黨代會報告的起草是不斷凝聚師生共識，匯聚師生智慧的過程。學校黨委自20XX年11月4日召開了首個專題調研座談會以來，迄今共計召開了面向中層幹部、教授代表、青年教師代表、黨代會代表、教職工代表等各類座談會10場，人數達90餘人次。
與會的不同類型代表對學校幾年來取得的成績給予了充分的肯定，對即將召開的第十次黨代會充滿期待，並圍繞加快高水平大學建設、對接國家發展戰略、抓住學校發展關鍵期、完善內部治理結構、人才隊伍建設、分類管理、建立健全考核評價體系、機制體制創新、人才培養質量、學科競爭力、科研創新能力、國際合作交流、推進資源配置、校園文化建設、基層黨組織和幹部、黨員隊伍建設等主題各抒己見，為學校的發展建言獻策。
黨委書記朱民表示，召開不同類型座談會就是要在黨代會報告起草過程中開門聽取廣大教職員工的意見，在黨代會報告形成後還要廣泛徵求意見，努力形成一份實事求是反應學校幾年來發展成績和全面引領學校未來發展的黨代會報告。目前，學校正處在深化綜合改革和謀劃“十三五”發展的關鍵時期，學校會認真梳理總結大家提出的意見建議，推動學校的各項工作健康快速發展，加快實現“國內一流、國際有影響、有特色的高水平大學”目標。
為加強幹部選拔任用工作的民主監督，進一步規範幹部選拔任用行為，提高選人用人公信度和羣眾滿意度，始終堅持以科學發展觀為指導，以“以人為本”為理念，積極貫徹執行黨的幹部路線、方針和政策，僅僅圍繞公司發展大局選幹部、配班子，強化監督管理，重視人才的培養與考核。
公司總的人才選拔的原則是“羣眾公認、組織考核、個人推薦”，根據公司現狀提出“知識化、年輕化、專業化”的人才使用目標。制訂了“黃石工礦集團選人用人管理辦法”、“幹部考評辦法”、“後備幹部選拔和管理辦法”等措施
20xx年公司根據基層中層管理幹部使用況，推出了17箇中層管理崗位，其中正職4個，副職13個，每個崗位採取單位主要領導提名1-2名考察對象，由公司黨委工作部、人力資源部和紀委等部門成立聯合考察組對考察對象進行考察，考察結果上報公司經理辦公會討論，最後經經理辦公會通過，總經理聘任。黨委工作部門的幹部由黨委會確認。17箇中層管理人員順利上崗，平均年齡45歲，大專學歷8人，中專學歷5人，高中學歷4人。為公司輸送了年輕合格的管理人才，得到了羣眾的一致好評。20xx年3月15日-17日，公司成立幹部考核領導小組，對上述人員一年來的工作情況到各使用單位和部門進行測評，測評結果滿意95.2%，不滿意2.4%，不瞭解2.4%。
20xx年2月，公司召開中層以上管理民主測評會議，公司領導班子成員、全體中層正職管理人員和部分黨員羣眾參加了會議，從“德、勤、能、績、廉”五個方面對117名中層管理人員進行了評議和考核，合格率達88%。在總結過去一年的幹部使用管理工作中，雖然取得了一點成績，但是也暴露了很多問題，主要表現在：一是個別幹部理論素養不高，先進性意識不強，工作經驗缺乏，未能充分發揮模範帶動作用。二是部分幹部創新創業意識不強，責任心不夠。三是個別幹部專業技術有待加強。這些問題需要進一步整改完善。為了建設一支高素質的管理隊伍，使公司德才兼備的同志有幹事創業的平台，為公司發展提供人才保證，在今後管理人員選拔任用工作中，要做好以下幾個方面：一是積極探索富有生機和活力的選用機制，樹立正確用人導向，以公正的導向營造風清氣正的用人環境；二是嚴格幹部選拔培養和任用工作的程序和流程，嚴把育人、選人、用人關口；三是健全完善管理人員監督管理機制，進一步完善制度，堅持不懈地抓好乾部監督管理工作，對於羣眾滿意率較低的管理人員，要調查原因並督促整改。對經考核不勝任崗位的管理人員，實行誡勉。四是大力引進和培養年輕幹部。
關於召開中共×××鄉鎮區
第××屆代表大會第×次會議的請示
中共鳳城市委員會：
中共×××鄉鎮區第××次代表大會是×××年××月××日召開的，為充分發揮基層黨代表大會作用，推進黨內民主建設，深化黨代表任期制工作，按照上級有關文件規定，經黨委會研究，擬定於×××年××月××日召開中共×××鄉鎮區第××屆代表大會第×次會議。現將有關事項請示如下：
一、大會的指導思想
深入貫徹落實黨的精神，實事求是地總結一年來黨的委員會和紀律檢查委員會的工作，提出明年黨委和紀委的工作規劃和目標，動員全鎮黨組織和廣大共產黨員認清自己所肩負的歷史責任，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，切實加強黨的建設，為建設開放富裕和諧的美麗×××而努力奮鬥。
二、大會的主要議程
聽取和審查中共×××鄉鎮區第××屆委員會×××年工作報告；聽取和審查中共×××鄉鎮區第××屆紀律檢查委員會×××年工作報告；補選中共×××鄉鎮區第××屆委員會委員×名、紀律檢查委員會委員×名；補選中共鳳城市第五次代表大會代表××名；民主評議黨委、紀委領導班子及其成員；收集鎮級黨代表的意見建議，並在會上通報。
三、黨委、紀委組成人員、市黨代表名額及候選人名額
中共×××鄉鎮區第××屆委員會設委員×名，在×名委員中，×××同志已調離×××鄉鎮區，自行終止黨委委員職務。×××同志由於工作變動不再擔任黨委委員職務，黨委委員缺額
×名；中共×××鄉鎮區第××屆紀律檢查委員會設委員×名，在×名委員中，×××同志已調離×××鄉鎮區，自行終止紀委委員職務，×××同志由於工作變動不再擔任紀委委員職務，紀委委員缺額×名。經鎮黨委研究，本次提名黨委委員候選人×名，提名的預備人選為：×××、×××；紀委委員候選人預備人選×名，提名的預備人選為：×××、×××。同時，經請示市委同意，提名中共鳳城市第五次代表大會代表候選人預備人選×名，提名的預備人選為：×××、×××。
四、選舉辦法
中共×××鄉鎮區第××屆委員會委員、中共×××鄉鎮區第××屆紀律檢查委員會委員和中共鳳城市第五次代表大會代表實行等額選舉，選舉採取無記名投票方式進行。
當否，請批示。
中共×××鄉鎮區委員會
×××年××月××日
5月7日上午，中國共產黨陝西省第十三次代表大會在西安隆重開幕。婁勤儉代表中共陝西省第十二屆委員會向大會作報告，胡和平主持會議。
報告共分四個部分：
一、過去五年工作的基本總結；
二、陝西未來發展的根本遵循；
三、努力推動陝西發展實現新的跨越；四、深入推進黨的建設新的偉大工程。
陝西省第十三次黨代會報告全文
同志們：
現在，我代表中國共產黨陝西省第十二屆委員會向大會作報告。
中國共產黨陝西省第十三次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、陝西改革開放和現代化建設進入新時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，全力打好脱貧攻堅戰，同步夠格全面建成小康社會，不斷加快富民強省步伐，奮力譜寫陝西追趕超越的新篇章！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全軍全國各族人民，開啟了中國特色社會主義事業新的偉大征程，開創了中華民族繁榮昌盛新的偉大時代。陝西發展的基礎和環境也發生了巨大的、全面的、深刻的變化，面臨的良好機遇前所未有，人民的美好期待更加迫切，解決全省發展深層次矛盾和問題的條件更加優越。加快追趕超越是三秦大地最響亮激越的旋律，實現全面小康是全省人民的根本利益所在。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、繼續前進，低調務實不張揚、擼起袖子加油幹，努力作出無愧於歷史、無愧於人民、無愧於時代的光榮業績。
一、過去五年工作的基本總結
省第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領各級黨組織和廣大幹部羣眾，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來陝視察重要講話精神，緊緊抓住新一輪西部大開發、“一帶一路”建設等歷史機遇，主動適應把握引領經濟發展新常態，妥善應對前進道路上的各種風險挑戰，開拓創新，埋頭苦幹，勝利完成了省第十二次黨代會確定的主要目標任務，經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美目標加速實現，富裕和諧美麗陝西建設全面推進，為全省今後更好發展打下了堅實基礎。
綜合實力顯著提升。全省生產總值達到1.92萬億元、年均增長9.8%。產業轉型升級步伐穩健，能源化工、裝備製造等優勢產業加快邁向高端化，戰略性新興產業佔比達到10.7%，服務業佔比提高7.4個百分點。糧食總產實現“十三連豐”，蘋果種植面積和產量保持全國第一。三大區域競相發展，全省城鎮化率提高8個百分點。
全面改革深入推進。改革“四樑八柱”基本確立，供給側結構性改革進展順利。政府職能加快轉變，非行政許可審批全面取消，司法、國資國企改革不斷深化，商事、社保、醫藥衞生等領域改革走在全國前列。延長石油、陝煤化集團進入世界500強，混合所有制經濟穩步發展，非公經濟佔比提高到53.8%。
民主法治不斷加強。人大地方國家權力機關作用充分發揮，設區市地方立法工作實現全覆蓋。協商民主廣泛多層制度化推進，愛國統一戰線不斷壯大。羣團工作進一步加強。雙擁傳統進一步弘揚，黨委議軍制度不斷完善，軍政軍民團結局面更加鞏固。法治陝西建設深入推進，公眾安全感和社會治安滿意率連年提升，社會大局和諧穩定。
文化建設成果豐碩。社會主義核心價值觀深入人心，“厚德陝西”實踐活動紮實開展。絲綢之路跨國聯合申遺成功，“一帶一路”系列節會影響力不斷擴大，第11屆中國藝術節成功舉辦，講好陝西故事成為共識並取得顯著成效，一批文藝精品產生重大影響。文化惠民工程深入實施，文化產業增加值保持兩位數增長。
人民福祉明顯增進。堅持“兩個80%”不動搖，民生領域財政投入累計達到16031億元，城鄉居民收入達到28440元和9396元，分別增加10195元和4368元。就業規模和質量不斷提高，新增就業崗位218萬個，在全省實施13年免學費教育，公共衞生服務體系更加健全，城鄉低保標準大幅提高。565萬貧困羣眾實現脱貧。
生態環境持續改善。柔性治水有序實施，河長制全面推行，引漢濟渭等重大水利工程加快建設，河流綜合整治成效明顯，國家濕地公園數量位居全國前列，昆明池、渼陂湖、滷陽湖恢復建設和生態恢復“八水繞長安”初見成效。綠色版圖不斷擴大，森林覆蓋率達到43%。“鐵腕治霾·保衞藍天”行動強力推進，節能減排和環境綜合治理取得積極進展，主要污染物總量減排完成國家任務。
管黨治黨紮實有效。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育紮實開展。市縣鄉村換屆順利完成，選派“第一書記”、黨代表工作室、基層黨建提升等成為陝西黨建品牌。人才發展體制機制不斷完善。中央八項規定精神有效落實，管黨治黨壓力逐級傳遞，派駐監督和巡視監督實現全覆蓋，反腐敗鬥爭力度持續加大，黨風政風民風煥然一新。
回首過去五年，特別令人難忘的是，習近平總書記2015年兩次來陝視察，親切的關懷、殷殷的囑託，給全省人民帶來了巨大的鼓舞、激勵和鞭策。特別令人振奮的是，我們辦成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事實事，經濟總量由全國第17位提升至第15位，人均生產總值達到中等收入國家水平。特別令人欣慰的是，城鄉居民收入持續增加，城鎮保障性安居工程使454萬羣眾住進新居，扶貧避災生態移民搬遷讓148萬羣眾過上了安居樂業的新生活。特別令人自豪的是，高速公路通車裏程超過5000公里，交通瓶頸制約正逐步轉變為促進發展的新優勢；水的靈氣正在全省聚流湧動，渭河變清了，濕地湖泊增多了，三秦大地更綠了，自然環境更美了。特別令人高興的是，科技創新繼續保持全國領先，科技潛能加速釋放，專利獲批量大幅增加，技術合同交易額突破800億元，陝西經濟騰飛的動力更加強勁。特別令人驕傲的是，我省在國家外交格局中的地位顯著提升，元首家鄉外交備受矚目，古老的陝西吸引了更多世界目光。特別令人鼓舞的是，陝西自貿試驗區、西鹹新區、“米”字型高鐵規劃等先後獲批，“三項機制”效能加速釋放，黨員幹部幹事創業熱情持續高漲。
回首過去五年，奮鬥的歷程使人難忘。全省發展的重大成就，是在世界經濟持續低迷、國際能源價格低位徘徊的大背景下取得的，是在國內經濟下行壓力持續加大、我省經濟加快轉型升級的大形勢下取得的。成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央正確領導、親切關懷的結果，是歷屆省委繼往開來、接續奮鬥的結果，是廣大幹部羣眾攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我代表中共陝西省第十二屆委員會，向全省共產黨員和幹部羣眾，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐陝人民解放軍指戰員和武警部隊官兵，向長期關心支持陝西改革開放和現代化建設的海內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
回首過去五年，積累的經驗彌足珍貴。我們深深感到：幹好陝西的事，必須弘揚延安精神，始終堅定正確的政治方向，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹中央各項決策部署，講政治、顧大局，時時處處保持高度一致、向中央看齊。這是最重要的政治紀律和政治規矩，任何時候都不能有絲毫偏離。必須立足欠發達的基本省情，把全省人民的福祉時刻放在心頭，把發展作為解決所有問題的根本措施牢牢抓住不放，做到發展與民生相互促進、相得益彰，不斷築牢富民強省的物質基礎，讓三秦羣眾在不知不覺中感到生活有變化。這是我們認識、分析和解決問題的出發點，任何時候都不能忘記。必須把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫徹到工作的方方面面，系統謀劃、統籌推進，尤其要堅守穩定底線、安全底線、生態底線、廉政底線，着力破解發展的瓶頸制約和羣眾關心的突出問題，帶動各項事業加快發展。這是我們有效推動工作必須堅持的理念和方法，任何時候都不能忽視。必須扭住全面從嚴治黨不放鬆，在從嚴管理中強化教育、選用幹部、改進作風、嚴懲腐敗、優化機制，全面提升全省各級黨組織和黨員的先進性純潔性，營造良好政治生態，保障改革發展穩定。這是我們實現目標的重要法寶，任何時候都不能削弱。
回首過去五年，存在的問題更需直面。城鄉居民收入偏低，貧困人口依然較多，資源環境約束加劇，全面建成小康社會任務艱鉅；經濟結構性矛盾突出，市場環境不優，體制機制障礙尚未完全破除，全面深化改革還需系統發力；有法不依、執法不嚴、違法不究問題不同程度存在，全社會法治意識有待增強，法治陝西建設任重道遠；觀念陳舊和不敢擔當的現象依然存在，個別黨組織和少數黨員作用發揮不夠，一些領域消極腐敗現象仍然多發，全面從嚴治黨需要久久為功。
回望過去，是為了更好地前行。我們堅信，只要始終保持頭腦清醒，不斷鞏固成績，解決突出問題，迎難而上、鋭意進取，就一定能開創陝西發展更加美好的明天！
二、陝西未來發展的根本遵循
未來五年及今後一個時期，對陝西發展至關重要。我們將迎來建黨100週年，與全國一道全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，進而向第二個百年奮鬥目標闊步邁進。習近平總書記立足全局、着眼長遠，對陝西工作作出追趕超越的科學定位，提出“五個紮實”的明確要求，為我省發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
追趕超越、“五個紮實”作為一個有機整體，是“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在陝西的具體化。追趕超越是科學定位，“五個紮實”是根本路徑，反映了陝西發展的大勢所趨、使命所繫、民心所向。紮實推動經濟持續健康發展，就是要始終把發展抓在手上，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，穩增長、調結構、促轉型，不斷築牢追趕超越的堅實支撐；紮實推進特色現代農業建設，就是要適應工業化進程的需要，補齊短板，優化現代農業產業體系、生產體系和經營體系，促進農業提效、農民增收、農村美麗，不斷鞏固追趕超越的重要基礎；紮實加強文化建設，就是要發掘和用好文化資源，強化文化擔當，堅定文化自信，建設文化強省，推動文化大發展大繁榮，不斷增強追趕超越的精神動力；紮實保障和改善民生，就是要面向大多數、關注最底層，盡心竭力做好民生工作，不斷彰顯追趕超越的價值追求；紮實落實全面從嚴治黨，就是要切實夯實管黨治黨責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷強化追趕超越的根本保障。我們必須樹立強烈的憂患意識、競爭意識和擔當意識，振奮精神、頑強拼搏，以追趕超越的新成效，回報習近平總書記的重託，回報全省人民的信任。
奮力追趕超越、落實“五個紮實”，一定要抓住機遇、乘勢而上。當前，全球經濟在深度調整中逐漸復甦，新一輪科技革命和產業變革加速推進，我國經濟保持長期向好態勢，新的增長動力正在孕育形成。國家“一帶一路”戰略深入實施，創新型省份和自貿試驗區建設加快推進，我省諸多領域工作納入國家戰略，具有多項政策疊加利好。改革開放後的不斷探索，西部大開發以來的快速發展，貫徹習近平總書記來陝視察重要講話精神兩年多的生動實踐，更為陝西追趕超越積蓄了強大勢能。同時，我們也面臨前甩後追的嚴峻形勢，“標兵”體量大、步子穩，“追兵”速度快、勢頭猛，挑戰很大，壓力很重，形勢逼人，不進則退。必須科學把握宏觀經濟發展趨勢，深刻認識陝西發展的階段性特徵，切實用足用好國家各項支持政策，積極順應人民羣眾對美好生活的新期待，使追趕超越成為全省上下的思想共識、決勝全面小康的行動綱領、衡量各項工作的基準和標杆。
奮力追趕超越、落實“五個紮實”，一定要揚長補短、提質增效。經過全省人民的不懈努力，陝西發展已經站上了新的起點，但欠發達的基本省情並未根本改變。只有堅持問題導向，緊盯制約發展的突出問題和薄弱環節，深挖根源、整合資源、綜合施策，才能最大限度補齊發展短板，把現實難點變為發展亮點。只有充分發揮我省區位、科教、能源、文化、軍工等優勢，在國家戰略和發展大局中找準契合點、選準發力點，才能在人無我有中搶佔先機，在人有我特中勇立潮頭，把自身優勢變為追趕超越勝勢。只有以提高質量效益為中心，堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一，才能既實現經濟總量追趕，又實現發展質量超越，更實現發展模式創新。
奮力追趕超越、落實“五個紮實”，一定要統籌兼顧、系統提升。追趕超越作為一項系統工程，是全方位的追趕、整體性的超越。必須堅持“四化同步”，優化要素配置，促進區域聯動，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。必須注重追穩平衡，正確處理當前與長遠、局部與整體、促發展與防風險等重大關係，堅決守住“四條底線”，做到好中求快、又好又快，決不能發生嚴重危害社會穩定的問題，決不能以損害羣眾生命財產安全為代價推動發展，決不能以工作為藉口破壞廉潔紀律，決不能為了發展犧牲生態環境。
奮力追趕超越、落實“五個紮實”，一定要解放思想、埋頭苦幹。做好陝西工作，解放思想是關鍵，埋頭苦幹是保障。要把新發展理念體現到經濟社會發展和黨的建設各方面，以理念更新引領思想解放，以思想解放推動理念落實。要把陝西放在全國乃至世界大格局中來審視，跳出“城牆思維”，站在“秦嶺之巔”，開拓視野、博採眾長，敢闖敢試、敢為人先。要把“跳起來摘桃子”的進取精神和腳踏實地的務實作風結合起來，以捨我其誰的勇氣和只爭朝夕的勁頭推動工作，一切從實際出發，按客觀規律辦事，恪盡擔當之責，通過拼搏爭取最好結果。
今後五年，我們的奮鬥目標是：通過培育新動能、構築新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強省步伐，建設富裕和諧美麗陝西，奮力譜寫追趕超越新篇章。經濟轉型升級取得重大成效，總量突破3萬億元；民主法治建設持續加強，社會大局和諧穩定；文化資源優勢充分發揮，社會文明程度全面提升；居民人均可支配收入力爭趕上全國平均水平，人民羣眾獲得感不斷增強；生態環境明顯改善，治污降霾實現突破性進展；管黨治黨更加有力有效，治理能力和治理體系現代化水平顯著提高。
我們堅信，只要全省上下咬定青山不放鬆、持續用力不懈怠，一錘接着一錘敲、一張藍圖幹到底，我們的奮鬥目標就一定能夠如期實現！
三、努力推動陝西發展實現新的跨越
新目標開啟新徵程，新使命召喚新作為。我們要決勝全面小康、奮力追趕超越，就必須把培育新動能、構築新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象作為戰略任務，統籌施策、精準發力，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規律、具有陝西特色的發展之路。
（一）培育新動能
動能強勁，才能行穩致遠。這是決勝全面小康、奮力追趕超越的根本支撐。要堅持以創新為引領，以“四化同步”發展為方向，圍繞產業鏈佈局創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈，加快推進供給側結構性改革，加快構建富有競爭力的現代產業體系，推動我省發展由要素驅動為主向以創新驅動為主轉變，努力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。
緊扣主導產業提質擴能。大力實施產業技術創新工程，依靠創新增強產業核心競爭力，推動產業邁向中高端水平。提升能源化工產業，深入推進“三個轉化”，加快煤油共煉、煤炭分質利用等關鍵技術創新示範和高端精細化工產品研發，加強煤油氣鹽綠色高效開發，提高資源綜合利用水平。做強裝備製造產業，全面落實中國製造2025陝西行動計劃，延伸產業鏈條，完善功能配套，加快形成汽車、航空裝備、高檔數控機牀、軌道交通等產業集羣，促進陝西製造轉向陝西智造。壯大戰略性新興產業，抓好核心技術突破，強化科技人才支撐，打造新一代信息技術、新材料、生物技術、綠色環保等產業，努力培育新的經濟增長點。改造傳統產業，加快運用新技術、新材料、新工藝、新裝備，促進有色冶金、建築建材、食品加工、紡織輕工等產業創新發展，全面提升產品附加值。
圍繞創新鏈條興業釋能。大力支持國家創新平台和國家實驗室建設，發揮高新技術產業開發區輻射帶動作用，將技術平台作為產業發展的核心，聚合各種創新資源，構建科研與產業協同發展的產業生態，促進科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接。依託國家航空航天動力研究院發展航空航天產業，推進富平—閻良一體化，加快漢中航空智慧新城、滷陽湖通航基地、灃西翱翔小鎮等建設，推動航空航天技術成果轉化，促進技術交叉融合，發展環保、節能等產業，提升航空航天技術民用化水平。依託精密機械、微特電機、減速器、傳感器等領域優勢，聚合發展機器人產業。依託平板顯示基板玻璃工藝技術國家工程實驗室和光電技術國家工程中心，發展光電產業。依託國家增材製造創新中心發展增材製造產業，推進3D打印在多領域示範應用，努力佔據全國市場主導地位。依託國家分子醫學轉化科學中心發展精準醫療產業，完善診斷試劑、診查設備、數據分析等產業鏈條，培育個體化藥物體系，帶動和提升生物醫藥產業發展。
立足優勢領域挖潛蓄能。發揮科教資源優勢，保持科技創新領先地位，搶佔未來發展制高點。積極參與國家重大科技專項，加大微電子、通信、重大裝備、航空航天、石油開採等領域科技攻關。發揮學科優勢，瞄準新材料、新能源、量子技術、人工智能、第五代移動通信等產業發展前沿，前瞻部署、集中突破，形成更多面向市場的原創性成果。發揮科技門類齊全、技術領先優勢，促進技術交叉，加強系統集成，突破重大顛覆性技術，努力形成新產業新業態。發揮高校和院所優勢，加快中國西部科技創新港建設，支持兩院院士與企業、高校共建實驗室，集聚先進技術、先進管理、先進人才，促進科技與產業、技術與服務有機融合。推廣完善“一院一所”創新模式，發展創新風險投資，加強知識產權保護應用，推進大眾創業、萬眾創新，讓創新創造的種子在三秦大地開花結果！
緊貼市場需求增效補能。深入推進“互聯網+”行動，創造新供給、帶動新需求，着力提高供給側質量和效益。實施現代服務業提升行動計劃，加快發展現代金融業，做大做強電子商務、現代物流、文化旅遊、健康養老等產業，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。實施特色現代農業建設計劃，加快農業供給側結構性改革，發展綠色農業、智慧農業、訂單農業，提高糧食綜合生產能力。實施新經濟新業態壯大計劃，發展數字經濟、分享經濟、平台經濟、體驗經濟，推動模式創新、業態創新、服務創新和跨界融合。實施信息化助推計劃，發展互聯網內容產業與動漫產業，完善信息技術產業體系和安全保障體系，推動社會生活數字化、網絡化、智能化。
（二）構築新高地
佔據高地，才能贏得主動。這是決勝全面小康、奮力追趕超越的關鍵所在。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，抓住重點領域，把握關鍵環節，深層次推進改革，全方位擴大開放，加快建設資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地。
打造“一帶一路”核心區。融入“一帶一路”戰略、走向對外開放前沿，為我省更好地運用兩個市場、統籌兩種資源、面向全球配置資源創造了良好條件。要用好“一帶一路”國際合作高峯論壇、歐亞經濟論壇、絲博會暨西洽會、農高會等平台，發展更高層次的開放型經濟。依託承東啟西、聯南貫北的區位優勢，打造陸路、空中、信息、管道立體絲綢之路，建設輻射周邊、服務全國、聯通“一帶一路”的交通商貿中心。拓展提升國際港務區功能，系統發展物聯網和現代綜合交通物流體系，建設“一帶一路”核心物流樞紐。大力引進處於全球價值鏈高端的龍頭企業，強化專業化集羣化精準招商，鼓勵更多省內企業“走出去”拓展優勢產業，參與礦產勘查、精細化工、旱作農業等領域合作，建好中俄、中哈等經濟合作園區，建設融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的國際產能合作中心。加強與“一帶一路”沿線國家在教育、科研、培訓等領域的合作，建設創新資源共享協作與高效利用的科教中心。發揮古絲綢之路起點優勢，以精品旅遊線路為紐帶，深化文化、旅遊等合作，建設國際一流文化旅遊中心。大力發展現代金融，積極優化金融環境，吸引境外知名金融機構來陝設立分支機構，擴大離岸金融、能源金融等領域開放合作，建設“一帶一路”區域性金融中心。
打造高水平自貿試驗區。建好自由貿易試驗區，既是中央賦予我省的重大任務，更是陝西對外開放的戰略機遇。要以制度創新為核心，落實可複製可推廣要求，借鑑、複製、集成先行區成功經驗，大膽試、大膽闖、自主改。深化投資領域改革，以准入前國民待遇加負面清單為主要形式，有序擴大保税物流、融資租賃等領域深度開放。推動貿易轉型升級，積極培育貿易新業態、拓展新功能，構建以技術、品牌、質量、服務為重點的外貿競爭新優勢。創新海關監管模式，完善海關特殊監管區域功能，實現通關一體化、便利化。經過3—5年努力，建成投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規範的自由貿易園區。
打造軍民深度融合發展示範區。陝西國防科技工業體系完備、基礎雄厚，科研能力、技術水平均居全國前列。要以建設軍民融合創新示範區為契機，以關鍵領域、基礎設施為重點，以重大項目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平台，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合新格局。依託各類軍民融合產業園區，加快佈局一批軍民融合重點項目，培育航空和航天運載動力、軍工電子、兵器工業等產業集羣。推進“軍轉民”“民參軍”雙向互動，支持軍工企業引進社會資本進行股份制改造，加快軍工科研院所企業化改革試點，推動軍工單位進入智能交通、智慧城市、資源勘探、應急救援等領域。提升科技資源統籌中心、西安科技大市場等功能，推動軍地共建中試基地和工程中心，統籌規劃和建設交通、空間、信息、氣象等基礎設施，增強軍民一體化的基礎保障和協同應急能力。
打造全面深化改革先行區。堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署，大膽探索自主性改革，抓好全面創新改革試驗、西安高新區自主創新示範等各類改革試點，力爭部分領域改革走在全國前列。深化“放管服”改革，縱深推進簡政放權，全面實行清單管理，強化事中事後監管，不斷提高政府服務效能。深化國資國企改革，推動企業改制上市和兼併重組，發展混合所有制經濟，做強做優做大國有企業。深入推進國家新型城鎮化綜合改革試點，深化户籍制度改革，促進農業轉移人口市民化，完善城鄉一體化發展體制機制。深化農村綜合改革，推進農村集體產權制度改革，加快農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，促進土地流轉，發展適度規模經營，推動城鄉要素平等交換、合理分配。深化文化體制改革，理順文化產業管理機制，培育多層次文化產品和要素市場，不斷提升陝西文化整體實力和競爭力。
打造區域特色發展引領區。遵循社會發展規律，按照差異化、特色化思路，堅持“強關中、穩陝北、興陝南”，以基礎設施互聯互通、產業分工協作、城鎮化綜合體係為抓手和載體，推動全省三大區域立足資源、人才、產業、環境、交通等條件，找準定位、發揮優勢、各展其長、協調發展。關中要把握後工業化社會特徵，趕超全國工業化進程，適應信息技術發展帶動產業結構調整和社會需求多樣化、個性化的變化，着力滿足經濟形態和生活方式變革帶來的增長需求，依託高科技產業園區，壯大技術、知識密集型產業，發展總部經濟，促進生產過程全球化。多軸線、多中心、多組團完善大西安規劃，建設國家中心城市，系統規劃和建設關中城市羣，創建開放型城市，形成吸引力強的專業人才、技術人才、管理人才聚集區，以創新引領工業化進程。陝北要加快高端能源化工產業基地建設，發揮資本密集型產業聚集地作用，完善精細化工產業鏈佈局，發展裝備製造業、構建現代產業體系，加強物聯網技術應用、健全現代物流體系，做強紅色文化旅遊產業，壯大金融、信息、廣告、諮詢、公用事業等現代服務業，促進第三產業高速增長，全面提升產業競爭力和區域輻射力。建設現代化工業城市，協調推進工業化進程。陝南要突出綠色循環發展，呼應長江經濟帶戰略，大力發展現代農業、健康養老、文化旅遊等綠色產業，增強基礎設施互聯互通，建設“秦巴明珠”生態旅遊城市，做到生態環境保護、產業發展和新型城鎮化同步推進，加速趕上全國工業化進程。
（三）激發新活力
富有活力，才能釋放潛能。這是決勝全面小康、奮力追趕超越的重要前提。要打破觀念的束縛、體制的羈絆，以更加主動的態度、更加有效的措施，不斷激發各個方面藴藏的強大動能，讓創新創業創造的活力競相迸發、源泉充分湧流，讓三秦大地煥發出熱潮湧動、百舸爭流的勃勃生機。
切實增強企業活力。強化企業市場主體地位，保證各種所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。大力發展非公經濟，放寬民間資本進入的行業和領域，積極實施民營企業創新發展工程、民營經濟轉型示範工程，構建“親”“清”新型政商關係，凍結解決發展過程中各種理解不夠、爭論不清而積累的問題，了結因政策變化產生的歷史遺留問題，引導民營企業消除後顧之憂、心無旁騖發展，力爭使非公經濟佔生產總值比重超過60%。用好國家減税降費、住房、社保、引進人才等政策，打造協調服務、綜合服務、金融服務、企業孵化、服務支撐五大平台，努力培育“參天大樹”與“茵茵綠草”共生共濟的市場生態。
有效提升縣域活力。陝西發展上台階、上水平，難點在縣域，潛力在縣域，突破口也在縣域。要把產業作為強縣興縣的重要支撐，充分發揮各類園區的集聚功能，立足資源稟賦，突出發展特色，形成一批實力強、人氣旺、環境美的特色農業大縣、新型工業強縣、魅力旅遊名縣。把擴權賦能作為強縣興縣的重要抓手，鼓勵探索創新，擴大縣一級自主權，支持有條件的縣撤縣改區設市、特大鎮設市。把城鎮建設作為強縣興縣的重要基礎，增強承接產業、聚集人口的能力，加快城鄉基本公共服務均等化，建設沿黃河、沿漢江生態城鎮帶和一批特色小鎮，構建特色鮮明、佈局合理、相得益彰的城鎮體系，確保全省城鎮化率超過60%。
充分激發市場活力。尊重社會主義市場經濟規律，統籌推進商事、投融資、財税、金融、產權等改革，健全主要由市場決定價格的機制，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，真正做到凡是市場能解決的都交給市場。着力規範政府行為，精準使用國家宏觀調控政策，進一步減少政府對市場的直接干預，加快建設服務型政府，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”。下硬茬整頓和規範市場秩序，嚴厲打擊“圍標”“串標”搞利益輸送的行為，反對地方保護和不正當競爭，化解和管控區域金融風險，努力營造廉潔高效、公平有序、穩定透明的市場環境。
積極調動人才活力。堅持黨管人才，深入推進人才強省戰略，促進人才規模、質量、結構與經濟社會發展相適應、相協調。深化人才管理體制改革，轉變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權，健全市場化、社會化人才管理服務體系。改進人才培養支持機制，實施人才重點工程和計劃，統籌加強各類人才隊伍建設，用好現有人才、穩定關鍵人才、培養青年人才、引進稀缺人才、集聚高端人才。創新人才評價激勵機制和服務保障體系，改革職稱制度和職業資格制度，破除人才流動障礙，放寬急需緊缺人才職業資格准入，鼓勵人才兼職兼業，促進人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。結合陝西高校畢業生、科研人員數量大的實際，進一步完善政策體系，積極搭建各類創業平台。人是生產力中最活躍最根本的因素。我們一定要引導全社會識才愛才敬才用才，真正做到尊重人、關心人、發展人，讓人人都有成長成才、脱穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地！
（四）共建新生活
生活幸福，才能彰顯追求。這是決勝全面小康、奮力追趕超越的最終目的。要認真踐行以人民為中心的發展思想，將實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益與充分調動人民羣眾積極性、主動性、創造性融為一體，使三秦百姓更多更公平地享受改革發展成果，讓全省人民日子越過越紅火。
促進就業增收，讓羣眾生活更寬裕。就業是民生之本，收入是民生之基。要實施就業優先戰略，推進高校畢業生就業創業促進計劃，統籌做好“去產能”分流人員、農村轉移勞動力、退役軍人等重點羣體就業工作，完善勞動者終身職業培訓體系，努力使更多羣眾通過勞動獲得收入。落實城鄉居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財產性收入，確保居民收入增速高於經濟增速。規範收入分配秩序，發揮税收、社保、轉移支付等在調節分配中的作用，推進公共資源出讓收益合理共享，擴大中等收入羣體，縮小收入差距，構建和諧勞動關係。
改善基礎條件，讓羣眾生活更便利。良好的基礎設施是幸福生活的基本支撐。要把鐵路作為綜合交通運輸體系建設的主戰場，緊扣市市通高鐵目標推進“米”字型高鐵網建設，圍繞縣城通高速目標完善高速公路網絡，加快城際鐵路、地鐵等建設，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力，促進各類公共交通設施無縫銜接，下大氣力解決城市交通擁堵、內澇等問題，提升農村道路通行能力，確保城鄉居民安全便捷暢通出行。積極實施文化惠民工程，合理規劃建設文化館、博物館、圖書館、科技館、影劇院等公共文化設施，建成覆蓋城鄉、便捷高效、惠及更多羣眾的現代公共文化服務體系。實施城市堅強電網和農村電網改造升級工程，加強信息基礎設施建設，加快“氣化陝西”步伐，推動集中供水工程和城鎮供水管網向農村延伸，不斷增強城鄉基礎設施保障能力。
營造宜居環境，讓羣眾生活更舒適。宜居體現着社會文明程度和治理能力，展示着羣眾生活質量和文化品位。要加強城市空間設計，搞好風道建設和公共設施配套，有序疏解大中城市過密的建築和人口，以資金換空間、用空間增綠色。新城區建設要把宜居作為首要因素，做到街區間有綠地、組團間有公園。城市周邊、城市各板塊之間要規劃建設綠化帶，每個城市要藉助地形特徵建設綠地、濕地公園，力爭每個縣城都有標準足球場和體育場、每個城鄉社區都有羣眾文體活動場地。堅持城鄉一體化規劃，持續推進美麗鄉村建設和農村人居環境改善，努力讓城鄉居民的生活環境更加舒適美好，望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
解決難點問題，讓羣眾生活更舒心。堅持把立德樹人放在首要位置，全面深化教育綜合改革，加快義務教育均衡發展，推進高等學校“四個一流”建設，加強職業教育和特殊教育，支持社會力量辦學，倡導終身教育、終身學習的理念，實現教育大省向教育強省轉變。加快健康陝西建設，深化醫藥衞生體制改革，完善分級診療制度，推廣縣鎮醫療服務一體化、醫療集團、醫聯體等模式，加大醫養結合扶持力度，大力發展體育事業，辦好第十四屆全運會，努力全方位、全週期保障羣眾健康生活。實施全民參保計劃，完善基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，認真落實低保、優撫、救助等政策，推進社會保障擴面提標，織牢織密羣眾幸福生活的網底。貫徹總體國家安全觀，深化平安陝西建設，推進社會治理創新，強化網格化管理、信息化支撐、社會化服務，健全利益表達、協調、保護機制，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪和恐怖活動，加強安全生產和食品藥品監管工作，確保羣眾生命財產安全。
全力脱貧攻堅，讓羣眾生活更自尊。脱貧攻堅，是以習近平同志為核心的黨中央高度關注的頭等大事，是我們必須完成的底線任務。要緊盯“兩不愁、三保障”總體目標，明確標準、質量和進度，紮實落實中央“六個精準”“五個一批”要求，用繡花的功夫推進精準脱貧，確保如期高質量完成任務。堅持脱貧攻堅和區域發展相結合，因地制宜推廣“企業+合作社+貧困户”等模式，發展特色產業，實施生態扶貧，改善貧困地區生產生活條件，不斷增強貧困地區和貧困羣眾自我發展能力。完善就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，促進農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，真正做到不漏一人，把每一名貧困羣眾都納入幫扶體系。深入實施陝甘寧、川陝革命老區振興計劃，加快革命老區脱貧致富步伐。夯實“五級書記”抓脱貧責任，堅持貧困縣區不摘帽子黨政正職不挪位子，加強貧困勞動力職業技能培訓，積極引導貧困地區的能人致富帶富，激發貧困羣眾脱貧熱情，形成全社會共同推進脱貧攻堅的強大合力。
易地搬遷是推進脱貧攻堅的有效舉措，也是促進城鄉一體化發展的有力抓手，必須立足實際、區分情況、分類施策。在秦巴山區、白于山區，要加大易地搬遷力度，幫助羣眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養不活一方人”問題。在黃河沿岸土石山區，要把易地搬遷和交通基礎設施建設等結合起來，引導羣眾向特色小鎮、旅遊景點聚集。在關中等自然條件較好的地區，要遵循發展規律、尊重羣眾意願，完善公共服務設施，改善羣眾居住條件，推進城鄉一體化發展。我們堅信，只要全社會共同努力，就一定能夠打贏脱貧攻堅這場硬仗，讓絕對貧困在我們這個時代劃上一個歷史性句號！
（五）彰顯新形象
形象良好，才能凝聚合力。這是決勝全面小康、奮力追趕超越的顯著標志。要堅持人文、社會、生態並重，在軟硬結合、內外兼修中涵養精神、體現氣派、匯聚力量，全面展示陝西曆史與現代交相輝映、傳統與時尚完美融合的形象。
展現意氣風發、自信自強的陝西人風采。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義宣傳教育，繼承中華民族傳統美德，弘揚愛國守信、勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取的優秀品質，讓陽光的、美好的、高尚的思想更好佔領陣地、潤育人們心田。開展多層次、多領域精神文明創建活動，發揮“時代楷模”“三秦楷模”“陝西好人”等示範帶動作用，推動學雷鋒志願活動常態化，注重家庭、家教、家風建設。弘揚凡人善舉，推進移風易俗，大力整治失德失範失信行為，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好社會氛圍。
強化歷史厚重、人文璀璨的文化風尚。文化是陝西形象的深厚底藴。要守護精神高地，加強炎黃、周禮、秦漢、盛唐等文化的發掘和研究，加大歷史遺址和文物保護利用力度，守護好中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識，深入挖掘歷史文化中的價值理念、道德規範，努力在延續優秀傳統文化基因中啟迪思想、滋養精神。講好陝西故事，突出講好守護根脈、傳承文明的歷史故事，理想如熾、信念如鐵的革命故事，革故鼎新、開放共贏的發展故事。鞏固陝西文化大省地位，強化紅色文化教育功能，擴大根祖文化、絲路文化等影響力，發揮好宗教文化積極作用。加大文藝創作生產支持力度，培育更多大師級文藝領軍人物，創造更多有世界影響力的高峯之作，把文化陝西的大旗一代代傳下去！
形成尊法守法、依法辦事的社會風氣。以提高立法質量為重點加強和改進地方立法工作，完善地方立法體制，搞好重點領域立法，推進科學立法、民主立法。以推進依法行政為重點建設法治政府，進一步轉變政府職能，完善依法決策機制，深化行政執法體制改革，推進嚴格規範公正文明執法。以深化司法體制改革為重點推進公正司法，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。以增強實效為重點推進全民普法，深入開展法治宣傳教育，強化道德對法治的支撐作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，依法表達利益訴求。以強化基層為重點推進社會治理法治化，依法分類處理信訪訴求，深化矛盾隱患排查化解，構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，促進政府治理、社會調節、居民自治良性互動。
建設文明有序、各具特色的城市風貌。突出山水資源、空間區位、歷史人文等特色，努力建設經濟繁榮、社會文明、生態良好、和諧宜居的城市。加快西安、咸陽一體化進程，支持咸陽與西安同步發展。把寶雞建成關天經濟區的副中心城市，把銅川建成西部傳統產業轉型升級示範城市，把渭南建成具有山水靈氣的陝西東大門，把延安建成人們心目中更美好的革命聖地，把榆林建成陝甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，把漢中建成生態文化旅遊名市，把安康建成休閒養生的“秦巴明珠”，把商洛建成山水生態優美的西安“後花園”，把楊凌建成世界知名農業科技創新城市，把韓城建成黃河沿岸區域性中心城市。推進文明城市創建，加強精細化、人性化管理，用社會主義核心價值觀引領文明、用建築風格提升品位、用人文精神塑造氣質、用良好生態增添魅力、用有序管理改善環境。
凸顯山清水秀、天藍地綠的自然風光。強化生態建設基礎性戰略性地位，堅持算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，深入推進以“護山、治水、育林、養田、蓄湖”為主要內容的山水林田湖一體化治理，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。以秦嶺、橋山為重點加強山體保護，嚴格控制開發強度，搞好植被恢復，切實守護好“兩葉肺”。深入實施關中園林化、陝北大綠化、陝南森林化戰略，持續推進天然林保護、退耕還林還草、城市增綠等工程，確保全省森林覆蓋率超過45%。建立土壤環境監測、防控和治理體系，大力推行保護性耕作，加大農業面源污染、重金屬污染和廢棄化工場地治理。堅持柔性治水，推動治水理念由單一防水向防用結合轉變、治水方式由工程治理向生態修復轉變。加強關中水系構建和黃河西岸生態整治，以河長製為抓手進一步加強渭河、漢江、丹江、延河、無定河等重點江河治理，推進東莊水庫等重大水利工程建設。全面建成引漢濟渭及配套工程，加快昆明池、渼陂湖、滷陽湖等湖泊恢復，恢復保護建設百萬畝濕地，生態恢復“八水繞長安”盛景，系統構建江河湖庫聯通互濟的有機水系，把水蓄起來、讓水活起來、使水靈起來，實現水潤三秦、水美三秦、水富三秦！
當前，環境污染問題特別是霧霾污染已經成為陝西發展的“心腹之患”。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化“不要污染的GDP”導向，落實“黨政同責、一崗雙責”，夯實屬地監管、行業監管和企業主體責任，對各類生態環境違法行為一律嚴肅查處、決不姑息。要鐵腕治污降霾，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，以關中地區為重點完善區域聯防聯控機制，讓羣眾呼吸到更加清新的空氣、享受到更多的藍天白雲！
四、深入推進黨的建設新的偉大工程
決勝全面小康、奮力追趕超越，關鍵在黨，在黨要管黨，在全面從嚴治黨。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，繼續從延安精神中汲取全面從嚴治黨力量，夯實責任，標本兼治，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
持續強化思想政治建設。加強理論武裝，引導黨員幹部深入學習領會習近平總書記系列重要講話這個馬克思主義中國化的最新成果，不斷堅定理想信念、堅定“四個自信”。統籌用好延安、馬欄、照金、樑家河等教育資源，加強黨性教育和黨性錘鍊，旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”，自覺做到忠誠黨的核心、維護中央權威。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，落實好意識形態工作責任制，加強和改進黨委（黨組）中心組學習，發揮好中國延安幹部學院和各級黨校、行政學院、高等學校等作用，強化幹部日常教育培訓，不斷提高黨員幹部思想政治素質和能力水平。
切實加強和規範黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。要堅持以黨章為根本遵循，認真落實新形勢下黨內政治生活的若干準則和黨內監督條例，嚴格執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，用好批評和自我批評鋭利武器，着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。堅持民主集中制原則，嚴格執行重大問題請示報告制度，完善常委會、全委會議事規則和決策機制，做到科學決策、民主決策、依法決策。加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等價值觀，推動形成清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係。領導幹部要發揮“關鍵少數”作用，帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持原則、堅守正道，為廣大黨員幹部作出示範。
着力打造高素質領導班子和幹部隊伍。堅持黨管幹部原則和好乾部標準，樹立正確選人用人導向，強化黨組織的領導和把關作用，自覺防範和糾正用人上的不正之風，真正把忠誠乾淨擔當的幹部選出來用起來。優化領導班子和幹部隊伍結構，加強綜合研判工作，完善考核評價制度，選優配強各級領導班子特別是一把手，選派優秀年輕幹部到發達地區和基層一線鍛鍊成長，重視女幹部、少數民族幹部、黨外幹部培養使用，拓寬社會優秀人才進入幹部隊伍渠道。用心用情做好老幹部工作，充分發揮為黨的事業增添正能量作用。加強幹部日常管理監督，以嚴的標準要求幹部，以嚴的措施管理幹部，以嚴的紀律約束幹部，着力打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的幹部隊伍。
進一步夯實黨的基層基礎。落實基層黨建工作責任制，圍繞提高戰鬥力、執行力和問題解決率、羣眾滿意率，探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑，更好地發揮支部戰鬥堡壘、書記示範帶頭、黨員先鋒模範作用，切實增強基層黨組織的政治功能和服務功能。擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，推動“互聯網+黨建”“智慧黨建”工作，統籌推進農村、城市、非公經濟、社會組織、高等學校、國企、機關各領域黨建工作全面提升、全面過硬。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，選好配強基層黨組織帶頭人，加強基層幹部隊伍和黨員隊伍建設，加大黨內激勵關懷幫扶力度，做到工作傾斜基層、關愛傳給基層。
鍥而不捨抓好作風建設。良好的作風是無聲的命令、無形的力量。要持續鞏固和深化黨的十八大以來作風建設成果，持之以恆落實中央八項規定精神，緊盯老問題、關注新動向，把糾正“四風”往深裏抓、實裏做。弘揚黨的優良傳統和作風，深入挖掘延安精神豐富內涵，不斷從中汲取信念力量、真理力量、為民力量、奮鬥力量，讓延安精神放射出新的時代光芒。認真踐行羣眾路線，以民為師、以民為鏡、以民為秤，大興調查研究、求真務實、勤儉節約之風，深入落實聯繫和服務羣眾制度，多幹羣眾急需的事，多幹羣眾受益的事，以優良作風贏得人民羣眾的信任和擁護。
充分發揮巡視利劍作用。突出政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，從政治站位和政治覺悟上查問題、找差距，切實增強巡視工作的針對性、實效性。提升巡視質量，堅持常規巡視、專項巡視和“回頭看”相結合，進一步推進市縣巡察工作，完善巡視和巡察有機銜接的工作格局，實現巡視巡察全覆蓋。強化巡視巡察成果運用，堅持問題導向，落實整改責任，及時處置問題線索，不斷增強巡視巡察的震懾力。
深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，推進反腐倡廉教育和廉政文化建設，深化紀律檢查體制改革，穩妥紮實推進監察體制改革，最大限度地堵塞制度漏洞，堅決剷除腐敗滋生土壤。堅持懲前毖後、治病救人方針，綜合運用監督執紀“四種形態”，切實加強對權力運行的監督和制約，抓早抓小、防微杜漸，用紀律管住大多數。
同志們，人心齊、泰山移。決勝全面小康、奮力追趕超越，必須充分發揮各級黨委領導核心作用，總攬全局、協調各方、形成合力。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮人大地方國家權力機關職能作用，支持和保證人大及其常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，完善人大代表聯繫人民羣眾制度，擴大人民羣眾有序政治參與。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，支持政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，密切與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，強化對新的社會階層人士的引導和服務，做好民族、宗教、港澳、對台、僑務等工作。支持工青婦等羣團組織改革創新。落實黨管武裝政治責任，支持國防、軍隊改革和駐陝部隊建設，鞏固和發展軍政軍民團結。經過全省上下共同努力，進一步鞏固和維護心齊氣順勁足的良好局面！
同志們，決勝全面小康、奮力追趕超越，關鍵在於強化擔當、真抓實幹。省委按照習近平總書記“三個區分開來”要求建立的“三項機制”，是推動幹事創業、追趕超越的重要抓手和制度保障。要注重鼓勵激勵，讓能幹實幹者有平台、受重用；敢於容錯糾錯，讓敢闖敢試者有底氣、受包容；推動能上能下，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒。今後五年，我們要用好“三項機制”，進一步強化能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向，持續傳導外壓力、增強內動力、強化執行力，建設良好政治生態，不斷激發黨員幹部幹事創業精氣神，匯聚起各條戰線各個領域追趕超越的磅礴力量！
同志們，新徵程揚帆啟航，新使命重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，帶領全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民羣眾，低調務實不張揚、埋頭苦幹，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，奮力譜寫陝西追趕超越發展的新篇章！
立足新起點 推動新跨越
全心全意為**人民謀幸福
——在中國共產黨**自治縣第十一次代表大會上的報告
（2011年9月19日）
各位代表、同志們：
現在，我代表中共**自治縣第十屆委員會向大會作報告，請審議。
一、跨越發展的五年
縣第十次黨代會以來的五年，是在肩負重託、爬坡越坎中探索前進的五年，是在不甘落後、奮力爭先中拼搏前進的五年，是在攻堅克難、披荊斬棘中創業前進的五年，是在綠色發展、幸福提升中闊步前進的五年。
五年來，我們在相對薄弱的基礎上推動後發崛起，實現了經濟社會跨越發展。堅持以科學發展觀統攬全局，牢牢扭住經濟發展這個中心，準確把握“兩個共同”主題，緊緊抓住“兩個關鍵”，深入推進“雙轉移”，紮實打好“三場硬仗”，堅定不移走生態文明發展道路，大力實施“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅遊旺縣、科教興縣”發展戰略，奮力爭
當全國少數民族地區實踐科學發展觀排頭兵，邁出了建設幸福**的堅實步伐，步入了經濟跨越發展、社會全面進步、民族團結和諧、生態持續優良、羣眾生活幸福的新里程。
五年來，我們深入探求切合**實際的發展路子，成功探索出科學發展的“**模式”。堅持打民族牌、走生態路，以特色和比較優勢為支撐、以保障和改善民生為導向，探索出具有**特色的後發少數民族地區、石灰巖山區、欠發達地區科學發展新路。中共中央政治局委員、書記高度評價“**的經驗值得總結，努力值得肯定”。在我縣召開的全國民族自治縣（旗）科學發展經驗交流會上，總結提出並全面推廣科學發展的“**模式”，成為全國民族地區科學發展的一面鮮明旗幟。
五年來，我們充分發揮民族文化特色資源優勢，打響了“世界過山瑤之鄉”品牌。堅持彰顯特色，發揮優勢，大力傳承弘揚瑤族優秀傳統文化，挖掘保護民族文化遺產，精心培育民族生態文化，推動民族文化大發展，增強民族認同感和凝聚力，提升了瑤族文化的感染力、吸引力，走出了一條因瑤而生、因瑤而興、因瑤而名的發展新路。瑤族刺繡、瑤族歌舞、瑤族醫藥、瑤族風情，正以一種獨特文化符號的展示，書寫着**科學發展、文明進步的新篇章。
（一）加快綠色發展，實現了美麗與發展共贏
立足生態發展區的功能定位和特色資源，着眼轉變經濟發展方式，着力推進產業結構調整和轉型升級，推動經濟轉入綠色發展軌道，實現了生態建設與經濟發展的和諧並進。
1、特色工業集聚發展
突出特色與規模，注重引導與扶持，集中發展特色產業，加快培育戰略支撐工業企業。招商引資實現大突破。創新招商思路，優化服務環境，精心組織大型招商推介活動，積極主動承接產業轉移。五年間，全縣累計引進項目354個，投資總額達99.06億元（其中2015－2015年為實績數，2011年為預計數，下同）。特色產業實現大集聚。突出打造特色產業集羣，建設完善東陽光高科技產業園、富源工業園、新材料產業園，實現了鋁箔加工、新材料、生物製藥、太陽能光伏、塗附研磨、綠色食品加工等特色產業有效集聚。龍頭企業實現大轉型。全力支持東陽光公司加快轉型升級，建成世界最大的化成箔生產基地、全國最大的鋁箔加工基地、廣東省最大的氯鹼化工基地，實現了由單一產業向多產業、由單一行業向跨行業、由單一企業向企業集團的倍增裂變發展。固定資產實現大投資。武廣高鐵（**段）、乳桂公路、麗宮國際温泉旅遊度假區等一大批重點項目順利完成，廣樂高速建設（**段）正在加緊推進。五年累計完成社會固定資產投資99億元，同比前五年增長1倍。
2、綠色農業規模發展
圍繞農業增效、農民增收和農村發展的目標，落實各項強農惠農政策，大力推進生態農業發展。農業產業化框架基本構建。制定全縣生態農業發展總體規劃，引進培育11家農業龍頭企業，組建25個農村經濟合作組織，基本形成乳桂公路沿線生態農業長廊、石灰巖山區特色產品產業帶、深山綠色生態產業帶的“一條長廊、兩大產業帶”格局。綠色食品基地漸成規模。充分挖掘農業增長潛力，引導農業向區域化、
規模化、優質化方向發展，綠色品牌規模效益顯現。全縣有19個農產品獲綠色（有機）食品標誌認證，綠色食品生產面積達12.3萬畝，年產值1.85億元。農村基礎設施明顯改善。投入2.83億元，改造和新建山區公路，全面實現通行政村道路硬底化。投入1.6億元，完善農田水利、安全飲水等基礎設施。新建沼氣池8630個，改造農房6720户，拆舊建新示範村32個。
3、特色旅遊強勁崛起
依託豐富的旅遊資源，構建民族生態大旅遊發展格局，打響民族生態文化旅遊品牌。景區開發檔次提升。科學編制旅遊發展總體規劃，升級開發南嶺國家森林公園、天景山仙人橋等10多個景區，發展了一批特色農家樂鄉村遊，廣東大峽谷、雲門寺佛教文化生態保護區成功創建4a級景區。旅遊設施日臻完善。通往景區道路全部實現硬底化，旅遊配套設施不斷完善，建設麗宮國際酒店、白雲天園林賓館等星級酒店，瑤繡、彩石、瑤山土特產等特色旅遊商品經濟效益顯現。客源市場深度拓展。藉助高鐵快車、節慶展會、網絡媒體等全方位宣傳營銷，有效拓展客源市場，旅遊美譽度和影響力顯著提升。2011年，預計全縣接待遊客223.5萬人次，旅遊綜合收入16億元，分別比2015年增長2倍和8倍。
4、生態建設強力推進
實施“生態立縣”發展戰略，生態建設成效明顯。林業生態建設快速發展。深入實施綠化造林、石漠化綜合治理等重點林業生態工程，推進國家森林公園、濕地公園建設，建
成大峽谷等6個自然保護區，全縣森林覆蓋率達75.5%，被省確定為“南嶺山地森林生態及生物多樣性功能區試點縣”。節能減排工作紮實有效。推進重點能耗企業節能技改，健全節能減排長效機制，落實節能減排目標責任制，嚴把招商環保關，切實抓好工業污染治理，建設環境友好型、資源節約型社會。生態人居環境日益優化。完成“一江兩岸”綠地景觀建設，建成文昌公園、瑤家源文化城等休閒健身場所，華景雅苑、嘉樂豪庭等一批商住小區成功入住，城區綠化覆蓋率達35.7%。建成污水處理廠，積極開展鄉村“清潔美”和“萬村綠”工程，城鄉生態環境顯著改善。
（二）推進扶貧開發，開創了農村建設新局面
緊緊圍繞實現貧困户穩定增收脱貧、貧困村改變落後面貌的目標，全面推進扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作。培養“三新農民”，提升整體素質。突出扶貧先扶智，大力培養新思想、新觀念、新技能“三新農民”，組織勞力技能培訓834期，培訓貧困勞動力14000多人次。培育“三大產業”，助力農民致富。大力發展綠色生態、民族特色、勞力轉移“三大產業”扶貧，形成綠色農業“一村一品”、“多村一品”發展格局，扶持發展瑤族風情旅遊等特色產業，轉移農村富餘勞動力就近就地就業致富。立足“三自模式”，建設幸福安居。堅持“自願、自建、自治”原則，投入整村推進專項資金1750萬元，規劃建設25個整村推進項目，建成幸福安居工程示範村9個。堅持“三個結合”，創新組織建設。把扶貧開發與創先爭優、創新工作方法、增強基層組織活力結合起來，建立“產業建支部、品牌闖銷路、黨員帶頭富、羣眾增收入”的
為進一步提高黨代表的履職盡責意識和能力，為召開好黨代會奠定基礎，為學校未來改革發展發揮更大作用，3月11日下午，我校第十次黨代會代表履職盡責專題培訓正式啟動，上海市委黨校、上海行政學院教育長梅麗紅教授受邀做了題為“增強代表意識，提高履職能力”的首場專題輔導報告。黨委副書記崔運花主持培訓，經全校各黨總（直）支部選舉產生並且經過初審合格的學校第十次黨代會代表參加了本次培訓。
梅麗紅教授結合黨的歷史和近年來一些地區的實踐探索，就黨代表的價值與定位、黨代表的職責與權力、黨代表作用發揮的關鍵以及黨代表要增強履職意識和能力等方面做了全面而深入的講解。並結合《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》具體內容，詳細地闡述了黨代表任期制推行的背景和黨代表任期制的制度構建。
崔運花在培訓會上強調，各位黨代表要深化對黨代表價值與定位的認識，不斷增強代表意識，增強履職盡責的自覺性和主觀能動性，不斷提高參與黨內事務的能力，積極建言獻策，切實發揮黨代表在聽取民意、集中民智、凝聚民心中的橋樑作用和在黨內事務中的決策和監督作用，為學校的改革發展貢獻力量。
本次黨代表專題培訓旨在提高黨代表履職盡責的素質和能力，後續學校黨委還將圍繞理論政策和黨代會報告組織黨代表進行學習和討論交流，進一步提高黨代表的政治理論水平，促進黨代表明晰自身的職責，增強履職意識和能力，同時也為黨代表發揮作用營造良好的環境氛圍。
各位代表、同志們：
現在，我代表中國共產黨仁川鎮第十四屆委員會向大會作報告，請予以審議。請各位列席代表提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，在縣委的正確領導下，仁川鎮黨委團結帶領全鎮廣大黨員幹部羣眾，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，紮實開展“摘帽”快跑解放思想大討論和從嚴管理落實年活動，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，負重前行，積極適應新常態，拼搏進取，奮力謀取新作為，較好完成鎮第十四屆黨代會第四次會議確定的目標任務，實現了“”發展順利收官，各項事業繼續向前向好發展。
一、綜合實力躍上新台階。工業經濟難中求進。努力克服經濟下行壓力，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，各類經濟指標再創歷史新高，完成一般公共預算收入1149.52萬元，同比增長9.38%，連續第二年突破千萬元大關；引進內資1億元，固定資產投資2億元，分別完成年度任務的200%和190.47%。新發展電子商務企業7家，建設農村電子商務服務點3個。市重點工程仁川風電場一期如期實現併網發電，二期完成施工前期準備工作。金台鐵路已開工建設，土地徵用工作有序開展。來料加工規模不斷擴大，全年發放來料加工費1470萬元。農林經濟穩中有升。大力推進以貝母、鐵皮石斛、高山玉竹為代表的中藥材種植基地建設和中藥材合作社發展，油茶、鐵皮石斛、經濟林、中藥材產業價值不斷延伸，芍藥、三葉青、鐵皮石斛等新基地爭相湧現，完成1300餘畝林業基地撫育和硫磺燻蒸中藥材整治任務。糧食功能區、生產路、三面光渠道等農田基礎設施持續完善。旅遊產業勢頭強勁。“紅旅小鎮”建設全面啟動，完成中國工農紅軍挺進師紀念公園烈士陵園改擴建工程、紅挺一縱紀念館主體建設及180米生態防洪堤、9間舊房改造等配套建設，啟動石下、高坑、赤巖前等村民宿經濟前期工作，推進百杖潭景區、方山大院提升改造，投資200多萬元打造柳坡村沿路沿溪景觀帶，成功舉辦五四青年節“提精氣神、走紅軍路”古道毅行活動、20xx磐安青梅尖騎行觀光節系列活動，仁川旅遊知名度得到大幅提高。
二、城鄉統籌開創新局面。五水共治紮實開展。農村生活污水治理28個行政村均已完成招投標並開工建設，累計完成24個村主管網和污水處理終端建設，17個村接户率達到80%，19個村完成了初驗收。三改一拆深入推進。落實違法用地和違法建設“兩網化”管理體系，處置各類違法建築面積96848㎡，改造舊住宅區面積28320㎡，分別完成縣下達任務的387.39%和101.14%。出台實施辦法對暫緩拆除違法建築進行合理分類處置。城鄉環境全面整治。全面推進“四邊三化”專項整治行動，以限期交辦銷號制按時完成各整治點交辦單，得到了縣委領導的高度肯定。全域開展農村垃圾分類處理，落實公路沿線18個村垃圾集中機械化處理，完成平象和西產馬嶺垃圾減量化陽光房主體建設。鞏固深化養殖場、砂場整治，關停養殖場4家，提升養殖場2家。高度重視農村廢氣粉塵治理，解決磐安縣造漆廠、磐安縣綠安助劑廠廢氣粉塵排放問題。新農村建設加速推進。石下村投資100多萬元順利完成村莊提升項目及“百花村”建設。加快危舊房改造步伐，拆遷危舊房佔地4436㎡，啟動胡莊村新區地基安置工作。集鎮區塊老村改造有序鋪開，楊宅舊村改造一期90%農户完成新房建設，黃餘田村啟動二期舊村改造。
三、社會事業得到新改善。“崇德安鎮”戰略深入實施。隆重表彰4位“孝順媳婦”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”，崇德氛圍日漸濃厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面開展。成功舉辦第七屆農民文藝匯演暨紅挺一縱挺進仁川80週年紀念演出，13個村參與“春泥計劃”創建，完成4個文明村創建，其中柳坡、赤巖前兩村成功創建“市級文明村”，完成平象村文化禮堂建設。村級公益事業不斷提升。建成黃餘田生態公墓，滾濤、方山、柳坡、赤巖前等村安裝改造路燈400餘盞，黃餘田晨光大 baihuawen.c n橋、赤巖前和諧廊橋、方山大橋建成通車，完成泊公、楊宅、赤巖前、後魯防洪堤建設，各村一事一議項目基本完成，對西產村陳氏宗祠和潘田村古建築進行了加固修繕。基層保障水平得到提高。紮實做好城鄉居民醫療保險各項工作，順利完成全民參保登記，弱勢困難羣體關愛救濟力度不斷增強，全面消除農村家庭人均純收入4600元以下貧困現象，新增低保48户77人，完成潘田、流岸、平象居家養老服務照料中心建設。民主法治建設持續加強。人口計生工作水平不斷提高，工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等羣眾團體作用發揮明顯，黨管武裝、民兵預備役建設持續加強，科普、普法教育成效顯著。平安仁川建設繼續深化。及時妥善化解各類矛盾糾紛，上級轉辦信訪件和8890便民服務平台、縣長信箱、省長信箱及磐安民聲在線交辦件辦結率均達100%。“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制得到認真有效落實，突發事件處置能力不斷增強，社會大局持續保持和諧穩定。
四、黨建工作有了新氣象。紮實開展“從嚴管理落實年”和“摘帽快跑”解放思想大討論活動，全面推進黨的建設。解放思想大討論活動紮實開展。組織全鎮黨員幹部羣眾開展專題討論學習和“金點子”徵集活動，發動仁川人人找問題、人人談舉措、人人謀思路、人人話發展，營造做大做強“一號產業”、全力建設“紅旅小鎮”的良好氛圍。基層黨建制度得到傳承出新。在全縣19個鄉鎮中率先出台落後黨員管理辦法及其考評細則，通過組織參加專題教育、進行集體勞動和實施量化考核，首批納入集中管理的31名落後黨員整改工作取得實質成效，極大帶動和增強了全鎮黨員的規矩意識，探索出了一條新常態下全面從嚴管理農村黨員務實管用方法，得到了上級領導的充分肯定，先後有10多個兄弟鄉鎮到我鎮學習取經。以“三嚴三實”教育為契機，深入開展鄉鎮幹部“三全”、村幹部“三強”主題實踐活動，全面推行鎮村幹部工作晾曬制度，實行鎮班子成員重點工作一月一公示、鎮幹部工作一週一公示、鎮幹部住夜情況一日一公示、村主職幹部工作定期彙報制度，改進了工作作風，強化了幹部管理，推進了工作落實。農村黨建工作基礎不斷夯實。完善農村主職幹部崗位目標責任制考核辦法，對各村三改一拆、農村生活污水治理、環境衞生長效管理、“四邊三化”、黨員活動日、村級辦公場所規範化建設等工作開展情況進行專項考核，推行農村主職幹部績效季度考核制度，層層壓緊壓實黨建責任。加大關心關愛力度，對村主職幹部因病或遇到急事給予組織温暖。從嚴抓好黨員活動日管理，制定並印發600餘份《仁川鎮黨員活動日管理辦法》分發給全鎮黨員學習。按照“高標準、重質量、促實事”的要求，完成“兩新”黨建示範點和柳坡、洋莊兩個市級黨建示範村建設。軟弱渙散黨組織取得實質整改。以解決新農村建設等實際問題為抓手，紮實推動下餘、赤巖前等軟弱渙散黨組織整改落到實處。選派“第一書記”到下餘村任職，充實了下餘村黨組織力量，妥善解決了下餘村違法建築處置和“信訪專業户”重信纏訪難題。以培育村主職幹部協作和推進村莊項目建設為抓手，凝聚赤巖前村人心力量，助推赤巖前村順利完成村莊規劃修編、50餘畝土地政策處理、115盞路燈安裝、和諧廊橋、生態防洪堤及糧食功能區建設，實現了從工作“落後村”到“先進村”的蜕變。黨風廉政建設從嚴從實推進。全面落實黨風廉政建設主體責任，不折不扣執行中央“八項規定”和省市縣有關規定精神，推進鄉鎮紀委迴歸主責主業。廉政主題教育深入開展，組織新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》集中學習。注重發揮羣眾民主監督作用，強化農村集體“三資”管理，加大村級財務監督檢查力度，堅決查處違反黨紀行為。今年共處理黨員16人，其中開除黨籍1人，勸退1人，黨內嚴重警告3人，黨內警告1人，誡勉談話10人，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍。
同志們，回顧一年來的工作，我們深深感到，我們所取得的每一個進步，都是縣委縣政府正確領導的結果，是在座各位共同努力的結果，是全鎮廣大幹部羣眾同心同德、團結拼搏、克難攻堅的結果，是社會各界、離退休老同志熱情支持的結果，也是歷屆鎮黨委打下良好基礎的結果。在此，我代表鎮黨委，向所有為仁川改革、發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年來的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些薄弱環節，主要表現在：經濟總量不大，產業支撐不強，後勁發展不足，優勢特色不顯，新農村建設相對滯後；少數黨員幹部的思想觀念落後，精神狀態不佳，政治意識、擔當意識、廉潔意識和規矩意識有待加強，“四風”問題還需持續深入整治；影響仁川社會發展的不穩定不和諧因素仍然較多，維穩壓力依然較重。對以上問題，我們要採取有效措施，認真加以解決。
20xx年工作指導思想和舉措
各位代表，同志們， 20xx年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對更加錯綜複雜的國內外環境，更加艱鉅繁重的改革發展任務，我們深知人民的期盼很大，深感肩上的擔子很重。仁川發展進入了全新階段，機遇和挑戰並行，希望與困難同在。今後五年，要確保同步高水平全面建成小康社會這一重大戰略目標，我們必須認真學習貫徹系列重要講話精神，牢記“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅定信心，振奮精神，拉昇標杆，全力以赴，甩開膀子大幹，求真務實快乾，奮力跑出仁川“兩富”“兩美”建設“加速度”。
根據上述要求，20xx年我鎮工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和省市縣全會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，緊緊圍繞打造“紅旅小鎮” 和“江南藥鎮”後花園的目標定位，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，發展美麗經濟，打造美麗鄉村，建設美麗仁川，紮實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在仁川的生動實踐，為同步高水平全面建成小康社會，加快建成“兩富”“兩美”新仁川奠定堅實基礎。
圍繞目標要求，20xx年重點抓好以下四個方面工作：
一、以民宿發展為引領，全力建設“紅旅小鎮”。以民宿經濟為抓手聚力發展鄉村休閒旅遊。認真抓好高坑、石下民宿特色村建設，全面提升村莊環境，加快舊房改造步伐，提高村莊建設水準；做好赤巖前村赤巖山居項目招商對接工作，儘快啟動項目建設。出台政策，扶持柳坡、黃餘田、楊宅等一批農家樂專業村新增經營户20户、牀位300張。擴大沿路沿溪沿景風光帶範圍，建設平子坑至楊宅沿路沿溪景觀風情帶，打造洋莊、胡莊、石下景區沿線節點小景觀。繼續實施百杖潭景區提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米鐵皮石斛休閒觀光基地產品展示大廳建設，啟動東山芍藥園項目規劃提升。以場館建設為重點全力建設紅色經典景區。制定紅色旅遊景區詳規，完成紅挺一縱紀念館工程建設、歷史資料收集整理及布展設計工作，力爭年底前實現紀念館開館。抓緊紅挺一縱紀念公園道路框架、親水平台、攔水壩、停車場等配套建設，做好周邊民房改造和周邊綜合環境提升。以重大活動為載體傾力做大旅遊宣傳。最大化利用仁川秀麗自然風光、厚重人文歷史和户外體育資源，有效挖掘境內紅色文化、崇德文化、廉政文化、相親文化、體育文化內涵，打造更多“旅遊+”活動，舉辦青梅尖一生一世相親大會、東山“千畝”芍藥花節、好溪嬉水節、騎行比賽等大型旅遊活動，千方百計擴大叫響仁川旅遊名氣。
二、以提質增效為要點，穩步推進經濟發展。抓牢農業基礎。注重精品化、特色化發展現代農業，大力發展以磐斛生態科技園、東山芍藥基地、馬嶺獼猴桃基地為重點的休閒觀光農業，積極發揮專業合作社、家庭農場的示範引領作用，精心推介葡萄、板栗、竹筍等農業採摘觀光遊，打響仁川油茶品牌，做好農旅融合文章。深挖工業潛力。加大規上企業扶持力度，主動出擊，定位招商，加強對接，立足實際全力推進招商引資工作，進一步發展農村電子商務，擴大來料加工覆蓋面和受益面。建好重大項目。認真做好洋莊紅木產業園建設各項工作，加快仁川風電場二期道路施工建設，按時完成金台鐵路潘田、泊公、黃餘田、方山、楊宅等村土地和房屋政策處理，確保無障礙施工，做好流岸水庫政策處理前期工作。
三、以惠民共享為核心，加快建設幸福仁川。狠抓環境綜合整治。以建設美麗仁川為方向，統籌推進五水共治、三改一拆、垃圾分類處理、精品集鎮建設、新農村建設等工作。全面完成全鎮農村生活污水治理，紮實開展方山、楊宅、流岸等村防洪堤建設及水生態修復專項行動，打造更多“最美河段”。嚴控新增違法建築，加強拆后土地利用，努力創建“無違建鎮”。鞏固深化垃圾分類處理已有成果，擴大村莊保潔範圍和日均保潔次數，探索向社會購買服務，謀劃集鎮重點村衞生保潔市場化運作。全面整治集鎮髒亂差現象，穩步推進楊宅、黃餘田舊村改造。開展部分村莊規劃修編，加快胡莊、赤巖前等村危房改造和新農村建設步伐。大力發展保障事業。整合優化農村醫保、養老、救助等各類資源，加大老、弱、病、殘、災等困難羣體關愛救濟力度，完善低收入農户幫扶救濟制度，提升居家養老服務中心服務運行質量，讓更多困難羣眾得到實實在在的關心和幫助。加快發展文化事業。深化孝道教育，加強基層文體設施建設，支持仁川婺劇促進會等文藝團體開展形式多樣的文體活動，舉辦第八屆農民文藝匯演，推動文明示範村創建。提升法治建設水平。支持鎮人大依法有效行使各項權力，充分發揮工會、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等羣眾團體作用，深入開展普法教育，切實保障人民羣眾依法行使民主權利。深化平安仁川建設。用好“平安通”平台，加強和創新社會管理，落實重大項目社會穩定風險評估機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，織密安全生產監管網，堅決杜絕重特大事故發生，努力把各類涉穩隱患及時消除在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定。
四、以從嚴治黨為抓手，強化黨員幹部管理。將全面從嚴治黨各項要求落到細處實處，不斷夯實基層基礎，努力提高黨建科學化水平，為落實“十三五”規劃，確保仁川加快發展提供堅強組織保障。強化思想建設。紮實推進基層學習型黨組織建設，深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員幹部頭腦。切實加強黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩的教育，把維護黨的政治紀律規矩挺起來、嚴起來，加大社會主義核心價值觀踐行力度，培養黨員幹部堅定的政治信仰、過硬的黨性原則和良好的思想品行。堅持解放思想、與時俱進、創新創業的思想境界，堅決破除一切妨礙仁川發展的思想禁錮和陳舊觀念，大力營造“説了定、定了幹、幹必行、行必優”的良好氛圍。強化組織建設。圍繞“整鄉推進、整縣提升”主線，全力推動基層黨建全面過硬、全面進步。落實基層黨建責任清單，切實加強服務型基層黨組織建設，深化“走村不漏户、户户見幹部”和民情地圖活動，認真抓好黨員活動日、三會一課、五星爭創、村級辦公場所規範化建設、軟弱渙散黨組織整改的落實工作。以擴大覆蓋、發揮實效為重點，加大“兩新”組織黨建工作力度。實行“養源育苗”工程，吸納更多優秀青年入黨，進一步完善發展黨員工作，優化農村黨員結構。強化隊伍建設。健全基層黨員幹部管理考核評價體系，進一步完善農村落後黨員、鎮村幹部工作晾曬、黨員活動日、談心談話、提醒誡勉等制度，推進黨員幹部有進有出、能上能下，加大對不稱職、不勝任、不作為幹部的調整處置力度。以行政村撤併為契機，紮實開展新一輪村級組織換屆選舉工作準備謀劃，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選優配強村級組織班子。以村主職幹部為重點，大力開展為官不為陋習集中整治行動，切實增強黨員幹部的紀律意識、責任意識和使命意識。有計劃、分批次開展幹部教育培訓，增強幹部開拓創新、破解難題、化解矛盾、推動發展的本領。健全黨內激勵關懷幫扶機制，推動黨員幹部謀實事、創實業、重實幹、抓實效。強化廉政建設。堅持全面從嚴治黨，切實把紀律和規矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹和教育培訓，進一步喚醒黨員幹部的紀律意識和規矩意識。嚴格落實黨風廉政建設責任，大力支持紀委深化“三轉”，迴歸主業。以崗位目標責任制為抓手，完善黨內監督考評機制，加大公務支出、公務接待和農村“三資”管理監管力度。旗幟鮮明反對“四風”問題，對各類腐敗現象實行“零容忍”，認真解決羣眾反映強烈的突出問題，堅決查辦各類違紀違法案件，着力營造風清氣正的幹事氛圍，全力打造一支“清白做人、清正幹事、清廉成事”的黨員幹部隊伍。
各位代表、同志們，展望“十三五”，仁川發展大有可為，前景廣闊。“功崇惟志，業廣惟勤”。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實從嚴治黨要求，團結帶領全鎮人民，解放思想，同向前行，攻堅克難，砥礪奮進，為實現“十三五”良好開局、加快建設“紅旅小鎮”新仁川而努力奮鬥！
今後五年的主要任務
今後五年，要緊緊圍繞着全力推動首都科學發展、建設中國特色世界城市的戰略任務，努力在以下六個方面取得新的重大進展。
（一）加快轉變經濟發展方式
堅持首都經濟發展方向，加快建立創新驅動的發展模式，進一步優化產業結構，保持經濟持續平穩發展。
着力提高自主創新能力。圍繞建設國家創新中心，落實科技北京行動計劃，深入推進中關村國家自主創新示範區建設，發揮中關村一區多園的創新引擎作用，全面提升自主創新能力。加大科技體制改革力度，推進知識產權、標準化和商標戰略，大力優化創新創業環境，完善技術創新服務體系，積極承接和推進國家重大科技專項，努力在重點領域攻克一批核心關鍵技術。健全重大科技成果篩選和重大項目落地服務等成果轉化機制，強化企業創新主體地位，引導人才、資本、技術等創新要素向企業聚集，形成一批具有國際影響力的創新型企業和國際知名品牌。落實併發揮“千人計劃”、“海聚工程”的作用，建設好中關村人才特區。充分發揮政產學研用一體化機制的作用，提升協同創新能力，充分發揮教育特別是首都高校在自主創新中的基礎性作用。
着力打造“北京服務”、“北京創造”品牌。按照“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，積極推進產業融合發展的實體經濟。着力提高服務業發展水平，下力氣培育“北京服務”品牌。搞好國家服務業綜合改革試點區和現代服務業綜合試點，發揮“京交會”品牌效應，加快推動國家服務業中心城市建設，形成與世界城市要求相適應的國際商貿中心。進一步優化首都金融發展環境，着力扶持優質品牌金融企業，加快建設國家科技金融創新中心、國家文化金融創新中心，積極推動場外市場發展，加快發展要素市場，加快建設具有國際影響力的金融中心城市。加快科技服務業發展，培育研發、設計、工程技術和科技中介等服務業態，加快“設計之都”建設。充分發揮世界旅遊城市聯合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設國際一流旅遊城市，使旅遊業成為重要的支柱產業。要緊緊圍繞培育一批“北京創造”品牌，加快推動新一代信息技術、新能源汽車、節能環保、高端裝備製造業、生物醫藥、新能源、新材料和航空航天等戰略性新興產業的發展，全面提升首都經濟的核心競爭力。
着力推動區域協調發展。加大市級統籌力度，進一步優化首都發展空間佈局，着力強化中關村的科技自主創新功能，北京經濟技術開發區的高端製造業功能，金融街的國家金融中心功能，中央商務區的現代國際商務功能，臨空經濟區的國際航空中心核心區功能，奧林匹克公園的重大國際活動功能。加快通州高端商務服務區建設，增強對東部發展帶的帶動作用。加快新首鋼高端產業綜合服務區建設，推進西部綜合服務中心區建設，增強對西部轉型發展的輻射作用。加快麗澤金融商務區建設，拓展首都金融業發展的新空間，提高城南地區生產性服務業發展水平。加快北京新機場和新航城的規劃建設，提前佈局重大基礎設施和公共服務設施，帶動南部地區加快發展。加快懷柔文化科技高端產業新區建設，帶動北部生態涵養髮展區科學發展。儘快建成中關村科學城、未來科技城，加快建設北京科技商務區，推進北部研發服務和高新技術產業發展帶的發展。在北京經濟技術開發區、房山高端製造業新區打造現代製造業高地，加快建設南部高技術製造業和戰略性新興產業發展帶。積極推進首都經濟圈建設，建立區域發展對接機制，建立首都區域協調發展格局。按國家要求完成好對口援藏、援疆、援青等工作。
着力實施擴大內需戰略。健全擴大消費需求的體制機制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費街區，發展文體休閒、保健養老等發展型和服務型消費，擴大電子商務消費，加強市場監管體系、社會誠信體系、企業信用體系建設，營造良好的消費環境。積極調整投資結構，引導投資向郊區、重點新城和高端產業功能區等區域轉移，提高投資質量和效益。
着力推動改革開放。進一步深化行政管理體制改革，轉變政府職能，推進大部門制改革，下放審批權限，推進政務公開，加快市級政務服務中心和公共資源交易平台建設，提高行政效能和服務效率。分類推進事業單位改革。深化投融資體制改革，深化税收徵管改革，構建有利於轉變經濟發展方式的財税體制，進一步理順市和區縣政府間財政分配關係，完善轉移支付制度。推進資源環境價格改革和公用事業改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。完善國有資產管理體制，深化國有企業改革，培育具有核心競爭力的大企業集團，發揮國有資本在提供公共產品和產業升級中的重要作用。完善公平準入的環境，支持非公經濟、中小微型企業更好發展。加強投資促進，支持企業境外投資，廣泛吸引著名跨國公司、跨國金融機構、國際金融組織、大型國有企業、大型民營企業總部及其研發中心、營運中心、結算中心落户北京，促進國際活動聚集，加強國際會展城市建設，加強外事工作，加強民間國際交往，提高運用國內外優質資源的能力。
（二）加快城鄉經濟社會發展一體化步伐
加大統籌城鄉發展力度，提高首都發展的整體實力。
完善區縣功能定位實現機制。首都功能核心區要強化政治中心、文化中心、國際交往中心功能，加強歷史文化名城保護，推進舊城功能優化和人口疏解，提高服務能力，着力打造政治文化中心功能承載區、歷史文化名城魅力展示區。城市功能拓展區要強化科技創新、商務服務和國際交往功能，集聚高端要素，着力打造城鄉統籌發展先行區、世界城市建設試驗區和創新驅動引領區。城市發展新區要加快重點新城建設，完善城市功能，加大產業、人口的承接力度，着力打造宜居宜業示範區。生態涵養髮展區要強化生態涵養和保護功能，發展綠色產業，實現綠色就業，着力打造綠色宜居生態發展示範區。要發揮門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶等區縣的生態優勢，提高生態涵養髮展水平。
加快城市化進程。進一步創新體制機制政策，落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心，儘快發揮新城對區域經濟社會發展的帶動作用。深入推進城南行動計劃，落實西部轉型發展意見，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態發展帶建設，提升南部和西部地區基礎設施、公共服務水平。穩步推進城鄉結合部地區城市化，分類推進現代特色小城鎮建設，推動集中居住、集約用地、服務完善、管理科學的新型農村社區建設。
提高郊區經濟發展水平。統籌推動資源在城鄉之間的合理配置，推動投資重點、建設重點、發展重點向郊區轉移，推動優質公共服務資源向農村轉移、城市基礎設施向農村延伸，更好地發揮郊區的戰略腹地作用。做好農村集體土地確權工作，穩步推進農村集體建設用地流轉試點，統籌利用城鄉建設用地，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，使集體土地要素流動起來。加大農村集體經濟產權制度改革力度，積極探索農村集體資產的有效實現形式，把農民集體資產經營起來，使更多農民成為擁有集體資產的新市民。大力發展都市型現代農業，加快國家現代農業科技城和中國北京農業生態谷建設，增強首都農業的應急保障、生態休閒、科技示範等功能，樹立“安全農業”品牌，下力量抓好世界種子大會、世界葡萄大會為代表的會展農業，提升郊區農業的現代化水平。加大對農民專業合作組織扶持力度，提高郊區農民的組織化程度。加強對農民的技能和就業培訓，加大農民轉移就業和農轉非力度，提高農村社會保障水平，增加農民收入。
提高城市精細化管理水平。切實加強規劃工作，發揮規劃的龍頭作用，優化城市功能佈局。加強城市運行管理，提高水電氣熱安全運營和保障能力，確保城市安全運營。加快軌道交通建設，實現區區通、全覆蓋，大力改善市民出行條件，進一步提高公交出行比例，加強道路微循環系統和停車設施的建設管理，緩解城市交通擁堵。推進城市無障礙環境建設，提高對殘疾人的服務保障水平。健全城市應急管理體制機制，完善首都防災減災體系，提高城市應急能力。加快推進“智慧城市”建設，實現城市運行管理和服務保障的信息化、智能化。積極實施歷史文化名城保護和利用工程，推進中軸線申遺工作和世界名園保護，統籌推動西山八大處文化景區、海淀“三山五園”歷史文化景區、十三陵明文化景區建設，加強歷史文化遺產的科學保護和合理利用。
（三）努力開創社會主義民主政治建設新局面
堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實發揮社會主義政治制度的優越性，最大限度地凝聚全市人民團結奮進的力量。
大力發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，全力支持和保障人大及其會依法履行職責，充分發揮人民代表大會制度的優勢。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發展最廣泛的愛國統一戰線。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，保障公民依法有序的政治參與。完善基層羣眾自治制度，加強基層政權建設，推進“四議兩公開”，落實政務公開、村務公開制度。堅持全心全意依靠工人階級方針，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開。
切實加強和創新黨的統戰工作。認真落實“同心”思想，推進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士加強自身建設，落實黨外代表人士隊伍建設任務，深入開展“凝心聚力”工程，為推動首都科學發展廣泛凝聚社會力量。切實加強民族、宗教、僑務和台港澳工作，發揮他們在推動科學發展、促進社會和諧中的重要作用。加強工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的建設，發揮這些團體教育引導服務羣眾的重要作用。
全面落實依法治國基本方略。加強地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法質量。加大依法行政工作力度，加快建設法治政府。加強審判、檢察、司法行政等工作，推進司法規範化、信息化、公開化建設，營造公正高效權威公信的司法環境。加強律師和法律援助工作，提高法律服務水平。加強政法隊伍建設，牢固樹立和踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀。深入開展“六五”普法教育，引導羣眾依法維護權益、理性表達訴求。加強國防教育，支持駐京解放軍、武警部隊建設，搞好國防後備力量建設，提高雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團結。
（四）全力推動首都文化大發展大繁榮
加大首都文化改革發展力度，加快建設具有世界影響力的文化中心城市和中國特色社會主義先進文化之都。
大力實施思想道德引領戰略。堅持以社會主義核心價值體系為統領，弘揚踐行“北京精神”，築牢全市人民團結奮鬥的共同思想道德基礎。以“做文明有禮的北京人”為主線，深化羣眾性精神文明創建活動，深入推進公共文明引導行動，紮實推進公民思想道德建設，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強農村精神文明建設，加強企業思想政治工作和企業文化建設，推動學雷鋒、百姓宣講等活動常態化，加強科普工作，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。牢牢把握正確輿論導向，進一步提高主流媒體的影響力，深化“走轉改”，不斷增強輿論引導的有效性。大力實施網絡文明引導工程，紮實推進網絡身份管理，加快主流網站建設，不斷提升首都網站的競爭力和影響力。
着力打造文化精品。充分發揮首都優勢，加強學術研究，加強首都智庫建設，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，繁榮發展首都哲學社會科學。堅持“二為”方向和“雙百”方針，團結、鼓勵和引導廣大文藝工作者加強文藝創作生產，推行精品生產項目制，加大對文藝院團和文藝院校的支持力度，建立健全文化產品評價體系和激勵機制，努力推出更多原創、當代、北京的精品力作。着力打造首都文化品牌，重點辦好北京國際電影節、中國（北京）國際文化創意產業博覽會、北京國際設計周等品牌文化活動，辦好各類傳統節日文化活動和羣眾文化活動，進一步提升首都城市文化品位。實施文化名家領軍工程，完善文化人才激勵機制和扶持政策，建設首都文化人才高地。
加強公共文化服務體系建設。率先建成城鄉一體化公共文化服務體系，完善市、區縣、街道（鄉鎮）、社區(村)四級服務網絡，用信息化、數字化提升服務水平。加快推進國家國學中心、國家美術館等標誌性文化設施建設，堅持建、管、用並重，提高文化館、博物館、圖書館、檔案館、美術館、青少年宮等的服務效能。大力實施文化惠民工程，加強公共文化體育設施建設，統籌利用中央和市屬、國有和民營文化資源，充分發揮首都各文化聯盟的作用，推動公共文化服務均等化，更好地保障人民羣眾的基本文化權益。加強歷史文化資源的保護、挖掘、傳承和利用，充分展示古都文化價值和內涵。
加快發展文化創意產業。進一步提升文化創意產業在首都經濟中的支柱地位。推動文化與科技、金融、旅遊、教育、體育等融合發展，培育提升文化消費業態。實施重大文化項目帶動戰略，提升文化創意產業功能區規模化、集約化、專業化水平，着力抓好中關村國家級文化和科技融合示範基地、首都核心演藝區、國家廣告產業園等標誌性產業園區建設，着力培育一批引領中國、影響世界的骨幹文化企業和文化航母。加大對中央和地方文化資源的整合力度，鼓勵以資本為紐帶兼併重組、做大做強。運用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引各類資本興辦文化企業、投資文化項目，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化創意產業格局。
深入推進文化改革創新。深化文化企事業單位改革，大力培育富有活力、實力和競爭力的市場主體。加強宏觀管理，轉變政府職能，綜合運用行政、法律、經濟、科技等多種手段，發揮文化產業政策、文化創新專項資金、產業投資基金和金融槓桿的作用，搭建文化創新服務平台。完善國有文化資產監督管理體制，盤活存量，擴大增量，推進文化資源的開發利用。積極培育各類文化產品市場和文化要素市場，加強文化市場監管。深入實施文化“走出去”工程，促進對外文化貿易和文化交流，不斷提高首都文化的國際影響力。
（五）全面推進社會建設和服務管理創新
積極推進社會服務管理創新，努力構建具有時代特徵、中國特色、首都特點的社會建設體系。
着力保障和改善民生。完善城鄉一體的就業管理、就業服務和就業援助體系，實現更加充分、更加公平的就業。推進收入分配製度改革，推進企業工資集體協商，分類推進事業單位收入分配製度改革，完善公務員工資制度，完善離退休人員工資待遇動態增長機制，逐步提高基層一線職工工資水平，努力縮小收入差距。深化“大民政”建設，建立健全城鄉一體、服務均等、管理精細的全面小康型社會保障體系，積極推進適度普惠型社會福利體系建設，穩步拓展社會福利保障範圍，提高扶老、助殘、救孤、濟困的水平，加強老年人、殘疾人服務體系建設，讓城鄉居民人人享有更高水平的基本生活保障。堅持教育優先發展，加大教育投入，大力推進教育公平，推動素質教育，強化政府學前教育管理職責，統籌、整合、優化中國小教育資源配置，提高優質高中資源的覆蓋範圍。加強高等教育資源整合，深化教育改革，提高教學質量，支持有條件的高校創辦世界一流大學，努力提供高質量的高等教育。探索建立現代職業教育體系，積極發展特殊教育、成人教育，支持民辦教育發展。積極推動“健康城市”建設，開展全民健身活動，提高人口質量和健康水平，深化醫藥衞生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度，加強公共衞生服務體系建設，加快發展社區衞生服務，加大對遠郊區縣醫療機構的幫扶力度，大力提升醫療服務和疾病防控水平，優化醫療資源配置，着力解決羣眾的看病就醫問題。完善住房保障政策，健全符合北京實際、可持續的住房保障體系，努力實現“住有所居”。
着力提高社會服務管理精細化水平。推進網格化服務管理體系建設，健全支撐保障體系，把社會服務管理任務落實到網格，提高社會服務管理信息化、智能化、規範化和精細化水平。完善社區治理模式，打造“六型”社區，全面完成社區規範化建設，加強農村地區社會建設，推進村莊社區化管理，逐步實現城鄉社區服務管理一體化。充分發揮“樞紐型”社會組織作用，加強商務樓宇“五站合一”建設，提高對非公經濟組織、社會組織的服務管理水平，最大限度激發社會活力。加大“一刻鐘服務圈”建設力度，加快推進政府購買社會組織服務，大力發展社會企業，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的服務需求。加強志願服務體系建設，強化企業社會責任，進一步健全社會參與、社會動員體制。統籌人口宏觀調控與服務管理，健全人口管理信息系統，積極探索實有人口服務管理措施，落實支持產業優化升級、加強業態調整、嚴格產業准入的相關規定，積極推行居住證制度，深化“以業控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創新外籍人口的服務管理，加強國際化社區建設。
確保首都安全穩定。強化各級黨政主要領導維護穩定的第一責任。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導的維護羣眾權益機制，拓寬羣眾訴求表達渠道，堅持用羣眾工作統攬信訪工作，加強人民內部矛盾排查化解，深入開展領導幹部大接訪活動，加大信訪積案化解力度，穩妥處理各類羣體性事件。健全社會矛盾多元調解體系，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，推進行業性、專業性調解組織建設。深入推進“平安北京”建設，發揮專羣結合、羣防羣治的優勢，完善社會治安防控體系，推進科技創安工程，健全維穩處突工作機制，提高突發事件應對能力。加強食品藥品安全管理，健全安全食品供應保障體系，健全安全生產監管體系，確保人民羣眾生命財產安全。
（六）大力加強生態文明建設
堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力建設和諧宜居之都。
加強綠色生態環境建設。加強生態資源規劃，建立生態價值服務體系。加快建設“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”三大生態體系，辦好國際園林博覽會，抓好郊野公園、森林公園等重大項目規劃建設，提高城鄉綠化美化水平。加快國際山地休閒度假區、國際會都、中國樂谷、國際綠色休閒旅遊產業綜合示範區、世界地質公園等重大生態涵養髮展項目的建設，加快京西北進京通道建設，積極爭辦世界園藝博覽會，推動綠色北京示範區建設，發揮北部地區在建設中國特色世界城市中的重要作用。加強生態環境保護，防治土壤污染，加大垃圾、污水、噪聲等污染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。
大力改善大氣環境質量。全面實施清潔空氣行動計劃，落實大氣污染治理各項措施，加大以PM2.5為重點的環境治理力度。加大能源結構調整力度，推進天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽能等可再生能源應用，推進五環內城區無煤化建設，努力建設“無煤城市”，壓縮郊區用煤總量，降低碳排放水平。加大機動車污染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚塵污染防治力度。推進區域大氣治理聯防聯控，建立區域空氣質量監測網絡。
實施嚴格的水資源管理制度。強化“量水發展”理念，大力推進節水型社會建設，加快污水處理廠升級改造及再生水利用管網建設，提高水資源再生利用水平。加強對密雲水庫及其周邊等重要水源區生態環境的保護和治理，繼續深化生態清潔小流域建設，提高水源涵養能力。抓住南水北調工程的機遇，加快市內配套工程建設，深化區域水資源戰略合作。提高海水淡化的產業化水平，加強地下水資源的儲備和養護。加強河道治理、水源保護和污染防治，特別是加大跨區域河湖水系治理的全市統籌力度，進一步改善城鄉水環境。
加大節能減排力度。執行最嚴格的能耗和環保標準，完善節能減排計量體系建設，強化目標責任考核，健全落後產能退出機制，重點抓好工業、交通、建築、公共機構等領域節能減排。完善節能減排激勵機制，鼓勵低碳技術創新，鼓勵節能新技術、新產品運用。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，加強對區域土地利用的統籌，提高土地集約使用水平。
四、全面提高黨的建設科學化水平
建設中國特色世界城市，必須以改革創新精神全面加強黨的自身建設，不斷提高領導水平和執政能力，始終保持先進性和純潔性。
切實加強思想理論建設。創新黨委理論中心組、黨校、黨課教育方式，着力建設學習型黨組織。認真學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，認真學習貫徹黨的精神，增強黨員幹部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加強思想道德教育和政德教育，使廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。加強和改進黨員幹部的教育培訓，着力提高推動科學發展、轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理、建設中國特色世界城市的能力。
加強領導班子和幹部人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，統籌黨政機關、企事業單位領導班子調整配備工作，切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、羣眾公認的幹部選拔到各級領導崗位。堅持民主、公開、競爭、擇優，深入推進幹部人事制度改革，進一步完善領導班子和領導幹部綜合考核評價體系，不斷提高幹部工作的民主化、制度化、科學化水平。完善優秀年輕幹部的選拔培養制度，做好培養女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作，高度重視、進一步加強老幹部工作。實施首都人才戰略，加強對人才發展的宏觀指導和統籌協調，深入推進人才政策和工作體制機制創新，為建設中國特色世界城市提供人才支持和保障。
進一步加強基層黨組織建設。建立創先爭優的長效機制，不斷推動基層黨建工作創新。堅持把服務羣眾、凝聚人心、做羣眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責，加強分類指導，不斷探索基層黨組織和黨員幹部維護實現羣眾根本利益的方式和途徑。把引領發展作為農村基層黨組織服務羣眾的首要任務，不斷提升基層黨組織帶領羣眾共創幸福美好生活的能力和水平。結合落實網格化管理任務，加強城市社區黨建工作，特別是村改社區和新建小區黨建工作，積極構建區域化黨建工作格局。加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的制度化規範化建設，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統籌抓好黨政機關、國有企業、高等院校黨建工作，在事業單位改革中全面加強黨的建設。切實抓好基層黨組織負責人隊伍建設和村級後備幹部隊伍建設，加強在工人、農民、知識分子中發展黨員的工作。繼續做好流動黨員教育管理和服務工作。落實黨建工作責任制，探索建立區縣、街鄉黨(工)委書記向上級黨委彙報黨建工作制度。加大對基層黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機制，增強基層黨組織服務羣眾的能力，樹立基層黨組織在羣眾中的威信。
加強以民主集中制為核心的制度建設。進一步完善黨委會議事規則和決策程序，健全和規範會向全委會定期報告工作並接受監督制度，充分發揮全委會的作用，發揮黨代表在黨的代表大會閉會期間的作用。着力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策徵求意見制度，重大事項的社會公示、聽證制度，重大決策評估、反饋和監督制度，重大決策責任追究制度和決策失誤糾錯改正機制。深入推進黨內民主和黨務公開，健全黨內情況通報制度，堅持和完善“三會一課”等黨內生活制度，提高黨內民主生活的質量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，切實保障黨員主體地位和民主權利。
切實加強作風建設。加強對黨員幹部特別是領導幹部的馬克思主義羣眾觀教育，引導黨員幹部牢固樹立羣眾觀點，堅持羣眾路線，切實提高羣眾工作的本領。大興調查研究之風，深入基層，深入羣眾，問政於民、問需於民、問計於民，力戒脱離羣眾、脱離實際，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，把求真務實貫徹到治黨理政的各個環節，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實工作責任，心無旁騖地做好工作。大興艱苦奮鬥之風，牢記“兩個務必”，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、貪圖享受、不思進取的行為，奮發有為地不斷開創工作新局面。
深入推進反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強具有首都特色的懲治和預防腐敗體系建設。加強源頭治理，深入開展廉潔從政教育，抓好黨員領導幹部廉潔自律工作，大力推進廉政文化建設，進一步加強從政道德教育，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。深入開展專項治理，切實解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的突出問題，特別是發生在羣眾身邊的腐敗問題。健全權力運行的監督制約機制，加強和改進巡視工作，堅持黨內監督和黨外監督、專門機關監督與羣眾監督相結合，發揮好輿論監督的作用，加強對領導幹部特別是黨政“一把手”的監督。加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強勁勢頭，對腐敗案件要嚴肅查處，絕不姑息。深入推進廉政風險防控工作，抓住權力結構和運行這個關鍵，全力推動權力結構科學化配置、權力運行規範化監督和廉政風險信息化防控三個體系建設，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。
同志們！北京是一座有着悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統的城市，在不同的歷史時期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國家和首都發展創造了輝煌的業績。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務就是：推動首都的科學發展，建設中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個任務責任重大、使命光榮。每一名共產黨員都要牢記使命，不負重託，努力在推動首都科學發展、促進社會和諧的各項事業中發揮先鋒模範作用，努力在各自平凡的工作崗位上創造無愧於黨和人民的一流業績。各級黨員領導幹部更要始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚鋭氣和浩然正氣，時刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責任，兢兢業業地為人民掌好權、用好權，以敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項任務，以只爭朝夕、奮發有為的精神去應對挑戰、推動發展，不辜負黨和人民的信任。
同志們，推動首都科學發展，建設中國特色世界城市，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，迎接黨的，認真學習貫徹黨的精神，深入貫徹落實科學發展觀，不動搖、不懈怠、不折騰，團結和帶領全市各族人民，萬眾一心，開拓進取，奪取首都現代化建設的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章！
中原崛起河南振興富民強省邁出堅實步伐，決勝全面小康、讓中原更加出彩站上新的歷史起點
省第九次黨代會以來的五年，我們走過了不平凡的歷程。面對複雜的外部形勢、艱鉅的改革發展穩定任務，我們全面貫徹黨的和以來歷次中央全會精神，深入貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，團結帶領全省廣大黨員幹部羣眾，聚焦中原崛起河南振興富民強省，在搶抓機遇中乘勢而上，在轉型攻堅中砥礪前行，在從嚴治黨中凝心聚力，較好完成了省第九次黨代會確定的主要目標任務，幹成了一批強基礎利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實現了一系列具有標誌性意義的突破。
綜合實力大幅提升。我們堅持把穩增長保態勢作為全局工作的突出任務，把調結構轉方式作為主攻方向，推動經濟平穩健康發展。經濟增速持續高於全國平均水平，預計，20xx年地區生產總值有望達到4萬億元、穩居全國第五位，一般公共預算收入年均增長超過12%，金融機構本外幣存款餘額實現翻番。糧食綜合生產能力跨越1200億斤大關，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。轉型升級取得重大進展，服務業比重提高10個百分點左右，“金融豫軍”加速崛起，高成長性製造業對規模以上工業增長貢獻率接近60%，裝備製造業、食品加工業成為萬億級產業，全球重要的智能終端生產基地基本建成，產業集聚區、商務中心區和特色商業區成為轉型發展的突破口、招商引資的主平台、經濟發展的增長極。科技創新能力持續增強，國家級研發中心數量、發明專利授權量實現翻番，可見光通信、硬巖盾構、新能源客車、特高壓輸變電設備等核心技術取得重大突破。藍天、碧水、鄉村清潔三大工程深入實施，節能減排完成國家控制目標，生態省建設取得明顯進展。城鄉面貌煥然一新，常住人口城鎮化率年均提高1.5個百分點以上，中原城市羣成為國家重點培育發展的城市羣。河南經濟大省地位更加鞏固，家底更加厚實。
戰略支撐更加堅實。我們堅持謀全局、抓大事，繼糧食生產核心區、中原經濟區之後，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區獲得國家批覆，中央決定設立中國（河南）自由貿易試驗區，河南在全國大局中的地位日益提升，戰略疊加效應持續增強。鄭州機場二期工程建成投運，航空貨運樞紐建設取得顯著進展，米字形高速鐵路網大格局基本形成，高速公路網連通所有縣城，多式聯運、高效銜接的現代綜合交通體系初步建立；建成全國首個特高壓交直流混聯電網，鄭州成為國家級互聯網骨幹直聯點，南水北調中線一期工程河南段建成通水、平穩運行，現代化基礎設施體系日臻完善，區域競爭優勢進一步凸顯。
改革開放成效顯著。我們堅持以改革開放破解難題、釋放活力。各領域改革全面深化，重點領域和關鍵環節改革進展明顯，供給側結構性改革紮實推進，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面展開，農村改革持續深化，國有企業改革加快推進，資源性產品價格形成機制不斷健全，政府和社會資本合作模式全面推廣，率先實現城鄉居民大病保險全覆蓋和省級統籌、即時結報，交通運輸行政執法體制等改革走在全國前列，財税、金融、醫藥衞生、教育、科技、省直管縣（市)等體制改革紮實推進。開放型經濟新體制加快構建，與“一帶一路”沿線國家合作務實推進，鄭州航空港經濟綜合實驗區引領開放作用日益彰顯，鄭州跨境貿易電子商務服務試點綜合指標和中歐班列(鄭州）運營水平全國領先，綜合保税區等開放平台和大通關機制不斷完善，功能性口岸數量躍居內陸省份首位，進出口總額翻了一番多，引進一大批龍頭型、基地型企業，上海合作組織政府首腦理事會第十四次會議等重大活動在我省成功舉辦，河南對外開放實現歷史性跨越。
民主法治不斷加強。我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層羣眾自治制度不斷完善，社會主義協商民主紮實推進，愛國統一戰線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務、港澳和對台工作進一步加強，工青婦等人民團體橋樑紐帶作用得到更好發揮。雙擁工作持續深化，軍民融合深度發展。全面依法治省積極推進，地方法規規章體系不斷完善，依法新賦予15個設區的市地方立法權，法治政府建設成效顯著，司法體制改革穩步推進，全社會法治意識普遍增強。社會治理體系不斷完善，平安河南建設有效推進，信訪工作制度改革不斷深化，公眾安全感和執法滿意度不斷提升，社會大局和諧穩定。
文化建設成果豐碩。我們大力推進文明河南建設，社會主義核心價值觀深入人心，焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神持續弘揚，社會誠信體系加快建設，全民文明素質不斷提高，“河南好人”現象引起積極反響。意識形態工作顯著加強，輿論引導能力持續提升，網絡空間不斷淨化。中原人文精神“五大工程”紮實推進，精品力作大量湧現。文化體制改革不斷深化，文化惠民工程深入實施，公共文化設施基本實現五級全覆蓋，文化產業發展壯大。華夏曆史文明傳承創新區建設穩步推進，中原文化影響力不斷提升。
人民生活顯著改善。我們堅持把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為根本目的，着力惠民生增民利。重點民生實事持續實施，財政民生支出佔財政支出比重顯著提高。累計新增城鎮就業超過700萬人、新增農村勞動力轉移就業超過400萬人。基本實現居民收入增長與經濟發展同步，城鄉居民收入比明顯縮小。學前教育三年毛入園率提高約30個百分點，義務教育均衡發展取得新成效，高中階段教育毛入學率超過90%，普通大學聯考錄取率提高14個百分點，高等教育快速發展，職業教育走在全國前列。醫療衞生資源持續擴增，阜外華中心血管病醫院等高水平醫療機構加快引進，居民健康水平明顯提高，人均預期壽命達到75.6歲，人口和計劃生育工作取得新進展。社會保障覆蓋面不斷擴大、保障水平顯著提高，統一的城鄉居民基本養老保險制度基本建立、參保率高於全國平均水平，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鄉低保標準大幅提高。基本建成保障性住房145萬套，實物保障與貨幣補貼相結合的住房保障制度基本建立。新建改建農村公路4.9萬公里，解決440萬農户“低電壓”問題，改造農村危房103萬户，3240萬農村居民和在校師生飲水安全問題得到解決。全省677萬農村貧困人口穩定脱貧，黃河灘區居民遷建有序推進，一批羣眾喜遷新居。
黨的建設全面加強。我們制定實施推進全面從嚴治黨的若干意見，嚴格落實主體責任和監督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把思想建黨放在首位，深入學習貫徹系列重要講話精神，廣大黨員幹部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。以聯繫指導蘭考為標杆，黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效顯著，“兩學一做”學習教育紮實推進。認真落實新時期好乾部標準，完善選人用人機制，構建“三考一庫”考核評價體系，以換屆為契機建好各級領導班子，從嚴加強幹部教育管理監督，高素質執政骨幹隊伍建設取得新進展。持續實施重大人才工程，人才工作取得新成效。分領域分層次開展基層黨建述職評議考核，深化拓展“四議兩公開”工作法，運用蘭考“六步工作法”整頓軟弱渙散基層黨組織，累計選派2.6萬名機關黨員幹部任村第一書記。持之以恆推進作風建設，嚴格落實中央八項規定精神，制定實施省委、省政府若干意見，“四風”問題得到明顯遏制。創新“4+4+2”黨建制度體系，管黨治黨長效機制建設初見成效。堅定不移推進反腐敗鬥爭，堅持有案必查、有腐必懲，堅持紀挺法前，嚴格監督執紀問責，抓好中央巡視整改，實現本屆省委巡視全覆蓋，在全國率先建立和推行市縣黨委巡察制度，嚴肅查處一批違紀違法案件，不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐不想腐的效應初步顯現，政治生態不斷淨化，正風反腐的成效凝聚起黨心民心。
過去的五年，等中央領導同志多次到我省調研指導，極大鼓舞和鞭策着我們滿懷信心、奮發有為地工作，河南發展勢能蓄積壯大、地位形象顯著提升、影響力不斷擴大，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強。我們取得的所有成就，都是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷的結果，得益於歷屆省委接續奮鬥奠定的堅實基礎，歸功於全省廣大黨員幹部羣眾以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士的同心同德、奮力拼搏，得到了中央各部委、中央駐豫單位、駐豫解放軍和武警官兵的大力支持，離不開港澳台同胞、海外僑胞和國際友人的關心幫助。在此，我代表九屆省委，向所有為河南發展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，我省人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，突出矛盾仍是發展不足，工作中還存在一些問題，主要是：發展方式轉變滯後，經濟結構調整不到位，城鄉區域發展不平衡，科技創新能力不強，高層次人才不足，資源環境約束趨緊，制約科學發展的體制機制障礙較多，穩定經濟增長、提高發展質量任務依然繁重。社會事業發展存在短板，公共服務供給能力不足、水平不高，貧困人口基數大，金融風險、社會風險等隱患增多，提高人民福祉、維護社會穩定任務依然繁重。黨的建設存在薄弱環節，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題不同程度存在，有的基層黨組織軟弱渙散，一些地方和部門黨章黨規黨紀執行不夠有力，一些幹部不作為問題沒有根本改變，一些地方和領域腐敗問題易發多發，“四風”問題時有反彈，黨要管黨、從嚴治黨任務依然繁重。對於這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
總結過去，是為了更好地開創未來。我們必須始終保持清醒堅定，在新的起點上推動更高水平發展。
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