2018年某縣脱貧攻堅工作情況彙報

2018年某縣脱貧攻堅工作情況彙報

XX縣地處遼東山區，全縣下轄14個鄉鎮，188個行政村。總人口35萬，其中農業人口24.8萬。

一、脱貧攻堅工作基本情況

截至目前，我縣共有53個重點貧困村，有在冊建檔立卡貧困人口9005户20013人（其中備案處理3163户7938人），分佈在14個鄉鎮187個行政村。

近年來，縣委、縣政府按照習近平總書記扶貧開發戰略思想和省、市關於精準扶貧、精準脱貧的新部署新要求，堅持把脱貧攻堅作為重大政治任務、重大發展問題、重大民生來抓，通過深挖致貧根源，梳理出區位性、結構性、資源性、歷史性和思想性貧困五大原因，統籌推進各項工作。在各項政策的疊加作用下，我縣已實現8718户19601人脱貧，53個貧困村全部銷號，貧困縣摘帽。

二、全縣脱貧攻堅工作主要措施和做法

（一）注重頂層設計，創新體制機制

1、理清工作思路。按照中央提出的“五個一批”、“六個精準”的總要求，準確把握羣眾期盼，圍繞“兩不愁、三保障”目標，把準全縣脱貧攻堅工作方向，繪製好脱貧“作戰圖”。即：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和省市工作要求，以“增收、節支、保障”為三條主線，實施“一號工程”，找準“兩個節點”，構建“三大體系”，建立“四項機制”，解放思想、創新思路，突出重點、多策並舉，合力推進、務求實效，全面落實脱貧攻堅各項任務。實施“一號工程”，就是全面落實“五級書記抓扶貧”責任，把脱貧攻堅確定為書記工程，構建“一把手”抓扶貧工作格局；找準“兩個節點”，就是緊盯貧困縣摘帽和與全省一道步入小康社會兩個“目標節點”，分年度制定減貧計劃和幫扶措施，確保脱貧攻堅有序推進；構建“三大體系”，就是緊扣組織領導、執行推動、落地見效三個方面工作要求，統籌縣、鄉、村三個層面工作體系，全力抓實扶貧脱貧重點任務；建立“四項機制”，就是建立分工明確、責任到人的責任機制，建立跟蹤督查、實績考核的督查考核機制，建立省市縣三級工作隊幫扶的駐村幫扶機制，建立以基層服務型黨組織建設推動精準扶貧的黨建保障“四項機制”。

2、完善責任體系。為加大脱貧攻堅力度，對縣脱貧攻堅領導小組進行調整，進一步充實力量，實行黨政一把手“雙組長”負責制，縣脱貧攻堅領導小組組長由縣委書記XX，縣委副書記、縣長XX擔任。全面落實五級書記抓脱貧責任體系，制定《清原滿族自治縣全面落實脱貧攻堅責任制實施意見》，進一步明確縣委縣政府、扶貧鞏固提升專項工作推進組、鄉鎮黨委政府、村“兩委”四級責任，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的脱貧攻堅責任體系，實現責任鏈條閉環管理，無縫對接。

3、創新體制機制。持續向狀態發力，結合清原實際，將基層組織建設與脱貧攻堅相結合，創新體制機制，進一步強化黨建引領作用，創造性提出組織部與扶貧辦合署辦公，實現基層黨建與脱貧工作資源整合、信息共享、相融相促。採取雙掛制，即縣扶貧辦主任掛職縣委組織部副部長，全面參與幹部選拔任用及領導幹部工作實績考核，不斷調優配強脱貧攻堅領導力量。縣委組織部主抓基層組織建設副部長掛職扶貧辦副主任，圍繞脱貧攻堅、發展壯大村集體經濟、協調推動鄉村振興戰略。研究制定“村集體經濟+脱貧攻堅+基層組織建設”的“1+1+1”模式，以基層黨建工作的全面進步全面過硬，堅決打贏更高質量、更具成效的脱貧攻堅戰，不斷推動鄉村振興。同時，為切實提升行業部門抓扶貧的積極性、主動性，縣財政局、發改局主管扶貧資金、扶貧項目的副局長掛職縣扶貧辦副主任，有效提升了工作效率。省市對我縣的做法給予充分肯定，全市現場會在我縣召開，相關工作經驗在全市得到推廣。

4、健全協調機制。進一步完善10個鞏固提升專項工作推進組和1個督查組的“10+1”工作格局，分別由縣委副書記、分管縣委常委和縣政府副縣長任組長，各負其責。建立工作協調製度，推進組牽頭單位每週向分管縣領導彙報一次工作，每月召開一次工作調度會，每半年縣委常委會開展一次專題述職。2018年以來，縣委常委會、書記專題會、縣長辦公會、政府常務會專題研究脱貧攻堅工作20次，縣委書記、縣長親自組織召開領導小組會、工作調度會25次，召開脱貧攻堅相關推進會、培訓會30餘次，縣四家班子領導帶頭包村入户，及時解決工作中存在的問題，有力推動了工作落實。強化監督考核，制定了《扶貧攻堅實績考核辦法》，增加抓黨建促脱貧攻堅考核權重，確保鄉鎮主要領導安下心來、全身心投入到脱貧攻堅工作當中。

（二）強化黨建引領，夯實脱貧基礎

只有發揮好各級黨組織的領導核心作用，統籌協調各方力量，才能真正形成工作合力，為全面打贏脱貧攻堅戰提供動力和保證。因此，縣委堅持黨建統領、黨政同抓，不斷把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為脱貧優勢。

1.夯實責任，扛起脱貧攻堅“千斤擔”。縣委明確提出“要堅決打贏脱貧攻堅戰，不能如期保質保量完成脱貧攻堅任務，什麼理由都不是理由”，並明確要求，除因特殊情況，在貧困村貧困户脱貧前，要保持鄉鎮黨政正職相對穩定。下發了《關於全面開展“回頭看”和問題集中整改，推動脱貧攻堅工作更加全面、更可持續、更加精準、更高質量實施方案》、《關於全面落實脱貧攻堅責任制實施意見》，明確了從黨政班子成員到鄉、村幹部的具體責任，將脱貧攻堅責任進一步細化，進一步壓實。各鄉鎮、各部門把脱貧攻堅工作納入重要議事日程，認真研究部署，層層落實包村領導、鄉村幹部及幫扶部門幹部工作責任，形成以鄉鎮黨委主要領導親自抓，分管領導具體抓，縣直幫扶部門配合抓的工作格局。

2.示範帶動，打造脱貧攻堅“先鋒隊”。一是宣傳引導，當好“貼心人”。 建立各種形式的交流平台，以新媒介為紐帶，利用文字、圖片、視頻等多種形式向貧困户宣傳最新扶貧政策；縣直各部門特別是專項方案牽頭單位，全力配合各鄉鎮和扶貧部門做好職責範圍內的扶貧專項規劃制定、數據平台信息審核、相關數據整理報送、幫扶對象業務完善等工作；全縣各村“兩委”班子全面貫徹省市縣部署要求，及時召開全村扶貧工作動員會，把相關政策宣傳到組、到户，保障了羣眾的知情權、參與權和監督權。二是示範帶動，當好“排頭兵”。堅持縣級領導示範帶頭，縣委書記認真履行第一責任人職責，專門拿出時間和精力，深入到全縣14個鄉鎮調研脱貧攻堅工作，並通過聽取彙報，座談討論，入户走訪，實地查看等方式，全面瞭解和掌握全縣脱貧攻堅總體情況及存在的困難，幫助鄉村幹部分析原因，明晰思路，找準對策。縣四家班子成員帶頭落實領導幹部精準扶貧聯繫點制度，每人聯繫一個鄉鎮、包保一個貧困村、幫扶一個貧困户。三是結對幫扶，當好“引路者”。在選派幹部、駐村工作隊駐村幫扶的基礎上，充分發揮縣直部門及幹部資源優勢、人才優勢，制定了《清原縣脱貧攻堅結對幫扶工作實施方案》，鼓勵引導有幫扶能力的黨員與貧困户結對子，走進田間地頭，幫助貧困户出點子、找出路，研究致富項目。目前，鄉鎮及村“兩委”成員1371人與3712貧困户進行了對接；縣直部門1806名黨員與1812貧困户進行了對接。累計為貧困户捐款捐物摺合人民幣101.2萬元，提供各類致富信息400餘條，落實致富項目120個；累計深入基層走訪3000餘次，徵求各類意見建議200餘條，化解各類矛盾糾紛150餘件，幫助羣眾解決生產、生活中的實際問題近1000件。

3.固本強基，築牢脱貧攻堅“橋頭堡”。 脱貧的總體思路確定後，關鍵還是要把鄉鎮黨委和村黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮好，真正起到“中堅”作用。一是發揮鄉鎮黨委主體作用。各鄉鎮黨委書記帶隊逐村進行摸底，對擬適合發展的產業項目在村班子會、黨員大會、村民代表會上進行論證，認可後方可施行。如：紅透山鎮黨委書記整合全鎮力量、資源、資金，聚焦產業扶貧，發揮產業基地、產業合作社和產業項目的帶動作用，提出了“三整合一聚焦三帶動”扶貧工作思路，重點確立了光伏發電扶貧項目和肉牛養殖產業；大蘇河鄉確立了食用菌、平地參等扶貧產業；英額門鎮確立了龍膽草、遼蒿本等扶貧產業項目，並採取拉練學習、定期跟蹤、召開現場會等方式，全力推動落實。這些產業和項目在各鄉鎮黨委的組織下，牽動作用比較明顯，貧困户得到很好收益。二是建強村“兩委”班子。緊緊抓住基層支部這個關鍵，着力補短板、增實力、重保障，不斷強化黨支部帶領羣眾脱貧致富的堡壘地位。在全縣188個村級黨組織中深入實施了“堡壘提升工程”，準備利用兩年多時間，將全縣80%的村黨支部打造成為“組織健全、制度完善、運行規範、檔案齊備、活動經常、作用突出”的堅強堡壘。選派省市縣優秀幹部擔任貧困村黨組織第一書記，進一步加強了基層黨組織精準扶貧力量。2018年整頓提升軟弱渙散基層黨組織19個。三是強化示範引領。按照“抓兩頭帶中間”工作思路，對村班子進行分類，排出好中差班子，確定提升計劃，選準示範點，建好黨支部。比如，英額門鎮新民屯村黨支部作為示範點，鎮黨委組織村書記、主任外出考察學習，黨委書記開展談心交心，給村幹部壓擔子、增底氣。該村黨支部發揮村裏有多年肉牛養殖經驗，成立騰飛肉牛養殖合作社，村書記、村主任出資20萬元（其中每人10萬元作為村集體入股資金，收益歸村集體，虧損自己承擔），積極發展西門特爾牛繁育，目前養牛180頭，參與黨員18人，帶動59户貧困户入股分紅，預計年底村集體收入可實現20萬元以上，確保每年為每户貧困户分紅600元。

（三）着眼長遠發展，狠抓政策落實

圍繞“兩不愁、三保障”，不斷在理念上更新、思路上求新、觀念上革新，突出“增收、節支、保障”三條主線，整合資源、上下合力，綜合施策、靶向到村，精準到户、精準到人。

1.堅持“造血”促增收，增強貧困羣眾內動力

（1）加快產業發展，拓寬增收渠道。堅持把產業帶動作為脱貧攻堅的主攻方向，立足當地資源優勢，堅持以市場為導向，從發展特優產品入手，實施區域佈局，合理規劃，連片開發，貧困户通過“貧困户+”模式參與產業鏈，實現增收脱貧。

一是明確產業方向。制定出台了《XX縣產業扶貧項目指導意見》，創造性提出了“六帶一自”產業模式。即，特色產業基地帶動一批、鄉村旅遊帶動一批、壯大村集體經濟項目帶動一批、新型農業經營主體帶動一批、電商平台帶動一批、光伏發電帶動一批和貧困户自主發展一批。這七種模式，基本涵蓋了我縣當前鄉村經濟發展的主要形式，既具有良好的基礎，又具備廣闊的發展前景，也可以找到比較成熟的參考案例。各鄉鎮根據自身實際，因鄉、因村、因户施策，最大限度發揮了政策的靈活性和可操作性。整合產業扶貧資金5460萬元，大力發展特色種養業、旅遊業、農產業加工業，建設500畝以上特色產業基地17個，20畝以上村級特色產業基地179個；旅遊扶貧項目5個；建設村級光伏發電設施83個，總裝機容量2035.8千瓦，實現貧困户產業項目全覆蓋。隨着各項產業的持續發展，預計到年末，將確保完成“全覆蓋”目標，對於無勞動能力和弱勞動能力羣體，還將實現“疊加式”覆蓋。

二是推進“三金”法。重點解決貧困人口自身發展動力不足問題。通過土地流轉，獲得固定的土地流轉的“租金”。如：XX鄉長沙村由村黨支部牽頭成立了“家家福農場”和“龍崗山生態農場”，流轉全村土地480畝，以每股200元的方式，吸納全村490餘名村民入股，“兩委”班子成員還出資將5户貧困户吸納到其中，年底所得分紅歸貧困户所有，貧困户還可以到農場務工，增加了收入；吸納貧困羣眾就近就地就業，實現“一人長期就業、全家穩定脱貧”，增收“薪金”。如：XX鄉中心屯村經村民大會研究討論，村集體注資22.5萬元到XX鑫科隆生物科技有限公司，擴大其生產規模，年末收取股份紅利2萬元。企業生產規模擴大後，可為村裏提供就業崗位5個，季節性使用零工100個。村集體入股企業後，企業年消耗秸杆、糞便量將分別達到2千噸和500噸，在增加村集體和村民經濟收入的同時，有效的解決了糞便及農作物秸杆污染環境問題，村民生產生活環境將得到明顯改善；積極推行農村資源變股權改革試點，開展農村承包土地經營權抵押，增加貧困户資產收益的“股金”。如：XX鎮鬥虎屯村籌集近100萬元資金，成立了鴻誠食用菌種植專業合作社。同時，村集體以30畝土地作為股份投資，每年收取土地承包費用，共建設發菌棚4棟，出菇棚34棟，現有菌棒30萬段。

三是強化金融支撐。堅持把金融扶貧作為產業發展的有力支撐，積極推進金融扶貧創新。創新“1+2”運行模式，建立鄉鎮政府、金融機構和貧困户三方聯動機制，積極引導有勞動能力、有貸款意願的貧困户申請扶貧小額貸款，發展自主脱貧項目。村黨支部圍繞當地主導產業，以貧困户申請的扶貧小額貸款為啟動資金，採取合夥經營模式，僱傭專職人員幫助貧困户經營管理，實現返利分紅，帶動貧困户脱貧。截止目前，我縣共為82户貧困户發放扶貧貸款488.9萬元。2018年4月，XX市脱貧攻堅領導小組下發了《關於對扶貧互助週轉金轉型使用的指導意見》，明確轉型後資金主要用於固定資產收益型項目建設或貧困村脱貧產業項目建設或與脱貧相關的項目建設，全縣因此解困扶貧資金5900餘萬元，為脱貧攻堅提供了有力的資金支撐。

（2）強化科技培訓，促進轉移就業。堅持把發展勞務經濟作為農村脱貧致富最快捷、最有效的產業之一，統籌推進科技培訓和轉移就業兩大工程，通過政府引導、搭建平台、技能培訓等措施，不斷加大就近輸轉和就地增收力度，取得了明顯成效。

一是搭建就業平台。縣政府積極面向建檔立卡貧困户開發公益性崗位。對由於家庭原因無法到企業就業的貧困勞動力，落實就業援助政策，在全縣53個貧困村中，每個村開發1-3個公益性專崗，崗位設置為農村保安、保潔、保綠等。目前，共開發出扶貧專崗31個，均安置了建檔立卡貧困勞動力就業。

二是開展就業培訓。引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業，根據家庭服務業就業容量大、帶動就業效率高的特點，引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業上崗基本技能。引導貧困勞動力轉向產業技能就業，組織開展農業生產技能培訓，通過農民合作社扶貧、貧困地區農產品產銷對接、現代農業園區帶動脱貧等方式，示範帶動貧困地區實現脱貧。引導貧困勞動力轉向電子商務網絡平台就業，通過電商培訓，使其掌握電商技能，成為電子商務的專業人才。

三是解決貧困家庭子女大學畢業就業問題。截至目前，全縣共有已畢業建檔立卡貧困大學生77人，已全部實現就業。為進一步引導和鼓勵貧困大學生就業創業，我縣將嚴格落實有關優惠政策，圍繞生態旅遊、特色農業、電子商務、農產品加工等為主體的創業導向體系，為其提供創業培訓、技術指導、管理諮詢、後續跟蹤等服務。宣傳推薦一批自力更生、自主創業的先進典型和成功經驗，引導其由“打工者”向“創業者”轉換。

2.緊盯“三保障”目標，激活貧困羣眾幸福感

近年來，我縣堅持把解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題作為出發點和落腳點，加快實施危房改造、均衡教育和醫療救助，強力推進民生扶貧，切實改善貧困羣眾的生存狀況，穩步提升貧困羣眾幸福感。

一是確保危房改造任務清倉見底。為徹底解決危房改造底數不清問題，我縣制定下發了《危房改造脱貧攻堅戰工作實施方案》，在確保完成省指標107户的基礎上，對全縣建檔立卡貧困户住房情況進行了全面普查，經逐户鑑定，確定2018年危房改造户數總計為622户。為切實加快改造進度，堅持周調度，月通報，落實鑑定核查、資金安排、審計監督等工作責任。截至目前，已全部竣工。為確保貧困户第一時間得到補助，在上級資金不到位的情況下，縣政府主動擔當，自行籌集資金1264萬元，及時發放到貧困户手中。

二是解決因學致貧突出問題。解決因學致貧突出問題。三年來，我縣累計投入資金8356萬元，使全縣農村中國小的基礎設施、校園環境、教育裝備和信息化水平實現了歷史性突破，順利通過了“國家義務教育均衡發展”驗收評估。全面貫徹落實貧困家庭學生資助有關政策，從學前教育到高中階段建檔立卡家庭經濟困難學生全部納入資助範圍，落實國家義務教育“兩免一補”資助政策。2018年，共資助貧困學生600人，發放資助金89萬元，實現救助全覆蓋。積極辦理貧困大學生生源地助學貸款工作，共為364名貧困大學生辦理了助學貸款，續貸合同數266個，首貸合同數98個，發放貸款246.5萬元。積極開展新考入普通高效貧困學生救助工作，年初以來共救助23人，救助金額3.6萬元。

三是打好健康扶貧組合拳。制定了《2018年XX縣健康扶貧工作實施方案》，籌集了1410萬元(健康扶貧專項資金560萬元、民政醫療救助金650萬元、扶貧醫療救助金200萬元）,為全縣貧困人口提供健康扶貧政策保障。清原縣健康扶貧政策施策以來，縣定點醫院“不分病種”共收治貧困患者865人次，其中民政的低保、五保住院患者477人次，建檔立卡貧困住院患者388人次，住院總費用368.69萬元，實際兜底總費用349.42萬元。全縣建檔立卡重大病貧困患者425人，救治覆蓋率達100%。此外，清原縣建檔立卡慢病貧困患者有2446人，完成個性化慢病簽約率達100%。同時，制定了《XX縣建檔立卡貧困人口特殊病種患者長期服藥補助實施方案》，進一步解決建檔立卡貧困特病患者的服藥經濟負擔。

四是強化低保兜底保障作用。進一步提高農村低保標準，由每人每年3703元提高到4018元。8月起縣民政局按照《關於開展低保對象和建檔立卡貧困人口集中排查行動的通知》文件，縣民政局開展對全縣農村尚未脱貧的建檔立卡户進行集中排查，將符合低保條件的建檔立卡户全部納入低保保障範圍，通過兩個月的排查共有建檔立卡户38户，45人被新納入農村低保保障，截止目前全縣共有2966户4835名建檔立卡户納入農村低保、農村特困供養範圍，為進一步實現低保户、特困户精準管理夯實了基礎，為實現建檔立卡貧困户應保盡保提供保障。截止目前，全縣共發放農村建檔立卡户低保金1240萬元，發放農村建檔立卡特困供養金165萬元，為建檔立卡貧困户發放臨時救助資金201人次7.6萬元。

3、加強基礎設施建設，改善生產生活條件

堅持整合項目、整合資源、整合力量，紮實推進貧困村基礎設施和社會服務兩項工程，抓好打基礎、利長遠、改環境、惠民生的工作。2018年投入資金1059.6萬元，實施貧困村文化中心、廣場、村部、村衞生室、安全飲水等項目120個，貧困羣眾生產生活條件得到顯著改善。

 4、統籌社會各界力量，形成脱貧攻堅強大合力。

一是開展駐村幫扶。按照“立足當前、謀劃長遠、合力幫扶、整體脱貧”的思路，通過幾年來的努力，已經基本形成了“政府主導，社會參與”的扶貧格局，有力地促進了全縣的扶貧開發進程。317名省市縣選派幹部和駐村工作隊員全覆蓋幫扶我縣188個行政村，這些部門、單位和個人根據自身的職能和行業特點，為重點村貧困面貌的改善投入了大量的人力、物力和財力。如，XX鎮三勝堡村的駐村幫扶單位省總工會針對村裏產業單一、集體經濟薄弱實際，投入扶貧資金200多萬元，協調籌集各方資金400多萬元，建立200畝中藥材種植基地，發展肉牛養殖133頭，帶動145名貧困户脱貧。在省市委的正確領導下，派出單位的大力扶持下，各級選派幹部和駐村工作隊在各自崗位上爭前列、站排頭，為百姓幹實事做好事，以黨建為引領，不斷髮展壯大村集體經濟，努力吹響鄉村振興的號角。截至目前，全縣317名選派幹部共徵求意見968個、辦好事實事503件、化解矛盾糾紛288個、協調和投入資金2673萬元。

二是發揮人大、政協監督作用。聚焦我縣脱貧攻堅工作，縣人大、縣政協主動制定年度視察和民主監督工作計劃，把脱貧攻堅工作作為年度視察督查的重要內容，深入村、組、企業和農户開展督查調研，收集整理來自基層一線的問題。縣人大成立5個工作組，深入到全縣14個鄉鎮，走訪視察了農事龍頭企業、農民專業合作社、特色產業扶貧基地等49個項目，累計召開由縣政府分管副縣長、縣直相關部門負責人、鄉村幹部、產業大户、市縣代表參加的座談會15次，並就有關問題向14個縣直部門徵詢了意見。累計梳理問題10項，已辦結5項，其餘5項正在組織實施。縣政協成立了惠民扶貧監督組，對脱貧攻堅工作推動情況進行民主監督，深入部分扶貧產業項目基地進行了實地考察，走訪部分貧困户瞭解政策落實情況，提出了切實可行的意見建議，為縣委、縣政府科學決策和促進全縣脱貧攻堅工作深入推進提供了參考。

三、下一步工作打算

下步，我們將嚴格按照《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的指導意見》，結合省委書記XX、省長XX等省市領導來清調研指示精神，堅持目標導向，在 “準、實、深”上下功夫，全力推動重點工作任務落實，確保脱貧攻堅工作各項指標在年底前保質保量完成。

1、確保對象精準，夯實扶貧基礎。繼續嚴把入口關，堅持公正客觀，完善准入機制，讓真正的貧困户享受政策關懷，不讓不符合條件的人有機可乘。嚴把出口關，按照貧困户的退出標準，嚴密工作流程，規範檔案管理，做到“程序規範、數據真實、檔案完整、過程透明”，確保貧困退出經得起檢驗。

2、抓好產業扶貧，鞏固脱貧成果。將產業扶貧作為脱貧攻堅的核心任務，持續推動輸血扶貧向造血扶貧轉化。深入分析貧困户的致貧原因，因村因户精準施策制定產業扶貧計劃，每名貧困户有疊加產業項目覆蓋。扶持經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業、產業基地，鼓勵採取入股分紅、委託經營等多種模式，促進貧困户持續穩定增加收入，實現變股東100%。

3、落實行業扶貧，做好精準保障。繼續整合涉農資金，加強貧困村、薄弱村基礎設施建設；做好危房改造收尾和排查工作，保障貧困户住房安全；落實貧困家庭大學生就業政策，促進其家庭穩定增收；發揮健康扶貧政策疊加作用，有效防止因病致貧、因病返貧；做好教育扶貧、就業扶貧、低保兜底等工作

4、匯聚社會力量，助力精準脱貧。堅持政府引導、多元參與，努力構建大扶貧格局。統籌調度各方幫扶力量，確保幫扶資源精準到村到户，發揮幫扶資金和項目最大效益；支持引導企業、社會組織、愛心人士參與扶貧工作，凝聚脱貧攻堅的強大合力。強化智力扶貧、士氣提振，增強貧困户自身發展能力和動力。