深度貧困村脱貧攻堅工作情況彙報

深度貧困村脱貧攻堅工作情況彙報

比舊村隸屬昭通市鎮雄縣五德鎮，距五德鎮政府7.5公里，距縣城45.5公里，下轄24個村民小組，共有農業人口1940户7263人，有勞動力3532人。全村國土面積9.16平方公里，其中，耕地面積3673畝，林地面積4664畝。村境內平均海拔1460米，年平均氣温18℃。主要種植的農作物有玉米、馬鈴薯等，農户經濟收入主要依靠外出務工。

比舊村屬深度貧困村，2018年底貧困發生率為28.8%。各級黨委政府高度重視比舊村脱貧攻堅工作，鎮雄縣公安局森林警察大隊掛鈎幫扶我村，派出3名駐村扶貧工作隊員，安排22名幹部結對幫扶344户建檔立卡貧困户，人均幫扶16户；五德鎮人民政府安排24名幹部結對幫扶331户建檔立卡貧困户，人均幫扶14户，並且明確1名鎮班子成員為掛村聯繫領導、1名站所長為工作組長、5名幹部為工作成員，；2020年3月市委派出督戰隊員2名駐村督戰。比舊村認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述，切實提高思想認識，堅定信心和決心，增強打贏深度貧困村脱貧攻堅戰的責任感和使命感。認真落實縣委縣政府、鎮黨委政府的工作部署，統籌疫情防控和脱貧攻堅工作，緊緊圍繞貧困户脱貧5條、村出列7條指標，認真開展“一月一走訪、一月一研判、一月一解決”和常態化走訪、研判和解決工作，做實入户走訪，細化精準研判，切實補齊短板，脱貧攻堅各項工作有力有序推進，户脱貧、村出列各項指標任務已全面達標清零。

一、貧情分析

2019年底，全村有建檔立卡户675户2997人，其中已脱貧户404户1758人（2014年脱貧64户209人，2015年脱貧127户582人，2017年脱貧26户145人，2018年脱貧25户120人，2019年脱貧162户702人），未脱貧271户1239人，貧困發生率降為17.1%。在未脱貧户中：缺技術123户614人佔比15.3%；缺勞力23户45人佔比8.4%；因病33户120人佔比12.1%；因學38户222人佔比14%；因殘27户112人佔比9.9%；因災1户3人佔0.3%，自身發展動力不足23户109人佔8.4%，交通條件落後3户14人佔1.1%。

截止本月：卡户人口自然增加46人、自然減少 30人，全村共有建檔立卡貧困人口675户3013人（本年度卡户淨增16人：其中未脱貧户淨增6人，已脱貧户淨增10人），其中已脱貧404户1773人，未脱貧271户1240人，脱貧監測户34户209人。未脱貧人口271户1240人已全部達到脱貧標準，脱貧監測户34户209人已無返貧風險，邊緣户6户10人已無致貧風險。目前貧困發生率已降低至0。

二、户脱貧情況

（一）收入方面

1. 就業扶貧。全村共有勞動力3532人，外出務工3142人縣外務工2702人（省外1126人，省內縣外1576人），縣內440人。其中：有勞動力家庭卡户606户2885人，卡户勞動力1691人，已轉移就業1565人，縣外務工1237人（省外549人、縣外省內688人）縣內328人（含生態護林員45名、鄉村公益崗位95名）。其中易地搬遷勞動力83人（卡户勞動力72人、非卡户勞動力11人），已轉移就業 77 人（卡户 勞動力66人、非卡户勞動力11 人）。卡户勞動力縣外務工44人（省外23人，省內縣外 11人），縣內務工 32 人。非卡户勞動力縣外務工5人，（省外 5 人，省內縣外 0 人），縣內務工6 人。所有有勞動力的貧困户家庭均實現至少1人以上就業的目標。

2. 民政兜底保障。全村農村低保366户776人，其中卡户303户660人，卡户人口享受人數佔比貧困人口的21.9%。對整户無勞力的24户37人貧困家庭落實民政整户兜底保障措施，其中特困供養9户10人（灣子成忠明1户2人，灣子夏銀華1户1人，倉房劉君美1户1人，倉房劉發本1户1人，上樂劉邦成1户1人，比舊王福禹1户1人，向坪高銀翠1户1人，塢佐常開雲1户1人，田灣黃世才1户1人）；事實無人扶養兒童4户8人（上樂溝村民組常國勇户常馨裕、常雪蕤、常承玉、常承毅4人，發窩村民組王福秀户常成夢、常成夢卓2人，乃嘎村民組楊忠秀户張高貴、張高順2人，咕嚕村民組吳富豪1人）；城鄉低保對象11户18人。

3. 關心關愛殘疾人。全村共有殘疾人312人其中包含到期未換證的116人，新辦39人（卡户121人）。其中：一級殘疾人19人（卡户14人），二級殘疾人25人（卡户12人），三級殘疾人39人（卡户12人），四級殘疾人229人（卡户83人），對符合享受殘疾人“兩補”政策的羣體已全部落實“兩補”政策。

4. 養老保障。對16—60週歲之間符合政策的參保羣體以100元/人/年代繳新農保費，共計2004人，代繳資金20.04萬元，已享受待遇332人，領取金額42.63萬元。

5. 認真核實生產經營性收入和其它轉移性、財產性收入。

（二）住房保障

全村共解決安全住房農户225户993人。

1、易地搬遷解決36户153人（卡户31户132人，非卡户5户21人）。

2、農村危房改造解決189户840人。其中：2016年實施農村危房改造26户113人（均屬拆除重建），2017年實施“四類對象”農村危房改造10户46人（均屬拆除重建），2018年實施“四類對象”農村危房改造11户53人（拆除重建9户，修繕加固2户）；2019年實施農村危房改造120户531人（修繕加固19户，拆除重建101户）；2020年實施農村危房改造22户97人（，修繕加固10户，拆除重建12户）。

（三）教育保障

1、全村有6—16週歲適齡兒童1248人，有義務教育階段在校學生1128人。建檔立卡户有學生836人，其中學前教育47人、國小286人、國中240人、高中109人、中職51人、大專及以上103人。

2、轄區內有三所國小、19名教師、212名在校生（樂溝國小5個班6個老師93個學生，倉房國小4個班5個老師43個學生，灣子國小5個班8個老師76個學生）。

3、2019年以來，落實卡户國小生寄宿制補貼286人、國中寄宿制補貼240人、雨露計劃51人。

（四）基本醫療

1. 全村675户3013名卡户人口已全部參保，參保率100%，累計投入資金54.778萬元；非卡户參保3831人，參保比例90.1%。

2. 全面落實基本醫保、大病保險、醫療救助、重病兜底“四重保障”，確保建檔立卡貧困人員單次住院報銷比例不低於90%。全村卡户患大病並實施集中救治29户31人；患慢性病411人（高血壓327人，糖尿病62人，精神病20人，肺結核2人），符合條件的在家貧困人口2015人100%簽約服務，並落實其他健康扶貧政策。

（五）飲水保障

共實施3件安全飲水工程，修建水池8個（3個10立方、2個20立方，2個50立方米,1個200立方米），安裝管道65公里，所有村民組全部建立用水管理機制，實行收費管理，全村羣眾實現飲水有保障目標。

三、村出列情況

（一）貧困發生率。目前，全村貧困發生率已降至0%。

（二）交通。我村到鄉鎮或縣城通硬化路，且危險路段有必要的安全防護設施，但由於“6.29”洪災影響，導致通我村的公路不同程度受損，嚴重影響行車安全。

（三）電力。我村已通動力電。

（四）廣播電視。廣播電視信號覆蓋率達到99%以上。

（五）網絡寬帶。網絡寬帶已覆蓋到行政村、3所學校和村衞生室。

（六）醫療設施。有標準化衞生室，面積163.7平方米，設有診斷室、治療室、公共衞生室、藥房；配備聽診器、體温表、血壓計、診查牀等基本醫療設備；有基本藥品165種；有鄉村醫生6名，其中2名持有《鄉村醫生執業證書》。

（七）活動場所。村文化活動廣場面積750平方米、活動室面積60平方米。

四、基礎設施建設

（一）村組公路。投資677.16萬元，建設村組公路11.286公里，涉及14個村民組村組公路（該項目於2019年啟動，至今還在實施當中）。

（二）連户路。投資310萬元，修建連户路7.75萬平方米，覆蓋全村24個村民組（其中，2018年投資16萬元，建成連户路0.4萬平方米，覆蓋3個村民組；2020年已投資294萬元，建設連户路7.35萬平方，覆蓋21個村民小組）。

（三）人畜飲水。投資56.9萬元，修建水池8個（3個10立方、2個20立方，2個50立方米,1個200立方米），安裝管道65公里。

（四）垃圾池。投資7.2萬元。建設垃圾池24個。

（五）文化活動場所。投資25萬元，建設村級文化活動場所（其中，2018年投資25萬元，建成村級文化活動場所750平方米，活動器材一套；建設公共文化活動室60平方米，文化娛樂設備1套）。

（六）村衞生室。2018年東部援建投資25萬元，建成村級衞生室一個，共二層163.7平方米。

五、“三提升”工作情況

（一）人居環境。一是建立村莊保潔機制，以村民小組為單元，管好、用好村民小組長、護林員、保潔員這隻“村民小組班子”，常態化開展操家理屋、人居環境提升整治工作。二是投入廣東東莞港務集團和中鎵半導體有限公司捐贈資金10萬元購買52餘盞太陽能路燈實施村莊亮化工程，提升了村莊環境，增加了羣眾滿意度；三是投入7.2萬元建成24個垃圾池，實行垃圾規範堆放和處理；四是投入310萬元實施全村24個村民小組連户路建設，美化村莊環境；五是實施農村危舊房拆除和復墾複綠工作，已拆除142户1.38萬平方米。

（二）羣眾認可度。一是認真開展入户走訪核查工作，加大政策宣傳和解釋力度，切實提高羣眾政策知曉率；二是組織開好羣眾會，針對存在的焦點、短板和不足，由羣眾自我商討、自我評議，提高羣眾積極性和主動性，力所能及幫助羣眾解決實際困難和問題；三是認真開展“自強誠信感恩”教育和“三講三評”活動，做好先進典型宣傳，鞭策後進，增強羣眾自覺脱貧的骨氣和志氣，不斷提高羣眾認可度。

（三）檔案建設。脱貧攻堅工作以來，我村認真按照“四類檔案”標準化建設模塊要求，同步收集、整理和完善脱貧攻堅各類檔案。在縣級“一户一檔”標準化模板基礎上鎮黨委政府又組織進行“一户一檔”專門的業務培訓，我村將嚴格按縣級建檔模板標準和鎮黨委政府的要求認真抓好各類檔案的規範化達標建設。

六、產業發展

（一）全村規模化發展的產業主要是毛葉山桐子、板栗種植，通過鎮雄縣華林公司專業合作組織帶動，目前已流轉貧困户土地2482畝、四年後可獲得收益資金。

（二）投入東西部扶貧協作資金156萬元，由縣級整合用於建設五德鎮鹿角坡村老虎洞生豬代養場建設項目，建成後採取租賃方式獲取收益資金作為村集體經濟收入。

七、存在問題

通過常態化入户核實和研判，雖所有農户“一收入四保障”已實現達標清零，但要高質量完成脱貧攻堅任務仍還存在如下問題：

一是收入方面。雖然人均純收入均穩定達4000元以上，但通過本輪幫扶幹部入户走訪進行收入測算的情況來看，年人均純收入在4000—5000元還有36户161人，需持續做好穩增收工作。

二是檔案建設方面。雖已進行多次培訓，但因鎮村幹部和結對幫扶幹部能力素質不一，對檔案建設的要求和理解掌握不準，明白卡不明白、邏輯關係不清、賬賬相符、賬實相符和缺項漏項依然存在，檔案建設還需加大工作力度。

三是認可度方面。部分羣眾內生動力不足，等靠要思想和不願脱貧、不想脱貧思想依然存在，“自強、誠信、感恩”教育和“三講三評”活動還需加大工作力度。

四是人居環境提升方面。村民衞生意識薄弱，村組公路沒有硬化完成，建立村莊保潔機制，管好、用好、用活村民組長、護林員、保潔員這隻“隊伍”，常態化開展人居環境提升整治工作任重而道遠。

八、組織保障

我村成立了脱貧攻堅作戰指揮部，由鎮聯繫村領導任指揮長，駐村扶貧工作隊長常務副指揮長，村黨總支書記、鎮工作組長任副指揮長，其它鎮村幹部和駐村扶貧工作隊員為成員的指揮機構，負責對全村脱貧攻堅工作進行統一協調、指揮和調度。指揮部又根據縣委脱貧攻堅“七大戰役”目標下設7個脱貧攻堅專項工作組（飲水安全、轉移就業、住房保障、易地搬遷、控輟保學、產業發展、人居環境）對各塊工作牽頭負責，明確職能職責，各司其職抓好各項工作。同時根據縣委、政府2020年脱貧攻堅“6+1”工作方案，針對薄弱環節和重點工作及時採取措施，列出問題清單、責任清單、措施清單和時限清單，明確時間節點，壓實工作責任，狠抓貫徹落實。

與此同時，充分發揮黨建工作在脱貧攻堅工作中的引領作用，在鎮黨委的正確領導下，選優配強、配齊村級領導班子和3個支部書記，成立3個黨支部，整合鎮工作組成員、駐村扶貧工作隊員、村兩委幹部、農村黨員和結對幫扶幹部中的黨員組建3個臨時黨支部，實施網格化管理和服務。每個村民組在村黨總支的統一協調指揮和臨時黨支部的領導下，由村民小組長、護林員、保潔員和轄區黨員組建村民小組班子，帶領轄區羣眾開展脱貧攻堅、矛盾糾紛、打黑除惡、民主評議、人居環境整治等相關工作。

在脱貧攻堅處於決戰決勝的關鍵時刻，我們將進一步提高政治站位，樹立信心、鼓足勇氣、頑強奮戰，以戰時紀律作保障，繼續圍繞“户5條”、“村7條”標準，認真落實好常態化走訪和研判工作，採取措施，分類施策，補足短板，重點抓好羣眾認可度和人居環境提升整治工作，守初心、擔使命，找差距、抓落實，全面解決“兩不愁三保障”問題，確保全村所有貧困人口入期高質量脱貧。