2021年全縣減輕企業負擔工作要點

2021年全縣減輕企業負擔工作要點

為貫徹落實《2021年全國減輕企業負擔工作實施方案》部署，進一步做好減輕企業負擔工作，結合我縣實際，制定本工作要點。

一、目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，聚焦推進供給側結構性改革、深化“放管服”改革和做好“六穩”工作、落實“六保”任務，圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，落實減税降費政策防範化解拖欠問題持續優化營商環境和整治違規涉企收費，結合黨學習教育活動為企業辦實事，創新工作舉措，進一步加大減負力度，不斷增強企業獲得感，助力我縣“十四五”規劃，為保市場主體和促進經濟平穩發展、為新時代全面建設經濟強縣提供有力支撐。

二、重點工作

(一)全面落實落細減税降費政策，持續釋放政策紅利

1.認真落實税費減免政策。不折不扣落實國家和我省制定的各項税費減免政策，確保惠企政策見效到位。繼續執行制度性減税政策，延長小規模納税人增值税徵收率由3%降為1%税率等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減税舉措，對衝部分政策調整帶來的影響。將小規模納税人增值税起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商户年度納税所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得税。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%，將電氣機械和器材、儀器儀表、醫藥、化學纖維等製造業企業納入先進製造業企業增值税期末留抵退税政策範圍等。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。(縣財政局、縣税務局、縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局等按職責分工負責)

2.持續推動降低企業成本。深入推進能源、資源等重點領域價格改革，加強和完善壟斷環節成本監審。持續深化電價改革，平穩執行2021年新核定的輸配電價和銷售電價，進一步清理用電環節不合理加價，推動工商業特別是中小工商業企業進一步降低用電成本。降低用氣成本，加強天然氣管道價格監管。降低中小企業寬帶和專線網絡平均資費。支持繳存住房公積金確有困難的企業按照《住房公積金管理條例》規定申請降低繳存比例或者緩繳。(縣發展和改革局、縣國資辦、縣住房和城鄉建設局等按職責分工負責)

3.強化對穩企業的金融支持。降低企業融資成本，加大製造業中長期貸款支持力度;對於符合條件的普惠型小微企業貸款，由銀行和企業自主協商確定，繼續實施階段性還本付息，應延盡延;提高小微企業“首貸率”和信用貸款佔比，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。引導金融機構創新服務模式，讓中小微企業融資更加便利、更加優惠。規範開展應收賬款、商業保理等產業鏈融資服務，創新供應鏈金融服務模式，適當降低小微企業支付手續費。健全信息共享機制和融資擔保體系，支持全縣融資擔保機構健康發展，推動政府融資擔保基金擴大小微企業融資擔保業務規模:開展年度績效評價，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，引導各級政府性融資擔保、再擔保機構減費讓利，緩解小微企業融資難題。繼續深化產融合作，推進銀企對接，強化對企業的金融支持。(人行阜平支行、縣財政局、縣發展和改革局、保定銀保監局阜平分組等按職責分工負責)

(二)健全防範和化解拖欠中小企業賬款長效機制，切實保護中小企業合法權益

4.強化政府投資項目和預算審核。嚴格執行《政府投資條例》，強化政府投資項目審核，確保項目建設資金按規定落實到位，沒有落實資金來源的一律不得開工建設。涉及舉債融資的政府投資項目，嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實資金來源和償債責任，嚴禁未批先建、先開工後立項，嚴禁政府工程項目以各種方式要求企業帶資承包，嚴禁新增任何形式的政府隱性債務。嚴格執行本級人民代表大會或其常務委員會審查批准的預算、預算調整方案，不得無預算、超預算安排支出。對未經批准自行安排支出造成拖欠的，要限期償還，並對相關負責人依法依規追究責任。(縣發展和改革局、縣財政局等按職責分工負責)

5.依法保障中小企業款項及時支付。督促機關、事業單位和大型企業嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，抓好《保障中小企業款項支付條例》及釋義的宣貫解讀，推動機關、事業單位、大型企業和中小業知法守法用法。配合做好企業規模類型測試平台建立和中小企業規模類型認定辦法制定工作。將預防和化解拖欠工作情況納入營商環境評價指標體系。建立清理拖欠中小企業賬款與根治拖欠農民工工資協調聯動機制，推進實施農民工工資卡一卡通用制度，優先清償拖欠農民工工資。根據國家新完善的建設工程價款結算有關規定，研究擬定我縣相關辦法，推動政府機關、事業單位國有企業適當提高工程進度款支付比例下限。(縣發展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局等按職責分工負責)

(三)繼續規範涉企收費，加強監督檢查和專項整治

6.堅決整治涉企違規收費。落實涉企收費目錄清單制度，在全縣開展涉企違規收費專項檢查，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大徵收範圍、亂攤派等問題。部署開展“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項行動，圍繞中介機構、行業協會商會、交通物流、水電氣暖公用事業、商業銀行等重點領域收費違規行為開展檢查治理。繼續清理規範重點領域收費。抓好《關於清理規範城鎮供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》的貫徹落實，研究制定實施意見。按照新修訂的《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》，推動建立健全長效機制，進一步規範社會組織評比達標表彰活動。進一步完善工程擔保配套制度體系，推動保函替代保證金。引導商業銀行不斷規範涉企收費行為。(縣市場監督管理局、縣發展和改革局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉建設局、保定銀保監局阜平分組、縣交通運輸局等按職責分工負責)

7.加強督導檢查。配合國務院減輕企業負擔部際聯席會議開展第四季度專項督查，組織開展全縣減輕企業負擔專項督查，重點檢查清理拖欠賬款、規範涉企收費，以及惠企減負和優化營商環境政策落實情況督查堅持問題導向，對國務院和省政府有關部門通報的問題、全國企業負擔調查反映的問題和企業舉報案件進行查處整改。(縣發展和改革局牽頭，相關成員單位按職責分工負責)

8.強化審計監督。發揮審計監督職能作用，在審計項目中重點關注深化“放管服”改革、清理拖欠賬款和減税降費等政策落實情況，促進健全支持民營經濟發展的法治環境，推動完善中小企業發展的政策體系，增強微觀主體活力。(縣審計局負責)

9.完善企業投訴查處機制。依託各級減輕企業負擔舉報機制、12315舉報平台、行業協會商會違規收費投訴舉報平台等，強化違規涉企收費投訴線索高效查處、信息共享、問題督辦等工作機制。組織有關部門核實處理違規收費問題，及時糾正各種加重企業負擔行為。對企業反映強列社會影響惡劣的違規行為，經有關部門核實後，堅決予以曝光。制定完善縣級《保障中小企業款項支付投訴處理辦法》，做好違約拖欠中小企業款項登記(投訴)平台線索辦理不定期對拖欠問題線索回訪複核，建立重大問題線索掛牌督辦制度。(縣發展和改革局、縣市場監督和管理局、縣民政局、縣財政局等按職責分工負責)

(四)深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境

10.持續優化營商環境。落實《優化營商環境條例》，持續清理與條例不符的規章制度。組織對涉企重複審批、檢查、檢測認證、鑑定、評估等事項的調查研究和清理規範。繼續開展全縣營商環境評價，適時開展全縣營商環境專項督查。配合開展公共資源和招投標領域營商環境改革創新試點，建立招投標領域優化環境長效機制。深化精準放權，深化“證照分離”改革，實施涉企經營許可事項清單管理，壓減審批時限，加快推進政務服務“網通辦”、政府服務“跨省通辦”，住建領域“電子證”擴大應用範圍，全面提升政務服務質量和效率。進一步健全守信激勵和失信懲戒機制。完善市場主體信用承諾制度，強化社會信用法治建設。推進政務服務標準化、規範化、便利化，優化企業開辦服務，推進縣級層面統籌開展住所與經營場所分離登記試點，全面實現公共資源全流程電子化交易。(縣發展和改革局、縣市場監督和管理局、縣行政審批局、縣民政局、保定銀保監局阜平分組等按職責分工負責)

11.開展企業負擔調查評價。按照國務院減輕企業負擔部際聯席會議安排，開展減輕企業負擔調查評價，組織各部門和相關企業做好調查培訓和填報在擴大調查樣本的基礎上進一步提升調查質量，對減税降費政策落實情況治理涉企亂收費成效、優化營商環境工作情況進行跟蹤分析，為出台減輕企業負擔政策提供有益參考。針對企業調查中反映的負擔問題，督促相關部門分類協調解決及時迴應企業的關切。(縣發展和改革局牽頭)

12.組織政策宣傳培訓。通過現場諮詢、政策培訓、專家解讀、發放手冊回訪企業等多種方式，及時迴應各方關切，宣傳惠企減負政策和涉企事項清單。配合做好第十屆全國減輕企業負擔政策宣傳週活動相關工作，重點推動減税降費、清理拖欠、整治亂收費等政策落地各成員單位在本地、本系統組織開展形式多樣的宣傳培訓，增強惠企政策的知曉度，推進政策紅利直達企業。(縣發展和改革局、縣財政局、縣税務局等按職責分工負責)

三、工作要求

(一)加強組織領導。縣發展和改革局、縣財政局負責總體指導和組織協調，縣減輕企業負擔聯席會議辦公室抓好工作街接和督促檢查。各減輕企業負擔領導小組(聯席會議)負責本部門減負工作的組織實施，結合自身實際制定工作方案，確保各項任務按時完成

(二)加強協同配合。減輕企業負擔聯席會議各成員單位縣有關部門要加強組織協調，密切協同配合，形成工作合力;定期向聯席會議辦公室報送工作信息，反映工作開展情況、成效、存在的問題及意見建議。

(三)加強督促落實。減輕企業負擔聯席會議各成員單位縣有關部門要明確各項重點任務的責任人和時間表，抓好督促落實，確保取得成效。