鄉鎮脱貧攻堅工作情況彙報大綱

鄉鎮脱貧攻堅工作情況彙報

中共拐河鎮委  拐河鎮人民政府

（2019年3月）

拐河鎮位於方城縣北30公里，轄35個行政村，334個自然村，貧困村10個，非貧困村25個，總面積198平方公里，總人農業人口4.788萬人。在縣委、縣政府的正確指導和鎮黨委、政府的堅強領導下，全鎮上下團結奮鬥、攻堅克難，搶抓機遇，以脱貧攻堅統攬發展全局，以生態環境保護為前提，以項目支撐為統攬，以為民辦實事好事為出發點，以特色旅遊城鎮建設為重點，以依法辦事敬畏規矩為根本，以作風建設為保證，以村級組織建設為基礎，堅持一張藍圖幹到底，苦幹加巧幹，奮力實現“生態、文明、美麗、宜居、宜遊”新拐河的總目標，呈現出經濟發展、社會進步、大局穩定、全鎮安居樂業的良好局面。先後榮獲“國家級美麗宜居小鎮”、“河南省水美鄉村”、“河南省美麗宜居小鎮”、“河南省衞生鎮”、“河南省特色景觀旅遊名鎮”、“中州名鎮”、“南陽市五星級小城鎮”等榮譽。

2018年，拐河鎮在脱貧攻堅統攬下，全鎮幹羣不講條件，不講代價，務實苦幹，取得了明顯的工作成效。在脱貧攻堅工作上，在完成貧困户“兩不愁三保障”任務的基礎上，按照市、縣“春季兩基、夏季兩業、秋季兩貌、冬季雙扶”的工作節奏，開展全面提升行動，2018年以來，全鎮共修建公路62.88公里，修建排間道61公里，實施危改497户，實施“七改一增”工程1411户，全面實施安全飲水工程，建成產業車間10個，建設產業基地21個，為貧困人口提供就業崗位377個，實施到户增收113户、產業帶貧935户發放、光伏扶貧1505户，光榮社分紅1338户，各項扶貧措施的逐項落地，實現了全鎮633户1113人脱貧退出。全鎮現有貧困户2119户4368人，其中：已脱貧（享受政策）1070户2204人（2016年160户338人，2017年277户753人，2018年633户1113人），穩定脱貧（不享受政策）614户1408人，未脱貧435户756人，貧困發生率1.58%。

一、脱貧成效

拐河鎮始終把脱貧攻堅工作放在統攬經濟發展的重要位置，突出在“六個精準”上做文章，在“扶志氣、扶智慧、扶產業”上下功夫，狠抓責任、政策、工作“三落實”，推動各項扶貧政策精準落地，促進貧困羣眾穩定增收脱貧，用盡一切力量，窮盡一切辦法，確保完成既定脱貧任務。一是貧困發生率低於2%。2016年以來，實現穩定脱貧1684户3612人，貧困發生率降至1.58%。二是貧困村全部脱貧退出。全鎮10個貧困村貧困發生率均低於2%，基礎設施及公共服務10項指標均達到退出標準，村集體收入均達到5萬元，經市、縣脱貧攻堅領導小組驗收批覆，全部退出貧困村序列。三是各項扶貧政策及時落地 。 建立了“户垃圾進桶、桶垃圾進箱、箱垃圾進中轉站、站垃圾進場”的四級運行模式。購置垃圾桶1700個，垃圾箱290個，三輪垃圾收集車120輛，鈎臂垃圾運輸車9輛，大型垃圾清運車2輛，灑水車1輛；積極主動利用縣撥户均15袋水泥補助的機會，發放水泥8441.25噸，動員廣大羣眾自己動手修排間道，90%的貧困户實現了門前硬化；完成62.88公里的縣鄉道路建設；落實貧困學生享受教育扶貧政策共計580人；貧困人口健康體檢全覆蓋；長期慢性病鑑定、家庭簽約醫生實現全覆蓋；貧困人口殘疾人全部鑑定；安置公益性崗位就業889人，分四期培訓共培訓611人；完成四個行政村安全飲水工程，主管道鋪設總長度達42100米；全鎮35個行政村愛心超市投入40餘萬元，全部正式運行，有效提升了羣眾滿意度。四是推動產業基地建設，加快主導產業發展。 目前，全鎮通過“公司+合作社+農户”的發展模式，建成鎮級扶貧產業示範園1個，解決貧困羣眾就業80餘人。採取“黨建+合作社+能人帶動+貧困户”的發展模式，把林果、高效油料作物、艾草、食用菌種植作為脱貧攻堅重點產業抓好、抓實，新增花生種植面積40000餘畝，桃、板栗、香酥梨種植面積6000餘畝。五夯實新興扶貧產業，實現貧困户穩定增收。根據縣政府光伏扶貧有關政策， 鎮黨委、政府抓住光伏扶貧帶來的重大契機，主動與縣有關單位對接，積極爭取光伏扶貧項目，精心組織工程實施。目前，全鎮徵地306.5畝，建成併網村級電站31個，裝機容量8.66兆瓦。光伏分紅265.23萬，同時為10個貧困村每村帶來3萬元的村集體收益。

二、主要做法

精準扶貧如何見實效，幫扶項目是核心，也是羣眾脱貧致富的關鍵手段。鎮黨委、政府始終堅持產業扶貧重點開發，堅持“農民增收、產業富鎮”戰略，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”的路子，着力增強扶貧對象的自我發展能力，逐步形成特色產業助推精準扶貧的局面。

（一）緊盯“户脱貧”，在“細”字上下苦功。緊盯“兩不愁、三保障”的脱貧硬標準，藉助全縣“政策大宣傳、工作大排查、問題大整改”活動，開展全方位排查，堅決保證基本醫療政策、義務教育政策、安全住房政策和安全飲水政策得到全面落實。在問題整改階段，發揚螞蟻啃骨頭的勁頭，誓把問題逐個解決，確保精準完成“户脱貧”的艱鉅任務。  

（二）確保村脱貧，在“實”字上求突破。一是認真對照貧困村退出的11條標準，逐條逐項抓好落實。目前，經過核算，全鎮10個重點貧困村貧困發生率全部降至2%以內，35個行政村每個行政村至少有一條硬化通村公路，並全部實現了通客運班車，安全飲水、生產生活用電實現了全覆蓋，廣播電視實現了户户通，10個重點村村都有了符合“七有”標準的綜合文化服務中心、標準化的衞生室和合格的鄉村醫生，村村都實現了寬帶上網。二是在確保貧困村脱貧的同時，兼顧面上村整村面貌的提升。拐河鎮在做好重點村基礎設施提升的同時，兼顧做好面上村的提升工作，積極主動利用全縣15袋水泥政策，為70%以上自然村修建排間道61公里，促使全鎮村容村貌發生了根本性的變化，改寫了千百年來羣眾走泥濘路的歷史；積極爭取道路建設項目，形成了一條高鐵、兩條省道、兩條縣道覆蓋全鎮的通達交通網絡，同時，積極構建覆蓋全鎮各村的交通網絡，2018年，為非貧困村修建道路42公里，大大改善了羣眾“出行難”問題；積極改善面上村的文化娛樂設施，經過幾年的努力，面上村幾乎實現了村村有文化廣場的目標。通過不斷的努力，全鎮各村之間的差距逐步減小，基本實現了均衡全面發展。三是在提升硬件同時，堅持志智雙扶。為了切實提高羣眾的滿意度，拐河鎮在全鎮開展“兩聯三保”活動，即以村為單位，村組幹部和骨幹黨員聯繫貧困户和非貧困户，保證貧困户和非貧困户思想認識到位、政策掌握到位、工作支持到位。“兩聯三保”活動的開展為提升羣眾的滿意度起到了明顯的成效。同時，成立了150多人組成的脱貧攻堅文藝宣傳隊，精心準備節目，分村排日，開展文藝宣傳活動，2018年以來，共開展文藝宣傳活動130餘場次，多種形式的文藝活動，大大豐富了羣眾的文化生活，也激發了貧困人口自力更生脱貧致富的信心。

（三）着眼鎮脱貧，在“謀”字上做文章。不謀全局者不足以謀一隅，不謀長遠者不足以謀一時。拐河鎮在做好整村脱貧的同時，立足鎮域經濟，努力通過脱貧攻堅，構建全鎮產業體系。經過幾年來的謀勢發展，拐河鎮已經形成了三大綠色產業：一是林果種植產業。全鎮種植各類果樹36000多畝，其中桃類種植面積達到近20000畝，品種達20多種，拐河一年四季都有鮮桃上市。二是油料作物產業。目前我鎮已經形成了花生、油菜為主的油料作物產業。2018年全鎮種植花生51000多畝，種植油菜20000多畝。三是旅遊產業。目前七峯山景區已經成為國家AAAA級景區，正在整合升級大七峯山AAAAA級景區，旅遊產業大大帶動了全鎮食用菌種植、山珍銷售、餐飲服務等各個產業的極大發展。

（四）全鎮主動謀劃，為實現鄉村振興奠基。拐河鎮在完成貧困村基礎設施脱貧任務和產業發展上，立足長遠，堅持一張藍圖繪到底，一張藍圖幹到底，在鎮村建設上，高起點規劃，高標準建設。在鎮區建設上，按照“規劃引領、文化融入、徽派特色、獨具風格”和“白天看綠水青山，夜晚看燈火璀璨”的理念，咬定青山不放鬆，努力實現“水在城中，城在林中，林在山中，人在畫中”的目標。按照“澧河為軸、兩岸並舉、擁河發展”的發展思路，依山傍水建成了澧陽南、澧陽西等徽派社區，對沿河沿路建築進行了徽派提升，同時，實施綠化、美化、亮化工程，“一河碧波出澧源，景色如畫賽江南”成為拐河的真實寫照。在鄉村建設上，按照“結合實際，突出特色，文化注入，逐年改變；垃圾入場，污水入地，改廚改廁，門前美化；廣場健身，讀書唱戲，電子商務，自助銀行”的思路，結合脱貧攻堅，一年建設3—4個美麗鄉村示範村，建一個成一個，目前已經建成美麗村莊示範村12個，佔全鎮全部行政村的三分之一。同時，為了提升全鎮的環境面貌，紮實開展“環境整治三年行動”，通過不斷的努力，初步實現了“三無一眼淨”的工作要求。