基層反映：淺談“互聯網+税務”在基層局的作用大綱

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税收信息化是當前國税系統面臨的新要求、新挑戰。基層國税機關作為徵收管理的“排頭兵”、政策落實的“牽線人”更需充分發揮互聯網這趟列車的作用，適應信息化浪潮的新環境。筆者就個人對“互聯網+税務”工作模式在基層局的作用，談以下幾點看法：

一、“互聯網+”在基層税務工作中的作用

（一）“互聯網+”在納税服務工作中的作用

把握新節點，滿足日新月異服務需求。2014年2月，國家税務總局印發了《國家税務總局“便民辦税春風行動”實施方案》，方案中對辦税服務效率提出了更高的要求。無論是縮短諮詢答覆時限、提速登記辦理、實現各類業務的及時辦結，還是加強國地税協作，擴大同城通辦範圍等，基層局在人力、物力資源都有限的情況下依託傳統服務手段越來越難滿足當前辦税需要。而在“互聯網+税務”框架下的產生的各類新興辦税手段，在一定程度上緩解了基層納税服務工作的壓力。如筆者所在縣，截止到2017年5月底，累計受理網上申請代開增值税專用發票1358筆（特克斯縣小規模納税人共1127户）。此外，作為前台辦税服務的另一重點“納税申報”，現已基本實現網上申報全覆蓋，納税人（包括個體工商户中的一般納税人）通過網報現已有451户次，切實為徵納雙方減負。後期，還會通過對增值税電子普通發票的推廣，進一步解決前台辦税等待時間過長、效率不高等問題。

（二）“互聯網+”在徵管工作中的作用

大數據分析為風險防控添磚加瓦。在很長的一段時期，税務系統對數據的分析主要集中在税負分析、收入預測、報表查閲等手段，即使依託計算機，也不能完成對數據的智能分析，更多地還是依靠人力完成工作任務，所以風險防控的任務也大多由基層局具體操作。而隨着金税三期工程的上線，税收數據將不再分散存在於各自獨立的系統之中，這將會使税務風險監控（如錯誤數據監控等）更多地由一個系統完成，有效減輕基層工作人員負擔，實現智能的控税手段。

降低税收徵納成本。通過電子化、無紙化的實現，包括檔案保存、税款徵收、納税申報、納税評估、税務輔導等在內的工作內容不再變的資料多而雜，通過線上辦税的新方式，可以有效節約工作資金，降低徵管成本。一定程度上緩解了基層局人力有限的問題。

（三）“互聯網+”在行政管理工作中的作用

轉變機制，堅持用數據管人。“數字人事”系統是“互聯網+”模式在税務系統行政管理工作中的具體體現。它正逐漸實現幹部管理的日常化、指標化，工作量的直觀化，幹部成長的導向化。各地税務機關也將數字人事反映的內容作為績效考核的重要依據，通過系統對錄入數據的分析，建立量化計分體系，客觀反映和評價幹部的綜合表現，體現了以制度管人的工作方式。

自媒體為宣傳工作拓寬渠道。依託於移動互聯網端的迅猛發展，税收宣傳也應快速佔領主陣地，適應時代的需求借助自媒體高效、便捷的開展宣傳工作。如深圳市國税局在各大視頻平台上開通的“深圳國税納税人學堂”，通過自制的視頻短片為納税人普及了各類税收政策、辦税流程等內容。其發佈的教學視頻，已被各税務公眾號引用多次，起到了很好地宣傳效果。

二、“互聯網+”現階段在基層面臨的問題

納税人辦税觀念與“互聯網+”快速發展的矛盾。筆者所在的基層單位由於地緣位置偏遠，地方經濟水平不高，除重點税源企業及發展較好的企業外，大部分納税人年齡結構較大，對新興事物的接受能力有限，導致在税務工作者推行新的辦税方式時面臨“推着走”的現象。“互聯網+”辦税模式的基礎是納税人具有一定的計算機操作能力及文化水平。這對於上文提到的納税人來説就提高的要求，納税人觀念還是集中在讓管理員、辦税員來全權幫助指導辦税，這無疑耗費了徵納雙方的時間成本、人力成本，使本來便民的措施沒有起到應有的效果。面對此問題，税務工作者更需秉承堅持“造血”而不是“輸血”的宣傳教育模式，積極引導轉變納税人觀念，形成自覺學習新手段的理念，讓“互聯網+税務”開花結果。