2018年，發改局在區委、區政府的正確領導下，總結過去經驗、立足皇姑實際、展望未來發展，不斷髮揮職能作用，積極助推三城聯創，全局經濟、改革、項目、民生、農業等工作取得較大進步。
一、2018年主要工作完成情況
（一）高瞻遠矚，謀劃區域全面發展
1、印發了《2018年皇姑區主要經濟指標任務分解表》（預安排），確定了地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資、城鎮居民人均可支配收入、重點項目等18項指標年度任務，安排發改局、統計局、經信局、商務局、財政局、城建局、人社局、環保分局等責任單位作為全區指標的牽頭部門，負責各自指標的統計、調度等工作。
2、建立了經濟運行預測預警體系和組織調度體系，完善了“周調周彙總、月曬月通報”工作機制，區長於每月3號調度税收、投資、項目等主要指標完成情況，並形成慣例，確保主要經濟指標開門紅、月月紅、季季紅、全年紅。截止目前，常務副區長谷軍營牽頭，共調度經濟指標、協調解決問題每月最少2次，區政府常務會議審議皇姑區經濟運行情況分析4次，區委常委會議審議皇姑區經濟運行情況分析3次。
3、關於《瀋陽市皇姑區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》修編情況的報告，已於2018年8月22日區人大十八屆六次常委會批准通過。按照修編報告要求，完成了《瀋陽市皇姑區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（修訂版）》的編制工作，現已印發全區。新編制的十三五規劃重點突出“兩軸、七組團”的產業空間佈局、並在原有產業基礎上，建立了多元化產業體系，增加了新的產業發展方向，夯實了產業發展動能和基礎。
4、按照區常委會會議精神，以及貫徹落實市委“四個中心”建設和“五高”要求，為了更好地引領皇姑發展，加快“五型”城區、美麗皇姑建設，按照區委主要領導要求，啟動了皇姑區助推“五型”城區產業發展規劃編制工作。截止目前，皇姑區助推“五型”城區產業發展規劃初稿已經完成6次修改。
5、按照國家、省、市發改委關於開展“十三五”規劃實施情況中期評估工作的總體部署，啟動了《瀋陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》皇姑區部分的中期評估工作，旨在客觀評價規劃實施取得的進展成效，總結提煉推進規劃實施的經驗做法，提出改進規劃實施的對策建議。截止目前，市十三五中期評估工作已經完成，評估報告已上報上級部門。
（二）服務項目，加快落實有效投資
1、重點項目建設順利。截止目前，全市792個重點項目中，我區列入51個（新建25個、續建26個），總投資914億元，年度計劃完成投資120.9億元。目前開復工項目達到50個，完成投資84.9億元，全年計劃開復工重點項目55個，項目數量比2017年增加18個，其中：今年新出讓的6個地塊，沈師南、國防工辦、怒江街西、水廠、世紀聯華等5個地塊實現了當年開工建設。為保障項目建設順利，主要開展了以下工作：
一是明確項目包保服務體系。通過“千名黨員幹部進千家企業”活動，進一步明確全區51個億元以上重點項目包保責任體系和區級領導包保項目責任制。
二是完善項目日常管理體系。建立市、區、項目責任單位三級管理層級，分別統籌億元以上、3000萬元以上、500萬元以上項目建設情況。明確項目專管員和代辦員制度，通過加強項目的調度管理，確保隨時掌握項目建設情況。截止目前，全區共有76個500萬元以上項目納入平台管理。
三是確立新落地重點項目專項服務組制度。針對新建項目，由區營商局牽頭，組織發改、國土、規劃、城建、執法、環保、商務、財政、税務等多個部門聯合成立項目專項服務組，確保項目在手續辦理和施工建設過程中部門聯動、運轉高效。美的地產3月1日摘得土地，僅用一個月時間就完成了公司註冊、發改立項、土地規劃手續辦理等一系列工作，3月30日實現開工建設。
四是建立重點項目問題解決機制。圍繞重大項目開復工和建設進程中的難點問題進行全面梳理，整理出土地徵收、規劃審批、配套設施等7類45個問題。通過黨政班子專題調度會和區長辦公會等形式專項調度、逐一推進。截止目前，已經解決問題30個，其餘15個問題也已明確責任、限時解決。
2、投資指標快速增長。針對全區投資工作的特點，發改局積極謀劃，摸索規律，合理安排，全面分析形勢，加強固定資產投資工作的組織和調度，及時通報各單位工作進展情況，解決工作中出現的問題，對全區重點項目進行摸底和調查，使投資計劃與具體項目相結合，力爭使計劃進度更加合理準確。截止9月末，固定資產投資完成103億元，同比增長11.3%，完成市計劃的86.6%；預計到年末，固定資產投資必保完成119億元，同比增長13%，力爭完成121億元，同比增長15%。
結合上級部門簡政放權工作部署，規範程序，想企業所想，急企業所急，立足為企業服務，儘量縮短項目審批週期，加快項目啟動。截止目前，全區共完成審批項目4個，備案項目30個，涉及總投資115億元，節能評估及審查項目4個。
（三）統籌全局，不斷加大改革力度
1、經營性事業單位改革工作平穩有序推進。全區18家事業單位納入經營性事業單位改革範圍，涉及編制681名。皇姑區兒童大世界、皇姑區市政建設工程管理處、皇姑區市政道路養護管理處、瀋陽奧祥建設公司、皇姑區市政排水管理處、皇姑供暖公司等6家單位已經簽訂轉企交接協議。完成辦理人員提前退休手續142人，已經簽訂轉企人員勞動合同42人，其中：皇姑區市政建設工程管理處、皇姑區市政道路養護管理處、皇姑區兒童大世界三家單位已經完成全部人員的安置工作。預計年底前，經營性事業單位改革工作將全部結束。
2、全面創新改革試驗穩步實施。根據《瀋陽市2018年全面創新改革試驗方案》以及《皇姑區2018年全面創新改革試驗方案》，堅持以改革創新統領經濟社會發展全局，各相關部門各司其職，各負其責，通過建立聯絡員制度，每月18日提報工作台賬、工作信息、協調做好駐沈中省直企業深入參與全創改工作等，全力促進各項改革措施落實，確保指標任務按進度完成。按照全創改三年評估總體要求，提報了我區全創改三年自評估報告、軍民融合、營商環境領導批示、出台文件情況、媒體宣傳報道128篇以及與省市互動情況、召開會議情況等。組織了全區軍民融合企業、央企、院校、科研院所等20家企業參與了全市創改問卷調查填報工作，邀請市創改辦負責我區的三處處長樑國軍同志到我區為企業指導，召開了現場培訓工作會。按照中央巡視組巡視反饋意見，根據省、市委關於中央巡視反饋意見整改工作的部署和要求，提報了我區全面創新改革整改落實工作情況、全創改台賬、整改落實佐證材料等。深入君威產業園、瀋陽防鏽包裝有限公司調研，結合全區軍民融合發展實際，提報了五篇可複製推廣經驗材料。提報了2019年全創改工作思路，深入探索和實踐軍民融合產業發展的創新做法，積極學習交流、總結經驗。
3、深化改革步伐向縱深邁進。按照區委全面深化改革決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，深入落實新發展理念和“四個着力”，以實施《瀋陽振興發展戰略規劃》為引領，以深化供給側結構性改革為主線，7個工作推進組重點圍繞供給側結構性改革、國企國資改革、行政體制改革、科技體制改革、民營經濟發展、金融體制改革、對外開放質量和水平開展相關工作。建立了工作聯絡制度，七個推進組明確一名工作人員承接改革考核工作以及系列日常工作；重新梳理了全區改革試點情況，補錄了2014-2017年改革任務；確定了改革信息報送工作制度，每月提報2篇工作信息。
4、節能減排目標紮實推進。按照“責任明確到領導、任務分解到部門、目標排定到企業、措施落實到項目”的總思路，強化實施、狠抓落實，18項節能減排工作全面鋪開，完成了三季度節能減排考核督查工作。截止目前，完成了規上工業企業2015-2017年綜合能源消費情況的統計上報，提報了規上工業企業燃煤消費控制任務指標。2家企業開展第一批重點排放企業碳核查工作，分別是瀋陽防鏽包裝材料有限責任公司和瀋陽市長城過濾紙板有限公司。3家供暖企業（瀋陽市皇姑區供暖公司、瀋陽環城供熱有限公司、瀋陽鑫和鑫供暖有限公司）正在進行第二批重點排放企業碳核查工作。完成了《瀋陽市城市熱電發展總體規劃（2017-2020年）環境影響評價政府管理部門公眾參與調查問卷》填報工作。
5、信用建設水平全面提升。確立信用監測工作機制，包括守信激勵和失信治理、創新公示項目及信息量、信用服務和信用創新等指標數據，通過報送、大數據監測、財金司等方式進行監測評價。組織各街道辦事處開展瀋陽市街道、鄉鎮政務誠信試點示範工作，黃河街道被評為瀋陽市政務誠信試點。提報了黃河街道政務試點考核材料，開展了“誠信進萬家”主題活動，設立諮詢台，發放宣傳冊150冊。調度政府失信案件，第一批政府失信案件（2017）遼01執944號案件和（2016）遼0102執1306號案件均已銷案，目前正在調度第二批政府失信案件。
6、大眾創業萬眾創新活動不斷開展。積極配合瀋陽市開展“雙創周”主題活動，組織瀋陽軍轉之翼信息技術服務有限公司和瀋陽瑞斯雲科技有限公司參與主會場現場展示活動。進一步做好“雙創”典型經驗總結和推廣工作，共上報瀋陽師範大學創業孵化基地、瀋陽軟件出口基地、名仕科技文化產業園、瀋陽中肽生物科技公司等四個典型案例。瀋陽君威創業輔導基地、瀋陽市輕科小微企業創業創新基地、瀋陽電商產業園被認定為市級雙創示範基地；遼寧大學科技園（遼寧大學文化科技產業發展中心）、瀋陽名仕科技文化產業園被認定為省級雙創示範基地；瀋陽安搜軍民融合軍轉眾創空間被認定為市級眾創空間；設計谷眾創空間被認定為省級眾創空間。
7、新興產業發展不斷加快。瀋陽林科信息技術有限公司基於雲計算的多端融合應用服務平台、遼寧途隆科技有限公司途隆雲計算平台、瀋陽智航智能系統有限公司軍民融合結構健康智能監測系統產業化、瀋陽旋飛航空技術有限公司軍民多用途無人機作業平台等4個項目納入市重大項目庫，項目總投資達到3.2億元。共組織7家新興產業企業，申報市新興產業發展專項資金、省級工程研究中心和工程實驗室、國家企業技術中心和國家地方聯合工程研究中心。
8、京沈合作步伐持續穩定。截止目前，共赴京開展推介項目、招商引資、交流學習等對口合作活動10餘次，對接企業30家。在區委主要領導的親自推動下，皇姑區京沈合作項目共有19個，其中：建成項目4個，分別是“沃+雲盤”服務、四維圖新物聯網車聯網、怡園城市長者照料中心（皇姑店）、北京航天泰坦科技股份有限公司遼寧分公司；在建項目3個，分別是遼寧農產品交易中心、作坐文化產業園、瀋陽科技創新中心；簽約項目5個，分別是北京華聯綜合體、中國北方動漫基地、聯想惠商科技瀋陽有限公司、中化國際招標有限責任公司、北京思源地產服務集團公司；洽談項目7個，分別是遼寧文化產業基地、萬里雲醫學影像診斷中心、中國二維碼（遼寧）產業基地、中管正和產城、中化集團遼寧分公司、瀋陽廣闊供暖節能改造、東北製藥節能改造。共向上級部門提報對口合作任務清單和重點活動表各27次，完成投資項目調度10次。
9、“三引三回”有序向前推進。一是引校友回瀋陽。全區中國小製作了12部網頁宣傳片，召開了以120中學、43中學、珠江五校、岐山一校等名校為代表的優質名校“三引三回”工作推進會，在全區形成“名校牽動、重點開花、全面推進”的工作局面。二是引老鄉回故鄉。組織召開了“引老鄉回故鄉”皇姑政企座談會，澳門貿易投資促進局、瀋陽SK實業有限公司、北歐金蘭集團等19家公司企業代表參加此次活動，在會上與新西蘭中國貿易促進會、瀋陽萬孚維康醫學科技有限公司、遼寧樂聚人工智能、農牧寶電商平台四家企業進行了項目簽約。與香港瑞豐德永集團簽訂了框架合作協議，策劃召開“一帶一路瀋陽跨境投融資研討會”。三是引戰友回駐地。組織召開“迎新春、話雙擁暨‘三引三回’引戰友人才”軍政座談會，成功發出“致戰友的一封信”，建立“戰友人才”信息數據庫。自三引三回活動開展以來，我區通過校友、老鄉、戰友等渠道，共徵集和整理人才102人，先後引入項目多達55個，其中：落地項目31個，投資總額32.6億元；簽約項目7個，計劃投資總額12.2億元；洽談項目17個，計劃投資總額9.5億元。
10、營商軟環境建設逐漸改善。全力打造優良營商環境，重點對市場組5大方面、要素組4大方面工作進行推進，建立每週調度聯繫制度，每週收集整理成員單位工作進展上報營商辦。截止目前，共上報日報告292次，週報告42次，月報告9次；上報工作進展信息58條，其中2篇信息被推送市委營商辦；上報先進點位、事蹟材料等信息20餘篇；提供營商專報素材2期，15項創新舉措獲得各級媒體宣傳；報送區營商局活動進展信息10篇，各類信息9篇。
（四）保障民生，實施物價監督管理
1、妥善受理羣眾舉報投訴。充分發揮“12358”價格舉報電話、民心網、96123監管平台作用，及時開展價格舉報投訴的查處工作，截止目前共受理來訪、諮詢、投訴298起（其中民心網投訴件處理結果都被評為5星），辦結298起，辦結率100%，滿意率100%。根據新的舉報投訴處理規定，經調解，共退回消費者違規收費18900元，做到了事事有有迴音，件件有落實。
2、深入開展物價專項檢查。共開展5次節假日期間市場檢查，重點對元旦、春節、清明節、五一節期間的各大超市、停車場、診所等市場價格進行明碼標價檢查，發現問題，及時查處，進一步規範了市場秩序，累計下達告誡書51份。
3、及時準確監測市場價格。每月6次，對各大型超市172個品種的商品進行採價，並上報市物價局，同時每月上報不少於5篇價格分析報告，共計45篇。按時、按質完成各類價格舉報信息統計數據上報工作，共計40次。
4、不斷開展明碼標價工作。將樂購超市黃河大街店以及崑山路大潤發超市做為明碼標價工作的試點單位，不定期到現場進行查看，積極溝通協調，推動明碼標價及價費公示工作全面開展。
5、紮實做好涉案物品價格認定。不斷嚴格價格認定程序，對於認定結果求真務實，工作人員做到隨叫隨到、從不敷衍。截止目前，共配合區內執法部門認定刑事案件156件，涉案金額130餘萬元，進行現場勘驗及社會調查110餘次。
6、全面加強價格管理。完成公辦幼兒園價格審核、網上公示等工作，幫助協調泰山幼兒園關於認定公辦或民辦幼兒園系列問題，長江幼兒園申報公辦幼兒園程序問題，木槿花幼兒園事業編身份認定等問題。對全區各行政事業單位收費、景區門票價格、中國小生住宿費、學校校服收費等有關情況進行調研，接受有關價格方面的諮詢148次。
（五）落實政策，全面促進三農生活改善
1、完成水庫移民補貼和耕地地力補貼發放工作，合計299人、39.1萬元。農村產權制度改革進展順利。建立秸稈禁燒四級責任體系，部署2018年秸稈禁燒工作任務，截止目前，北部功能區秸稈基本深翻完畢，陵東功能區40畝秸稈已經離田。
2、成立打擊“地條鋼”工作領導小組，由發改局牽頭，區直各職能部門、各功能區先後6次對區內鋼鐵行業、鑄造企業進行排查，未發現有違規企業。
3、與市林業局簽訂了《皇姑區保護髮展森林資源目標責任制》，確定了2018-2020三年還林計劃。完成2017年林地變更數據庫的普查和上報工作。
4、根據省市對非洲豬瘟的防控要求，共召開4次專項會議，宣傳非洲豬瘟防控知識，落實目標責任制，佈置防控要求，堅持每日巡查和日報告制度，8月份以來對各個養殖户檢查40户次，開展禁止使用泔水餵養生豬的專項整治工作，規範我區養殖户的養殖和售賣行為。從瀋陽市發生非洲豬瘟疫情到10月24日止，我區養殖户已經由13户減少到8户，其中：田義村4户394頭，方溪湖村4户74頭，生豬存欄由1330頭減少到468頭。
5、按照“全行政區域內禁養”要求，逐步引導養殖户取消家禽養殖，北部功能區取締方溪湖村養豬户的行動順利進行。安排三名協檢員常年駐紮文官屠宰場進行檢疫工作，截止目前，共接受檢疫申報270次，檢疫屠宰生豬17820頭，開出檢疫合格證明2449張，檢疫生豬產品2121.2噸，檢疫出病豬4頭、有害動物產品4860公斤，對於病豬和有害動物產品全部在官方獸醫的監督下進行無害化處理。對田義、方溪湖、四台子養豬户和方溪湖養雞場發放疫苗，防疫數量達到兩千多隻。
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