如何加強公安隊伍思想建設

如何加強公安隊伍思想建設

摘要：當前，我國公安隊伍思想建設主流是好的，責任心強、使命感強、戰鬥力強，各級領導班子有凝聚力和向心力，成績顯著，但也存在一些不容忽視的問題。針對這些問題，從而採取有效對策。
    關鍵詞:公安隊伍；思想建設；現狀；原因；對策。

思想是行為的總開關，人有什麼樣的精神面貌、有什麼樣的思想境界就有什麼樣的工作作風和工作業績。抓隊伍建設首先要抓思想政治建設，用革命的理論和科學發展觀武裝民警的大腦，用形式多樣的思想政治工作，幫助民警提升思想境界，淨化美好心靈。特別是我們公安隊伍如果要保持自己的創造力、凝聚力和戰鬥力，就必須在思想理論方面開展各項工作。當前，各級部門各項工作來勢較好，各級班子的凝聚力進一步提升，民警的工作積極性空前高漲，在市局領導班子的牽頭下，“嚴紀律、守規矩、抓落實”活動也取得明顯實效，爭創“三個一流”也取得階段性成果。

一、 當前的公安隊伍思想建設成效顯著

一是各級領導班子思想團結。團結就是力量，一個團隊是否優秀，優秀的領導班子很重要，領導班子之間的團結尤為重要。我黨歷來遵循民主集中制，公安內部也不例外。當前公安各部門都能認真貫徹民主集中制十六字方針，大事講原則，小事講風格，坦誠相待，和諧共事。凡涉及重大事項都由黨委集體研究，不搞一言堂;凡作出重要決策都要廣泛開展調查研究，聽取大家的意見，不搞盲目行動;凡有同意見和思想認識不致，不搞背後議論，廣泛交心談心，力求思想認識統一。這樣的團結和諧氣氛，為促進公安隊伍思想建設奠定了堅實基礎
    二是公安隊伍穩定發展。由於中央及公安高層領導決策英明，時刻掛念着各級公安民警，認真落實了從優待警的政策，近年來，從民警的警銜津貼、加班補貼、執勤崗位津貼進行了規範，進一步提高了民警的待遇，很大程度上緩解了民警的生活經濟壓力;同時對民警辦公條件逐步進行了改善，以我分局為例，近年來從辦案區改造，電腦等辦公用品的更新，辦公區域門禁系統的啟用等方面都讓民警看到了希望，對穩定公安隊伍的發展做出了重大貢獻。
    三是隊伍管理規範有序。公安部門作為紀律部門，對抓班子帶隊伍歷來嚴格要求。就我所瞭解，我分局各部門都能嚴格着裝上班，嚴格請銷假制度，作息時間嚴格打表，嚴防遲到早退等消極現象，同時嚴格落實值班備勤制度。通過警示教育、黨風廉政建設等活動，進一步提高了民警的紀律意思，進一步規範；了民警的行為，規範了隊伍管理。
     四是民警形象明顯改善。當前，很多基層部門都能將樹形象、揚正氣作為的一項重要工作來抓，特別是市局領導班子提出的爭創“三個一流”活動更是取得顯著成效。在改善民警形象方面，以我所為例，各社區民警會不定期組織轄區羣眾召開警民見面會，通過法律宣傳，安全防範等方面進行溝通交流，既增進感情，又建立互信；治安民警通過定期和轄區社區、企業聯繫，組織開展法制講堂等活動，向羣眾和工友們講解常見的法律知識，防騙防盜知識，通過溝通交流不僅增進了友誼，而且提高了轄區居民的法律知識和防盜防騙意識。以此類活動進一步改善了民警的形象，得到轄區羣眾的認可。

二、當前公安隊伍思想建設存在的困難及原因分析

近年來，公安隊伍思想建設工作得到了加強，有力地促進了公安隊伍建設和公安工作的完成。但是公安基層思想政治工作還不能適應公安隊伍建設實際，不能適應經濟社會發展形勢。我們搞思想建設，既要看到當前取得的成績，也要看到當前公安隊伍思想建設中還存在一些不容忽視的問題，概括起來講，主要在以下幾個方面：

1、民警在思想上有畏難情緒。之所以會產生這種情緒，主要是因為現在執法標準日益提高，執法監督也無處不在，人民羣眾法制意識不斷增強，但無理取鬧的有之，這部分人出於達到個人目的，往往利用媒體進行道德綁架，以個人的利益充當集體利益，對公安部門和執法民警進行無端攻擊。這種情況下，民警往往處於被動狀態，執法環境有所惡化。暴力抗法、襲警等行為日益增多，民警自身防衞裝備及維權制度缺失等，諸多因素導致民警在中執法中有畏難情緒。

2、社會主義核心價值觀有待加強。有些民警認為，人民羣眾對公安工作滿意度不高，人民羣眾對公安工作不理解、不支持。之所以這樣認為，很大一方面原因還是由公安工作的特殊性決定的。民警要執法，往往就要打擊處理違法犯罪人員，日積月累，被打擊處理對象日益增多，加之當前出於社會轉型期，這部分人對公安工作滿意度不高也很正常。人民羣眾對公安工作不理解不支持還是溝通上的問題。我們部分民警往往沒有認識到這些，導致社會主義核心價值觀有所偏離，甚至出現極個別民警八小時外遇事不願意承認自己是警察，忘記了入警誓言，將警察職業只當作謀生工具，缺乏理想信念追求。

3、部分基層單位重業務輕思想政治工作的問題依然存在。部分基層單位的思想政治工作還沒有真正起到服務，保障，促進公安工作的效果。意識方式上脱節。在一些民警特別是領導幹部的潛意識中，公安工作的首要任務是打擊違法犯罪，維護社會穩定，片面的認為公安工作就是要業務建設第一，思想政治建設次之。導致出現了不關心理論、不重視思想理論建設的問題。有的基層單位重業務輕思想政治工作，輕理論學習，表現在思想政治教育、談心交心制度流於形式，個別部門居高臨下對民警進行思想教育，考核管理，而沒有站在民警的角度，去幫助民警發展，提高自我，民警自然對這樣的內容不感興趣，形隨心離，導致隊伍凝聚力下降。由於工作壓力大，紀律要求嚴格，特別是公安部五條禁令、省廳六項規定頒佈以來，大多數民警越來越自律，但同事之間情感交流的機會越來越弱化了。
三、面對這些問題的出現，我認為主要有以下原因：
    1、警力不足、業務素質不高與執法規範化高要求不相適應。警力不足是公安內部長期存在的問題，受制於諸多因素，特別是基層執法單位有效警力不足，老齡化問題很嚴重。拿我所在的派出所為例，在編民警14人，五十歲以上的民警佔7人，三十歲以下民警僅2人。因年老民警身體等各方面原因，更多的工作需要年輕民警打主力，而派出所最稀缺的卻是有效警力。派出所警務工作繁重，甚至出現一人辦案、一人出警或一位民警帶領協警辦案處警的現象，違反了執法規範化要求。受警力不足的限制，有的民警業務素質也會受到影響，有的值班民警怕接到報警，接到報警電話就緊張，心跳就加快，特別是一接到打架鬥毆人數眾多的警情就擔心，擔心取證不及時，擔心傷者家屬刁難，擔心領導責怪。一遇到治安糾紛就慌，不知如何處理，兩邊得罪羣眾。加上還有其他繁雜的工作，往往會導致民警心情煩躁，服務態度打折扣，羣眾不高興，上級領導也不滿意，這就導致了與執法規範化高要求不相適應。
    2、從嚴治警與從優待警二者之間不協調。私下有部分同事在調侃從嚴治警一本書，從優待警一句話。一句調侃的話映射出了當前公安民警對自身處境的無奈。黨中央、公安部對從嚴治警的政策制定是非常正確的也是非常必須的，從歷來的民警違法違紀案例就可以看出。但大家關心的從優待警則不令人滿意。當前的從嚴治警禁令、制度層出不窮。公安內部的紀檢監察行使着內部督察職能，外部的社會羣眾監督，媒體監督，讓公安民警感覺一出門就被無數攝像頭監控一般。紀檢監察部門在監督民警的同時，往往忽略了民警合法權益的保護，有極個別的領導只要接到羣眾舉報和投訴，不問青紅皂自，也不管是不是民警的錯誤，首先批示就是嚴肅查處，接着就是紀檢督察輪番調查，造成基層民警人心惶惶，反感較大，有一種流血又流淚的委屈難以訴諸。而從優待警的政策有之，但落到實處的少之又少，很多時候沒有針對民警的實際困難解決問題，如民警的正常休假問題，子女上學問題，家屬就業推薦等問題。以上問題不同程度會影響到民警工作的精力。
    3、從警理想與公安現實之間不對稱。這主要表現在新招錄民警羣體，新民居在入警之前往往看到的是警察匡扶正義、打擊犯罪、英姿颯爽的風姿；入警後，面對整日的宂繁的社區工作，與老年人拉家常，與不懂法不講理的人爭辯，甚至整日要面對一些與警務工作無關的警情時，落差可想而知。這就導致了部分年輕民警認為派出所發展無望，紛紛嚮往輕鬆的工作崗位，嚮往到機關工作；而部分民警則會認為公安隊伍發展有限，總想找機會調往其他黨政機關。少數民警在工作中，思想狹隘，集體榮譽感不強，沒有站在全局的高度考慮問題，缺乏大局意識，缺乏整體協作能力，平時工作比較喜歡搞各自為戰，以為做好自己的工作就行，認為工作上分工就是要分家，不願與同事加強協作，這樣就造成工作開展被動。
    4、公安業務工作與思想政治建設不同步。有的領導在工作佈置上注重業務工作輕思想政治作，普遍認為業務工作有上級下達的各項指標、有考核、有評比、有獎勵，能體現業績和政績。認為思想政治工作是務虛的、無形的，看不見摸不着，即使做好了也沒有多大的成就感。有的基層單位很少組織民警進行思想教育，有的領導一年難得找民警談一次心，雖然多數基層單位都有每日例會制度，但是在例會上更多的傳達上級文件，佈置近期的社區和案偵方面的業務工作，很少涉及民警的思想政治教育。

三、加強公安隊伍思想建設的對策

    在當前警力不可能大幅度增加的情況下，要解決公安隊伍存在的上述主要問題，就是要把思想理論建設作為當前公安隊伍建設新的偉大工程中最根本、最重要的工作，緊密結合不斷變化的新形勢，新任務，始終把隊伍思想建設放在首位，只有這樣，才能鞏固以往公安工作中取得的成效，才能有效克服思想上和工作中存在的不足，才能不斷增強公安隊伍的凝聚力、戰鬥力和向心力。
    1、堅持將思想建設擺在首位。公安隊伍思想工作，是公安隊伍建設的靈魂和水恆的主題，主要是解決民警的思想問題。首先，我們要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，對民警進行黨的基本理論、基木路線、基木方針和政策方面的教育，保證黨的基本路線的順利貫徹執行。公安隊伍思想建設的實質是堅持馬克思主義的思想領導，保持公安隊伍在思想上政治上的高度一致。對組織民警認真學習黨的十九大精神，認真貫徹落實習總書記系列重要講話精神。按照中央、省、市各級領導班子的統一部署和要求，採用民警個人自學、單位組織集中學習、專題討論、等多種形式，有組織、有計劃地把學習活動引向深入。把全體民警的思想統一到黨的十九大會議精神上來，凝聚警心，激勵鬥志，為我國全面建成小康社會提供穩定的社會環境和治安環境。其次，將隊伍思想教育工作常態化、規範化。貫徹落實好《基層公安機關思想政治工作規範》，充分發揮戰時隊伍思想工作的強大優勢，把隊伍思想工作貫穿於各項公安業務工作的始終。堅持定期與民警開展談心交心活動，瞭解民警近期的思想活動，準確把握民警思想脈搏，及時發現和掌握苗頭性、傾向性問題，保持隊伍健康有序發展。最後要通過思想政治理論的學習，幫助廣大民警樹立正確的價值觀和人生觀，堅定理想信念，加強業務知識的培訓，不斷提升廣大民警執法執勤能力和水平，創新工作方法和技能，通過交流思想，增進了解，強化團隊意識，提升戰鬥力。
    2、堅持以人為本從優待警。我們開展隊伍思想建設工作，除了解決好民警的思想問題，還要從解決關係民警切身利益的現實問題入手，誠誠懇懇消除民警擔憂，紮紮實實幫助民警解決困難。要力所能及地幫助民警妥善解決實際問題。堅持從優待警，首先要不斷完善獎勵機制。這也是隊伍思想建設的基本組成部分，思想教育必須科學地運用各種激勵手段，使它們有機結合，從而最大限度地激發公安民警在工作和學習中的積極性、主動性和創造性，鼓勵她們發奮努力，目前的通報表揚、立功受獎，戰時表現突出的嘉獎等都是獎勵制度的切實體現。不僅是對民警工作的肯定，更是一種激勵。能激勵民警再接再厲，奮發向上，為確保經濟發展，社會穩定多出力、多作貢獻。其次，從優待警也需要涉及到民警的生活。要關心民警生活中的衣食住行，婚姻、家庭，自身安全，情感交流，關心愛護，體貼。增強民警的職業認同感和自豪感。加強對民警思想狀況瞭解的同時，做到對民警基本情況的深入瞭解，要知道民警的性格愛好、知道民警的思想動態、知道民警的家庭情況、知道民警的經濟狀況、知道民警的主要社會關係等等。對素質高、能力強或有一定特長的民警要注意發現培養，安排到適合的崗位上揚其所長，以激發民警的上進心健全獎勤罰懶機制以激發民警的工作成就感，對民警個人面臨或發生的重大事情，如家庭變故、特殊困難等要及時幫助解決或妥善處理，建立輪崗交流和機關進人公開選拔制度，建立健全警種與警種、基層與機關、熱崗與冷崗之間的崗位輪換、警種交流機制和機關進人公開選拔制。只有落實從優待警，才能激勵民警的鬥志，凝聚警心，形成合力，才能增強民警的職業認同感，讓民警幹有目標、行有奔頭，從而激發工作熱情。
3、堅持警營文化活動的開展。堅持發揮文化育警助推器作用，不斷提升公安隊伍活力。認真抓好先進文化主題教育，把“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀教育實踐活動融入文化育警工作中去，通過互學、互比、互評、互動等方式，強化以人化人、立德教育，充分發揮文化對人的思想引導、精神鼓舞、潛移默化和價值觀塑造作用，以文化和道德的力量來規範和約束民警行為，以正確的價值觀念引導民警，實現民警的自我完善和發展。前期我局舉辦的參觀攀枝花中國三線建設博物館、組織民警到攀枝花烈士林園緬懷先烈等活動都取得了很好的效果，組織民警子女參加的“警娃進警營”暑期主題活動不僅讓民警子女體驗了一把父母為之奮鬥的光輝事業，更讓民警體會到了從優待警的落實。通過重大節日文藝表演、警體運動會、最美警察評選等多元方式，豐富民警業餘文化生活，緩解民警工作壓力。都達到了良好效果。

2017年5月19日，習總書記在全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會上充分肯定了黨的十八大以來公安工作所取得突出成績、高度評價公安隊伍所作出犧牲奉獻的同時，從政治思想建設的戰略的高度出發，提出了“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的新時代公安工作總要求。這與我們黨一以貫之的建警治警指導思想和方針原則是一致的。我們要認真貫徹落實習總書記的十六字總要求，以此指導好公安隊伍思想建設。共同為花城建設添磚加瓦。