六大攻堅戰工作情況彙報

六大攻堅戰工作情況彙報

今年以來，在贛州市委、市政府的堅強領導下，瑞金市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央、省委、贛州市委的決策部署，始終將六大攻堅戰作為經濟社會發展的主抓手，創新工作機制、狠抓責任落實，有力推動了六大攻堅戰各項工作向更深層次、更高質量邁進。

一、2018年度工作情況

我市堅持把項目建設作為打好六大攻堅戰的突破口，嚴格落實“六個一”項目推進機制，開發啟用“馬上辦”辦公系統，構建項目全過程跟蹤調度管理新模式，並在瑞金報、瑞金電視台等媒體設立六大攻堅戰專欄，建立六大攻堅戰工作微信羣，不斷壓實工作責任，營造比學趕超、千帆競發的濃厚氛圍。今年瑞金市本級實施的110個重點項目，已開工建設99個，開工率90%，完成投資96.18億元，佔年度投資計劃的87.4%；列入贛州市調度的53個項目，全部開工建設，完成投資81億元，佔年度投資計劃的97.2%。脱貧攻堅成效顯著。堅持盡鋭出戰，實行“三集中一邊倒”，對照“兩不愁三保障”和“三率一度”，一村一村過，一户一户篩，不留死角、不留盲區，下足繡花功夫。層層壓實工作責任，把嚴的要求、實的作風貫穿脱貧攻堅始終，紮實推進責任落實、政策落實和工作落實。今年7月，經國家第三方評估檢查，瑞金以零漏評、零錯退，羣眾認可度99.38%，綜合貧困發生率0.91%的優異成績順利實現脱貧摘帽，成為贛州首個實現脱貧摘帽的縣市。研究出台《瑞金市脱貧攻堅鞏固提升三年行動實施意見》，對脱貧摘帽後續鞏固提升政策措施進一步細化完善，2018年繼續減貧335户1351人。紅色旅遊快速發展。圍繞建成全國紅色旅遊一線城市目標，出台《瑞金市紅色旅遊高質量跨越式發展三年行動計劃（2018-2020年）》，引進推進了榮譽國際五星級酒店、幸福花海、馬克思映像小鎮、紅色天街、紅色實景演藝、重走長征路等一批重大旅遊項目，成功舉辦瑞金紅色旅遊（上海）推介會、花燈璀璨魔幻藝術節、中央蘇區“7+2”紅色旅遊區域聯盟協作會、中央蘇區革命歷史紀念場館聯盟大會等系列活動，精心打造了“走進瑞金•不忘初心”紅舞台教學，紅色教育培訓、紅色研習旅行蓬勃開展。共和國搖籃景區被評為江西最具影響力十大景區、江西省第二批低碳旅遊示範景區。今年接待遊客數量預計將達到1350萬人次，實現旅遊收入70億元，旅遊人次、收入均實現三年翻番。工業經濟量質齊升。圍繞電氣機械及器材製造、綠色食品等首位產業，堅持招大引強，成功引進投資100億元的長江食品（瑞金）科技產業園和投資42億元的華誠高檔面料生產等重大產業項目。今年全市簽約項目28個（其中億元以上項目16個、10億元以上項目4個），簽約金額266.07億元、同比增長40.66%，省特種軍用航空線纜工程技術研究中心獲批組建，瑞金經開區順利實現“一區五園”品牌共用、政策共享、規劃共編、園區共建、數據並表。全市9家企業獲省高新技術企業認定，產值超10億元企業增至6家，新入規企業7家，規上企業增至72家。工業主營業務收入達195億元，工業税收佔財政收入的比重提升至48%，三年翻番目標基本實現，工業經濟總量從贛州下游躍升至中上游。現代農業提檔升級。臍橙、油茶、蔬菜、白蓮成為贛南主產區，影響力不斷擴大，九豐現代高效農業示範園二期海洋館建成開業，中興現代農業示範園二期項目順利完工，農產品交易中心完成主體工程，病死畜禽無害化處理中心項目穩步推進。結合產業扶貧突出抓好蔬菜產業發展，着力推進蔬菜產業聯合體建設，促進龍頭企業、合作社與農户由帶動向合作轉變，蔬菜產業發展提質增效步伐不斷加快，今年全市建設大棚蔬菜基地35個、建成蔬菜基地面積8120畝（其中鋼架大棚面積5895畝），完成高標準農田建設1.34萬畝。“瑞金的金山上”山茶油通過“國家生態原產地保護產品”評定，以“廖奶奶鹹鴨蛋”為代表的瑞金鹹鴨蛋獲批國家地理標誌保護產品。城鄉面貌深刻變化。《瑞金市城市總體規劃（2017-2035）》、省級城市設計試點方案獲批實施，人民醫院整體遷建項目開工建設，婦保院遷建項目完成主體工程，文化藝術中心、生活垃圾焚燒發電、城市污水處理、停車場、農貿市場等項目紮實推進，城市功能更加完善。全面啟動新一輪全國文明城市、衞生城市創建，常態化開展城鄉環境整治、背街小巷綜合整治和交通秩序整頓，城鄉面貌更加文明有序。基礎設施更加改善。瑞金機場項目有望近期完成立項，瑞梅鐵路前期工作進展順利，均有望2019年開工建設。瑞金至南豐城際鐵路正在開展前期工作，瑞興於快速交通走廊一期有序實施。加快實施農村公路三年行動計劃年度任務，改造通村公路115公里，完成23.84公里破損通村公路路面修復，“四好農村路”建設有序推進，金星220千伏輸變電項目全面竣工，基礎設施保障水平進一步提高。

二、存在的主要問題

一是工業綜合實力不強。我市工業企業多數是中小型企業，規模不大，結構不優，抗風險能力較弱，工業基礎還較為薄弱。同時，受中美貿易戰等外部環境的影響，企業生產經營成本上升，工業發展總體增速有所回落，綜合實力有待進一步增強。

二是企業創新能力不足。雖然我市加大了對科技創新的扶持力度，引導20多家企業與南昌大學等國內科研院校（所）開展產學研合作，9家企業獲省高新技術企業認定，但多數企業特別是中小型企業的創新能力還是有所不足，企業創新投入佔比、創新活躍度和技術成果轉化率不高。

三是企業融資問題突出。金融機構對工業企業的支持力度不大，資本進入實體經濟的渠道還不夠通暢，融資渠道單一，融資難、融資貴問題還較突出。

四是龍頭企業數量較少。雖然我市今年引進了長江食品（瑞金）產業園及華誠高檔面料生產等龍頭企業，也初步形成了電線電纜百億產業集羣，有效推動了產業集羣發展，但大多數存量企業自身發展規模還不夠大，帶動能力還比較弱。

五是財政資金壓力較大。一些政府性投資的重大項目投資金額大，瑞金市市級政府財力有限，承受的財政資金壓力較大，僅靠瑞金市本級財政難以滿足項目需求，比如瑞興於快速交通走廊、S451省道改造等項目。

六是重大項目耗時較長。一些重大項目因需要爭取國家、省以上部門的支持和批覆，前期工作週期長，工作成果體現較慢，計劃開工時間一拖再拖，比如瑞金機場、瑞梅鐵路、瑞金至南豐城際鐵路等項目。另外，G206瑞金日東水廟至羅漢巖段公路改建工程等項目涉及到軍事光纜、發射平台等徵遷問題，與軍方協調難度較大。

三、2019年工作打算

2019年，我市將繼續堅定不移打好中央三大攻堅戰和贛州六大攻堅戰，進一步集中力量、強化措施、狠抓落實、補齊短板，奮力譜寫紅都瑞金高質量、跨越式發展新篇章。

一是堅定不移主攻工業。加快園區平台建設，學習借鑑發達地區先進經驗，抽調年輕優秀後備幹部到經開區開展徵地拆遷和服務企業工作，為項目落地、企業投產提供“店小二”式服務。繼續招大引強，緊盯戰略性產業發展前沿，瞄準世界500強、中國100強企業、央企、知名民企、上市企業、科技型企業、外資企業等大企業，開展“一對一”精準對接招商，引進一批投資額大、帶動力強、支撐性好的項目落户瑞金。促進轉型升級，引導銅鋁產業朝下游精深加工發展，建立完整產業鏈條，進一步擴大集羣規模，大力推動金字電線省級軍民融合示範企業建設，力爭形成軍工央企和軍品配套企業間的合作機制。加快推進啟豐食品科技產業園建設，重點發展果蔬製品精深加工、特色水產加工、油茶製品加工以及食品工業旅遊產業，不斷擴大綠色食品產業規模。

二是鞏固提升脱貧成果。對照脱貧攻堅鞏固提升三年行動計劃的目標要求，堅持思想不鬆、政策不變、隊伍不散、力度不減、關心不斷，堅持掛點駐村幫扶、幹部結對幫扶和貧困監測預警機制等各項制度，大力推進產業扶貧、就業扶貧和基礎設施扶貧，抓好美麗鄉村試點，加快“四好農村路”建設，強化項目資金監管和後續幫扶，確保穩定脱貧不返貧。同步做好城鎮貧困羣眾脱貧解困工作，確保全面小康路上沒有一個掉隊。

三是加快引爆紅色旅遊。堅決貫徹炳軍書記關於“堅定不移突出發展紅色旅遊，舉全市之力打造紅都瑞金這個龍頭，打響共和國搖籃這張品牌，講好共和國從這裏走來故事”的部署要求，把發展紅色旅遊作為高質量、跨越式發展的引爆點，統籌謀劃慶祝建國70週年系列活動，加快推進紅色天街、馬克思映象小鎮、紅色實景演藝、五星級酒店、重走長征路、十七棵鬆景區、温泉小鎮和紅色培訓基地等重點文旅項目建設，確保紅色實景演藝、五星級酒店和長征體驗園等項目2019年全面建成並開業運營。同時，強化瑞金紅色旅遊、紅色培訓等的宣傳推介，力爭2019年接待遊客數量突破1800萬，其中紅色培訓突破20萬，實現旅遊收入120億元。

四是大力發展現代農業。發揮九豐、中興、品冠、綠野軒等龍頭企業示範帶動作用，大力鞏固發展蔬菜、臍橙、油茶、白蓮等優勢產業，蔬菜產業擴規模、創品牌，加大臍橙黃龍病防控，打造一批全國知名的有機農業產業基地和綠色農產品品牌。加快農產品交易中心建設，把瑞金建成贛閩邊際最大的區域性農副產品供應基地、交易中心。全面完成高標準農田建設並通過上級驗收，繼續完善現代農業發展的社會服務體系，建立產業鏈服務精準到户機制，堅決整治合作社造假等弄虛作假問題。

五是大力推進兩城同創。圍繞創建全國文明城市和國家衞生城市，找準兩城同創工作的薄弱環節和突出問題，進一步補短板、強弱項，推行城區環衞保潔服務一體化和城市管理綜合執法，加大對鐵皮棚、管線、防盜網、户外廣告以及交通秩序、佔道經營、違章建築和建築工地揚塵、渣土的集中整治，大力倡導、開展志願服務，全面提升城市顏值和氣質。

六是加快完善基礎設施。重點是加快瑞金機場、瑞梅鐵路、瑞興於快速交通走廊等重大項目建設進度，力爭瑞金機場、瑞梅鐵路2019年開工建設，四好農村路和國、省道改造加快實施，G206瑞金羅漢巖景區至廈蓉高速瑞金東互通出口段公路改建等一批在建項目2019年按時竣工。

七是持之以恆轉作風提效率。以“五型”政府建設為契機，聚焦形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，持續開展作風整治活動，糾正“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，為打好六大攻堅戰提供加強的作風保障。深入開展降成本優環境專項行動、深化相對集中行政許可權改革試點，堅決破除制約民營經濟發展的體制機制障礙，全面梳理並堅決兑現涉企優惠政策，重點對基金扶持、税費優惠、土地、物流、科技、人才、品牌建設、首位產業發展等十四個方面的優惠政策，進一步提高政府辦事效率和服務水平，努力營造一流的安商營商環境。

八是着力提升黨建工作水平。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，統籌推進機關、城市、農村、非公經濟組織和社會組織黨建工作，進一步鞏固提升農村黨建，創新城市黨建模式，推動非公黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，全面提升機關黨建尤其是領導機關黨建水平。謀劃開展好“不忘初心 牢記使命”主題教育，加強幹部日常教育、監督、管理，加大招才引智力度，建設一支年輕、過硬的高素質專業化幹部隊伍。繼續堅決把“嚴”字長期堅持下去，持之以恆正風肅紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，營造更加風清氣正的政治生態。