發展和改革局工作總結和2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

在區委區政府的堅強領導下，在區人大、政協的大力支持和各部門配合下，區發改局積極統籌全區重大工作，推動經濟發展和城區建設取得了較大成效。

一、從嚴治黨正風紀

（一）嚴格落實“第一議題”制度

堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上的重要講話等作為“第一議題”學習的重點內容，2021年共開展局黨組會議第一議題學習26次、黨員大會5次、支委會會議12次，開展週一“固定學習日”27次，參加人員約1100人次，全面加強了局黨組和支部的核心領導作用，進一步堅定了全局黨員的政治站位。

（二）狠抓思想作風建設

傳達學習黨十九屆六中全會報告，切實把思想和行動高度統一到全會精神上來，牢牢把握核心要義，強化政治責任和政治擔當；傳達學習南山區第八次黨代會會議精神，明確鉚足工作幹勁、摒棄鬆懈心態，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔當為粵港澳大灣區建設貢獻區發改力量。2021年全局先後派出4個處級幹部、3個科級幹部及其他幹部參與抗疫工作，助力構築疫情防控“紅色防火牆”。

（三）強化黨風廉政工作

局黨組把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實“一崗雙責”，運用四位一體黨風廉政責任體系，形成了齊抓共管黨風廉政工作和“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。全面開展廉政風險排查，共查找廉政風險點108個，簽訂了承諾書35份，並在工作中嚴格要求，2021年已開展“一把手”談話6人次。

二、2021年工作亮點

（一）統籌推進南山區“十四五”規劃編制

編制、印發《深圳市南山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。按成熟一個、印發一個的基本原則，統籌全區31個專項規劃編制，完善發展規劃指引，推動加速建成世界級創新型濱海中心城區。

（二）統籌開展經濟形勢分析研判

每季度會同區統計局、工信局等單位開展經濟形勢分析，圍繞總體經濟運行、行業走勢、存在問題和下一步計劃形成我區經濟形勢分析報告，為區領導決策提供參考。創新經濟分析形式，將報告與“圳智慧”數字系統相結合，連接到項目工地和重點企業，實現全市各區首例一鍵感知的“智慧研判”。

（三）統籌推進全區固定資產投資工作

登記全區在庫固定資產投資項目，建立台賬並開展精細化管理。組建穩投資專班，建立四級聯動協調機制，由區領導牽頭，統籌推進全區重大項目謀劃、建設及提供要素保障。印發《南山區固定資產投資攻堅行動方案》，成立區重點投資項目十大專項指揮部，採用“一週一上報、一週一調度”模式，協調解決12個重點項目共計15個問題。科學開展2022年固投項目調研及謀劃工作，全面收集社會投資、市區政府投資計劃。

（四）積極推進項目遴選與土地出讓工作

履行南山區重點產業項目遴選工作領導小組辦公室和南山區土地招拍掛領導小組辦公室職責，推進完成4項產業項目遴選與土地出讓工作，保障10家企業生產辦公等業務空間需求，推動了南山區重點產業的健康有序發展。通過總部大樓聯建的方式，促進了土地資源的集約利用和優化配置。

（五）積極落實全市“20+8”產業集羣工作部署

研究起草南山區戰略性新興產業和未來產業集羣發展工作分工。梳理我區可用潛力產業空間，研究確定我區可承載落實的戰略性新興產業集羣和未來產業集羣。加快完善“市區聯動、部門協同”的工作格局，逐步推動資源要素向產業集羣集聚、政策措施向產業集羣傾斜、工作力量向產業集羣加強。

（六）統籌落實提質增效“十大計劃”

深入貫徹落實市工作要求，對各單位職責進行分工並確定目標指標，形成《南山區落實<深圳市2021年經濟社會發展提質增效“十大計劃”>的工作方案》，積極開展督查督辦,敦促有關責任單位高度重視、加強研究，採取有力措施予以推進，全力保障“十大計劃”順利完成。

（七）統籌推進全區節能工作

出台《深圳市南山區關於在政府投資類項目中落實碳排放全過程管理的實施指引》及《深圳市南山區低碳建築建設技術要點》，印發《南山區2021年能耗雙控工作方案》，超額完成區“十三五”能源雙控目標。打造“國際氫能產業示範港”，下達岸電項目二期工程配套資助資金計劃579.9萬元。開展新能源汽車充電設施建設和安全生產工作，組織充電設施運營企業開展“一線三排”、風險評估等工作，2021年共發出安全整改通知59份。

（八）加快深化投融資供給側結構性改革

牽頭申報地方政府專項債，已有4個獲批，資金需求共計25.4億元。推行政府和社會資本合作模式（PPP），完成蛇口文體公園PPP項目等一批項目的謀劃、啟動、建設等工作。組織轄區企業申報REITs（不動產投資信託基金）項目，成功推動區內項目作為國內首批項目之一正式發行，首募資金超20億元。

（九）全力推進重點項目規劃建設工作

推動和完成《留仙洞戰略性新興產業總部基地街道設計導則》、《留仙洞戰略性新興產業總部基地夜景觀規劃研究》、《留仙洞戰略性新興產業總部基地綠化設計指引》3項規劃研究工作。推動C塔及周邊地塊項目、TCL華星光電項目開工建設，加快招商銀行、神州數碼、中興通訊等項目建設。

（十）持續做好西麗高鐵新城建設前期工作

推進《深圳樞紐新建西麗站及相關工程可行性研究》等研究工作。做好指揮部辦公室運作、工程信訪維穩、土地整備配合等工作，制定西麗高鐵新城指揮部組織架構及工作機制。

三、2022年工作計劃

2022年，區發改局的總體工作思路是：全面落實區委區政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，繼續做好“六穩”“六保”工作，聚焦國家重大戰略、經濟社會發展統籌、政府投資管理、高質量發展等領域，積極擴大有效投資，前瞻謀劃重大項目，統籌協調重點工作，狠抓落實重要任務，保持經濟社會平穩健康發展，全力推動我區加快建成世界級創新型濱海中心城區，以優異成績為黨的二十大的勝利召開獻禮。

（一）全面落實國家重大戰略，努力創造南山經驗

1.圍繞綜改試點積極探索南山經驗。會同各有關單位圍繞首批授權清單，探索更多具體改革實踐案例，形成南山經驗。着力在重點片區探索總運營商制度，開創城市治理新模式。創新重大項目建設新思路，探索厭惡型設施與科普展示、休閒娛樂相融合的建設新方案。探索制定政務誠信檔案標準，進一步放寬市場準入，深入落實深圳市建設營商環境創新試點城市工作的各項要求，突出南山創新特色。

2.把握機遇主動融入粵港澳大灣區發展。主動對接香港《北部都會區發展策略》，推動深港同城發展。加快推動“港深西部鐵路”規劃建設並積極爭取在深圳灣、前海設站，爭取推動釋放深圳灣、赤灣等潛力用地，建立深港科創合作平台，打造深港產業高地。加強與周邊地區聯動，以發展總部經濟、高端製造、服務經濟為主，形成以點帶面的產業發展新格局。

3.搭建橋樑深化南山前海溝通合作。以前海擴區為契機，堅持“前海所需，南山所能”，服務好前海各項工作。配合市發改委、規劃部門推動前海有關規劃編制、報批工作。配合市直部門完成行政區與經濟區的事權劃分，理順區直各部門和街道與前海管理局的工作機制。加強與前海的協同合作，推動與全球規則的銜接，積極取得有關政策突破，在此基礎上疊加本地化的各項扶持政策，在區域競爭中形成政策高地。

（二）統籌國民經濟和社會發展，提升城區發展能級

4.堅持五年規劃“一張藍圖”繪到底。將“十四五”規劃綱要確定的34項主要指標、八大類重點任務及重大項目，分解到各部門、各街道，明確工作目標、責任主體，按照“一年起步、中期見效、五年完成”的目標，加強督查督辦，確保各項任務年年有進展、有實效、有突破。同時，做好年度國民經濟計劃安排與五年規劃的有機銜接，以年度計劃的實施逐年滾動落實《規劃綱要》。加快推進“十四五”規劃儲備項目進展，近期推動重點項目提前開工建設。

5.全面加強經濟運行統籌工作。按照“穩字當頭、穩中求進”的工作總要求，結合全市目標任務和“十四五”規劃總目標，科學合理安排2022年經濟發展指標，按照各行業領域分解下達經濟指標任務，制定具體工作方案。定期監測經濟運行情況，每月召開經濟運行調度會議，研究解決經濟發展存在的問題，提出具體對策建議，把握主動、佔據先機。統籌區各有關部門從總部項目履約、企業服務等方面全面發力，確保全年經濟目標任務的順利實現。

6.統籌加快重點片區開發建設。切實指導建設項目落實規劃理念，凝聚各部門形成合力，通過徵求意見的形式將建設項目重要招標文件、設計方案等進行事前控制，通過積極搭建技術協調平台解決難點堵點並提供伴隨式服務。高標準、高品質落實後海城市設計要求，按時保質完成K06地塊的規劃設計要點研究工作。協調推進京東集團總部、騰訊音樂項目儘快開工建設；推動樂信、中海、寶鷹建工等項目進入主體施工階段；協調加快碳雲、招商銀行、創智雲城三期、聯合總部大廈和南山科技創新中心等在建項目進度；實現天音、神州數碼、深灣匯雲中心等項目年底前竣工；協助大疆、傳音和樂普項目完成竣工驗收併為其入駐提供良好的周邊環境。繼續配合建築項目建設需要，配套建設周邊市政道路，協調加快變電站、集中供冷系統和二層連廊建設。

（三）發揮政府投資引導作用，提升城區發展動力

7.健全我區政府投資項目管理工作制度。完成區政府投資項目管理辦法流程編制工作，為政府投資項目建設提速增效。全面完成對南山區政府投資項目代建制“1+N”文件重新修訂工作。持續做好政府政府投資項目後評價工作，進一步擴大政府投資項目後評價範圍，選擇市政基礎設施、醫院建設等類型項目作為樣本，對項目建設質量、效果等進行科學評估，為強化區政府投資項目管理保駕護航。

8.推動政府投資項目提質增效。全面加強對小散項目的統籌工作。由行業主管部門牽頭，項目使用單位提需求，專業建設部門把關，推進學校提升改造、社康中心建設、老舊住宅小區改造、節能節水、轄區道路微改造等項目建設，努力解決小散項目的質量、安全、品質、納統、管理等問題。創新政府投資項目管理調度方式。按照“一網統管”的總體要求，充分利用“圳智慧”系統平台，創新運用信息化手段，進一步打通部門數據壁壘，互聯互通、線上調度，實現項目建設的全過程、全鏈條、全生命週期的可視化管理。

9.全力統籌抓好穩投資工作。瞄準目標任務，提早謀劃研究，強化統籌調度，按照“固底板、補短板、拉長板”的思路，建立精細化項目庫和攻堅方案，充分發揮重點投資項目總指揮部和各專項指揮部機制作用，積極做好重大項目協調服務工作，全力推進重大項目建設和穩投資各項工作。突出重點領域，重點抓好重點區域、城市更新、棚改及商品房的投資建設工作，穩住“壓艙石”；進一步優化投資結構，加大工業技改、新基建等投資力度，克服房地產投資下滑的不利影響，為城區長遠發展添動力增活力。

（四）聚焦產業和基礎設施，打造高質量發展樣板

10.紮實推進“20+8”產業集羣落地。制定南山區戰略性新興產業和未來產業集羣發展工作方案，確定發展目標、工作任務和責任分工。進一步系統梳理我區產業集羣發展現狀和可利用、可挖掘的產業空間，形成南山區戰略性新興產業與未來產業集羣行動計劃，全面推動全區資源要素、政策措施、工作精力向產業集羣聚集，促進南山區現代產業體系的構建。加強產業集羣規劃與空間佈局相銜接，滿足重點產業集羣的空間承載需求。統籌做好總部項目和重點產業項目用地出讓工作，加快推進深超總A塔等一批重點項目遴選工作。

11.全力推動軌道交通等重大基礎設施建設。持續配合國鐵集團、市政府做好西麗站及相關工程開工前的各項準備工作，在工程開工後持續配合協調事宜。根據西麗站及相關工程建設進展，有序推動西麗高鐵新城片區的建設實施。持續推進協調地下空間建設相關事宜，推進協調創新大道地下空間、創新大道綜合提升工程、13號線共線段的一體化規劃建設等有關工作。配合省市相關部門推動深汕鐵路、穗莞深城際、深惠城際建設，推進協調各項工程建設相關事宜；配合市相關部門研究穩定深莞增城際南山區內線站位方案。持續配合解決12號線、13號線、7號線二期、13號線二期（南延）建設相關協調問題。

12.完善雙碳工作組織架構，加快構建現代化能源體系。出台《南山區節能減碳實施方案》，構建“1+6+N”行動體系（即“1”個區節能減碳實施方案，“6”大重點領域，“N”個先行示範項目），積極開展雙碳實施路徑和項目儲備的研究工作。推動媽灣電廠升級改造，新建3台660MW超臨界燃煤發電機組，新建2台H級燃氣-蒸汽聯合循環機組，調峯運行，預計總投資100億元。推進轄區氫能示範應用，選取轄區港口及周邊場景，推動把港區內原燃油車輛更新為氫燃料車輛，開展中重載、中遠途氫能車輛的示範運營，並導入5G和物聯網等創新信息科技，打造低碳環保智慧港區。加快推動我區公共物業分佈式光伏發電建設項目，持續推進重點耗能企業的節能減排工作，實現轄區生態綠色低碳發展。