危化品領域攻堅工作情況彙報

按照省市安監部門的工作部署，安監局進一步強化危化品領域安全監管力度，結合我市危化品領域安全生產實際,制定攻堅方案，深入開展了危化品領域攻堅工作，取得了一定成效。現將我局攻堅工作情況彙報如下：

一、推進措施

1、加強危化品企業人員培訓。認真貫徹《市企業全員安全生產培訓指導意見》，督促危化品企業健全安全生產培訓教育制度，制定年度教育培訓計劃，強化全員培訓工作落實，加強員工特別是新員工和特種作業人員的安全教育培訓考核，重點是危化品基礎知識，防火防爆知識，生產經營過程的基本安全知識，危險源辨識，安全生產操作規程，職業危害防治，應急處置、自救互救常識、典型事故案例分析等內容。推行危化品企業主要負責人、安全總監和安全管理人員任職情況報告制，以及企業安全生產培訓教育開展情況年報制，以便安監部門全面、及時瞭解掌握企業人員變動和培訓情況。充分利用市安監局送安全培訓到企業和企業安全培訓師活動的機會，重點對危險化學品生產企業作為培訓對象，提高危化品企業的整體安全管理水平。

2、提升班組管理建設標準。督促企業細化班組崗位安全檢查確認表，明確檢查範圍、當班安全狀態、隱患處置情況、交接班記錄等，加強現場規範化管理。抓好典型安全班組的培養和宣傳，以點帶面進行推廣，推動全市危化品企業班組建設向縱深推進。將企業班組安全管理能力建設工作開展情況列入安全生產監督檢查的重點內容，及時對班組安全管理能力建設工作開展不力的企業負責人實施約談。

3、規範企業危險作業安全操作水平。督促企業全面貫徹落實《化學品生產單位特殊作業安全規範》，遵循減少和嚴控原則，採取劃定禁火區、固定動火區、禁止進入受限空間、禁止破土區域、常態（或臨時）盲板封堵部位等措施，強化特殊作業風險管控，嚴格執行企業內部對特殊作業、監護、審批人員的培訓考核、批准上崗程序。

4、推進企業落實安全生產主任責任。以落實企業安全生產主任責任為契機，推進安全生產責任體系“五落實五到位”，督促企業把安全生產責任落實到具體崗位、具體人員，抓好關鍵環節、重點部位的管理，加大安全生產投入，提高對危化品事故的處置能力和自救互救能力。結合制度化檢查對企業“五落實五到位”、安全總監履職情況進行督查，督促企業細化、完善安全總監職責，並將安全總監的職責、考核辦法編入“五落實五到位”規範化管理台賬。

二、工作成效

1、強化源頭管理。嚴格危險化學品安全生產審批、許可、登記等工作程序,對於新建、改建和擴建危險化學品的企業,嚴格按照法定的申辦程序,嚴把生產,儲存企業的安全生產條件關。進一步加強了危險化學品建設項目“三同時”的安全監管工作。完善了危險化學品建設項目安全審查工作程序，將危險化學品建設項目的安全審批和“三同時”制度結合起來。結合換證工作，提前安排部署換證企業進行安全評價，堅決落實隱患整改，隱患整改不徹底的堅決不予換證，通過換證工作促進企業提高本質安全水平。今年上半年，共審核換證各類危險化學品經營許可證46 家。目前，已對2家不具備安全生產條件的危化品儲存經營企業申請吊銷了危險化學品經營許可證。

2、加強監管隊伍建設。在工業園區和經濟開發區成立了15人的正科級安監局，為各鎮街招考68名以化工、機械、電力等專業的鎮街安全生產檢查員，重點為2個園區配備了8人的安全檢查員，以解決鎮街安監人員不足、不專業的問題，在招考2名化工專業事業人員基礎上，今年，我局又招考了1名化工專業人員，近期即將到位，依託危化品園區人才優勢，成立專家組，為企業提供技術支撐；繼續加大政府購買安全服務力度，投入150萬元，全市16個鎮街都聘請了中介機構，不定期組織開展隱患排查和執法檢查活動，在全市重點鎮街和園區逐步建立了“責任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的安全管理工作機制。

3、強化安全教育培訓。按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求，以部門或鄉鎮（街道）為單位，組織安全培訓機構、安監幹部、專家教授組成安全生產師資團，深入企業，與職工面對面進行安全生產法律法規宣講，提高基層一線職工安全意識和應急處置水平，確保年內有140家企業完成從業人員全員培訓。各級各行業要分期分批組織本行業領域的安全培訓活動，其中教育、交通運輸、住建等部門要分別舉行中國小消防、危險物品運輸和建築企業的全員培訓活動。認真開展危化品生產經營企業主要負責人、安全管理人員培訓工作，今年以來共開展危化品培訓班5期，培訓人員256人。

4、深入開展整治行動。 一是深入開展危險化學品領域專項整治行動，把危險化學品安全專項治理整頓工作作為長期的重點工作來抓，主要採取以集中整治、隱患排查為主的方法，改變以往以專項整治代替日常監管的工作方式，使專項整治工作實現了時間短整治明顯的效果，同時進一步加強在安全檢查和安全評價評估中發現的事故隱患的治理,督促企業加快隱患整改力度,指導幫助企業完善安全管理,及時消除事故隱患，對一些整改不積極的單位,進一步加大整治力度,採取強制措施。在專項整治活動中，共檢查危險化學品重點企業73家，排查隱患586條，立案22起，責令停產整頓企業2家，罰款8.4萬元，吊銷儲存經營許可證企業2家。二是認真組織開展了落實企業主體責任專項檢查活動。聘請專家查隱患，開展安全生產監督檢查，是當前實施安全生產管理工作的一項重要手段。檢查中，採取專家查隱患，企業做整改，鎮街安監站（局）抓落實，安監局抓督查的形式進行，對各鎮街所有危險化學品企業進行了全面的檢查，嚴格做到了全面細緻，不走過場，不留死角，查出隱患321處，下達執法文書128份。通過此次專項檢查，全面排查出了當前危險化學品企業的安全生產隱患，對今後的安全監督管理將產生積極的促進作用。三是深化油氣管道整治。對排查確定的全市油氣管道隱患共有149處，其中重大隱患15處，較大隱患6處，一般隱患128處。目前，新建管道29.2公里現已完成測量放線27.03公里，到貨管材合計28.21公里（包含直管、冷彎管、熱煨彎頭），布管15.18公里，焊接12.2公里。現管溝開挖9.13，現回填6.025公里，石方段已開挖6.83公里，頂管柏油、水泥公路合計35處，現已頂管完畢道路29處，正在施工頂管的道路6處。相關施工許可辦理情況，穿越高速公路專項評價工作完成等待安全評審，穿越國省道已完成專家評審，施工協議正在簽署中。以上排查出的149處安全隱患，已通過上級驗收，全部完成隱患銷號工作。

5、提升企業本質安全水平。根據國家和省安監局關於提升危險化學品企業本質安全水平要求，我局組織專家對我市涉及“兩重點一重大”的8家企業的在役裝置進行了審查，督促2家企業投入近230萬元進行了安全自控裝置升級改造，對上爭取資金35萬元對升級改造企業進行獎勵扶持，鼓勵企業加大投入，提升企業生產裝置的本質安全水平。

三、存在的問題。

1、企業安全管理制度、操作規程修定不及時，安全措施落實不到位，專業安全管理人才缺乏，安全經費普遍投入不足。

2、人員安全培訓教育還不夠。由於安全認識上存在差距，企業 “重生產、輕安全，重效益、輕保障”的問題仍然存在。特別是大量農民工進入危化品企業，未經培訓或培訓不足上崗的情況時有發生，容易違章、違規操作造成事故。  

3、企業安全生產基礎薄弱，安全隱患普遍存在，違規違章作業屢禁不止。一些行之有效的安全管理規章制度和操作規程被簡化或忽視，不能被嚴格執行。

4、危化品企業工藝流程複雜、工藝參數多、自動化控制程度高、操作要求高，而員工普遍專業知識缺乏，操作失誤較多，是隱患排查治理的重要內容。

四、下步打算。

1、繼續深入開展攻堅工作。結合落實企業安全生產主體責任專項執法檢查活動。實施更加有力的安全監管，督促企業按照《鄒城市危化品安全生產攻堅工作方案》《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》的要求，加大安全投入，進一步裝備和完善自動控制、緊急停車系統和安全聯鎖裝置，確保自動控制系統的正常運行。健全完善企業安全隱患排查治理機制，提升企業安全生產本質水平，確保企業安全生產責任制的落實。

2、抓好危化品企業兩個體系建設專項行動。按照專項行動方案要求，嚴防死守，認真落實，目前已確定8家生產企業進行，督促指導企業根據時間、節點推進風險分級管控與隱患排查治理建設，確保工作目標任務的完成。

3、繼續做好下半年協作幫扶工作。邀請魯南危化品相關專家，針對我市危化品企業實際，剖析現狀，明確解決對策，在重點環節管理上，建立政府、幫扶企業之間的技術、管理信息合作機制，實現安全合作的無縫銜接；組織*危化品安全管理和工藝、電氣、設備、儀表等方面的專家或技術骨幹，協助我市危險化學品企業進行安全診斷；聘請*相關專家通過專題講座的方式，從現場管理經驗、安全標準化等方面做法、經驗、亮點進行詮釋；組織我市相關安全監管人員和企業各級管理人員到魯南危化品現場實地參觀學習企業先進的安全管理經驗，讓我市企業結合自身實際，剖析、提升各方面的知識和水平，以此取長補短，提升我市危化品企業安全生產管理水平；依託**的救援能力和技術優勢，提供技術及應急救援合作，以提升我市危化品應急救援水平。