2019年XX縣消防工作要點

2019年XX縣消防工作要點

2019年，XX縣消防安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和重要訓詞精神為統領，堅定堅決執行以習近平同志為核心的黨中央決策部署和治疆方略，深入貫徹《2019年和田地區消防工作要點》（和安字[2019]7號）文件精神，健全落實消防安全工作機制，加強公共消防基礎設施建設，突出針對性火災隱患排查治理，強化社會消防宣傳教育培訓，提升防範化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力水平，全力維護消防安全形勢持續穩定，為建國70週年創造穩定的消防安全環境。

一、堅持責任牽引、多元共治，健全落實消防安全工作機制

（一）完善黨委政府主導機制。深入貫徹落實《自治區實施〈地方黨政領導幹部安全生產責任制規定〉細則》和《消防安全責任制實施辦法》，健全黨委、政府分管負責人牽頭的消防工作協調機制，縣政府每半年召開常務會、每季度召開專題辦公會研究部署消防工作。鄉鎮（街辦）每月研究部署消防工作。鄉鎮街道、村(社區)將消防安全納入基層政權建設和治理工作，依託綜合執法機構、基層網格力量加強消防力量和管理組織建設，落實消防安全管理職責。將消防工作納入安全生產目標管理和黨委績效考評，統籌開展考核，加強考核結果運用。建立消防約談機制，對發生有影響火災的，約談屬地政府主要領導。屬地政府因失職失責導致火災事故的，依法嚴肅問責。

（二）完善部門齊抓共管機制。結合黨政機關機構改革，調整消防工作聯席會議領導小組，健全落實情況通報、風險提示、會商研判、聯合檢查等制度。安委會督促各行業系統落實消防監管責任，開展針對性消防安全專項治理和消防知識教育培訓。6月底前，教育、民政、衞生、文物等部門開展行業消防安全標準化管理示範創建。5月中旬組織開展公安派出所業務培訓，公安機關要指導派出所繼續履行消防監督執法、消防宣傳教育等工作職責，便民警務站繼續落實初起火災撲救和街面防火巡查職責。對因未盡消防監管職責導致火災事故發生的派出所，堅決問責。

（三）完善單位自主管理機制。繼續深化建築消防設施標準化、標識化、規範化“三化”暨消防安全“四個能力”建設，各鄉鎮（街辦）5月底前對各自轄區有自動消防設施的單位完成自查自驗，縣消防救援大隊6月底前開展達標複查驗收。各行業部門和鄉鎮（街辦）要督促社會單位健全責權清晰、制度完善的消防安全管理機構，建強微型消防站，定期開展“六個一”活動（即向社會作1份消防安全承諾、開展1次消防安全自查、1次建築消防設施維護保養、1次全員培訓、1次全員應急疏散演練、向消防部門報告1次工作）。各行業部門和鄉鎮（街辦）要督促一般單位開展全員“一懂三會”培訓，落實消防設施年度維保、定期開展防火檢查巡查等要求，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

（四）完善社會力量參與機制。各鄉鎮（街辦）將隱患排查、宣傳教育、初起火災撲救等重點工作融入村（社區）網格化管理、“訪惠聚”工作內容，做實城鄉末端消防安全管理。深化“消防安全示範社區創建”活動，全面推行居民住宅“樓院長”制，強化村（社區）的防火巡查檢查和宣傳工作，持續開展高層建築火災逃生“三要決”和居民樓院“三禁”警示牌安裝工作。5月底前，街辦、住建局要督促各居民小區完成電動車集中充電裝置安裝工作，嚴防“小火亡人”和“小火大災”的事故發生。 

二、堅持源頭治理、綜合施策，堅決防範重特大火災事故發生

（五）改革消防行政審批制度。落實國務院和自治區關於深化“放管服”改革的要求，嚴格規範管理消防行政審批事項。按照國家有關部署，改革公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查，改進消防從業機構、資格人員管理。全面實施“雙隨機一公開”，把消防安全重點單位和火災高危單位作為抽查重點，制定年度抽查工作計劃，依法確定抽查比例和頻次，並向社會公佈檢查計劃和結果。

（六）分類開展消防安全專項治理。落實消防安全風險評估和研判機制，6月和12月完成轄區半年、全年消防安全形勢分析研判工作，找準影響消防安全的重大問題和風險短板，研究提出針對性改進措施，報縣政府研究解決。聚焦“高低大化”高危單位、人員密集、“城中村”“三合一”、城鄉結合部等不託底區域、高風險場所和大風、沙塵天氣等特殊時段，以及易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建築消防設施損壞故障等突出問題，分行業、分領域、分類別部署開展消防安全專項治理。對大型商業綜合體、電動自行車、博物館和文物建築消防安全治理情況進行“回頭看”，7月底前縣安委會對各鄉鎮（街辦）電氣火災綜合治理情況開展檢查。落實重大火災隱患政府掛牌、行業督辦、媒體曝光工作機制，逐級壓實整改責任。做好建國70週年、澳門迴歸20週年、第二屆“一帶一路”高峯論壇、亞洲文明大會、世界園藝博覽會和第七屆世界軍人運動會以及2019年中國環塔（國際）拉力賽等重大活動消防安保工作。

（七）深化消防宣傳教育培訓。按照自治區修訂消防宣傳“七進”指導意見，有關部門要將消防安全教育納入普法教育、國民素質教育、職業技能培訓、城鄉科普教育。1月、6月縣教育局要開展暑假、寒假中國小校消防宣傳教育專項行動。1月教育局要對中國小校師生和高中軍訓新生消防安全教育培訓（不少於4個課時）進行部署,適時召開中國小校消防宣傳教育現場會。推動建立政府購買消防公共服務機制，發動引導社會資源參與消防安全公益宣傳，全年分類對黨政領導、行業部門、村（居）委負責人、網格員和消防安全重點單位消防安全責任人、管理人以及消控室值班操作人員、微型消防站站長等7類人羣開展消防培訓。10月底前教育局要依託博物館或青少年活動中心建1所消防科普體驗館；各鄉鎮建設至少1所消防科普體驗室，街辦建設至少2所消防科普體驗室。教育局要依託中國小校建成1所消防科普體驗室。70%以上社區至少培養1名“消防宣傳大使”，12月底前完成社區“消防宣傳大使”聯合命名工作。加快宣傳隊伍建設，3月底前配齊宣傳器材，建立全縣消防宣傳媒資系統。文廣局3月底前與和田地區電視台、和田日報達成戰略合作機制，暢通新聞發佈“綠色通道”，開設消防專欄；3月底前完成抖音媒體宣傳平台註冊認證工作。將消防宣傳和民俗文化相結合，5月底前文廣局要創作完成一批羣眾喜聞樂見的宣傳作品，3月、6月、9月、12月做好《新疆消防》內刊投稿、贈閲工作。

（八）發揮市場機制推進作用。市場監督管理部門督促商場、大型集貿市場以及公共娛樂場所投保火災公眾責任險；應急管理部門鼓勵、引導其他公眾聚集場所和生產、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位投保火災公眾責任險。加快消防誠信體系建設，推行單位守規承諾公告、信用積分、黑名單等制度，落實部門協同監管，利用“國家企業信用信息公示系統”（新疆），嚴肅懲戒消防失信行為。

三、堅持基礎為先、創新管理，不斷夯實消防救援事業發展根基

（九）加強公共消防設施建設。根據全區撤地（縣）建市、撤鄉建鎮、特色鄉鎮建設和城鄉總體規劃的編制修訂，及時修編消防規劃。城鄉規劃部門要將城鄉和園區消防規劃納入“多規合一”，明確階段性任務和年度計劃。住建局9月底前完成全縣新建市政消火栓20個、消防水鶴3個的任務，認真落實日常維護、管理職責，工業園區同步設計、建設。住建局落實建設、驗收、管理、維護保養責任，確保消防設施完好率達到98%以上。

（十）推動救援力量轉型升級。加強專職消防隊伍建設，認真貫徹執行GB／T 35547-2017《鄉鎮消防隊》和《關於規範和加強企業專職消防隊伍建設的實施意見》（新公通〔2017〕7號），人社局徵召政府專職消防隊員5名，符合建隊條件的企業全部建立專職消防隊；同時，配備消防車的四個鄉鎮要按照上述標準配齊相關人員和裝備，每半月鄉鎮專職隊長向縣安委會彙報一次工作開展情況。

（十一）推動裝備保障優化升級。根據城市發展需要，為切實提升消防隊伍實戰攻堅能力，按照地區要求，本年度內XX縣採購辦、財政局要給消防救援大隊購置1台偵查或滅火類機器人。

（十二）提高消防經費保障能力。貫徹落實政府會計制度重大改革，建立與消防救援隊伍體制機制相適應的財務制度體系，財政局要健全完善消防救援隊伍人員生活待遇制度標準，足額保障消防救援業務經費，重點保障應急救援能力建設。積極爭取援疆項目資金，加大對公共消防基礎設施和消防裝備建設的投入力度。住建局要優先保障消防救援人員住房。

（十三）深化科技創新研發應用。加快推進“智慧消防”建設，綜合運用物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，逐步搭建城市物聯網消防遠程監控平台，推動火災高危單位和設有自動消防設施的單位場所接入。各鄉鎮（街辦）推動居民家庭、小旅館、羣租房、“三合一”等場所安裝獨立式感煙火災探測報警器及簡易噴淋裝置，年內共計安裝獨立式火災報警器200個。推廣應用自治區綜合治理信息平台“消防安全巡查”模塊，提高街道鄉鎮消防安全網格管理水平。

XX縣安全生產委員會