淺談基層消防治理體系建設

粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示範區“雙區”驅動，讓深圳進入新的黃金髮展期。心懷遠方，實幹篤行，這座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市正成為新時代中國特色社會主義的精彩樣板，展示出中國特色社會主義的光明前景。

光明區深入學習領會習近平總書記關於加強和創新基層社會治理重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院工作決策部署，在市委市政府的堅強領導和市消防救援支隊的悉心指導下，全面推進街道消防所建設，進一步完善基層消防管理工作機制建設，構建與基層鎮街相適應的社會火災防控和救援體系，持續提升消防綜合應急救援能力，推動新時代光明消防救援工作高質量發展。

街道消防所作為光明區基層消防治理力量體系的重要組成部分，是統籌消防資源、改進消防監管、推進消防機制創新的產物，有利夯實基層消防治理基礎，有利強化基層滅火救援的“最先一公里”和火災防控的“最後一公里”。

一、先行先試，探索建立新機制

2018年消防改革轉隸後，消防救援機構職責出現新變化，實行“防消一體”新機制，但光明區面臨着任務多、人員少、監管難的現象。隨着《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》的出台，深圳市消防救援支隊科學統籌，指定光明區承擔街道消防所建設試點工作，探索提高基層消防治理能力的新路子。光明區委、區政府主要領導高度重視，制定出台《光明區消防監督管理新機制構建方案》，創新提出在全區6個街道組建街道消防所，在一般社會單位消防監管方面“填補空白”，在基層滅火救援方面“提質增效”。（光明區地圖）

二、專常兼備，相輔相成新定位

街道消防所作為區消防救援大隊派駐街道辦事處的工作機構，接受區消防救援大隊和所在街道雙重領導。經光明區委常委會議審議通過，並報深圳市消防救援支隊審定，街道消防所主要履行7項職責：在防範方面，主要開展一般社會單位檢查、舉報投訴核查、協助開展火災調查、消防宣傳培訓、分析消防形勢等。在救援方面，統籌轄區多種形式消防救援力量，開展熟悉演練和滅火救援。一旦遇有警情時，到場統籌協調街道、社區、企事業單位等社會聯動力量，確保“5分鐘消防救援圈”高效運轉。通過明確職責，進一步強化了火災防控和滅火救援統籌等工作。

三、專輔並濟，消地融合新模式

在人員配備上，街道消防所設立所長、副所長各1名，由區消防救援大隊或各街道指派幹部擔任。其中，公明、玉塘和馬田等3個所分別是11名/所，光明、新湖和鳳凰等3個所分別是8名/所。區委為街道消防所增設15名消防特聘專幹員額。面向全國高薪招聘實踐經驗豐富、能力強、學歷高的消防技術人員，破解了技術力量欠缺的難題。

在消地融合上，所長擔任街道消安辦副主任，參加街道黨工委、主任辦公會議以及消防工作專題會議，協助開展消防工作。

在業務流程上，街道消防所實現了巡查、集中法核、整改隱患和查處違法行為的“無縫對接”。試點期間，深圳市消防救援支隊在消防監督系統中增設街道消防所層級模塊，光明區開發了“區消防安全監管數字雲平台”，力爭通過平台實現監督台帳存檔備查、履職盡責有據可查。

四、因地制宜，統一標準新風貌

結合光明區實際情況，全區共組建光明、公明、新湖、鳳凰、玉塘和馬田等6個街道消防所，並統一核准、制發了消防所公章，讓街道消防所成為獨立責任主體，獨立履行工作職責。各所依託街道的物業單位或小型消防站，設立了相對獨立的辦公場所，均設置了辦公室、備勤室等5個場庫室（帶通道字幕），制定了《光明區街道消防所管理規定（試行）》等7項規章制度。（換模板）區政府還投入470餘萬元專項資金，用於辦公室改造、購置辦公設施、執法車輛和裝備等，各所實現了“外觀標識、庫室設置、車輛裝備、制度標準、執法程序”等“五個統一”。

五、黨建引領，全域正規新形象

光明區堅持“兩嚴兩準”建隊標準，對街道消防所人員實行嚴格管理。按照“553”建設要求，圍繞基層黨建“三大工程”和“管思想、管工作、管作風、管紀律”等四個方面，全力推進規範化建設。（字幕）在廉政管控上，嚴格規範檢查環節，從廉政教育、人員選用、執法過程和事後監督等方面，健全全鏈條防治體系，讓消防所人員遠離“微腐敗”。

今年來，全區共發生火災402起，無亡人，受傷1人，直接財產損失391.4萬元，火災四項指數均呈下降趨勢，全區消防綜合治理成效明顯。

風勁揚帆正當時，砥礪前行譜新篇。

光明區將在市委、市政府的正確領導和市消防救援支隊大力支持下，進一步完善消防所建設，夯實火災防控基礎，推進羣防羣治，積極探索基層消防治理能力提升，力爭為消防基層治理體系建設提供一些可複製、可推廣的經驗，打造基層消防的“光明樣板”，為推動新時代深圳消防救援工作高質量發展貢獻“光明力量”。