發展和改革局工作總結及2020年工作打算

【概述】

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【正文】

2019年，區發改局緊緊圍繞我區“六大戰略”，以加快新舊動能轉換、促進經濟高質量發展為中心，以推進供給側結構性改革為主線，提高政治站位，樹立大局意識，敢於擔當，主動作為，迎難而上，狠抓落實，有力推動我區經濟社會平穩發展。

一、2019年工作完成情況

（一）加強經濟運行分析，為區委、區政府提供決策參考

為準確把握全區經濟運行狀況，提出加快全區經濟社會發展的建議性對策與措施，我局積極加強經濟運行情況統籌調度，建立全區經濟運行定期調度工作機制，深入開展調研分析，積極撰寫經濟運行分析報告，重點調度規模以上工業經濟和固定資產投資。不定期開展聯繫服務企業專項活動，密切關注企業經營狀況。按照全區經濟運行定期調度工作制度要求，成立區經濟運行定期調度工作協調小組。加大走訪力度，以開發區、武寧、大窯、寧海、水道為主要陣地，深入恆邦、帕特侖、晟寶麗、大展等全區13家規模以上工業企業走訪調研。每月20日之後，各鎮街、相關部門開始走訪企業調研，瞭解企業生產經營狀況及需要政府解決的困難問題，每月28日將走訪形成的《規模以上工業企業經濟運行情況調查表》及特殊情況報區領導研究解決。由常務副區長牽頭，對主要經濟指標進行“一月一調度”，對數據異常的指標，及時提出預警，查找問題癥結，研究對策措施，扭轉被動局面。

（二）認真踐行新發展理念，加快推進全區新舊動能轉換

我局認真貫徹落實省、市、區委關於新舊動能轉換工作部署，以“走在前列、率先突破”為目標，努力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，新舊動能轉換取得重要階段性成效，全區經濟呈現穩中有進、動力增強、結構趨優的良好局面。邀請山東工商學院教授、山東區域發展戰略研究所所長李傳桐教授為各鎮街、區直部門負責人及全區青年業務骨幹開展了兩次專題講座和培訓。充分分析當前形勢與牟平的戰略機遇，提出牟平區實施新舊動能轉換重大工程路徑思考。通過不同層次的培訓宣講，帶動全區上下深刻把握新舊動能轉換精髓要義。按照省、市新舊動能轉換重大工程安排部署，制定出台了全區《以供給側結構性改革為主線，深入推進新舊動能轉換工作方案》，提出指導思想，明確基本原則，提出工作目標。《工作方案》圍繞牟平區“十三五”時期總目標，紮實推進“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務，在有效擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，實現高水平供需平衡，促進經濟增長向集約高效、創新驅動轉變，進一步加快新舊動能轉換步伐。同時，積極啟動“十四五”規劃編制工作，研究起草了《牟平區“十四五”規劃編制工作方案》、《牟平區十四五重大課題分工的通知》等文件，將深化供給側結構性改革、高質量發展等內容作為重大課題進行研究。

（三）加快推進省、市及新舊動能轉換庫重點項目建設

一是推進新舊動能轉換重大工程方面，2019年申報石藥集團抗腫瘤藥高科技產業化項目列入省新舊動能轉換第二批優質項目庫，截止目前，全區共有恆邦陽極泥（陰極銅技術改造）項目、孚信達雙金屬高性能銅鋁複合材料產業化與應用示範項目、石藥集團抗腫瘤藥高科技產業化項目等3個項目列入省新舊動能轉換優質項目庫，入庫項目個數在考核小組內名列第3。二是重點項目扶持方面。2019年，申報石藥集團煙台生物醫藥高科技產業園項目列入2019年省級重點項目。為項目順利建設，區政府積極為項目爭取了280畝土地指標，該項目是我區繼2012年海德新能源汽車產業園項目獲省重點後時隔7年再次獲得省重點政策扶持的項目。正在建設的石藥煙台生物醫藥高科技產業園項目，建成後將崛起百億產業生物醫藥產業基地，納税突破10億元，帶動全市生物醫藥產業新跨越。三是建立了全區推進省、市重點項目建設服務機制和推進工作台賬，把任務落實到崗、分解到人，對納入省、市級重點項目庫的項目按月調度，實時推進。

（四）積極推進我區工業和高新技術產業高質量發展

積極組織區內企業申報省、市級企業技術中心和市級工程實驗室。2019年，組織煙台楓林食品股份有限公司、煙台恆邦化工有限公司、山東國風風電設備有限公司、煙台東宇海珍品有限公司等4家企業申報市級企業技術中心，組織煙台恆邦化工有限公司、晟寶麗壁紙等2家申報市級工程實驗室，最終煙台恆邦化工有限公司獲批認定為市級工程實驗室。截止目前，我區共擁有省級企業技術中心9家，市級企業技術中心6家，市級工程實驗室8家。

（五）做好資源環境和能源發展、債券相關工作

牽頭協調能源消費總量和強度控制工作，做好全區節能考核工作。按照上級要求，做好2019年煤炭壓減工作，確保2019-2020年能夠完成煤炭壓減任務。根據《固定資產投資項目節能審查實施辦法》規定，做好區內重點耗能項目監管工作，並定期將我區新開工的重大耗能項目做好彙總上報。做好億通熱電煤炭消費減量替代方案編制及評審工作，統籌推進煤炭減量替代方案批覆工作。按照市級要求，做好2018年節能環保爐具結算相關工作，目前工作已全部結束，彙編材料已報市發改委。做好2019年節能環保爐具推廣工作，根據市級相關要求，延續去年補貼標準，統籌推進相關工作，目前招標公告已發，下步按程序開展工作。六是做好全區散煤綜合整治工作，制定並下發《牟平區散煤綜合整治工作實施方案》，確定各相關部門職責分工，並敦促相關部門及鎮街按照各自職責做好相關工作。根據區供電公司巡線情況，做好我區電能保護工作，目前，共接到供電公司反饋電力違規情況共五處，均按程序進行處理。積極協調上級部門申報婦幼保健院項目專項債券。

（六）全力做好營商環境評價工作

為進一步優化我區營商環境，增強招商引資吸引力，我局嚴肅營商環境評價，先後開展迎接省營商環境評價、市營商環境評價和組織我區營商環境評價。一是積極對接省、市發改委，迎接省營商環境評價，先後組織召開牽頭部門聯繫會、營商環境評價調度會十餘次，並邀請山東工商學院韓存教授到我區進行培訓，在對各項指標深入解讀後，根據上級文件分工情況，明確我區營商環境評價各指標牽頭部門和責任部門，並邀請市發改委李旭科長到我區政務服務中心指導迎評工作，此外，會同政府辦督查室和政府辦職能辦模擬評價第三方暗訪政務服務中心大廳，發現問題，提出改進措施，及時跟進優化營商環境情況，我局主要負責人和分管負責人先後帶隊到企業走訪，聽取企業意見建議，為迎接省營商環境評價打好基礎。二是紮實推進優化營商環境工作，根據任務分工，進一步查漏補缺，對迎接省營商環境評價中出現的問題，進一步整改優化，準備迎接年終市級營商環境評價。三是紮實開展區級營商環境評價工作。借鑑和參照今年上半年煙台市營商環境評價監測指標體系和世界銀行營商環境評價指標體系，於8月12日啟動開展了第一次全區營商環境評價工作。評價採用聘請獨立的第三方社會機構進行評價的方式進行，9月19日評價報告完成，9月23日召開區級營商環境評價結果通報會，要求各部門對照全市半年評價和區級評價報告結果，認真查找問題，對標對錶，紮實整改。11月將參照省營商環境評價指標體系組織再開展第二次區級營商環境評價工作，推動我區優化營商環境整改落實快見成效。

（七）健全完善誠信體制機制，推進我區誠信建設

紮實開展社會信用體系建設工作。一是協助有關部門維護更新誠信牟平網站，進一步完善全區統一的公共信用信息平台建設。二是落實國家、省、市關於加強失信主體信用監管的有關部署要求，建立防範和減少失信行為的長效機制，推進信用監管，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。 三是加強誠信政府建設，建立政府守信踐諾機制。及時掌握失信政府動態，瞭解失信政府具體失信情況，強化對失信政府及人員的管理。

（八）積極做好價格監測預警，提供公共價格信息服務

一是按照價格監測預警工作要求，對涵蓋糧食、肉、蛋、蔬菜、農資等與人民羣眾生活密切相關的100種商品價格納入監測，對重要居民生活必需商品價格實行“預警預報制度”，並加強對監測信息的分析研究，為政府決策提供了真實可靠的基礎資料。如：4月中旬針對生豬價格的迅猛上漲進行了專題調研並對漲價原因及建議形成調研報告，上報區委、區政府和市發改委。二是強化價格監管，化解價格矛盾。順利落實了電價調整。今年國家前後兩次調整電價，我局及時關注貫徹執行情況，並會同供電部門做好宣傳，確保國家降低電價政策落實到位。此外完成了電動公交汽車集中式充換電設施用電價格申請工作，及時開展項目清查和審核上報，對全區供熱企業2016年以來的運行情況進行了調查，深入有關企業瞭解集中供暖價格執行情況，傾聽企業聲音，集中上報市發改委。三是會同區民政局及時將上級關於完善社會福利場所有關價格政策傳達到各有關單位和各福利場所，將國家給予福利場所的供暖、供水和供氣價格優惠政策完全落實到位。四是做好階梯電價實施以來有關情況調研。對階梯電價實施以來的問題特別是影響居民生活的問題認真詳細的形成報告向上級反映。如城區供電設施改造欠賬等造成轉供電價格居高不下的問題，受到市發改委領導的關切。五是按照《牟平區農業水價綜合改革實施方案》的要求和上級關於加快推進農業水價綜合改革的要求，積極全面推進我區農業水價綜合改革工作出台了《關於2018年度農業水價綜合改革供水價格的批覆》，完成了2018年綜合水價改革任務，會同區水務局初步確定了農業綜合水價改革改造思路。目前已經完成了全區範圍內所有涉及農田灌溉的水利工程信息的摸底調查，明確灌區供水現行水價等具體情況，會同區水務局根據摸底情況,聯合深入灌區和水庫進行調查核算,分類別確定我區農業綜合水價。

（九）進一步落實減税降費相關政策，優化價格環境

認真貫徹國家減税降費降低企業生產成本的有關政策，聚焦降低燃氣價格和電價，重點對轉供電環節加價和降低非居民用氣價格，開展清理整頓工作，減輕中小微企業用電用氣成本。一是全面落實降低非居民用氣銷售價格。2019年4月1日起，按照市發改局《關於調整非居民用天然氣基準銷售價格的通知》（煙發改價格〔2019〕82號）我區非居民用氣銷售價格降低0.03元/立方米，全區非居民用户年可減少支出約36.24萬元。二是全面落實電價降低政策。落實《山東省發展和改革委員會關於降低一般工商業電價的通知》（魯發改價格〔2019〕349號）、《山東省發展和改革委員會繼續降低一般工商業電價的通知》（魯發改價格〔2019〕510號）降電價政策，工商業及其它用電單一制電價降低0.0534元/度，我區工商企業年可減少電費支出約1197萬元。 為規範轉供電環節加價行為,切實把國家降電價政策落實到最終用户,我局聯合市場監管局和區供電公司成立了工作專班，開展專項清理規範工作。2019年6月21日和10月29日聯合召開全區清理規範轉供電環節加價行為政策告誡會，深入宣傳清理規範轉供電環節加價行為政策。8月22日下發《關於繼續開展清理規範轉供電環節加價工作的通知》，我們還在區電視台播出了有關降低電價政策的專訪，全面宣傳電價政策。8月底9月初，發改局會同市場監管局聯合對轉供電單位走訪督查，深入終端用户瞭解轉供電價格政策落實情況。對違規加價、不執行國家電價政策的，由市場監管局依法查處。通過大量工作，我區的轉供電價格秩序有明顯改觀，違規加價行為得到徹底糾正。

（十）深化收費改革，規範收費標準

根據省、市民辦教育改革要求，非營利性中等以下民辦學歷教育收費管理方式由市場協商價調整為政府定價管理。會同教體局核定我區非營利性民辦學校義務教育階段學費、住宿費收費標準。2019-2020學年執行試行價格，豐金國學學費18000元/學年；北大附屬學費國小19000元/學年，國中23000元/學年，高中29000元/學年，住宿費走讀生2000元/學年，寄宿生5000元/學年。2021學年按規定程序審批。同時，對收費項目、退費政策、收費公示等政策嚴格掌握，做到一把尺子量到底。為貫徹落實4月19日市委張術平書記養馬島旅遊發展現場辦公會講話精神以及區委4月21日養馬島旅遊環境整治會議精神，4月底前完成養馬島停車服務費和旅遊換乘車票價核定工作，邀請市發改委分管領導和業務科室於4月23日到養馬島現場辦公，研究擬定意見，同時對接養馬島管委和煙台交運集團牟平公司及時提報各項基礎資料，市發展改革委於4月24日完成對養馬島四處停車場停車服務收費、旅遊換乘車票價的核定。即旅遊換乘車票價18元/人次；停車場收費標準小（中）車5元/次，大車10元/次，自5月1日起試行。截至目前，養馬島觀光車共售票8.4萬張，實現收入96萬元。

（十一）紮實做好儲備糧管理，完善糧食應急保障建設

一是做好地方儲備糧管理。堅持糧情檢查制度。嚴格執行“七五一”查倉制度，全面落實管理責任。科學運用機械通風、環流薰蒸、微機測温等儲糧技術，堅持糧食儲存管理“一符三專四落實”，確保儲備糧數量真實、質量完好、帳實相符、管理規範。5月22日和8月26日，我們一行3人組織對我區地方糧食儲備庫認真開展春季糧油普查，13倉小麥普查情況良好。二是組織全國政策性糧食數量和質量大清查的相關工作。今年是全國開展的第三次政策性糧食庫存檢查，為做好相關工作，組織指導煙台市牟平區糧食和物資儲備中心成立組織，印發了自查工作方案，並按照方案要求進行了培訓、演練等相關工作部署。4月24日，省督導組在李偉副局長帶領下對我區自查組織情況進行了實地督導，並給予我區工作進行充分肯定，4月15日-16日，5月7日分別配合省抽檢組完成了糧食庫存質量和數量大清查省級普查任務，我區庫存的糧食達到了“一符三專四落實”的要求。9月25日，省局孟軍副局長帶領工作組一行4人對我區糧食政策性糧食數量和質量大清查發現問題整改情況進行調研，對我區大清查組織情況和整改落實情況給予高度評價。三是紮實開展儲備糧輪換。嚴格按照規範化管理要求，建立儲備糧專卡和台帳制度，堅持做到收有憑，支有據。按照“把握節奏、適時吞吐”的原則，騰空了糧庫倉容10000餘噸，準備收購資金2000餘萬元，認真檢修裝備器材、嚴格標準上牆、樣品上櫃，按時做好夏糧收購進度5日報,截止到7月20日，7974.901噸小麥輪換任務全部完成。四是完善糧食應急保障建設和監督管理。按照省糧食和物資儲備局和市發改委的要求，4月份利用一個月時間組織開展了3家糧食流通行業專項安全生產隱患整治行動，6月份，下發了糧食流通行業安全生產活動月活動，按照時間節點擬製糧食流通行業安全生產應急總預案，督促企業落實安全生產救援演練。在全區範圍內設立糧食價格監測點6個，認真落實每週的市場糧情和社會糧情監測在山東省糧食流通管理雲平台上統計上報工作，密切監測市場行情及價格波動情況。五是開展糧油行業品牌建設。引導軍供放心糧店放心糧油工程企業、菜根香放心主食廚房企業、昆嵛春晶糧油有限公司應急糧油加工企業結合企業自身，積極開展自身品牌建設和行業發展，組織徵集挖掘了“寧海腦飯”、“龍泉小米”、“膠東餑餑”等糧油文化小故事，9月19-21日，組織山東牟平軍糧供應公司、煙台彭氏菜根香餐飲服務有限公司、煙台市牟平區昆嵛春晶糧油有限公司3家企業參加全省第二屆糧油博覽會，受到國家和省糧食物資儲備局領導、省政府領導的高度肯定。六是圓滿完成全區2018年度糧食安全責任考核。研究制定我區糧食安全責任制考核實施方案及評分細則等相關文件，召開16個部門參加的政府工作會議協調落實工作。2月15日，市糧食安全責任考核工作領導小組組織對我區2018年度糧食安全責任考核工作進行實地考核，給予高度評價，我區在全市考核中名列第二。

（十二）有序開展經濟合作，高效推進現代服務業發展

紮實做好經濟合作工作。組團參加第二屆中國西部國際投資貿易洽談會，推介展示我區投資環境，尋覓合作發展良機。做好三峽新能源山東煙台BDB6#一期300MW海上風電場和紅星美凱龍商業綜合體等招商引資項目的跟進洽談。目前，三峽新能源山東煙台BDB6#一期300MW海上風電場項目已簽訂《戰略合作協議書》，正式落户我區，並已完成公司註冊登記、社會穩定風險評估等工作。煙台崑龍温泉特色小鎮順利通過專家評審，被市發改委公佈為2019年度全市3家市級服務業特色小鎮試點名單之一。篩選推薦煙台崑龍温泉特色小鎮參加2020年度山東省服務業特色小鎮的申報，推薦大都匯小區南區項目納入充實到省級服務業重大項目庫。強化對2家省級服務業載體及納入市級“2211”工程名單中的2個特色小鎮、3個服務業重點企業、10個服務業重點項目的15家市級服務業載體的政策指導，推動服務業提檔升級。

（十三）深入推進對口支援和東西部協作扶貧工作

3月29日和10月26日，先後兩次迎接對口受援地區—重慶市巫山縣與官渡鎮黨政考察團來我區對接協作扶貧工作。5月18日和9月6日分兩批次分別由區委常委、常務副區長劉少傑同志及區委副書記、區長林鈺濤同志帶隊，組織相關部門、鎮街的主要負責人，對官渡鎮及二台村進行扶貧回訪。撥付官渡鎮扶貧資金55萬元，二台村扶貧資金25萬元，扶持當地因地制宜，大力發展生態產業，拓寬羣眾增收渠道。在巫回訪期間，區領導還實地查看了我區援助當地的建設項目，走訪慰問了2户貧困户。10月23日—24日，聯合工信、商務、科技等相關部門和部分企業負責人，赴德州市臨邑縣開展省內扶貧協作工作，精準對接當地產業發展情況，實地瞭解當地實際需求，雙方在推行農業規模化種植、拓寬潤滑油市場供應等相關領域進行了深入交流。定期做好協作扶貧工作開展情況的統計上報，規範整理協作扶貧工作中所產生的各類文件檔案，在市級主流媒體“膠東在線”網站發表協作扶貧稿件2篇。

（十四）紮實開展價格認定工作。

按照“常規工作有突破、重點工作有創新、自身建設上水平、整體發展爭優先”的工作思路，客觀公正地開展價格認定工作，着力打造“價格認定”服務品牌，不斷提高價格認定服務水平。一是紮實開展涉紀檢監察案件價格認定工作。依照中紀委、國家發展改革委《紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格鑑定工作暫行辦法》的有關規定，認真組織開展涉紀檢監察價格認定工作，協助牟平區紀檢監察機關辦理涉案財物價格認定案件2件，認定標的額647.57萬元。二是認真做好涉嫌刑事案件價格認定工作。嚴格按照“三堅持一強化”要求，價格認定細緻嚴謹，公正合理。今年共辦理涉嫌刑事案件132件，價格認定標的額349.2萬元。三是做好行政機關提出的價格認定工作。今年共辦理牟平區自然資源局提出的涉嫌非法開採瓷土礦案件1件，價格認定標的額516萬元。牟平區綜合行政執法大隊提出的涉嫌河道挖砂取土案件1件，價格認定標的額7.8萬元。

（十五）落實黨建工作制，履行好黨建責任職責

一是堅持以“不忘初心、牢記使命”為根本，做到黨建工作制度化常態化。推動主題教育深入開展、取得實效，實現了對全局黨員幹部的有效督導，特別是領導幹部提高思想認識，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。二是堅持重點工作落實好，做到規定黨建動作不走樣。一方面規範黨委理論中心組學習，已落實“一學一報”制度，另一方面處理好意識形態工作中保密和弘揚正能量的關係，積極豐富內容措施。相繼順利舉辦組織了局年度民主生活會、組織生活會、局機關黨委選舉、初心課堂、專題學習研討、調研成果交流會、巡察整改專題民主生活會、主要負責人講黨課、對照黨章找差距、革命傳統教育基地參觀等活動，流程嚴謹規範，留存資料詳實，為以後開展類似活動提供了寶貴的經驗和參考。三是堅持線上線下同步走，做到大數據下黨建工作巧掌握。要求線下開展、線上平台留下痕跡或者線上直接參與已經是黨建工作習以為常的常態。我局利用燈塔黨建平台、學習強國平台和網絡黨校平台，增強了黨員學習積極性，錘鍊了黨員的黨性修養。

（十六）及時回覆12345熱線交辦的諮詢信息。

今年以來，共受理12345熱線諮詢信息268次，全部第一時間回覆並得到當事人滿意評價。

二、存在的問題

（一）項目儲備不足。增強我區綜合競爭力，加強項目儲備是關鍵，尤其是重大項目儲備。從我區發展現狀看，投資需求依然是我區經濟增長的主要拉動力，在篩選申報優質項目時發現，我區項目總量不少，但像石藥集團抗腫瘤藥高科技產業化項目這樣具有市場競爭力和投資活力的大項目、好項目屈指可數，一定程度上影響我區經濟高質量發展。

（二）服務業振興成效不明顯。從三次產結構比來看，儘管我區服務業佔比不斷增加，但實質並非服務業發展提速，而是二產處於新舊動能轉換轉型升級期略有放緩，從而使得服務業佔比上升。目前，我區服務業主體仍為批發零售業、餐飲、商貿流通等傳統服務業為主，缺少能夠全方位滿足周邊居民購物、休閒、餐飲、娛樂、居住等多種需求的重大型商業綜合體、自營電子商務交易平台和互聯網平台等新模式，規模以上服務業企業數量總體較少，新興服務業中投資大、產業好、質量高的好項目依然偏少。

?? ?（三）新舊動能轉換“新動能”培育不足。新動能是以新模式新產業等為載體的，我區雖在供給側結構性改革方面取得了一定成效，但對地區發展新動能的培育有待推進。比如，“互聯網+”和大數據在經濟發展中的引擎作用未充分激發，人工智能、雲計算等技術領域突破較少，應對高新技術產業中智能製造被國外“卡脖子”風險準備不足等等。

二、2020年工作安排

（一）繼續抓好全區經濟運行分析。經濟運行調查分析是做好宏觀調控和為區委、區政府提供決策依據的基礎性工作，要進一步深入實際，加強經濟運行調研，瞭解掌握經濟運行狀況和一、二、三產業發展情況，科學分析我區經濟社會發展的內在潛力，找準經濟運行中存在的問題及原因，提出加快全區經濟社會發展的建議性對策與措施，當好區委、區政府的參謀助手。

（二）紮實做好“十四五”規劃編制工作。借鑑“十三五”規劃編制的成功經驗，充分發揮發改局部門牽頭協調作用，與鎮街、各部門密切配合，深入基層調查研究，廣泛徵求人大、政協及社會各界意見，為“十四五”規劃編制蒐集大量詳實的一手資料，保障規劃編制科學完成。

（三）全面推進新舊動能轉換重大項目建設。做好省、市重點項目、省新舊動能轉換優質項目庫入庫項目的培育、申報及日常調度考核等工作。重點做好石藥省級重點項目的審計工作，爭取培育1個項目列入2020年省級重點項目。做好省、市重點項目建設工作。做好省級重點項目的調度、審計和市級重點項目的日常調度及考核工作。重點做好石藥省級重點項目的審計工作。

（四）做好營商環境評價工作。按照省、市營商環境評價工作的模式和指標體系，組織開展2次全區營商環境評價工作。邀請上級部門和有資質的評價機構到我區就營商環境評價工作進行專題培訓和調研，深層次挖掘存在的問題，促進我區營商環境持續改善。

（五）紮實開展現代服務業工作。一是申報省、市服務業特色小鎮評選及充實省級服務業重大項目庫工作。堅持層層選拔、優中選優，對企業資質、經營能力、社會效益等方面進行綜合衡量，抬高企業選拔門檻，提高企業申報成功率，使更多符合條件的企業和項目搭上服務業優惠政策的順風車。二是做好市級服務業載體培育工作。指導企業優化結構調整，加快產業轉型升級，解決企業發展瓶頸，助力企業做大做強、做優做精，爭取將更多企業和項目納入到“2211”工程名單中。三是加快現代物流業發展。引導物流企業轉變生產經營觀念，拉長產業鏈條，提升發展空間。四是配合協調有關部門強化葡萄酒市場的監管，維護葡萄酒市場秩序。

（六）做好省、市級工程實驗室、企業技術中心等創新平台的申報工作。2020年計劃培育2-3家企業申請市級工程實驗室，培育1-2家企業申請省級工程實驗室，培育4-5家企業申請市級企業技術中心，培育2家企業申請省級企業技術中心。

（七）完成能源消耗和煤炭壓減工作。嚴格按照國家法律及上級文件，牽頭做好煤炭經營企業及儲煤場地的監管。根據實際情況，制定我區2020年能源消耗總量控制方案，以區內各重點用能企業為抓手，完成我區能耗增量控制目標。完成市級下達給我區的煤炭壓減計劃，制定我區2020年煤炭消費減量替代方案，敦促區內各重點耗煤企業提高煤炭使用效率，降低煤炭消耗總量，完成我區煤炭壓減計劃。

（八）繼續做好對口支援、精準扶貧工作。一是按照省市部署和要求，按時參加“西洽會”、“蘭洽會”以及“青洽會”等各類高端貿易會展活動，以會展促交流、引項目、吸投資。二是深入推進東西部協作扶貧工作。建立與重慶市巫山縣官渡鎮及二台村的長效幫扶機制，做好幫扶資金的申請撥付，引導當地專款專用，大力發展扶貧產業，增強產業造血功能。全面開展社會扶貧網註冊工作，拓展延伸覆蓋面，提高註冊總量。

（九）紮實開展社會信用體系建設工作。一是協助有關部門維護、更新誠信牟平網站，在全社會積極營造“守信光榮、失信可恥”濃厚氛圍。二是加強對本地區失信政府、失信企業問題的管理。協助有關部門開展失信修復治理工作，確保全面“清零”。三是建立完善以信用監管為基礎的新型監管機制，加大失信懲戒力度，維護良好營商環境。

（十）全面加強價格監督檢查，維護市場價格穩定。一是繼續開展好市場價格監測預警工作。重點做好中秋節、元旦、春節等重大節日期間市場價格監測，重點關注小麥、玉米、生豬價格走勢。認真做好蘋果指數編制數據採集工作，特別是富士蘋果收購期間要落實價格和交易量的日報制度。及時上報有關數據，公開相關監測價格信息。二是開展水價改革。逐步完善居民生活用水階梯價格制度，逐步解決二次供水價格問題；深入推進農業水價綜合改革，完成水利工程定價工作任務。逐步推行終端水價和計量水價制度，促進節水農業和水費一體化發展。三是推進供熱價格改革。統籌考慮用户承受能力、用熱需求及環保成本，按照合理補償成本、促進節約用熱、負擔公平的原則完善基本熱價和計量熱價政策，推行供熱按用熱量計價收費制度，逐步實行非居民用熱價格動態化管理。四是進一步清費減負，會同有關部門，加大工作措施，確保國家扶持中小企業，減低生產成本的降費減負政策真正惠及終端用户，為實現企業充分的獲得感打通“最後一公里”。

煙台市牟平區發展和改革局

11月15日