2020年鄉鎮脱貧攻堅工作情況彙報大綱

2020年鄉鎮脱貧攻堅工作情況彙報

尊敬的考核組各位領導：

首先，我代表南村鎮黨委政府，向省考核組蒞臨南村鎮檢查指導工作，表示熱烈歡迎和衷心感謝。

南村鎮位於輝縣市西北部25公里處，南部、東部為山脈，中部、北部為平原，西部為丘陵。東與林州市交界，南鄰高莊鄉、拍石頭鄉，西接沙窯鄉、黃水鄉，北連西平羅鄉。總面積118平方公里，耕地2.3萬餘畝，轄25個行政村、98個自然村，6921户30287口人。其中有9個貧困村，2020年底脱貧213户890人，未脱貧户518户1372人。一般貧困户242户，723人；低保貧困户212户，582人；五保貧困户64户67人。在2020年7月份開展的河南省脱貧攻堅問題整改核查評估中，我鎮代表輝縣市在全省131個縣中排名居第19位。

2020年度，南村鎮黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作系列重要講話精神，按照市委市政府的安排部署，加強領導，強化責任，理清思路，狠抓落實，切實在精準識別、精準施策、精準退出上下功夫，使扶貧攻堅工作紮實穩步推進。現將有關情況彙報如下：

一、責任落實情況

按照市委市政府脱貧攻堅責任要求，切實強化政治站位，層層傳導壓力、層層壓實責任，不斷創新工作機制、強化工作舉措、夯實工作基礎，形成了上下聯動、責任一體、合力攻堅的工作格局。

（一）夯實組織領導。一是強化組織體系。成立鎮扶貧辦和鎮扶貧產業辦，25個村級脱貧攻堅責任組，安排鎮村幹部與16個面上村貧困户結對幫扶。二是層層落實責任。制訂了脱貧攻堅相關落實制度、措施，各村工作職責規範，不定期督查檢查通報，層層簽訂脱貧攻堅責任制。

（二）構建責任體系。鄉級責任。一是加強學習，認真學習習近平總書記關於扶貧開發重要戰略思想和系列重要講話精神，學習《習近平同志堅決打贏脱貧攻堅戰之深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想》等文件和講話精神，始終把脱貧攻堅任務作為首要的政治任務來抓；二是健全機制。加強組織建設，成立鎮黨委書記為組長、鎮長為副組長，其他領導班子成員及相關人員為成員的脱貧攻堅工作領導小組。各村成立脱貧攻堅責任組，貧困村由包片領導擔任組長，面上村由包村幹部任組長。鎮包村幹部負責各村扶貧工作的安排部署和督促落實，與村幹部一起制定和實施貧困户的幫扶措施，是面上村貧困户的直接幫扶責任人。各村配備專職信息員，和鎮信息員相互結合做好國辦、省辦系統信息採集錄入和對照修改工作。三是推進落實。通過多次組織召開班子會、機關會和由駐村工作隊員、村兩委班子參加的各種大小型會議貫徹、落實中央和省、市的決策部署，通過細化責任，層層壓實責任確保落實到位。四是嚴格考核。制定鎮村駐村工作隊考核辦法，定期聽取鎮村兩級幹部及駐村工作隊履職盡責情況彙報，並組織好半年考核和年終考核。

村級責任。一是制定貧困村脱貧規劃，貧困户幫扶計劃。村“兩委”幹部積極參與行政村脱貧攻堅責任組，主動開展工作，抓好落實。二是做好精準識別和精準退出相關數據的採集和統計，實施扶持對象動態管理，並及時公告公示貧困户識別和退出、資金使用、項目實施等情況，不斷提高三率一度；三是大力發展集體經濟，激發內生動力，促進農村發展。做好扶貧項目篩選申報工作，推進扶貧開發項目庫建設，確保貧困户穩定脱貧。

（三）統籌社會扶持。充分協調社會力量，建立扶貧大格局。北京冠卓諮詢有限公司資助我鎮困難學生5名，每月100元生活費。中國獅子聯會浙江東方紅服務隊為10户困難户贈送價值2000元的物資，並出資4000元改善貧困户生活條件和居住環境，為敬老院捐資9890元，為南村中心學校資助圖書5000餘冊，採取一對一資助14名國小生每人每年1500元，幫助他們完成學業。

（四）突出作風引領。深入開展幹部作風大整頓活動，把“轉作風、抓落實”貫徹於脱貧攻堅工作始終，推動鎮村兩級幹部謀實招、幹實事、求實效，以作風攻堅促進脱貧攻堅。全面落實黨政一把手負總責的脱貧攻堅責任制。去年共組織召開脱貧攻堅動員會、脱貧攻堅檔卡整理規範培訓會和檔卡整理規範推進會、產業推進會、動態調整等大型會議40餘次。制訂出台脱貧攻堅工作規劃、計劃和方案，深入調研、指導工作。經常到幫扶的貧困户進行入户走訪、採集信息、簽字審核，解剖麻雀、發現問題，提出全局性、規範性、指導性意見。鎮村脱貧責任組成員、第一書記以及駐村工作隊員堅持在脱貧攻堅中錘鍊作風，同志們經常放棄節假日，加班加點，甚至帶病堅持工作；有的夫妻兩口奮戰在脱貧一線上，孩子和老人不能照顧；有的累倒在工作崗位上，用實際行動展示了南村鎮黨員幹部撲下身子、傾心為民、真抓實幹、合力攻堅的作風面貌。

二、政策落實情況

鎮黨委政府重點圍繞“兩不愁三保障”“五個一批”“六個精準”和省委、省政府“轉、扶、搬、保、救”工作要求，圍繞貧困户、貧困村脱貧退出標準，完善扶貧舉措，提升幫扶效果，落實各項脱貧攻堅政策，切實做到扶真貧、真扶貧、真脱貧。

（一）加強政策宣傳力度。充分利用鎮村兩級扶貧政策宣傳專欄、廣播、懸掛過街標語、刷寫牆體標語、繪製文明新風牆畫，印製扶貧政策掛曆等形式進行宣傳。積極開展“五個一”扶貧宣傳活動，做到了“每户貧困户有一套扶貧政策明白卡、每户貧困户有一個扶貧政策明白人、每村有一個扶貧政策宣傳欄、每村有一個扶貧政策宣傳隊、每週有一個扶貧政策宣傳日”，印製了精準扶貧政策明白卡，並通過鎮村幹部、駐村工作隊員和幫扶人逐户進行宣傳、到村委會集中宣傳、小品相聲等文藝表演的方式，使扶貧政策家喻户曉。

（二）加大產業扶持力度。堅持把產業扶貧作為脱貧攻堅的根本舉措，不斷增強貧困羣眾“造血”功能。一是大力發揮公司、合作社帶動脱貧。鼓勵種養大户幫帶貧困户發展特色產業，2020年以來，流轉土地140多畝，帶動貧困羣眾就業，增加貧困户收入。其中：新鄉市奧天牧業有限公司，流轉土地61.54畝，申請獎補資金30770元；河南省富田農業種植技術開發有限公司，流轉土地17.87畝，申請獎補資金8935元；輝縣市萬豐種植專業合作社，流轉土地60.16畝，申請獎補資金30080元，吸納貧困户就業25人，申請獎補資金47924.1元。2018年共申報產業項目21個，主要包括百企萬户、用工獎補、種糧大户土地流轉獎補。二是大力發展光伏扶貧。針對低保、五保、殘疾和無勞動力無穩定收入來源的貧困户以及集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村，建設村級光伏電站。2018年將達到九個貧困村村級光伏電站全覆蓋，目前該項目的選址已經完成，徵地工作正在進行，預計該項目建成後可實現村集體經濟村均在5萬元以上，無勞動能力貧困户光伏全覆蓋。三是推進轉移就業。2020年開展貧困勞動力技能培訓60人次；積極為企業和貧困勞動力提供用工登記、求職登記、職業介紹、職業指導、政策諮詢等就業服務，共幫助39名貧困勞動力轉移就業，外出務工已成為貧困羣眾穩定脱貧、持續增收的主要渠道。

（三）抓牢落實社會保障。1.2020年共有農村低保對象230户426人，發放低保金123萬元；五保對象79人，12人為新增户，其中集中供養4人，發放供養金2.4萬元，分散供養75人，發放供養金30萬元；2.建檔立卡貧困户中享受困難殘疾人生活補貼90人，每月60元，重度殘疾人護理補貼153人，每月60元。3.農村危房改造13户，104000元，其中建檔立卡貧困户11户，享受補助88000元。4.建檔立卡貧困户11名患者住院享受“先診療後付費”政策，免交押金4萬元。5.建檔立卡貧困户2098人納入家庭醫生簽約服務管理,2018年實現羣眾全覆蓋。6.返還建檔立卡貧困户2176人新農合參保費328650元。7.建檔立卡貧困户2176人享受困難羣眾大病補充保險130560元。8.建檔立卡貧困户2176人享受醫療扶貧再保險217600元。9.小麥種植保險每畝補貼27元，實現全鎮小麥種植全覆蓋。10.電費減免政策落實。第三季度全鎮低保户421人，電費減免共3796.8元，其中貧困户148户，電費減免共2486.4元。11、易地扶貧搬遷。南村鎮易地扶貧搬遷對象225户，735人。其中214户選到了佳怡社區的房號，200户搬遷户拿到了新房的鑰匙，實現入住，7户搬遷對象因房源問題待後期再進行選房，新增搬遷對象5户。 

（四）全面落實教育扶貧。做好2020年度在校貧困生補貼工作，共有313名學前教育和義務教育階段的學生享受到了營養改善計劃補貼和寄宿生補貼，共有67名普通高中學生享受到了減免學費、住宿費和助學金，共有15名中職學生享受到助學金和減免學費，78名高校生享受到了國家助學金。共幫助16名高職、中職貧困生申報“雨露計劃”，落實幫扶資金1.6萬元；2020年秋季學期，加大了宣傳力度，共有38名中職、高職學生進行了申報，33名學生通過了貧困資格和學籍審核，現已進入公示階段。

（五）認真落實金融扶貧。2020年8月份，按上級金融扶貧政策要求，我鎮對所有建檔立卡的貧困户建立了信用信息評價體系，為金融扶貧工作打下了良好的信息基礎。9月份，農商行南村支行完成小額信貸放款452户，放貸金額1617萬元，所貸款項用於企業入股分紅，政府貼息。截止目前，452户貧困家庭享受到了人均270元左右的分紅，共計分紅資金219912元；429户貧困户享受到了貼息政策，實現了穩定增收。另對今年脱貧的沒有實現企業帶貧分紅的30户124人實現了轎頂山入股分紅全覆蓋，目前全鎮213户脱貧户全部實現了產業覆蓋。

（六）不斷夯實基礎支撐。一是村內道路建設。司北、司東、界地、賈莊、忽樹莊、劉家池、東村7個貧困村共投資479萬元。二是實施安全飲水工程。司北、司東、賈莊、劉家池4個村實施農村飲水安全工程，解決了5000餘人的安全飲水問題。三是衞生室建設。9個貧困村的衞生室建設共投資156.5萬元,其中司東、界地作為出列村醫療器械已配齊，已投入使用。四是村級綜合性文化廣場建設。9個貧困村文化廣場建設共投資88萬元。五是加快農村人居環境改善。2020年共投資160餘萬元，新修垃圾池40處，清理垃圾1.5萬餘方，牆體塗白1.7萬餘平方米，新建文化牆547米。結合我鎮實際成立了保潔公司，形成了“村收集、公司運輸、鎮監督”的管理新模式，確保整治工作常態化。對村莊周邊及房前屋後的雜草、污水、垃圾進行專項治理，開展文明庭院評選活動，極大地調動了廣大羣眾參與農村環境整治的主動性和積極性，有效的改善羣眾生活環境。

三、工作落實情況

我們按照市委市政府脱貧攻堅總體部署，制定年度工作計劃，按照“六個精準”要求，紮實推進各項政策落實，確保工作質量和效果。

（一）紮實開展動態調整。2020年以來，根據上級安排，對照“兩不愁三保障”識別退出標準，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法，認真開展了以糾正漏評、錯退、錯評為重點的貧困人口精準識別退出、建檔立卡動態調整和檔卡規範化建設工作。按照“四個必到”的要求（所有建檔立卡貧困户和2016年人均純收入4000元以下的所有農户必到，低保户和分散供養的五保户必到），全面開展入户普查，四類人員普查率達到100%。2020年底動態調整新識別貧困户10户21人，脱貧户213户890人。

（二）推進項目資金落實。2020年上半年我鎮主要圍繞司東、界地兩個出列村實施了道路硬化、安全飲水、標準化衞生室以及綜合性文化中心8個基建項目，目前以上項目已經實施了驗收。下半年根據上級扶貧部門的工作要求，兩個出列村再次進行提升改造，其餘7個貧困村的基建項目提前進入實施階段。全年共計申報35個基建項目，合計投資779.2萬元，除河北村的道路硬化招投標程序有變，新賈莊村衞生選址變動以外，其餘項目均已開工，資金撥付比例達到了70%（賈莊文化廣場資金撥付比例達到了30%）。以上基建項目的實施，為2018年四個貧困村的出列打下了堅實的基礎。

（三）着力開展精神扶貧。深入開展黨員幹部大宣傳大走訪大整改活動，動員黨員幹部下沉力量，宣傳扶貧政策，開展精準幫扶，提升羣眾對脱貧攻堅工作的政策知曉度、幫扶滿意度和工作認可度。把扶貧同扶志、扶智結合起來，認真開展 “我脱貧、我光榮”“ 扶貧先扶志、扶志促脱貧”等活動，逐級評選“最美庭院”“好媳婦、好婆婆”等，豐富了羣眾文化生活，樹立了“勤勞脱貧光榮”的正確導向，凝聚了脱貧攻堅的正能量。

（四）加強基層組織建設。切實推進抓黨建促脱貧工作，不斷夯實脱貧攻堅基層基礎。一是完善基礎設施。2020年，市、鄉、村三級財政共投入110萬元，新建村室1個，修繕村室18個，更新25個村的制度版面，並配齊辦公桌椅。9個貧困村實現村級活動場所標準化建設全覆蓋。二是加強幹部培訓。多次舉辦責任組長、村支部書記、駐村第一書記、扶貧信息員脱貧攻堅知識培訓班，學深悟透各項扶貧政策，全力打贏脱貧攻堅戰。三是狠抓軟弱渙散村整頓。選優配強村兩委班子，共調整8名村支書，充分發揮黨員帶頭人作用。村級組織建設與基層黨建、美麗鄉村、村集體經濟發展整體謀劃、協同推進、統籌整改，3個軟弱渙散村整頓工作全部完成，全鎮村級黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯增強。

四、存在問題

（一）貧困户脱貧內生動力不強。個別貧困羣眾仍然存在“等、靠、要”思想，參與脱貧攻堅的積極性、主動性不夠，自力更生、艱苦創業、勤勞致富意識不強。

（二）精神扶貧任重道遠。當前，農村精神文明建設滯後，扶貧與扶志、扶智相結合效果不明顯，部分村民文化素質偏低，文明程度不高，衞生意識不強，“爭當貧困户”的攀比思想仍然存在。

五、下步打算

（一）加強基礎設施建設。2021年度，南村鎮黨委政府加大基礎設施建設推進力度，保障工程建設質量，確保資金安全撥付，使未出列的七個貧困村基建設施和公共服務項目早日達標，對今年退出的兩個貧困村進行提升改造。

（二）加大產業扶貧力度。引進一批能夠提供技術要求低、工序簡單就業崗位的企業，解決一批沒有一技之長、文化水平低、身體狀況差的貧困人口就業。同時，大力發展特色農產品加工業，鼓勵企業和農户按標準生產、加工、包裝，保證農特產品供應質量。積極適應“互聯網＋”的新趨勢，通過電商、微商等營銷新途徑，擴大特色農產品銷售規模，實現企業擴大規模、帶動貧困户就業、實現就業一人脱貧一户的目標。

（三）重點謀劃旅遊項目。南村鎮工業發展落後，原始生態保存完好，發展旅遊業優勢得天獨厚。目前鳳凰古村鄉村旅遊項目、西王村古村落項目已初具規模，發展“慢生活休閒遊”有很大潛力。因缺少高標準的總體規劃和項目發展資金，南村鎮旅遊仍處於自然發展狀態，規模小、基礎差、水平低。要高標準規劃旅遊發展規劃藍圖，積極爭取旅遊項目，加大資金投入。

（四）認真落實扶貧任務。各項扶貧政策側重於脱貧人口，確保脱貧户今年年底實現“兩不愁三保障”的目標。加強基層設施建設，穩定增加村集體經濟收入，按照脱貧不脱政策的要求，對於2020年脱貧的貧困户，我們會隨時掌握家庭經濟收入情況，對於一些家庭出現問題的已脱貧户，我們將繼續加大幫扶力度，確保不出現返貧現象。