物流、商流、資金流、信息流等要素進一步匯聚，後溪的區位優勢受到更為廣泛的關注。今後五年，區委區政府將繼續大力實施城市發展戰略，全面推進一心四片城市發展格局，同步推進北站片區與杏林灣核心區建設，更是成為助力後溪騰飛的強大動力。因此，今後五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以加快發展方式轉變為主基調，堅持二、三產共推進、內外需齊拓展的方針，按照《集美區期間經濟社會發展總體思路》的要求,全力做好項目推進和徵地拆遷工作，加快新城區建設和城市化進程;完善城區配套、提升城市管理水平、優化人居環境;重點做好社會保障和改善民生，保證充分就業，提高人民羣眾幸福指數;加大政府對公共服務的投入，促進基本公共服務均等化水平，維護社會穩定和諧;建設生態環保型旅遊區和創新型高新技術產業區，把後溪鎮打造為科學發展、生態低碳、和諧宜居的海峽西岸經濟區重要的陸域樞紐和物流基地、區域性商貿中心、環保型水源保護區和休閒旅遊中心的現代宜居新城，全面提升後溪經濟社會發展水平。
今後五年的奮鬥目標是：到20xx年，全鎮工業總產值達到125億元，財政總收入達到8億元，累計合同利用外資達到3億美元。五年累計全社會固定資產投資300億元，城市建成區面積擴大到20平方公里，基本建成東部文教區、西部工業區，北站核心區初具規模，城市框架基本形成。全鎮總人口達到15萬人，城鎮居民人均可支配收入達到3.5萬元，年均遞增 10.4%，農民人均純收入達到1.5萬元，年均遞增9.8%，城鎮、農村居民居住環境有較大改善。
實現未來五年發展的戰略目標，在今後工作中必須做到八個堅持:
——堅持以改革創新為動力。切實把深化改革作為克服困難、解決問題、破解難題的有力武器和手段。特別是要在破解徵地拆遷難，民生保障要求高，社會維穩壓力大等制約我鎮經濟社會發展瓶頸問題上，繼續發揚不畏艱險，攻堅克難精神，勇於探索，大膽實踐，努力創新，為加快推進城市化進程，實現跨越式發展提供強大的思想支持。
——堅持以做大做強工業為根本。當前，工業經濟仍是我鎮經濟總量的重要組成部分和重要税源。要充分利用好後溪工業組團這一有力載體，加大招商引資力度，重點引進新能源、新材料、新技術等高新技術企業，做大做強工業經濟，加快壯大經濟總量，匯聚產業要素，打造產業鏈，使之成為我鎮加快城市化，實現跨越發展的強大支撐。
——堅持以發展第三產業為方向。當前，我鎮第三產業發展仍處謀篇佈局階段，第三產業對我鎮經濟貢獻仍需時日。要緊緊抓住廈門北站這一有力抓手，充分利用北站及其配套輔助設施的幅射作用，加快發展總部經濟，現代商貿物流業，建設區域性物流基地、商貿中心。力爭在較短時間內，使第三產業成為我鎮新的經濟增長點。
——堅持規劃先導。要在區委、區政府一心四片的城市構架下，結合後溪實際，高起點、高品質、大視野構築後溪新城城市發展框架，努力把後溪新城打造成科學發展，生態低碳，和諧宜居的海峽西岸經濟區重要的陸域樞紐和物流基地，區域性商貿中心、環保型水源保護區和休閒旅遊中心的現代宜居新城。
——堅持基礎先行。要圍繞構築一心、兩翼、四軸後溪新城新格局，繼續強力推進徵地拆遷，加快公共基礎設施、配套設施和產業基地等項目建設步伐，為加快構築後溪新城新形象夯實基礎，創造條件。
——堅持民生為重。切實把做好民生保障工作，提高民生保障水平作為工作的出發點和着力點，在加速推進城市化進程中，始終做到新城建設與人民羣眾生活品質同步推進，同步提高。要更加關注被徵地人員轉產轉業、生活保障等問題，要繼續加大對科、教、文、衞、體等社會事業領域的投入，提高社會事業發展水平。
——堅持建管並重。要堅持推進城市建設與加強城市管理相結合，新村建設與舊村改造相結合，按照城市化要求，借鑑先進管理經驗，形成有利於加強城市綜合管理的長效運行機制。
——堅持黨建為基。要調動一切積極因素，加強黨的建設，努力提高領導班子的工作能力和領導水平，繼續發揮黨員先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用，建設一個強有力的領導班子和一支高素質的幹部隊伍，確保黨的組織始終成為我鎮經濟和社會發展的堅強領導核心。
三、今後五年的主要工作
一、加快經濟發展方式轉變，爭創跨越發展新優勢
以廈門北站和後溪工業組團等重大片區開發建設為突破口，堅持做精一產、提升二產、拓展三產調整優化產業升級的產業強鎮發展思路，着力做強先進製造業、做大現代服務業、做精現代都市農業，大力實施項目、品牌、創新和服務帶動，加快產業結構調整和產業升級，從注重經濟增長速度轉向更加註重經濟增長質量，增強區域經濟實力。
一要做大做強工業企業。依託後溪工業組團開發建設，引進和推動優質項目落地建設、延伸配套產業鏈，積極培育機械、電子、輕紡等產業集羣。壯大現有支柱產業，重點培育正新橡膠、姚明織帶、新凱航太、新乘鎢鋼等優勢企業。大力發展高新技術產業，依託多科莫太陽能等企業，引進太陽能光伏電池組件、太陽能光伏光熱一體機的上中下游企業，發展光伏產業;推進新凱航太、新鴻洲精密科技等高端航空器材開工建設。培育戰略性新興產業，重點推動中國華電(燃氣)熱能項目建設，發展煤改燃氣和併網發電。實施鼓勵企業加快科技成果轉化、促進自主創新等的相關政策，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。鼓勵支持企業加強品牌建設，積極引導企業開展商標註冊工作，重點幫扶名牌商標爭創企業，努力開拓市場。
二要做深做活現代服務業。加強北站片區商貿物流業培育和建設。以北站郵件處理中心、海西汽車物流中心、宏謙物流中心等項目為依託，引進、扶持一批技術先進、主營業務突出、核心競爭力強的商貿物流企業集團，打造海西區域性商業中心和物資集散中心。利用中移動、中電信、中數碼等龍頭項目的落地，依託文教區科研、智力優勢，密切文教區與工業區、新站片區、杏林灣核心區的互動，推動文化創意(新媒體)產業的發展，引進和建設中影動漫產業基地、中國電信動漫平台、中國移動手機動漫平台等大項目。引導房地產業健康積極發展。科學規劃，合理佈局，打造集商務寫字樓、高端住宅、安置房及保障性住房為一體的多元化房地產格局，滿足不同層次的市場需求。
三要做細做實現代農業。積極發展都市農業。以服務城市為方向，調整農業生產結構，積極發展現代都市型農業，重點做好觀光果園、休閒旅遊農業、花卉、綠色食品等基地建設，形成生產、生活、生態為一體的城郊型特色農業。發展生態觀光農業和農家樂項目。積極推動白虎巖生態運動景區規劃建設，推動農家樂等旅遊項目的開發。
二、加快推進城市建設，力促後溪新城早出形象
按照四高要求，全力做好項目推進和徵地拆遷工作，進一步加快推進新城區建設，提升管理水平，力促後溪新城早出形象。
一要高起點構建城市框架。緊緊抓住島內外一體化建設的黃金機遇，按照集美區一心四片的城市構架以及實施城市化發展戰略思路，高品質、高起點、大視野構築後溪新城，形成以廈門北站為核心，文教區和工業組團為兩翼，文教區——北站中心城區——工業組團軸、北站中心城區——杏林灣片區軸、工業組團——杏林灣片區軸和文教區——杏林灣片區軸四軸聯通成組團的一心兩翼四軸的城市發展框架，打造新的對外中心門户。
二要高品質推進新農村建設。要按城市化標準進行新農村建設，整合政策資源，認真落實中央、省、市各項支農惠農政策和推動新農村建設的各項扶持政策，同步推進新村建設和舊村改造。做好後溪、前進村舊村改造工程，完成溪西、後溪、侖上道路建設和新村、英村自來水工程，進一步改善農村生產生活條件。要加快完成村集體發展項目的選材、包裝和運營，全面加大農村公益性資產市場化運作步伐，做好新村外口公寓、聖果院商業中心、後勤服務中心等項目股權分配方案，提高村集體收入。
三要全速推進項目建設。繼續堅持各種行之有效的工作機制，激發項目組工作人員的主動性和積極性，發揮村(居)幹部在徵地拆遷工作中的優勢和能動性，全力突破徵地拆遷難題，為項目順利實施創造條件。繼續加大基礎設施投入力度，建成北站東西通道、北廣場和長途汽車站站房，完成集美北大道、天水路、聖果路、學院路等對外交通主幹道，貫通中洲路及海翔大道。完成華僑大學廈門工學院、廈門理工(二期)和福大工藝美術學院等院校項目收尾工作。快速推進火車站安置房、碧溪花園、西客明珠等安置房項目，完善安置房小區生活配套，確保被拆遷户順利入住。要加大招商選資力度，做深做細項目前期工作，策劃、梳理和儲備一批與經濟社會發展相適應的重大基礎設施和產業性項目。
四要全方位提升城市管理水平。進一步理順城市管理體制，落實屬地管理責任，推進管理重心下移，大力推進城市管理由城區向社區延伸，城市向農村輻射。加快城市管理信息化建設，推進數字化城市管理，提升社區建設規範化水平，逐步規範村改居社區工作制度。加強社區工作者隊伍建設，逐步實現社區工作職業化和專業化，大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。健全農村社會事務管理，完善村務民主議事和決策制度、民主理財制度，加強村務公開，財務監督，拓寬農村社情民意表達渠道。
三、加快推進社會各項事業發展，打造平安、和諧、幸福、宜居後溪
堅持以人為本，民生優先，認真解決羣眾最關心、最現實、最直接的利益問題，投入更多的精力破解羣眾教育、醫療、社保、就業、文化娛樂等民生問題，切實推動社會事業全面發展，讓人民羣眾共享發展成果。
一要多渠道改善民生水平。進一步完善社會保障體系建設。延伸並拓寬綠洲計劃內涵，做好全民醫保投保工作，完善老無憂養老保險管理機制，形成低保户動態管理體制。要更加關心困難羣眾、低保邊緣户生產生活，大力開展關愛行動，加大對社會保障和社會福利的投入力度。大力實施創業就業工作。繼續有針對性的開展被徵地農民創業、就業技能培訓，特別要做好4050人員和大學生就業問題，確保每個家庭至少有一人就業。積極拓寬城鄉居民增收渠道，促進收入較快增長。
二要全面發展各項社會事業。堅持教育優先發展，繼續優化義務教育佈局和資源配置，推動學前教育發展，增辦公立幼兒園，滿足日益增長的幼兒優質教育需求。加快義務教育資源的整合，高標準完成後溪中學異地重建工程，推進轄區中學與高校合作辦學的力度、廣度和深度，主動對接、爭取廈門雙十中學等名校到後溪鎮開班辦學。推進衞生醫療事業。繼續加大對後溪衞生院的扶持力度，促成綜合醫院項目落户建設，完善村(居)醫療服務點建設，引導醫療衞生資源向村(居)覆蓋。促進基本公共衞生服務逐步均等化，免費為羣眾提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種等國家基本公共衞生服務項目。加強人口與計劃生育工作，保持低生育水平。
三要不斷提升市民素質和城區文明程度。深入開展創建文明社區、文明生態村、文明家庭創建活動，推進城鄉文明一體化，鞏固文明城市創建成果，建立健全文明創建長效機制，進一步帶動全鎮範圍內的公民道德素質提升。規劃建設後溪片區文體中心和羣眾文化活動中心廣場，發動村(居)開發經常性、豐富多彩、羣眾廣泛參與的、有益身心健康的各項文體活動，豐富羣眾文體生活。建設運營農家書屋、文化信息資源共享工程、綠色網吧等工程，全力打造自主開展學習、娛樂、科普培訓、信息交流等活動的平台。
四要持續深化平安後溪建設。強化治安防控體系建設。建立健全 件預警處置機制，充分發揮綜治、信訪、司法、民政、婦聯、民兵、共青團等組織的作用，多管齊下共同致力於矛盾糾紛排查調處工作，及時有效的化解各類矛盾糾紛及信訪案件。隨着城市建成區的不斷擴大，逐步完善治安監控網絡建設，提高防控信息化水平，逐步形成人防、物防、技防三位一體的治安防控體系。落實城管責任制，充實土地巡查力量，加強職能部門聯動，堅持全面巡查與重點監控相結合，加大對非法佔地、違章搭蓋和爭搶地材等違法行為的防範和查處力度，維護穩定的施工環境。全力抓好安全生產工作。加強食品安全和產品質量、交通安全、消防安全、三合一場所、夏季防溺水工作專項整治，強化動植物疫病防治、森林防火和防颱抗汛工作，完善應急預案和機制，提高處置突發事件的能力。
四、加快推進黨的建設，不斷提高執政能力水平
黨是社會主義事業的領導核心，加強黨的建設、永葆黨的生機活力，是推進後溪科學發展新跨越的保證。必須毫不放鬆地堅持黨要管黨、從嚴治黨，立足後溪實際，強化理論武裝，紮實推進基層組織建設，加強領導班子和幹部隊伍作風建設，全力提升黨的建設科學化水平，為推動科學發展新跨越提供堅強的組織保障。
一要強化理論武裝，提高思想政治水平。繼續深入開展創先爭優活動，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想求先行，以思想的持續解放推動思路的持續拓展，努力把市、區精神與我鎮緊密結合起來，創造性的開展工作，營造思想大解放的濃厚氛圍和主動作為抓機遇，敢闖敢試求先行的良好環境。大力弘揚理論聯繫實際的學風，不斷提高解決實際問題的能力，重點提高領導班子和黨員幹部總攬全局、協調各方的能力、做好羣眾工作的能力、應對複雜局面和突發事件的能力和增強團結、拒腐防變的能力。要進一步加強民主集中制建設，建立健全並嚴格執行民主集中制的各項制度，堅持和完善黨內政治生活的各項準則。充分發揚黨內民主，推進決策的科學化和民主化，形成密切協作、團結奮進的工作格局。
二要紮實推進基層黨組織建設，增強黨組織的戰鬥力。進一步健全鎮黨委抓黨建的領導和工作機制，落實從嚴治黨措施，全面加強鎮黨委的自身建設，發揮龍頭作用。重視加強機關黨的建設，着力提高機關黨員幹部素質，重視培養各類人才。要以換屆選舉為契機，下大氣力抓好以黨支部為核心的村級組織建設。積極推行四議兩公開，完善村務民主決策聽證制度，保證村民知情權、參與權和監督權。加強對農村三資管理和公共工程項目招投標、私宅建設工作的監督、審核、審批，健全村兩委工作規範，完善村務、財務、黨務公開形式和內容，建立健全村幹部權力行使制約機制。要加強新經濟組織的黨建工作，開展黨建和羣團建設工作一體化工作試點，不斷探索抓好新經濟組織黨建工作的新路子。積極探索黨員管理、教育新途徑，努力提高黨員素質。做好發展黨員工作，加強黨員隊伍建設。
三要加強黨風廉政建設，建立廉潔高效的機制。認真落實反腐倡廉六個機制，進一步加強對黨員幹部特別是領導幹部的教育、監督和管理。嚴格堅持標本兼治、關口前移、綜合治理，建立和完善廉政責任機制，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣眾支持與參與的反腐敗格局。認真學習貫徹《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格按照《廉政準則》要求，進一步規範黨員領導幹部從政行為。嚴肅查處領導幹部利用職權和職務上的影響為本人或特定關係人謀取不正當利益等問題，認真落實黨員領導幹部報告個人有關事項制度，深化工程建設領域突出問題專項治理。堅決懲治腐敗，深入開展查辦案件工作，加強對重點領域的監督和監管，從嚴查處各類違法違紀行為。
四要切實改進作風，樹立良好形象。切實改進和加強機關組織建設和思想作風建設，把機關思想作風建設與幹部考核、效能建設、反腐倡廉工作結合起來，形成齊抓共管合力。深入開展提升機關效能，服務跨越發展主題教育，進一步加強機關效能建設，堅決克服不思進取、貪圖安逸的思想，強化黨員幹部憂患意識、拼搏意識、實幹精神。大興艱苦奮鬥、求真務實之風，認真落實對中央有關厲行節約、反對鋪張浪費規定，深入開展機關和事業單位小金庫專項治理，重視培養黨員幹部高尚的道德情操和健康的生活情趣。
代表們、同志們，後溪正處在跨越發展的重要階段，搶抓機遇，加快發展是我們肩負的神聖使命。我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱鉅。讓我們在中共集美區委的正確領導下，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四、五中全會精神，搶抓機遇，克服困難，以立説立行的態度、義無反顧的決心、百折不撓的毅力、只爭朝夕的精神，務實苦幹、鋭意進取，努力實現我鎮科學發展新跨越，為把後溪建設成為經濟繁榮、社會穩定、環境優美、文明富裕的平安和諧之鎮而努力奮鬥!
14日—15日，我縣先後召開五場徵求意見座談會，就縣第十三次黨代會《工作報告》(徵求意見稿)分別徵求鄉鎮、縣直部門、離退休老幹部和黨外人士意見建議。縣領導呂春香、林榮超、史思泉、傅天寶分別參加座談會。
會議就黨代會《工作報告》起草的背景、過程、基本框架情況作了説明。與會人員認真研讀徵求意見稿，並積極建言獻策，從不同層面、不同角度提出了建設性意見和建議。大家一致認為，徵求意見稿主題鮮明、重點突出、目標明確，對我縣過去五年的工作總結實事求是，今後五年工作的總體要求和奮鬥目標切合實際，鼓舞人心，催人奮進。同時，大家還圍繞產業轉型、城鎮建設、項目建設、改善民生等方面提出建議，並就進一步完善報告提出了修改意見。
在認真聽取發言後，縣委副書記呂春香對大家為全縣各項事業發展建言獻策表示衷心感謝。她指出，黨代會報告徵求意見既是一個回顧成績、總結經驗、發現問題、查找不足、鞏固提升的過程，更是一個集思廣益、羣策羣力、統一思想、凝聚共識的過程。大家提出的意見富有見地，也很有價值，對於進一步修改完善報告，進一步加快安溪發展將起到積極作用。
呂春香要求，《工作報告》起草小組的同志，要進一步廣泛徵求意見，集思廣益，認真梳理彙總，吸收消化，對《工作報告》作進一步修改完善，使《工作報告》真正成為指引安溪今後五年發展的行動指南。她希望大家繼續通過各種方式向《工作報告》起草小組提出意見和建議，使報告更加切合安溪實際，為縣第十三次黨代會勝利召開作出應有貢獻。
校第五次黨代會以來，校紀委在校黨委和上級紀委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，緊緊依靠全校各級黨組織、廣大黨員幹部和師生員工，堅持圍繞中心、服務大局，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，完成了校第五次黨代會確定的反腐倡廉建設各項任務，為維護學校改革發展穩定大局、促進學校事業健康發展作出了積極貢獻。現將五年來主要工作情況和今後工作建議，向校第六次黨代會報告如下，請予審查。
一、過去五年主要工作回顧
五年來，校紀委始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，反腐倡廉建設呈現良好發展態勢。
(一)認真貫徹落實反腐倡廉建設決策部署，確保政令暢通
認真貫徹落實上級紀委和學校黨委關於反腐倡廉建設的部署和要求，通過開展多種形式的監督檢查，推動學校各項工作健康順利開展，保證了政令暢通。組織開展了學習貫徹落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的系列活動，開展了全校處級以上幹部執行《廉政準則》情況的對照檢查工作，受到省專項檢查組的肯定。深入推進學校黨務校務公開，自xx年起組織開展黨務校務公開檢查工作，每年對全校各處級單位落實黨務校務公開各項任務情況進行督查。認真學習貫徹落實中央八項規定和省委省政府三十條規定，協調製定了我校落實辦法，正文風、改會風、轉作風、樹新風。嚴格執行領導幹部年度述職述廉、個人重大事項報告、民主評議等工作。按照領導幹部經濟責任審計規定對57名轉崗離任處級幹部進行了經濟責任審計。堅持廉政談話，校領導對67名新任用的處級幹部進行了任前廉政談話。
(二)紮實開展反腐倡廉宣傳教育，營造風清氣正的良好氛圍
學校始終把黨風廉政宣傳教育納入黨建和思想政治教育總體規劃，堅持反腐倡廉“大宣教”工作格局，不斷改進工作方式和方法，紮實開展反腐倡廉宣傳教育，弘揚和培育廉潔價值理念，積極營造良好校園氛圍。
深入開展黨規黨紀教育。堅持把反腐倡廉宣傳教育內容列入到學校兩級中心組、黨員、教職工和學生的政治理論學習計劃，納入幹部培訓、新教師培訓、學生黨員培訓內容;堅持每年舉辦黨風廉政專題報告會，邀請有關領導、專家開設輔導報告，校領導帶頭上廉政黨課。
認真開展主題教育。五年來，先後開展了“加強黨性修養，弘揚優良作風，促進科學發展”，“學習《廉政準則》、規範從政行為、促進科學發展”，“以人為本，執政為民”，“保持黨的純潔性教育”，“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育。
重視開展警示教育。組織廣大黨員幹部觀看了《欲蓋彌彰—劉志華腐敗案警示錄》、《廉政中國—失德之害》等多部警示教育片;組織處以上領導幹部和部分科級幹部到省反腐倡廉警示教育基地(xx省xx監獄)接受教育。
加強校園廉政文化建設。以理論學習、主題教育、課堂教學、專題講座、校園文化活動等為重要載體深化廉政文化宣傳教育;成立了廉政文化建設研究會;在學校廣播、校報、網站上開闢了廉政文化專欄、專頁;在學校圖書館設置了廉政專題書架;會同有關部門開展了“廉政文化圖片展”、“廉政動漫大賽”、“廉政文化格言警句徵集”、“黨風廉政建設調研徵文”、“廉政書畫展”等20多項廉政文化活動。xx年學校獲省廉政文化建設示範點稱號。
(三)着力強化制度保障，懲治和預防腐敗體系逐步健全
貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系xx—xx年工作規劃》和省《實施辦法》，以強化制度保障為抓手，建立健全懲治和預防腐敗體系。一是堅持反腐倡廉建設與學校中心工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，同步推進。每年協助校黨委制定《年度反腐倡廉主要工作任務分解表》，明確工作任務，落實責任單位。二是嚴格執行黨風廉政建設責任制，每年組織對全校處級單位領導班子和處級領導幹部落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，確定考核等次，重視考核結果的運用。三是組織制定了我校《學習貫徹〈建立健全懲治和預防腐敗體系xx—xx年工作規劃〉實施意見》，對我校xx-xx年懲治和預防腐敗體系建設作出了全面規劃和具體部署，規劃確定的工作任務已全面落實。四是紮實開展廉政風險防控工作，組織各單位認真編制職權目錄，繪製權力運行流程圖，排查單位和崗位風險點，制定防控措施。全校共清理職權868項，繪製權力運行流程圖771份，排查廉政風險點1152個，制定防控措施2231條，使崗位職責更加明晰，權力運行更加規範。五是督促、協調相關部門加強制度建設，進一步完善了幹部選拔任用、招投標、招生考試、科研管理、財務、基建修繕、物資採購等方面的制度建設，推動建立了《專業技術職務評聘工作辦法(修訂)》、《招標投標管理暫行辦法》、《科技經費管理辦法(修訂)》、《校內津貼(科研津貼部分)改革暫行辦法》、《學術風氣建設實施細則》、《繼續教育經費管理辦法》等多項制度，進一步形成用制度管權、管事、管人的反腐倡廉長效工作機制。
(四)堅持加大監督工作力度，重點領域和關鍵環節工作規範開展
切實加強對重點領域和關鍵環節的監督，加大工作力度，堅持全程參與，規範權力運行。一是加強對幹部選拔任用工作的監督，參與了68名處級領導幹部和106名科級幹部選拔任用工作，為學校123名處級黨員領導幹部建立了電子廉政檔案。二是全程參與本科生招生與錄取工作，對研究生推免、專業測試等工作進行跟蹤監督，參與成教生招生工作。三是對重要的評審、評選、評獎、輔導員招聘、教師聘崗、項目推薦等工作進行了程序監督。四是切實加強對基建維修、招標採購和項目驗收的監督，參與了對328項招投標的監督，416項工程和物資的驗收。五是實施新校區建設項目全過程跟蹤監督。六是不斷強化審計監督，累計完成基建修繕工程審計309項，審計金額2.44億元，核減金額2540萬元。七是按照上級的統一部署和要求認真開展專項治理工作，開展了工程建設領域突出問題專項檢查、教育收費專項檢查、“小金庫”專項治理、黨政幹部住房問題專項清理、會員卡專項清退、黨員領導幹部經商辦企業信息登記報告等工作。八是重視發揮黨風廉政監督員、特邀監察員的監督作用，拓展了民主監督的渠道。
(五)切實做好信訪工作，信訪查辦的治本作用進一步發揮
牢固樹立“羣眾利益無小事”的觀念，認真做好師生的來信來訪工作，對於師生反映的問題，全部按照程序認真進行登記、梳理、分析、核實，積極化解矛盾糾紛，維護師生合法權益。xx年以省屬院校信訪舉報工作目標管理規劃檢查為契機，對我校原有的信訪工作制度進行了修訂和完善，進一步細化信訪工作程序，進一步暢通信訪舉報渠道。五年來，校紀委、監察處共受理各類信訪舉報51件，按時辦結率100%，做到來信、來訪、來電事事有着落，件件有迴音。通過調查核實，對師生反映的問題，主動與相關部門溝通，督促其健全制度、規範管理、堵塞漏洞;對不實舉報，及時澄清是非，保護了黨員幹部工作的積極性，有效發揮了信訪查辦的治本作用。
加強與司法機關的協調配合，協助案件調查4件，給予黨紀政紀處分2人。
(六)重視加強隊伍建設，紀檢監察幹部自身素質不斷提升
校紀委在推進反腐倡廉工作實踐中，高度重視自身建設。在工作中嚴格執行民主集中制原則，凡重大事項一律經校紀委委員會研究決定，充分發揮了校紀委委員的作用。結合工作實際，認真組織開展政治理論、政策法規、業務知識學習，每年選派紀檢監察幹部參加教育培訓。修訂了部分內部管理制度，不斷強化監督者更要接受監督的理念，自覺做遵紀守法、清正廉潔的表率。積極開展理論研究，承擔了省教育紀工委“切實提高高校反腐倡廉制度執行力”課題的研究工作，開展了“全面推進廉政風險防控管理”、“高校監督工作的調查”專題調查研究工作，提交了多篇調研報告。組織召開了皖北片高校紀檢監察工作第三次聯席會議，深入開展紀檢監察工作的交流和研討。通過省教育紀檢監察和校內網站等媒體報道工作消息近百條，不斷增強工作的透明度和公開性，擴大了學校紀檢監察工作的影響力。
回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，做好新形勢下的反腐倡廉工作：一是必須堅持堅強有力的黨風廉政建設的領導體制和工作機制。要始終堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠師生支持和參與的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，是做好反腐倡廉工作的重要保證。二是必須堅持圍繞中心、服務大局。反腐倡廉的根本目的是為了維護和保證學校的穩定和發展，黨風廉政建設和反腐敗工作只有圍繞學校中心工作，自覺服從和服務於學校改革、發展和穩定大局，與教學、科研、管理、服務等工作緊密結合，融入到各項業務工作中，才能保證方向正確、落實有力。三是必須堅持懲防並舉、注重預防。要始終堅持統籌兼顧的方法，既立足於當前，又要考慮長遠，既要懲處又要預防，既要治標又要治本，從源頭上預防和解決腐敗問題，反腐倡廉工作才能協調開展，整體推進，抓出成效。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足，與上級組織的要求和廣大師生員工的期望還有一定的差距，如個別幹部還有違規違紀甚至違法現象;少數領導幹部履行“一崗雙責”的意識仍需進一步增強;部分黨員幹部在作風建設上尚需進一步改進;反腐倡廉教育的形式、深度和廣度還需進一步拓展;制度執行力有待進一步提高等。對此，我們必須高度重視，採取切實可行的措施，逐步加以解決。
二、今後五年主要工作建議
今後五年，我校黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，圍繞學校中心工作，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，着力加強教育和預防，紮實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作的深入開展，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現校第六次黨代會確定的各項目標和任務提供堅強有力的保障。
(一)嚴明黨的紀律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實
堅持維護和執行黨的紀律，引導廣大黨員幹部學習黨章和黨內法規，嚴肅查處違反黨紀黨規的行為，促使黨員幹部進一步增強組織意識和紀律觀念，
緊緊圍繞學校事業發展戰略規劃和校第六次黨代會確定的各項目標和任務，圍繞學校工作重點和教職工關心的熱點問題，加強對勤政廉政和工作效能的監督檢查，加強對學校重大決策部署執行情況的監督檢查，創新工作方法，保證各項任務落到實處，促進學校科學發展。
(二)加強和改進作風建設，促使黨員幹部弘揚優良作風
深入貫徹落實中央八項規定和省委省政府三十條規定等有關作風建設各項規定要求，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，督促黨員幹部加強理論學習，注重實踐鍛鍊，增強黨性修養，加強和改進作風建設，以作風建設的新成效把各項工作任務落到實處。切實精簡會議、活動、文件簡報、檢查評比和慶典論壇等，改進文風會風，反對弄虛作假，急功近利。強化效能建設，提高服務意識，治理辦事效率低下以及不作為、亂作為等問題。嚴格執行上級組織和我校關於厲行勤儉節約、制止奢侈浪費的相關規定，嚴格管理和控制“三公”經費預算與支出，加大校院兩級“三公”經費公開力度，嚴肅整治公款吃喝、公款旅遊、鋪張浪費等行為。嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，認真落實《領導幹部報告個人有關事項的制度》、《對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的規定》等，督促領導幹部按照規定主動如實報告有關內容，並開展抽查核實工作。進一步完善處級領導幹部電子廉政檔案管理。
(三)深化反腐倡廉教育，增強黨員幹部拒腐防變能力
貫徹為民、務實、清廉的要求，深化示範教育、警示教育、崗位廉政教育和廉潔修身教育，建立健全分層分類施教機制，着力增強教育的針對性和實效性。深入開展對黨員幹部的黨性黨風黨紀教育，加強對職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德和生活作風的教育，加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督，積極推動師德師風和學術風氣建設，引導廣大幹部和教師講道德、重品行、樹正氣、作表率，廉潔自律。
加強校園廉政文化建設，立足實際，創新方法，拓展領域，突出特色，培育清正廉潔的價值理念，營造風清氣正的校園氛圍，進一步推進省廉政文化示範點建設，不斷增強廉政文化在黨風、校風、學風和師德師風建設中的滲透力、感染力和影響力。
(四)推進制度創新，健全反腐倡廉制度體系
建立健全懲治和預防腐敗體系是當前和今後一個時期推進反腐倡廉建設的重要任務，要認真學習貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系xx—2017年工作規劃》(以下簡稱《工作規劃》)和省實施辦法，科學制定我校落實懲治和預防腐敗體系建設xx—2017年工作規劃的實施細則，進一步細化工作目標和任務，加強組織協調，抓好《工作規劃》的貫徹落實。深入落實《xx省高等學校黨風廉政建設責任制實施辦法》，協助黨委修訂學校《黨風廉政建設責任制實施辦法》，完善考核機制，強化責任考核，進一步增強二級單位領導班子特別是主要領導抓反腐倡廉的責任意識。建立健全反腐倡廉各項制度，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，把權力關進制度的籠子。加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度行為，提高制度的執行力。深化廉政風險防控工作，推動建立健全風險防範、風險監控、風險處置的長效機制。
(五)強化監督檢查，促進權力規範透明運行
認真落實黨內監督條例，嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話等制度，加強對領導班子和領導幹部的監督;加強對“三重一大”事項的監督，健全領導班子科學民主決策機制，完善領導班子議事規則和決策程序;加強對幹部選拔任用工作的監督，提高選人用人公信度;加強對招生錄取、基建項目、物資採購、財務管理、科研經費、校辦企業、學術誠信等方面的監督檢查，促進校內各項經濟行為規範有序;加強對科研經費和科研活動的監督，推動建立健全科研經費管理體制機制;加強對學校重要經濟活動的監督，繼續做好領導幹部任期經濟責任審計，新校區建設工程項目全過程跟蹤監督;進一步深化黨務校務公開工作，切實維護教職工的知情權、參與權、表達權和監督權;充分發揮黨代會、教代會以及民主黨派、羣眾團體等監督主體的作用，增強監督合力，切實推進黨風廉政建設與學校內部管理工作的深度融合，促進權力運行程序化和公開透明。
(六)加強信訪舉報工作，嚴肅查處違法違紀行為
繼續做好信訪舉報工作，認真受理師生各種舉報投訴，調查核實，準確定論，及時回覆，支持、鼓勵實名舉報。進一步規範信訪工作程序，完善工作制度，暢通信訪渠道，總結研究信訪工作經驗，不斷提高信訪工作水平。積極協調有關部門，做好各種舉報投訴的調查核實工作，化解矛盾糾紛，切實維護羣眾利益，維護校園和諧穩定，對反映黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。堅持有案必查、有腐必懲，加強與司法機關協調配合，以對學校事業高度負責的態度，嚴肅查辦違紀違法案件，重視發揮查辦案件的治本功能。深入開展重點領域專項治理工作，堅決糾正損害師生員工利益的不正之風和突出問題，切實維護師生員工的合法權益。
(七)注重紀檢監察隊伍自身建設，提高反腐倡廉工作科學化水平
認真貫徹落實中紀委《關於進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設的若干意見》，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的目標要求努力建設一支高素質的紀檢監察隊伍。以思想政治建設為根本，加強理論學習和黨性修養;以能力建設為關鍵，加強教育培訓和實踐鍛鍊，提高履職能力和水平;以組織建設為基礎，完善工作機制，不斷增強整體合力;以制度建設為保證，規範辦事程序，強化內部管理;以作風建設為重點，健全內部監督機制，自覺接受監督，樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。加強校廉政文化研究會建設，深入開展反腐倡廉理論研究，總結新經驗、研究新情況，推進反腐倡廉理論建設。
學校改革、建設與發展將步入新的歷史時期，做好反腐倡廉工作責任重大，使命光榮。我們堅信，在新一屆黨委和上級紀委的領導下，新一屆紀律檢查委員會一定會緊緊依靠各級黨組織和全校師生員工，求真務實、開拓創新、紮實工作、不辱使命，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現我校第六次黨代會提出的各項目標任務而努力奮鬥!
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