高校民主黨派民主基層組織建設及運行體制淺談

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中華人民共和國的一項基本政治制度，是適應中國國情的一種特殊的政黨制度，也是獨一無二的政黨制度。具有中國特色的“一黨領導、多黨合作，一黨執政、多黨參政”的執政方式有利於促進經濟社會穩定快速發展。而高校民主黨派基層組織是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社和台灣民主自治同盟在高校所建立的民主黨派基層委員會、總支部委員會、支部委員會。高校民主黨派匯聚了一大批在學術上具有很深造詣且素質良好的優秀教師，同時具有較強的參政議政能力。高校民主黨派能夠始終在共產黨的領導下走建設中國特色社會主義道路，堅持為學校的改革與發展服務，因此，應充分調動高校民主黨派人員參政議政的主動性和積極性，鼓勵高校民主黨派成員為高校建設和發展積極建言獻策是高校履行“一黨領導、多黨合作，一黨執政、多黨參政”的重要舉措。現階段，高校民主黨派高校建設和發展中發揮了重要作用，也取得了重要的成就，但仍存在一些問題有待進一步改進。

一、高校民主黨派基層組織建設存在的問題

1.青年民主黨派成員對於民主黨派建設及民主監督的重要性認識不到位

目前，高校青年民主黨派成員的科研項目、職稱評定壓力較大，此外，國際化的快速推進也為青年教師的教學工作任務提出了挑戰，因此，青年民主黨派成員將大部分的精力放在科研和教學任務上，而對於高校建設和發展以及民主黨派建設及民主監督的理論知識的學習有所放鬆，為此對其重要性認識不到位，參政議政意識淡薄。此外，有些年輕成員對自己在組織中的職能不明確，更不能正確地認識“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”在高校政治生活與發展中的地位和作用。單純地認為民主黨派無關緊要，只是政治擺設，民主黨派的參政議政作用不大。

2.高校民主黨派基層幹部兼職化

目前具筆者瞭解，各高校民主黨派的領導大多都是由所在高校的各個學科（其中包括大量的理工科專業）的專家學者所兼職的，他們長期從事科研、科研和管理職責，而對於黨派的政治工作或者社會工作缺少經驗，自身對於民主黨派的重要性也缺少理論學習和實踐，因此，對於民主黨派成員的領導經驗不足。此外，還要一些領導身兼數職，精力不足，無法顧及黨派工作，為此很少組織民主黨派成員進行民主黨派理論知識研究與討論。

3.高校民主黨派基層組織凝聚力有待提高

目前，高校民主黨派基層組織凝聚力有待提高，主要原因可能歸結於以下幾點：（1）高校中各黨派成員主要來源於不同的部門和專業，平時接觸較少，所以儘管是同一黨派但是成員之間互不認識。（2）大多年輕成員為獨生子女，而獨生子女要面臨贍養4位老人，撫養1個孩子，生活壓力也較大，同時還有較大的教學和科研壓力，生活的瑣碎和科研、教學工作分散了年輕成員的大量時間和精力，因此對於黨派組織活動的出勤率和積極性不高，對黨派事務及榮譽感不強。（3）由於高校民主黨派基層組織領導和成員的日常主要工作是科研和教學，因此，組織活動較少且缺乏活力，不能調動起民主黨派基層組織成員的積極性。

4.高校民主黨派基層組織的功能不明確，且被弱化

目前，高校民主黨派基層組織的在高校發展和建設中任務和功能被弱化。據統計，在高校的各級組織結構中，民主黨派成員所佔比例有所下降，在一定程度了降低了參政黨的決策權。第二，年輕的民主黨派基層組織成員對自己的職能瞭解不到位，組織也沒有給與及時的指導和説明，因此民主黨派基層組織成員未能充分發揮其參政議政的作用。第三，部分民主黨派基層組織自身沒有過硬的參政議政意識和能力，在開展的政治活動和社會活動中，不能很好地提出建設性的建議和意見，嚴重影響了參政黨整體職能的有效發揮。

二、加強高校民主黨派基層組織的參政議政能力探索

1.重視對高校民主黨派成員的思想教育

中國共產黨始終堅持“一黨領導、多黨合作，一黨執政、多黨參政”的執政方式，始終堅持把思想建設放在首位。為此，作為中國共產黨的參政黨，除了要堅持服從中國共產黨的領導，各民主黨派也必須要把思想建設放在首位，提高民主黨派基層組織成員的思想覺悟。此外，高校民主黨派基層組織成員，尤其是年青一代的成員要加強中國特色社會主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想理論知識的學習，提高自身的理論素養，增強政黨意識。此外，高校民主黨派基層組織成員不僅需要紮實的專業技術知識，同時也要對我國乃至世界政治格局及其變化有較為深入的瞭解，為此，高校或者各民主黨派基層組織可以定期組織成員進行國內外熱點問題討論和分析，提高民主黨派的參政議政能力。另外，還有最重要的一點就是要加強對民主黨派基層組織成員進行愛國主義和集體主義教育，引導成員除了要做好自己的本職工作，還要為學校的改革發展與建設服務，為國家的經濟建設及社會發展服務。

2.制定促進高校民主黨派成員發展的激勵措施

加強高校民主黨派成員參政議政的積極性和主動性除了要進行思想理論教育，同時也要制定合適的激勵措施。筆者認為可以通過幾個方面展開：（1）物質決定意識。在高校，各民主黨派基層組織的相關領導人大多都是兼職的，他們有大量的科研和教學任務，如果想提高其在黨派內工作的積極性，除了對其付出要給與認可和鼓勵外，也可以適當提高參與參政議政的各民族黨派基層組織成員的薪酬和福利待遇，提高和保障相關成員的生活質量，滿足成員對於生活方面的需要。（2）高校要提高對民主黨派基層組織的經費預算，為民主黨派基層組織的發展和工作提供經濟支撐。（3）高校民主黨派成員大多都是高學歷、高素質的優秀人才，因此，高校和相關的基層組織可以創造良好的科研和教學環境，鼓勵其成員在教學和科研崗位上創造更大的角質，取得更好的成績，也便更好地服務於社會。（4）提供更多的機會和條件，鼓勵民主黨派基層成員參與到高校發展和建設的各個領域，充分發揮其作為參政黨的功能和作用。

3.完善高校民主黨派基層組織工作制度

沒有規矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束。為了提高各民主黨派的參政黨地位，民主黨派基層組織需要制定一套行之有效的規章制度，保障基層組織工作高效運作，提高其參政黨地位。筆者認為民主黨派基層組織工作制度的制定應該包括以下幾個方面：（1）要充分發揮各民主黨派成員的作用，要求各支部每年要圍繞當前國內外熱點問題進行調研和論證，並提交高質量的調研報告，同時也要對學校的各項工作提出建議和意見。（2）要明確各民主黨派基層組織內部各負責人的相關職責，要對領導班子的參政議政能力、工作組織能力等方面進行考核和監督，不斷提高負責人的領導能力。（3）加強對各民主黨派基層組織成員的工作，學習、組織活動的考核，對於考核優秀者適當給與一定的獎勵。

高校民主黨派匯聚了一大批在學術上具有很深造詣且素質良好的優秀教師，同時具有較強的參政議政能力，為此，認清高校民主黨派基層組織建設存在的問題，並探索高校民主黨派基層組織建設途徑，將有利於充分發揮各民主黨派成員參政議政的作用，提高民主黨派民主監督的履職效能，為高校的建設和發展建言獻策。