根據《關於認真開好2017年度領導幹部民主生活會的通知》（灌組發[2018]2號）通知精神，按照縣紀委、縣委組織部的部署和要求，對照重點學習篇目《十九大報告》、《黨章》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等具體要求，城管局領導班子進行了認真查擺，現將我局領導班子剖析問題彙報如下:
一、上年度城管局民主生活會存在的問題整改落實情況
上年度民主生活會，共查找出6個方面存在問題，並對具體問題列出整改清單，明確責任人，通過制定整改方案、落實時間節點等措施，較好地完成了問題整改工作。
1. 針對理想信念方面存在的問題，局黨委注重強化理論武裝，重點抓好理想信念、黨的宗旨、黨的紀律和廉潔自律教育，引導廣大黨員幹部端正權力觀、地位觀、利益觀，自覺增強“四個意識”、“四個自信”。
2. 針對政治紀律和政治規矩方面存在的問題，局黨委堅持理論聯繫實際，在指導履職實踐上做文章，努力把學習的理論知識轉化為科學的思維方式，轉化為指導城管工作創新發展的思路和方法，進一步增強政治敏鋭性；同時，班子成員建立定期集體談心談話制度，細化配套辦法，解決黨員幹部的合理訴求，切實增強教育管理的針對性。
3.針對作風建設方面存在問題。作風建設與日常工作相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看錄像相結合等多種形式，提高學習的實際成效。在此基礎上，抓好黨建十項制度落實，完善相關制度，規範“三會一課”，充分發揮黨員先鋒模範作用。
4.針對落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題，局黨委統籌抓好黨支部建設與黨員教育管理，抓好《黨員幹部“八小時外”廉潔自律情況監督管理辦法》的貫徹執行；運用監督執紀“四種形態”，實行誡勉談話制度，加大問責力度，及時嚴肅批評和糾正不良現象，防止違法違紀行為發生；分解年度黨風廉政建設任務，做到與城管局各項任務同佈置、同檢查、同考核，做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦，確保《責任制實施辦法》和《任務分解方案》落實到位。
二、基本情況與存在的問題
城管局領導班子認真領會文件精神，認真學習領會黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“兩學一做”學習教育要求，廣泛徵求意見，嚴肅認真開展談心談話，從嚴從實做好此次民主生活會各項準備工作。結合我局工作實際情況，局黨委班子認真對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，着重從政治定力、組織原則、履職盡職、作風和廉潔自律等方面查找存在的突出問題，深刻剖析問題產生原因，明確了今後的努力方向和整改措施，現將有關情況對照檢查如下：
（一）政治定力方面。黨委領導班子在工作中能夠始終嚴守政治紀律政治規矩，時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨忠誠老實，能夠在大是大非面前做到政治立場鮮明，立場堅定。但通過問題查擺，我們也發現班子對黨員幹部教育管理有所放鬆，存在對上級大政方針理解不夠透徹，對上級決策部署領會不夠深刻的問題。例如有的班子成員參與民主決策的意識不強，只對自己分管的工作關注，對自己沒有分管的工作往往都以不瞭解情況為由，很少提出不同意見。一些重要決策往往只通過黨委會討論來作出，聽取專業論證和徵求羣眾意見較少。
（二）組織原則方面。雖然領導班子成員能主動參加黨的組織生活，按規定自覺交納黨費和報告個人有關事項，但在貫徹黨的組織生活制度方面，滿足於上級要求的“規定動作”，存在內容比較單一，缺乏創新性的問題。例如，領導班子成員上專題黨課，只侷限於上傳下達，以讀報紙、學文件的政治學習為主，內容沒有緊密聯繫改革發展的新形勢，沒有貼近城管工作實際，特別是沒有聯繫一線黨員幹部如何發揮先鋒模範作用的工作實際。還有時僅僅把過組織生活當作一種任務，只求數量不求質量，對黨員的教育作用收效甚微，更沒有使自身得到嚴格的黨內生活鍛鍊。
（三）履行主職主業方面。今年來，全局黨員幹部心往一處想、心往一處事，圓滿完成縣委、縣政府交予的各項任務，“雙創”順利通過省級專家組驗收、“熱愛灌南、奉獻家鄉”主題行動有力推進、“雙進雙促”紮實開展、“陽光扶貧”有序進行等等，但是城管局工作的特點千頭萬緒，要求我們既要了解“上情”，又要熟悉“下意”，更需要有把兩者有機結合起來的能力和水平。但是在實際工作過程中，個別黨員幹部紀律和規矩意識不強，不能嚴格落實請銷假、遲到、早退等小事偶有發生，沒有把強化敬業精神貫穿工作全過程，導致個別黨員幹部對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所淡漠，大局意識、服務意識和羣眾觀念有所減退等不正常現象。體現在實際工作中就是缺乏責任感、事業心，不能保持高昂的工作熱情和飽滿的精神風貌。
（四）作風和廉潔自律方面。一年來，城管局黨委班子成員始終堅持帶頭學習貫徹中央和省市縣委關於黨風廉政建設有關規定，嚴格落實“兩個責任”，主要負責同志嚴格履行第一責任人責任，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，注重從家庭、家教、家風入手，嚴防“四風”變相反彈回潮。儘管如此，個別黨員幹部只是滿足於把握領導意圖，沒有深入關心羣眾想什麼、盼什麼、急什麼、要什麼，全心全意為人民服務的宗旨意識不強，未能做到從羣眾中來、到羣眾中去，沒有牢固樹立從羣眾的智慧、羣眾的創造中尋找工作思路和新鮮經驗的意識，只注重瞭解自己想要了解的問題。局黨委在落實全面從嚴治黨主體責任上，還存在主觀主義和思想懈怠等問題，對“兩個責任”的壓力傳導還不夠，對日常工作中廉潔方面的監督管理有時還存在失之於寬、失之於軟的情況。在落實黨內監督方面，對領導班子自身監督比較嚴格，但是對普通黨員幹部日常監督比較少，缺乏行之有效的具體措施。
二、產生問題的主要原因
（一）黨性鍛鍊不夠，思想理論武裝和主觀世界改造有所放鬆。一方面，思想上對理論學習重要性認識不夠。領導班子能夠用黨員標準嚴格要求自己，但是隨着閲歷的豐富，經驗的增多，或多或少產生了盲目自滿心理，認為入黨時間長，受黨教育多年，黨性修養靠得住、過得硬，在大是大非面前能夠經受住考驗。正是因為這種思想，沒有真正把加強黨性修養、嚴肅黨內政治生活作為必修課，抓事務性的事情多，抓經常性的修養少，忽略了自身對黨員先進性和純潔性的追求。在對待學習這一重大問題上，領導班子成員還沒有從思想深處予以高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像解決一個信訪矛盾那樣看得見、摸得着，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了理論水平的進一步提高。另一方面，通過專題報告輔導學、回顧展望深化學、黨員幹部交流學等形式，班子成員對中央的重大戰略決策部署和習近平總書記系列重要講話精神學習的比較多，但這些學習存在為了工作而學習現象，有時只是淺嘗輒止，沒有很好地領悟其中藴涵的精髓要義、立場、觀點和方法，運用理論來指導實踐，解決問題的能力還比較欠缺。
（二）實事求是精神不夠，對求真務實的工作作風要求有所降低。局黨委領導班子在具體工作和作風建設上，對求真務實的要求踐行得還不夠。首先，講實情還存在顧慮。由於存在怕不利於團結、怕影響和諧的思想心態，批評與自我批評堅持得不夠好，班子成員間的相互提醒拉不下面子，和風細雨較多、逆耳忠言較少。第二，察實情還不夠細緻。對一些涉及羣眾切身利益的具體問題實地調研不深入，聽取羣眾呼聲不夠，導致一些工作浮在面上。第三，求實效還不夠嚴格。工作中自我加壓減弱，自我感覺良好，對俯下身子做艱苦工作的意願降低；對還有不少職工羣眾疾苦需要我們努力去解決的認識不夠充分；對一些敏感工作和問題，各種顧慮較多，導致大膽提出問題和解決問題的動力有所減弱。
（三）紀律觀念不強，對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深。局黨委領導班子對中央和省、市、縣委的各項政治紀律是堅決嚴格執行的，對中央和省、市、縣委的黨風廉政責任制的決策部署也是不折不扣落實的，但從工作細節看，還存在對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深的地方。例如，在落實從嚴治黨主體責任上履職盡責的決心和力度不夠，只停留在完成有關部門佈置的任務上；運用監督執紀問責“四種形態”創新舉措不多，在思想上、行動上還存在慣性；作風建設方面雖然能常抓不懈，但常態化機制需要進一步完善。
三、今後的努力方向和改進措施
（一）牢固樹立“四個意識”，堅決維護中央權威。堅持把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，引導黨員幹部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導。強化思想政治建設，始終把中央和省、市、縣委關於從嚴治黨系列重大部署和要求，特別是習近平總書記系列重要講話精神作為重要學習內容，切實提升黨員幹部運用新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。切實加強黨員幹部道德建設，強化黨員幹部道德操守測評考核，紮實推進“兩學一做”主題教育實踐活動常態化。
（二）從嚴選拔任用幹部，建強執政骨幹隊伍。堅持組織路線服務政治路線，圍繞黨的事業和我局發展需要選幹部、配班子，把各單位黨支部建強、各單位領導班子建強、黨員幹部隊伍建強。嚴格選人用人標準，堅持好乾部標準，真正讓忠誠乾淨擔當、為民務實清廉的幹部得到褒獎和重用。健全選人用人機制，把公道正派作為幹部工作的核心理念貫穿選人用人全過程，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關；完善幹部考核評價機制，對實績突出，羣眾公認的優秀幹部優先推薦使用。
（三）嚴格組織生活制度，規範黨內政治生活。強化黨員的組織觀念，教育引導黨員幹部特別是領導幹部發揮先鋒模範意識，牢記第一身份，按規定程序向組織請示報告工作中重大問題和個人有關事項，自覺接受教育管理監督。嚴格落實“三會一課”制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛鍊，突出思想交流，堅決防止組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性和實踐性。加強青年黨員、退休老黨員、基層黨員的教育管理，創新開展組織生活、組織活動的方式和載體，提高黨員對黨組織的認同感、歸屬感。
（四）深入開展正風肅紀，營造良好政治生態。剛性落實“兩個責任”，嚴格執行倒逼問責機制。堅持黨風廉潔建設述職制度，推動從嚴管黨治黨要求落實落細。嚴明黨的政治紀律，堅決落實黨章規定的“四個服從”要求，確保政令暢通、令行禁止；嚴明黨的組織紀律，嚴格執行請示報告制度；嚴明黨的工作紀律，從嚴規範黨員幹部從政行為，規範並嚴格落實領導幹部工作生活制度。充分運用“監督執紀”四種形態，切實發揮監察紀檢部門作用，營造風清氣正的政治生態。
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