發改局2020年工作總結和2021年工作謀劃

【概述】

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【正文】

2020年以來，我局深入貫徹落實習近平總書記關於統籌推進疫情防控、經濟社會發展、防汛救災等系列重要講話和指示批示精神，全面落實中央“六穩”有關要求，在區工委、區管委的堅強領導下，在上級主管部門的精心指導下，在各鎮、區直各部門各單位的大力支持下，緊緊圍繞五大發展行動計劃，加快推進重大項目建設，努力擴大有效投資，認真履行職責，紮實推進各項工作，全力推動全區經濟社會穩步發展。總體情況如下：

一、穩推經濟指標運行

一是經濟指標總體平穩。受疫情、汛情影響，2020年前三季度，全區實現生產總值30.0億元，同比增長3.3%，高於全市增速1.1個百分點，位居全市縣區第4位，預計全年增長4%以上；固定資產投資完成34.4億元，同比增長15.2%，全市縣區排名第三，全年預期完成40.8億元；戰新產值累計增速達到5.5%，全市縣區排名第四，預計全年戰新產值累計增速7.2%；服務業增加值13.3億元，增長6.1%，全市縣區排名第一,預計全年實現增加值增長7.6%以上。二是精準分析經濟運行態勢。實施每月上旬抓項目入庫調度、下旬抓指標運行調度機制，及時掌握每項經濟指標的運行情況，深挖經濟指標落後原因，精準預測，精準調度，細化分解任務、壓實工作責任，摸排成熟項目及時入庫。1-10月固定資產投資成功入庫項目28個，總投資38.3億元，預計全年入庫項目達30個，預計總投資40億元左右。

二、強抓重點項目建設

在項目審批方面，截止目前共審批、備案項目74個，總投資約74.8億元。在項目建設方面，年初全區入選省億元以上重點項目共33個，其中續建項目13個，計劃新開工項目6個，儲備項目14個，總投資213.41億元，年度計劃投資14.89億元。1-10月份，33個億元以上省重點項目累計完成投資18.12億元，佔年度計劃任務的121.74%，中沛文旅綜合體、人居環境改善等項目加快建設，城市基礎設施、焦崗湖旅遊度假區全面提速，力躍機械、天艦文具、高鐵站站前廣場建成使用。召開區級領導聯繫重點項目調度會七次，區管委主要領導交辦事項58項，目前已辦結事項31項；正在持續推進的事項27項。在項目謀劃方面,全區共謀劃全區穩投資重點項目共75個，總投資344.4億元，2020年計劃完成投資22.5億元。其中：在建5000萬元以上項目15個，總投資88.1億元，2020年計劃完成投資13億元；計劃新開工5000萬元以上項目15個，總投資36.2億元，2020年計劃完成投資9.5億元；謀劃儲備5000萬元以上重點項目45個，總投資220.1億元。申報納入“十四五”長三角一體化發展重大戰略項目4個；申報納入長江經濟帶生態環境保護修復建設三年滾動計劃項目10個。在項目申報方面，今年以來申報非標專項債項目3批次共6個項目，涉及項目總投資25.76億元，擬申報專項債資金13.14億元，已成功入庫項目5個，目前成功發行專項債券項目4個，發行資金1.58億元，具體為：毛集實驗區人民醫院住院大樓項目，總投資1.32億元，申報非標專項債0.5億元，成功發行0.5億元；毛集實驗區城市基礎設施建設工程項目，總投資6.05億元，申報專項債2億元。,2020年成功發行0.37億元；焦崗湖旅遊度假區建設項目，總投資2.68億元，擬申報專項債0.64億元，2020年成功發行0.31億元；毛集經開區先進製造產業園標準化廠房建設項目，總投資3.32億元，擬申報專項債1.2億元，2020年成功發行0.4億元；申報新增中央投資項目5個，總投資5.16億元，申請中央資金2.39億元；申報中央預算內投資儲備項目6個，總投資5.74億元，申請中央預算內資金3.19億元。在“六個一批”推進方面，繼續深入貫徹落實市招商引資重點項目“六個一批”推進實施意見，市調度億元以上籤約項目2個，開工項目11個，竣工項目3個。

三、落實重點工作開展

一是節能減排常抓不懈。緊扣節能“雙控”目標任務，統籌落實2020年節能“雙控”責任目標，嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，督促企業降低重點產品單位能耗，力爭完成市政府下達的“十三五”能源消耗“雙控”目標任務。大力開展節能宣傳活動，6月29日至7月5日節能宣傳週期間，區直機關、學校、企業、社區等把倡導節能低碳的生產方式、消費模式和生活習慣作為宣傳重點，通過充分利用電子顯示屏、宣傳海報、短信、QQ羣、微信等媒介，宣傳活動精神以及主題口號，讓節能宣傳週活動主題“綠水青山，節能增效”，全國低碳日活動主題“綠色低碳，全面小康”深入人心。二是公車改革穩步推進。為貫徹落實中央八項規定精神和厲行節約反對浪費要求，結合我區實際，完成區事業單位和區屬企業公車制度改革方案的制定印發，事業單位和區屬企業公車制度改革工作基本完成。三是價格監管認真履行。重點做好疫情防控期間緊缺醫療防護用品和生活必需品價格監測，有效防控哄抬物價、坐地起價等現象發生。認真抓好每月的常規監測，重點抓好春節、端午節等重大節假日價格監測，對糧食、食用油、肉禽蛋奶、水產品、蔬菜、水果等31種重要食品價格，實時採集、監測、分析和上報，提高分析研判的準確性，做好物價檢測信息及時上報。加強物價知識宣傳，督促轄區內物業公司等進行服務價格登記證的換領工作。四是全力助推精準扶貧。按照全區統一部署，認真落實扶貧攻堅各項任務，開展“五一”、“十一”假期愛國衞生運動、貧困户信息大排查等系列活動；把每週五作為扶貧工作日，進村入户宣傳扶貧政策，及時幫助解決貧困户的生產生活中存在的困難；幫助路崗村制定年度實施方案，幫助謀劃村集體經濟發展，幫助完善脱貧攻堅計劃和貧困户脱貧措施，幫助貧困村和貧困户改善人居環境，先後投入和籌集8萬元資金用於村人居環境整治和入户道路修建。大力開展消費扶貧工作，牽頭制定印發《關於印發<毛集實驗區深入開展消費扶貧助力打贏脱貧攻堅的實施方案>的通知》（毛管辦祕〔2020〕12號），制定消費扶貧任務清單，抓好消費扶貧宣傳和倡議。9月份以來，按照區扶貧開發領導小組《關於印發<毛集實驗區“消費扶貧月”活動實施方案>的通知》（毛扶組〔2020〕20號）、《關於印發<毛集實驗區2020年扶貧日活動方案>的通知》（毛扶組〔2020〕19號）等文件要求重點安排部署並落實了“大力推進消費扶貧專櫃建設”、“紮實推進政府採購扶貧產品工作”。9月17日，區發改局、區工會和區經貿招商局聯合發佈了《大力推進政府採購扶貧產品倡議書》倡導區各預算單位和區屬各國有企業在區扶貧產品展示展銷會和“消費扶貧月”期間大力採購扶貧產品。全區已排定的48家預算單位2020年年度政府採購扶貧產品任務金額28.71萬元，目前已完成29.29萬元，超額完成年度任務。消費扶貧智能專櫃鋪設已與同田家庵區、鳳台縣、大通區合作建設的農夫山泉股份有限公司達成合作協議，已完成點位現場查勘，智能專櫃已開始陸續進場和安裝。與此同時，與區經貿招商局已共同完成3處消費扶貧普通專櫃和10處消費扶貧專區設立。五是助力疫情防控、汛期值守和創城工作。每週一下午到包保“加州陽光”小區開展文明創建，鞏固提升小區環境綜合整治，使創城工作深入人心；同時做好小區、藥店、理髮店疫情防控和汛期值班值守，加強創城知識宣傳，創城和抗疫戰汛工作成效明顯。六是大力推進行蓄洪區居民遷建。目前，項目2#、4、6#、8、10#、11#樓已封頂；1#、3#、5#、7#、9#、12#-16#樓共10棟樓已進入主體施工；17#-24#樓共8棟樓基礎施工已完成；地庫頂板完成60%、筏板完成85%。預計2021年3月全面完工驗收交付使用。七是抓好“十四五”規劃編制工作。牽頭制定《關於印發<毛集實驗區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要編制工作方案>的通知》（毛管辦祕〔2020〕2號），明確了任務分工和工作進度，對全區經濟運行情況、投資形勢、重大項目建設情況等進行全面預測分析。目前，《毛集實驗區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（討論稿）》已編制完成，正在徵求全區相關單位意見。八是積極做好向上爭取資金。牽頭完成安徽省淮南市毛集獨立工礦區、焦崗湖荷香小鎮實施方案編制和省級評審；申報市加快發展現代服務業和支持“三重一創”建設政策兑現涉及企業資金95萬元計劃已下達；申報市重大新興產業基地獎勵基金10萬元計劃已下達；申報納入疫情防控重點保障物資生產企業全國性名單2家，地方性名單2家。九是加快社會信用體系建設。2020年8月，榮獲“2019年度全市社會信用體系建設先進單位”。2020年以來，一是積極組織相關單位開展淮南市誠信示範街區、誠信示範行業、誠信示範單位誠信經營示範店評選活動評選，上報淮南康宜佳商貿有限公司、淮南勝奇新能源科技有限公司、淮南通宇塑編有限公司三家企業參與市級評選。二是根據《安徽省發展改革委轉發國家發展改革委辦公廳關於組織報送信用建設和信用監管經驗做法及典型案例的通知》（皖發改財金函〔 2020〕396號）要求，報送綜合性或單項經驗總結材料及典型案例各1個，報送行業主管部門典型案例1例。三是根據《安徽省社會信用體系建設聯席會議辦公室關於做好2019-2020年度行政許可和行政處罰等信用信息公開評估工作的通知》要求，為做好迎接雙公示評估工作的檢查，我區組織市場監管局毛集分局、區安監局等單位進行雙公示評估迎接培訓，同時積極準備相關材料。四是為貫徹落實《安徽省社會信用體系建設聯席會議辦公室安徽省發展改革委關於開展全省企業行政處罰失信信息信用修復專項行動的通知》（皖信用辦〔2020〕8號）文件精神，5月21日組織涉及信用修復的區交通運輸局、毛集公路分局、區海事處、區税務局等單位參加信用修復培訓會；6月14日，組織相關單位及有關企業參加了“信用修復重塑誠信之光現場諮詢活動專場”。全區行政處罰信息222條，其中信用安徽30條，信用中國192條，7月底前全部完成。五是為做好迎接省信用優化營商環境（政務誠信）評估工作，確保我區在評估工作中爭先進位，10月14日上午，區工委委員、管委副主任王正選主持召開了全區2020年度信用優化營商環境（政務誠信）評估工作推進會，區社會信用體系建設聯席會議各成員單位分管領導和聯絡員參加會議。11月9日接受省評估專家評估。六是為推進我區社會信用體系建設工作，提高社會公眾信用意識和參與度，充分利用“3.15”、“安全生產活動月”、“節能宣傳月”等關鍵節點和區政務服務中心、銀行網點等人員密集地區集中開展誠信宣傳教育活動，努力營造良好的誠實守信的社會氛圍。十是紮實做好安全生產工作。按照安全生產專項整治三年行動工作計劃，紮實開展油氣管道保護安全專項整治，做好安全隱患排查整治工作，開展“安全生產月”宣傳活動，嚴格落實各項安全防範責任和措施，實現能源領城(油氣長輸管線)安全生產形勢持續穩定向好。

四、常抓黨建工作不放鬆

一是加強理論業務學習。認真學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要論述，全面落實新時代黨的建設總要求，時刻把黨建工作放在心上，抓在手上，扛在肩上，落實到行動上，不斷推進黨的各方面建設深入開展。在局工作例會集中學習的基礎上，採取發改科技支部書記上黨課，書本學與網絡學相結合、引導學與交流學相結合等方式，抓好“學習強國”、“安徽幹部教育在線”等資源平台學習相關理論和法律法規，落實“三會一課”制度，深入學習黨章黨規和習總書記系列重要講話，切實提高全局幹部職工的政治素養和業務工作水平。二是加強黨風廉政建設，堅定政治立場。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治規矩，堅定政治立場，做到對黨絕對忠誠，自覺做到區工委和區管委提倡的堅決響應、區工委和區管委決定的堅決執行、區工委和區管委禁止的堅決不做，堅決帶頭執行中央、省市、區工委、區管委決策部署，嚴格履行重大事項請示報告制度。堅持加強思想理論武裝，堅持不懈用科學理論滋養初心、武裝頭腦、指導工作。堅持正確的政治方向與輿論導向，鞏固壯大主流思想輿論，牢牢掌握意識形態工作領導權，壓緊壓實意識形態工作責任，將意識形態工作與經濟工作和黨建工作緊密結合起來，定期研究意識形態工作，加強意識形態知識培訓，充分發揮黨支部宣傳陣地作用，強化意識形態工作，堅決維護意識形態安全。三是強化作風建設，嚴格依法履職。大力弘揚務實之風，深入項目建設、環保整改、脱貧攻堅、文明創建等工作一線，解決實際問題，為羣眾分憂解難。認真學習貫徹落實“基層減負年”要求，實現了精文簡會的目標。嚴格履行“三重一大”決策程序，做到“三重一大”事項一律集體決策，實現了科學決策、民主決策的目標。持續深化“三個以案”警示教育，堅決破除形式主義、官僚主義。嚴格執行中央八項規定精神和省、市、區實施細則，“三公”經費保持只減不增。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化重點領域、關鍵環節接受審計監督，紮實推進區審計局經濟責任審計和區工委第九輪巡察第一巡察組巡察問題整改。

五、盡職盡責做好新冠肺炎疫情防控

面對突如其來的新冠肺炎疫情，區發展改革局全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅定不移貫徹落實區工委、區管委各項決策部署，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。一是高度重視，做好物質保障工作。積極按照區疫情防控應急指揮部的統一部署，根據保障組聯防聯控職責分工快速開展工作，加強與有關部門協調配合，形成工作合力，會同區經貿招商局、市場監管局毛集分局開展了醫療器械、藥品等醫療物資和羣眾生活必需品、衞生清潔用品市場價格和供應情況監測，重點監測醫用口罩、84消毒藥水、醫用酒精等物資市場零售價格和供應情況，一旦出現異常波動，及時上報給區管委及相關行政執法管理部門，依法查處違規經營、擾亂市場秩序的行為，重拳打擊囤積居奇、哄抬價格等行為，確保了疫情防控期間市場價格供應平穩有序。二是深入包保單位，嚴格落實防控。按照區疫情防控應急指揮部的統一部署，安排專人配合加州陽光小區物業人員，嚴格落實出入口登記、測温、消毒等措施，加強外來人員排查，實現24小時管控，有效防止了疫情輸入和傳播。同時對包保路崗村，主動對接聯繫，精準指導，充分運用“小喇叭”、宣傳欄、宣傳單、微信羣等載體，積極推送疫情防控政策知識，全面引導羣眾參與疫情防控，密切協調解決疫情防控工作中的困難和問題，確保各項防控措施落實到底、落實到位。三是抓好復工復產，保障經濟發展。按照區工委、區管委統一部署，認真摸排我局牽頭包保企業復工復產前期情況和存在問題，並針對企業困難，積極幫助企業協調解決，同時認真研究上級各項政策，為企業申報保障企業名單，有效解決部分企業資金短缺等問題。

六、2021年工作謀劃

2021年，我們將按照區工委、區管委的部署安排，主動對接長三角區域一體化發展、淮河生態經濟帶、合肥都市圈等重大戰略，千方百計抓招商引資，拉長延伸加粗產業鏈，形成規模效應和集羣效應。一手抓常態化疫情防控，一手抓經濟社會發展，堅定不移抓項目，千方百計穩投資，堅持不懈增動能，確保完成全年的目標任務。重點做好以下幾方面工作：

一是抓好經濟運行分析。緊緊圍繞主要指標，認真分析研判，定期調度，力爭完成市區下達的各項指標任務。一是結合重大項目佈局，細化分解各項指標；二是定期深入企業調研，及時瞭解企業的生產經營狀況和存在的困難和問題，為企業排憂解難；三是抓好項目入庫，排出項目入庫時間節點表，每月調度，梳理出項目入庫存在問題，逐個協調推進，確保項目及時入庫；四是做好統籌協調，從項目的前期立項抓起，對接好每個環節，切實做到應統盡統。

二是抓好項目謀劃統籌。實行一月一謀劃的項目謀劃機制，有針對性的謀劃一批億元以上戰略性強、帶動性大的重點項目，深入謀劃好工業轉型升級項目、現代生態農業項目、現代服務業項目、基礎設施項目、鄉村振興項目、生態環保項目、民生公共項目。根據安徽省省級特色小鎮申報工作有關文件精神，結合毛集產業特色，繼續做好省級特色小鎮（試驗名單）項目推進工作。同時，建立分層管理、相互補充的項目庫。優選一批事關毛集發展的重點項目，做到可研深度，為我區招商引資和爭取項目資金做好項目儲備。圍繞戰略性新興產業政策，培育幫助企業爭取更多資金支持。

三是抓好項目推進協調。繼續實行重點項目區級領導協調聯繫機制、層級調度機制、動態調整機制和問題清單交辦機制，着力抓好續建項目、新開工項目和儲備項目推進工作，充分發揮好有效投資在穩增長中的關鍵作用。緊盯項目簽約落地，緊盯在建項目推進，加快城市基礎設施、中沛御泉灣、鄉村發展振興（改善人居環境）項目、先進製造產業園、年產4萬噸測土配方肥項目等在建項目建設進度；力促毛集淮河行蓄洪區安全建設項目、正峽段調整工程、亞行污水管網等項目按期完成；積極協調解決開元酒店、大湖名城、瀝青拌和設備、毛集實驗區淮河行蓄洪區安全建設項目安置工程(二期)等項目建設中遇到的困難和問題，力爭早日建成投入使用。

四是抓好重點企業培育。在戰新企業方面，重點關注年內有望升規的企業，積極對接申報戰新企業；在服務業方面，重點加強對安徽省焦崗湖旅遊發展有限公司調度，鼓勵引導企業拓展運營範圍，延長企業產業鏈，藉助焦崗湖景區旅遊資源做大做強；同時加大服務業企業引進及培育力度，重點發展鵬程天下科創城等以高鐵站商業圈為核心的商務服務業，以焦崗湖景區為重心的文化旅遊、健康養老等現代服務業。圍繞戰略性新興產業政策，積極幫助企業爭取項目資金支持。

五是抓好價格監督管理。緊緊圍繞深化價格改革、規範政府定價、實施公平競爭、強化市場價格監管等方面，加強價格與財政、投資、產業等政策的協調配合，全面推動我區價格管理工作向縱深發展。認真開展涉農價費、涉企收費、醫藥價格、教育收費等價格專項檢查，着力糾正和查處擅提價格和標準，強制服務收費等價格違法行為。同時加強市場誠信體系建設，依法打擊價格欺詐、變相漲價、串通漲價等違法行為。進一步推進明碼實價，促進商家誠信經營。

六是抓好脱貧攻堅提升工作。按照區扶貧工作的相關要求和部署，全面整合社會資源，鞏固和提升脱貧攻堅成果。全力做好消費扶貧智能專櫃、政府採購等工作。

七是完成《毛集實驗區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）編制。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、五中全會精神，全面貫徹新發展理念，全面落實高質量發展要求，落實中共中央國務院關於統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見，按照體現戰略引領、改革創新、重點突出、底線思維和可操作性的要求，注重加強規劃編制技術與方法、內容與形式等方面的創新，對貫徹落實國家社會主義現代化戰略作出階段性部署，闡明區工委、區管委一定時期內的總體安排和工作重點，為加快建設現代化五大發展美好毛集夯實基礎。

八是落實油氣長輸管線的安全監管責任。督促企業落實安全生產主體責任，持續推進安全隱患排查治理，紮實開展油氣管道保護安全專項整治三年行動，增強應急保障能力，保障能源領域(油氣長輸管線)安全生產形勢持續穩定向好。以有效防範較大事故、堅決遏制重特大事故為重點，堅持企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展安全生產專項檢查和“安全生產月”宣傳活動。

九是持續創優“四最”營商環境。按照創優“四最營商環境”工作職責，推進投資項目審批改革，貫徹落實《市場準入負面清單》，推進減税降費政策措施落地見效。加強誠信政府建設，聯合毛集税務局、毛集市場監管局等單位對A級納税人及誠實守信商户開通綠色通道，優先保障在項目審批、資金申請上的便利，在全區營造誠實守信的良好營商環境。

十是提升社會信用體系建設能力。按照《淮南市聯合獎懲措施清單（2020年版）》，對認定的守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象給予相應的激勵政策和懲戒措施。繼續開展誠信單位、誠信示範街區、誠信經營示範店、誠信個體經營户等評選活動，發揮誠信示範效應。推進信用信息歸集雙公示工作，按要求對產生的公共信用信息以及雙公示信息進行報送。落實社會信用體系建設工作要點各項工作安排，健全工作保障機制，大力推進全區社會信用體系建設，強化信用信息監管。充分利用“信用淮南”網站、微信公眾號等渠道普及信用知識，宣傳信用理念。