生態環境局黨建工作情況報告

2018年，我局緊緊圍繞協調推進生態文明、建設美麗岷縣的總體目標，全面落實省委關於“全面深化改革”的安排部署，探索建立針對直管縣的主要污染物排放總量預算管理制度，開展排污權有償使用，紮實推進環保各項改革，取得了一定成效。現總結如下：   

一、取得的成效    

（一）建立完善生態保護紅線管理制度，落實生態保護紅線劃定方案。按照省環保廳關於生態保護紅線劃定的工作部署，嚴禁生態保護紅線範圍內新改擴建一切對環境有影響的建設項目。將生態保護紅線作為環境執法監管的重要內容，對生態保護紅線範圍內環保要求執行情況進行監督檢查，嚴厲打擊違法建設、違法生產等環境違法行為，確保真正守住生態保護紅線。   

（二）全面落實“河長制”，一河一策、水陸統籌，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，圍繞實施城市清潔河流行動計劃，推動縣城污水處理廠提標改造，進一步完善產業集聚區配套管網，不斷提高污水收水率和集中處理率。探索、完善各鄉鎮（街道）污水處理廠、垃圾填埋場設計、建設、運行監管機制。在全縣境內河道全面實行河長制，開展黑臭水體排查整治。以工業和生活污水處理廠、畜禽養殖等為重點，組織對飲用水水源保護區及重點流域河流涉水污染源專項執法檢查，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環境違法行為，實現了縣集中式飲用水源地一級保護區外圍40米區域內無排污口、工業企業、畜禽養殖項目。加強水環境監測預警，密切關注出境斷面水質變化趨勢，加大出境斷面水質監測頻次，採取完善污水處理管網、清除河道懸浮物、檢查涉水企業，確保了出境斷面水質達標。   

（三）完善覆蓋所有污染源的企業排污許可管理制度，探索實施“一證式”管理，推進我縣屠宰場、製藥廠排污許可證管理工作。目前我縣已完成甘肅岷海製藥有限責任公司、岷縣通結污水處理廠、岷縣中天生豬定點屠宰有限責任公司、岷縣大興建材廠等12家企業排污許可證的發放工作。對已核發排污許可證的企業，環保局要將對企業廢水、廢氣排放環境監督管理要求集成到排污許可證執行情況的統一監管上，排污許可證執行情況是環境影響後評價中污染排放相關內容的重要依據。實施污染物排放總量控制時，排污許可證規定的許可排放量即為企業的污染物排放總量控制指標，總量核算應當採用排污許可證執行過程中的實際排放量。經核定的企業排污許可證實際排放量是環保部門徵收排污費、企業報送環境統計數據以及建立污染源排放清單的唯一依據。  2018年下半年對全縣轄區內企業無證排污行為集中開展監管執法。督促企業按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好台賬記錄，按期上報排污許可證執行情況，確保按證排污。按要求公開檢查結果、執法監測結果、處罰結論等監管信息，鼓勵社會公眾、媒體等參與監督。    

（四）加快培育環境治理和生態保護市場主體。在工業園區和重點行業，推行環境污染第三方治理模式，積極推第三方治理經驗，研究發佈第三方治理合同範本。實施環保領域供給側改革，推廣基於環境績效的整體解決方案、區域一體化服務模式。鼓勵企業為流域、城鎮、園區、大型企業等提供定製化的綜合性整體解決方案。在生態保護領域，在劃清政府與市場邊界的基礎上，調動社會資本參與環境治理和生態保護領域項目建設積極性。    

（五）探索生態環境損害賠償制度，健全生態環境損害鑑定評估機制。為切實做好我縣環境污染損害鑑定評估工作，實現污染者全面承擔環境損害責任，受害者依法獲得賠償，生態環境科學進行恢復，根據《新環境保護法》，環境損害鑑定評估統籌考慮環境污染損害鑑定評估工作與損害賠償、環境保險理賠、環境污染修復，以嚴重危害公眾環境安全的水污染事故為突破口，聘請具有資質的環境污染損害鑑定評估機構按照有關法律法規和技術規範與標準開展工作，強化損害鑑定評估隊伍職業道德建設，建立監督機制，防止權力尋租，確保損害鑑定結果和評估報告的獨立性、科學性與公正性。

總之，過去的一年中，我局全面深化環保制度改革工作雖然邁出了堅實的步伐，建立了一批富有針對性、可操作性強的新機制、新辦法，但相關配套措施仍不完善，

二、下一步工作打算

下一步我們將全面深化環保制度改革，加大環保改革人力、物力、財力投入力度，以環保制度改革引領環保工作新常態，為不斷開創環保工作新局面提供製度保障。